陳學(xué)科 許勇

今年兩會期間，習(xí)近平總書記對江蘇提出“四個(gè)走在前”重大任務(wù)，其中包括在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上走在前、在強(qiáng)化基層治理和民生保障上走在前。近年來，宿遷市宿豫區(qū)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興攻堅(jiān)行動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，在奮力創(chuàng)造更美好鄉(xiāng)村生活的征途上邁出鏗鏘步伐。全區(qū)美麗宜居鄉(xiāng)村建成率達(dá)97.73%，農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)以優(yōu)秀等次通過驗(yàn)收，江蘇省2022年度鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核中獲“縣（市、涉農(nóng)區(qū)）進(jìn)位第一等次第一名”。

挖特色強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高質(zhì)高效鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)

發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)高效發(fā)展的重要途徑。宿豫區(qū)持續(xù)培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，深化融合發(fā)展，形成優(yōu)質(zhì)稻米、標(biāo)準(zhǔn)化果蔬、精深加工型肉禽三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)成全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，獲評全國百佳旅游目的地。2022年，全區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)23405元，同比增長7.0%，總量、增速均位宿遷市第一。

培育特色產(chǎn)業(yè)，提升競爭優(yōu)勢。宿豫區(qū)是“中國最北緣優(yōu)質(zhì)長粒秈米”、全國地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品“宿遷秈米”主產(chǎn)區(qū)，依托特色資源，建成10萬畝優(yōu)質(zhì)秈米標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū)，糧食單產(chǎn)連續(xù)10年位居宿遷市首位。大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化綠色蔬果產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有2000畝成方連片生態(tài)高效農(nóng)業(yè)基地28個(gè)。沿六塘河生態(tài)富民廊道，打造9個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園，形成富民產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，大興鎮(zhèn)入選全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。全區(qū)已培育果蔬專業(yè)合作社134個(gè)，果蔬類家庭農(nóng)場107個(gè)。先后創(chuàng)成國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)、全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)，入選國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建單位。

聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快群鏈發(fā)展。圍繞三大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力開展農(nóng)業(yè)招商引資和重大項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)京東農(nóng)業(yè)科技示范園、糧食產(chǎn)業(yè)園等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，布局蘇北農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、市農(nóng)科院科研示范基地等政產(chǎn)研合作載體，2022年，58家區(qū)級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入達(dá)225億元，同比增長16.2%。全區(qū)累計(jì)通過“兩品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品154個(gè)，建成40萬畝全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)到86.65%，宿遷市最高。建成1萬平方米以上規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化白羽肉雞養(yǎng)殖場66家，加工規(guī)模全省第一、全國領(lǐng)先，成為江蘇省唯一的“肉雞產(chǎn)業(yè)基地縣（區(qū)）”。

深化農(nóng)旅融合，釋放鄉(xiāng)村魅力。圍繞“十四五”宿豫區(qū)旅游業(yè)發(fā)展“一軸兩帶四片區(qū)”整體規(guī)劃，系統(tǒng)完善袁家村·宿遷印象、小河西民宿等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，全力塑造“有故事、有風(fēng)情、有產(chǎn)業(yè)、有旅游、有生活”的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。依托10萬畝休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游核心區(qū)建設(shè)，通過10公里的幸福大道串聯(lián)，形成“香溢王莊”“梨園人家”等農(nóng)旅特色組團(tuán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2017年以來，幸福大道沿線景區(qū)接待游客935.67萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入88.815億元，成為了農(nóng)旅融合的“新樣板”。

補(bǔ)短板惠民生，打造嶄新鄉(xiāng)村風(fēng)貌

良好的人居環(huán)境是農(nóng)民的深切期盼，是農(nóng)村發(fā)展的寶貴財(cái)富，更是鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁的重要寄托。近年來，宿豫區(qū)圍繞“河暢水清岸綠路通景美”目標(biāo)，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境整治連續(xù)三年獲評全省第一等次。

科學(xué)規(guī)劃，有效推進(jìn)農(nóng)房改善。宿豫區(qū)圍繞優(yōu)居目標(biāo)，因地制宜探索新建、擴(kuò)建、翻建等建設(shè)模式，注重特色打造，體現(xiàn)鄉(xiāng)土風(fēng)情文化，新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施配套完備。走進(jìn)新莊鎮(zhèn)新莊社區(qū)，黨群服務(wù)中心、衛(wèi)生室、文化活動(dòng)中心等配套服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全。目前，全區(qū)農(nóng)村生態(tài)河道覆蓋率提升58%，河道管護(hù)達(dá)標(biāo)率100%，建成省級美麗宜居鄉(xiāng)村43個(gè)、省級特色田園鄉(xiāng)村11個(gè)、省級農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村居30個(gè)，獲省傳統(tǒng)村落命名村居2個(gè)。白鹿湖社區(qū)入選“中國共產(chǎn)黨在江蘇歷史展”，被確定為全國紅色美麗村莊建設(shè)試點(diǎn)。

高位推動(dòng)，抓好耕地質(zhì)量提升。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大舉措。近年來，宿豫區(qū)堅(jiān)持高位推動(dòng)，創(chuàng)新工作機(jī)制，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，通過實(shí)施土地平整、土壤改良、灌溉與排水等工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化生產(chǎn)，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)87.6%，獲評全國率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)。全區(qū)現(xiàn)有耕地57.74萬畝，84%的耕地被認(rèn)證為綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，2022年創(chuàng)建部級、省級水稻綠色高質(zhì)高效示范片32個(gè)、11.27萬畝。累計(jì)投入資金11.25億元，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田48.7萬畝，占比84%，2021年獲省政府督查激勵(lì)支持。

以人為本，優(yōu)化公共服務(wù)配套?！笆濉币詠恚拊^(qū)完成農(nóng)村公路提檔升級和“最后一公里”通達(dá)工程690公里，安全生命防護(hù)工程930公里，城鄉(xiāng)和鎮(zhèn)村公交全部開通，成為宿遷市唯一獲評2022年“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建單位。大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，實(shí)現(xiàn)省優(yōu)質(zhì)園鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。加快醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”全覆蓋。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)保障建設(shè)，累計(jì)建成3座區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。提升基層文化陣地服務(wù)效能，入選省“最美公共文化空間”2家，省優(yōu)秀群眾文化團(tuán)隊(duì)3支，建成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地18個(gè)。

善治理優(yōu)服務(wù)，護(hù)航和美鄉(xiāng)村生活

瞄準(zhǔn)和美鄉(xiāng)村生活目標(biāo)，宿豫區(qū)持續(xù)創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，不斷壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模，有效落實(shí)兜底保障，積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)，讓農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村振興過程中感受到更多獲得感與幸福感。宿豫區(qū)先后獲批全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)區(qū)、全國黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)、平安中國建設(shè)示范縣區(qū)。

聚力引領(lǐng)，激發(fā)強(qiáng)村富民動(dòng)能。宿豫區(qū)以農(nóng)房改善帶動(dòng)農(nóng)民集聚、整合土地資源、加快集中流轉(zhuǎn)、促進(jìn)規(guī)模種植，實(shí)現(xiàn)集體和農(nóng)戶“雙受益”。同時(shí)深入開展“頭雁競飛”振興村集體經(jīng)濟(jì)行動(dòng)，持續(xù)激發(fā)村集體經(jīng)濟(jì)“造血”功能。振友社區(qū)充分挖掘自身資源優(yōu)勢，壯大農(nóng)旅業(yè)態(tài)，并對外出租廠房、土地等，讓農(nóng)民領(lǐng)取相應(yīng)租金的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，集體經(jīng)濟(jì)收入實(shí)現(xiàn)了從2015年的7萬元到2022年突破320萬元的華麗轉(zhuǎn)身。當(dāng)前，全區(qū)村集體經(jīng)營性收入1.4億元，村均收入超200萬元，同比增長27%。

創(chuàng)新融合，優(yōu)化基層治理服務(wù)。近年來，宿豫區(qū)深化新型農(nóng)村黨建“一委兩站五崗”模式，通過在社區(qū)黨委下設(shè)黨建工作、文明實(shí)踐兩個(gè)站和便民服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等五個(gè)專職崗位，有效解決集中居住后人員力量不強(qiáng)、治理水平不高等問題。以“三定四專五化”工作法，通過定崗定人定責(zé)、拓寬晉升渠道等方式，細(xì)化責(zé)任分工、搭建激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理提質(zhì)增效。關(guān)廟鎮(zhèn)卓水河村率先探索推行自治、法治、德治“三治融合”積分制管理模式，充分調(diào)動(dòng)群眾參與社區(qū)治理的積極性，形成共建共治共享的治理格局。相關(guān)做法先后獲評“全國鄉(xiāng)村治理典型案例”“長三角基層依法治理十大優(yōu)秀案例”“江蘇省法治建設(shè)創(chuàng)新獎(jiǎng)”。

對接需求，提升村民幸福指數(shù)。宿豫區(qū)在全市率先啟動(dòng)社工站實(shí)體化運(yùn)行試點(diǎn)，開展“鄉(xiāng)村公益醫(yī)療互助”試點(diǎn)，用好用活“豫見先鋒”暖心專項(xiàng)資金等，精準(zhǔn)對接解決民生領(lǐng)域痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題。積極構(gòu)建新時(shí)代文明實(shí)踐平臺，常態(tài)開展移風(fēng)易俗活動(dòng)，打造“怡老愛心餐”“老梨樹下的宣講”等鄉(xiāng)村志愿服務(wù)項(xiàng)目，開展“五星文明家庭”“好媳婦好婆婆”等各類先進(jìn)典型選樹和宣傳工作，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾參與移風(fēng)易俗的積極性、主動(dòng)性。近年來，宿豫區(qū)社會文明程度測評指數(shù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明測評指數(shù)逐年提升。

責(zé)任編輯：段培華