周慶

習(xí)近平總書記高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，作出了一系列重要指示，強(qiáng)調(diào)“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”。作為常州打造“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”的主戰(zhàn)場、主力軍，常州高新區(qū)始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為加速產(chǎn)業(yè)躍升、倍增區(qū)域能級(jí)的決勝一招，營商環(huán)境評(píng)價(jià)躍居全省城區(qū)前列，“高新事·高興辦”培育一流政務(wù)服務(wù)品牌獲評(píng)全國法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。2022年，14個(gè)超10億元或1億美元重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約落戶，其中4個(gè)超100億元或10億美元；35家世界500強(qiáng)企業(yè)、1900多家外資企業(yè)，以及全市超半數(shù)的外籍人士集聚我區(qū)，成為我區(qū)優(yōu)良營商環(huán)境的生動(dòng)注解。水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興。新起點(diǎn)新征程，我們將積極對(duì)標(biāo)對(duì)表，大力強(qiáng)化“四敢”精神，牢固樹立“人人都是作風(fēng)代表、人人都是營商環(huán)境”的理念，全方位打造助推高質(zhì)量發(fā)展的一流營商環(huán)境。

鍛造“敢為善為、勇爭一流”的過硬作風(fēng)。好作風(fēng)能夠固本強(qiáng)基、凝聚力量，能夠引領(lǐng)風(fēng)氣、激發(fā)活力。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、交織顯現(xiàn)的矛盾困難、共生共存的機(jī)遇挑戰(zhàn)，高新區(qū)將以作風(fēng)建設(shè)為引領(lǐng)，充分凝聚敢擔(dān)當(dāng)、善作為、勇創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。一是錨定爭先目標(biāo)。聚焦高新區(qū)發(fā)展的“時(shí)與勢”，圍繞“創(chuàng)智新高地、城市新中心、濱江宜居城”的發(fā)展定位，用實(shí)際行動(dòng)回答如何當(dāng)好常州“新能源之都”建設(shè)核心區(qū)、在長三角一體化發(fā)展中搶得先機(jī)、在全國高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中力爭一流的時(shí)代命題。強(qiáng)化目標(biāo)必成意識(shí)，做好打造新能源千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群等謀發(fā)展、揚(yáng)優(yōu)勢的大事，抓好“四個(gè)一萬畝”產(chǎn)業(yè)空間等打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的要事，拼字當(dāng)頭、搶字當(dāng)先、實(shí)字為要，以高效率贏得高速度，以快節(jié)奏換來快發(fā)展。二是不懈比學(xué)趕超。對(duì)標(biāo)國內(nèi)外推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，看清自身的長板和短板，分析自身的空間和潛力，敢于向最好的學(xué)、與最強(qiáng)的比、跟最快的賽，以重大項(xiàng)目攻堅(jiān)、“國字號(hào)”科創(chuàng)載體建設(shè)、產(chǎn)城融合等為著力點(diǎn)，全力以赴提升發(fā)展的層次和位次。務(wù)實(shí)推進(jìn)“增效攀‘高、優(yōu)風(fēng)逐‘新”機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，深化開展“對(duì)標(biāo)爭先講壇”，讓各級(jí)各類干部通過臺(tái)上講、一線練、考場賽等方式同臺(tái)競技，比出精氣神、賽出“加速度”。優(yōu)化綜合考核機(jī)制，更加突出個(gè)性化考核、貢獻(xiàn)度比拼，推動(dòng)形成事事爭先、個(gè)個(gè)率先、處處領(lǐng)先的工作格局，激活高新區(qū)發(fā)展的“一池春水”。三是敢于攻堅(jiān)破題。以開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育為契機(jī)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，持續(xù)向影響區(qū)域發(fā)展的深層次問題攻堅(jiān)。因勢而變創(chuàng)新理念思路，因地制宜創(chuàng)新體制機(jī)制，積極搶抓更多的改革試點(diǎn)落戶機(jī)遇，率先開展“涉企經(jīng)營事項(xiàng)清單”等各類試點(diǎn)示范，努力探索積累更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)成果。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，強(qiáng)化“三項(xiàng)機(jī)制”典型案例運(yùn)用，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰，全力呵護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

打造“群眾點(diǎn)頭、企業(yè)點(diǎn)贊”的服務(wù)環(huán)境。把營商環(huán)境建設(shè)作為全區(qū)“一把手工程”和“全員項(xiàng)目”，緊盯企業(yè)和群眾反映的困難問題，勇于破題、全力解題、精準(zhǔn)答題，不斷擦亮“高新事·高興辦”營商環(huán)境品牌。一是持續(xù)加大改革力度。發(fā)布《優(yōu)化營商環(huán)境白皮書》，系統(tǒng)總結(jié)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施以來的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)改革舉措集成。加快構(gòu)建營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測體系，積極探索政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的地方標(biāo)準(zhǔn)。扭住“一網(wǎng)通辦”這個(gè)“牛鼻子”，縱深推進(jìn)流程再造，更大力度減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間。深化“1+10+N”基層政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，將區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建成服務(wù)旗艦店，將鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建成服務(wù)連鎖店，將村（社區(qū)）便民服務(wù)站建成服務(wù)便利店，持續(xù)開發(fā)“新創(chuàng)企業(yè)訓(xùn)練營”“民生小店一件事”等全新改革產(chǎn)品，打造“泛在可及”的全域服務(wù)體系。二是聚力支撐項(xiàng)目建設(shè)。以企業(yè)開辦“8小時(shí)內(nèi)”為基礎(chǔ)，將“一業(yè)一證”“1+N”企業(yè)注銷套餐辦等舉措“串珠成鏈”，服務(wù)企業(yè)全生命周期。深化項(xiàng)目“招推服”一體化改革，創(chuàng)新推行“準(zhǔn)入即交底、注冊(cè)即領(lǐng)照、拿地即開工、竣備即發(fā)證”的“四即工作法”，持續(xù)優(yōu)化重大項(xiàng)目幫辦代辦服務(wù)機(jī)制，服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)全生命周期。2022年以來，共29個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，主動(dòng)傾聽了解企業(yè)需求、協(xié)調(diào)化解企業(yè)困難，把政策舉措宣傳下去，把企業(yè)訴求反映上來，真正做到政企溝通“零距離”，解決問題“零耽擱”，政策落實(shí)“零障礙”。三是不斷優(yōu)化協(xié)同機(jī)制。加快構(gòu)建跨地域、跨部門、跨層級(jí)的工作協(xié)同機(jī)制，著力破解“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”。全力推動(dòng)審批、監(jiān)管、執(zhí)法、司法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，完善“急郎中工作室”等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，大力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”、信用分級(jí)分類等監(jiān)管新方式，同步推出企業(yè)“綠名單”制度。積極推動(dòng)蘇南自創(chuàng)區(qū)政務(wù)服務(wù)一體化，持續(xù)擴(kuò)大營商環(huán)境聯(lián)盟“朋友圈”，努力營造運(yùn)營成本最低、辦事效率最高、貿(mào)易投資最便利、發(fā)展預(yù)期最穩(wěn)定的一流營商環(huán)境。

營造“近悅遠(yuǎn)來、宜居宜業(yè)”的社會(huì)氛圍。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，穩(wěn)定企業(yè)長期發(fā)展預(yù)期，打造最具吸引力和競爭力的投資目的地。一是集聚高端化資源要素。放大高新區(qū)交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)配套等比較優(yōu)勢，圍繞“兩特三新一智能”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)開展“鏈上有約·鄰里配套”產(chǎn)業(yè)供需對(duì)接沙龍，為龍頭企業(yè)打造半小時(shí)配套服務(wù)圈，幫助企業(yè)找到產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“最優(yōu)解”。科學(xué)把握資本、人才等高端要素流動(dòng)規(guī)律，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、人才、金融政策，積極推進(jìn)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)載體建設(shè)，著力破解土地、環(huán)境、能耗等瓶頸制約。更大力度優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，做強(qiáng)龍城金谷北區(qū)，加快股改上市步伐，大力招引海內(nèi)外精英人才、領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，以常高新漫柏、濱江國際人才交流中心等高品質(zhì)人才公寓為“切入口”完善人才服務(wù)體系，全力打造人才輩出、精英薈萃的創(chuàng)新之城、青年之城。二是完善國際化城市功能。積極參與上海大都市圈建設(shè)、蘇錫常都市圈一體化發(fā)展，依托常泰長江大橋等對(duì)外交通“大動(dòng)脈”，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)常州高鐵新城建設(shè)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃為抓手，聚力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、街區(qū)經(jīng)濟(jì)，努力以高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐尖端智能制造業(yè)加速集聚。加快導(dǎo)入市第一人民醫(yī)院高新院區(qū)、市第二工人文化宮等高品質(zhì)功能設(shè)施，大力發(fā)展國際教育，打造高品質(zhì)國際社區(qū)，加快“城市大管家”精管模式全域覆蓋，精心打磨城市形象。依托江南環(huán)球港、環(huán)球恐龍城、市民廣場、漢江路風(fēng)情街等人氣商圈，不斷優(yōu)化商業(yè)形態(tài)和人文景觀，支持文旅經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，讓現(xiàn)代感、時(shí)尚潮、國際范在高新區(qū)奔流涌動(dòng)。三是提升品質(zhì)化人文環(huán)境。大力弘揚(yáng)“創(chuàng)新、開放、大氣、包容”的高新區(qū)精神，廣泛凝聚企業(yè)家、各類人才力量，激活城市發(fā)展的蓬勃?jiǎng)幽?。聚焦?chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、外企高管、“創(chuàng)二代”等各類對(duì)象，通過創(chuàng)業(yè)故事匯、外企聯(lián)誼會(huì)、行業(yè)圓桌論壇等，讓企業(yè)家分享創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)富故事，打好“以商引商、以才引才、以情穩(wěn)商”組合拳，讓企業(yè)家堅(jiān)定信心決心，敢闖敢試、敢為天下先，讓各類人才和各界人士持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造潛能，真正與高新區(qū)發(fā)展同頻共振、同向發(fā)力。

營商環(huán)境，優(yōu)無止境。常州高新區(qū)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，傾力營造重商、親商、愛商、護(hù)商的濃厚氛圍，不斷推動(dòng)營商環(huán)境再優(yōu)化、再提升、再突破，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入高新動(dòng)力。

（作者系中共常州市新北區(qū)委書記、常州國家高新區(qū)黨工委副書記）

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