《黨建》雜志社、中共北京市東城區(qū)委宣傳部

民心是最大的政治，也是我們黨執(zhí)政的最大底氣。習(xí)近平總書記指出：“聚民心，就是要牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，唱響主旋律，壯大正能量，做大做強主流思想輿論，把全黨全國人民士氣鼓舞起來、精神振奮起來，朝著黨中央確定的宏偉目標團結(jié)一心向前進?！苯?，《黨建》雜志社圍繞“做大做強主流思想輿論，凝聚起推進高質(zhì)量發(fā)展的強大正能量”主題，赴北京市東城區(qū)開展實地調(diào)研走訪，并與區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)融媒體中心、前門街道、東花市街道、安定門街道的負責人進行了深入座談，形成了調(diào)研報告。

一、新時代主流思想輿論工作取得新進展新成效

黨的十八大以來，各地把統(tǒng)一思想、凝聚力量作為做好新時代宣傳思想工作的中心環(huán)節(jié)，發(fā)改革奮進之強音、立主流思想輿論之強勢，既堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主又加強有效引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)，既解決思想問題又解決實際問題，持續(xù)強信心、聚民心、暖人心、筑同心，切實把全黨全國人民的士氣鼓舞起來、精神振奮起來。

（一）把牢方向?qū)?，?chuàng)新傳播體系，體制機制由分散到集中

宣傳思想輿論工作作為黨的事業(yè)的重要組成部分，正確的方向?qū)蚴巧€。各地將黨性原則作為做好思想輿論工作的根本原則，堅持黨性和人民性相統(tǒng)一，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，打造全方位、多層次、多聲部的主流輿論矩陣。北京市東城區(qū)持續(xù)健全新聞輿論工作體制機制，建立“全面統(tǒng)籌+分類策劃”指導(dǎo)體系，圍繞體現(xiàn)黨的主張、反映人民心聲，統(tǒng)籌推動“季度宣傳有主題，月度宣傳有重點，每周宣傳有特色”，做到重點突出、亮點紛呈、全面覆蓋。建立“通氣會商+規(guī)范引導(dǎo)”制度體系，發(fā)揮“周會商、月通氣、季度走基層”“新聞線索共享平臺”等機制作用，健全新聞策劃、部門協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)和媒體服務(wù)等機制，構(gòu)建信息發(fā)布、評論解讀、引導(dǎo)管控的全流程閉環(huán)。建立“主流聲音+資源融合”合作體系，實現(xiàn)北京市首個光明日報“文化強國”協(xié)同推廣平臺工作站落地東城，與中國青年報合作建立“晨鐘之聲”北京（東城）宣傳平臺，與北京市廣播電視臺合作，五年來連續(xù)推出《胡同里的幸福》《我們的十年》等一批人文紀錄片，通過借梯登高，立體展現(xiàn)群眾安居樂業(yè)的美好景象。

（二）圍繞大局大勢，弘揚主流價值，主題宣傳由全面到深入

無論媒體形態(tài)如何變革、傳播形式怎么變化，主題宣傳都要始終堅持內(nèi)容為王。各地將內(nèi)容建設(shè)作為做好思想輿論工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞中心、服務(wù)大局，推出了一系列濃墨重彩、溫暖熱烈的“現(xiàn)象級”宣傳產(chǎn)品，以主流思想凝聚社會共識、以主流價值引領(lǐng)多樣輿論。北京市東城區(qū)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，結(jié)合貫徹落實黨的二十大精神，開設(shè)“高質(zhì)量發(fā)展看東城”“東城這十年”“強國復(fù)興有我”“我見證”等16個專題專欄，推出電視劇《情滿九道彎》、紀錄片《我們的新時代》、話劇《鐘鼓樓》等宣傳產(chǎn)品，奏響黨的二十大宣傳報道的“交響曲”。圍繞舉辦北京冬奧會冬殘奧會、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展等重點任務(wù)，推出“冬奧非遺大師”微視頻，“你們是我們的春天”抗疫主題公益歌曲、紀錄片、短視頻“三部曲”，打造“東城社工”社會治理新品牌。前門街道結(jié)合“老胡同新生活”的生動景象和全過程人民民主在基層的探索實踐，推出“總書記到過我的家”“小院議事廳”等一批內(nèi)容接地氣、群眾感興趣的宣傳報道，讓老城形象更加鮮亮。

（三）匯聚民聲民意，打造新型媒體，媒體融合由相加到相融

伴隨著全媒體時代的加速發(fā)展，推進媒體融合發(fā)展已進入提質(zhì)增效的關(guān)鍵階段。各地融媒體中心深入貫徹落實移動優(yōu)先原則，推動形成渠道豐富、覆蓋廣泛、傳播有效的移動傳播矩陣，持續(xù)拓展“媒體+政務(wù)+服務(wù)”功能，主動參與社會治理，努力建設(shè)主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺和社區(qū)信息樞紐。北京市東城區(qū)融媒體中心將功能定位從時代記錄者向社會治理參與者轉(zhuǎn)變。在平臺建設(shè)上，完善矩陣布局。打造“新聞+”新生態(tài)東城融媒發(fā)布平臺，拓展涵蓋報、臺、網(wǎng)、微、端于一體的“1+18+N”宣傳矩陣，通過“策采編審發(fā)評”一體化流程管理，實現(xiàn)資源在各平臺間無縫“嫁接”，傳播效果達到最大化。在功能建設(shè)上，拓展服務(wù)效能。將區(qū)新時代文明實踐中心網(wǎng)絡(luò)平臺、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)平臺連接到“北京東城”APP前端，建設(shè)“文明實踐”“信息查詢”“政務(wù)服務(wù)”“政務(wù)公開”“網(wǎng)上信訪”“我要吐槽”等版塊，打造“新聞+政務(wù)+服務(wù)+監(jiān)督+商務(wù)”模式下的多功能融合平臺。安定門街道建設(shè)“鐘鼓人家”APP融媒體平臺，發(fā)揮社區(qū)信息樞紐功能，開展“甜葡萄行動”“葡萄架下的約定”“甜葡萄家書”等一系列線上線下的鄰里活動，成為群眾自我教育、自我管理的有效平臺。東花市街道搭建匯集信息共享、鄰里互動、便民服務(wù)、活動組織、公事公辦等功能于一體的“花伴兒”融媒體平臺，為群眾直接解決現(xiàn)實問題，涵養(yǎng)共治共享的社區(qū)“生態(tài)系統(tǒng)”。

（四）聚焦重點特點，用好關(guān)鍵陣地，網(wǎng)絡(luò)空間由變量到增量

隨著網(wǎng)民數(shù)量的急劇增長，信息傳播的速度、廣度都在不斷延伸。各地堅持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律、走好網(wǎng)上群眾路線，在網(wǎng)絡(luò)空間筑牢人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。北京市東城區(qū)以強基礎(chǔ)、強品牌、強隊伍為重點，持續(xù)凝聚各方共識、匯聚多方力量，實現(xiàn)串珠成鏈、聚沙成塔的規(guī)模效應(yīng)。構(gòu)建區(qū)委網(wǎng)信辦主導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)平臺承載呈現(xiàn)、黨政新媒體矩陣聯(lián)動、各單位廣泛參與的“1+N”網(wǎng)宣模式，打造“東城有約”網(wǎng)絡(luò)宣傳品牌，組織開展“永遠跟黨走”“宅生活胡同有約”等網(wǎng)絡(luò)宣傳活動，讓好聲音成為網(wǎng)絡(luò)最強音。制發(fā)《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的實施方案》《黨政新媒體管理辦法》等系列文件，實施“前端預(yù)警研判、中端跟蹤反饋、末端服務(wù)決策”輿情全過程管理，筑牢網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全底線。

二、主流思想輿論工作面臨的新形勢新問題

新時代十年，主流思想輿論持續(xù)鞏固壯大，匯聚起團結(jié)奮進的磅礴力量。但同時也要看到，面對紛繁復(fù)雜的輿論生態(tài)，基層做大做強主流思想輿論的方法手段、平臺載體、引導(dǎo)能力還有持續(xù)提升空間。

一是在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上，整合資源的廣度還需拓展。隨著新技術(shù)、新手段、新渠道、新平臺不斷涌現(xiàn)，新一輪傳媒業(yè)生態(tài)重構(gòu)迎來加速度。但各地對傳播領(lǐng)域重塑業(yè)務(wù)、重整流程、重構(gòu)格局的認識不均衡不充分，部分單位進行媒體資源統(tǒng)籌、平臺合作的拓展能力還有欠缺，導(dǎo)致個別區(qū)域傳播合力發(fā)揮還不夠明顯。

二是在輿論引導(dǎo)上，善于斗爭的能力還需提高。在突發(fā)事件輿情處置中，各地還存在應(yīng)急機制不夠健全、信息公開不夠到位，部分基層干部輿情意識不強、媒介素養(yǎng)不足等問題。針對部分輿情事件呈現(xiàn)出的“非常規(guī)式思考”“非理性化發(fā)泄”趨勢，部分基層干部存在被動防守、墨守成規(guī)的現(xiàn)象。

三是在平臺建設(shè)上，媒體融合的步伐還需加速。各地融媒融合的進度和深度還不均衡，存在平臺“有而不強”、端號“多而不優(yōu)”的問題。受信息覆蓋面、本土化自媒體、用戶體驗等因素的影響，融媒體中心的用戶量級、活躍度、品牌影響力還有差距，用戶黏性有待增強。

四是在服務(wù)群眾上，緊貼需求的本領(lǐng)還需增強。個別單位在精準聚焦群眾需求方面做得不實，如在傳播方式上，單向輸出多、雙向互動少；在敘事方式上，官話套話多，不夠契合群眾需求。個別單位缺乏互聯(lián)網(wǎng)思維以及內(nèi)容、語言、技術(shù)上的創(chuàng)新，內(nèi)容生產(chǎn)力相對薄弱，輿論引導(dǎo)能力還有欠缺。

五是在隊伍建設(shè)上，人才激勵的手段還需強化。全媒體傳播體系建設(shè)對新聞輿論隊伍的要求不斷提高，但融媒體中心受體制機制制約，還存在新媒體運用需要的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才儲備不足的問題。特別是對一二線城市來說，縣級融媒體中心吸引力不強，人才招不進、留不住的“變量”因素始終存在。

三、做大做強主流思想輿論，凝聚起推進高質(zhì)量發(fā)展的強大正能量

黨的二十大報告指出，“牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，全面落實意識形態(tài)工作責任制，鞏固壯大奮進新時代的主流思想輿論”“加強全媒體傳播體系建設(shè)，塑造主流輿論新格局”，這為做好思想輿論工作指明了前進方向，提供了根本遵循。

一是堅定主心骨，以強大的思想偉力凝聚民心。緊貼思想開展宣傳，結(jié)合火熱開展的主題教育，深入宣傳闡釋習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內(nèi)涵、核心要義、實踐要求及其所蘊含的世界觀和方法論，引導(dǎo)干部群眾更好地以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干。緊貼實踐開展宣傳，聚焦各地落實習(xí)近平總書記重要講話精神、重要指示批示精神的生動實踐，以小切口折射大主題，充分展示總書記不負歷史、不負人民的真摯情懷和偉大擔當，引導(dǎo)廣大群眾衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”。緊貼群眾開展宣傳，以群眾的需求和感受為出發(fā)點，豐富內(nèi)容呈現(xiàn)、創(chuàng)新話語表達，推動厚重理論輕巧傳播，切實提高宣傳闡釋的吸引力感染力。

二是高揚主旋律，以鮮活的新聞報道凝聚民心。在選題的針對性上下功夫，聚焦推進中國式現(xiàn)代化的生動場景，精心組織主題宣傳、形勢宣傳、政策宣傳、成就宣傳、典型宣傳，為時代放歌、為人民立言。在表達的貼近性上下功夫，將大主題、本地化、小場景、有故事等元素有機融合，持續(xù)轉(zhuǎn)變話語體系，策劃推出一批體現(xiàn)主流價值、富有時代氣息、群眾喜愛、刷屏熱傳的宣傳產(chǎn)品。在傳播的滲透性上下功夫，構(gòu)建全媒體傳播體系，推動媒體融合發(fā)展從“你中有我，我中有你”向“你就是我，我就是你”轉(zhuǎn)變。抓好融媒體中心建設(shè)，打造基層信息、資源、渠道、機制的互聯(lián)互通平臺，更好地宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾。

三是打好主動仗，以向上的輿論氛圍凝聚民心。提升“擴大聲量”的能力，用好媒體、專家智庫、社會知名人士、基層群眾等多元發(fā)聲主體，用活各類媒體傳播平臺，加快構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局。提升“潤物無聲”的能力，適應(yīng)分眾化、差異化的傳播趨勢，推動新聞輿論工作從“一對眾”向互動分享轉(zhuǎn)變，以互動式、服務(wù)式、體驗式、融入式的宣傳產(chǎn)品增強群眾認同，強化輿論與受眾的連接。提升“化危為機”的能力，加強民生熱點、突發(fā)事件、敏感案件信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，針對社會關(guān)切和群眾疑惑，及時發(fā)布權(quán)威信息，全面準確做好解讀，更好地解疑釋惑、增進理解。

四是守好主陣地，以良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)凝聚民心。加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，進一步強化社會主義核心價值觀網(wǎng)上傳播，豐富網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容供給，讓正能量始終充盈網(wǎng)絡(luò)空間。以數(shù)字化為思想輿論工作賦能，借助大數(shù)據(jù)，及時掌握網(wǎng)上熱點和社情民意，提高網(wǎng)絡(luò)宣傳的針對性。緊跟5G、8K、AI、區(qū)塊鏈、元宇宙等技術(shù)創(chuàng)新，制作推出可視化、全息化、沉浸式的宣傳產(chǎn)品，不斷刷新網(wǎng)民體驗。建強網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，引導(dǎo)政府、企業(yè)、社會、網(wǎng)民等主體共同參與網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，實現(xiàn)法治、德治、自治相統(tǒng)一。加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，深入開展“清風(fēng)”“清朗”等專項行動，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

五是建強主力軍，以過硬的工作隊伍凝聚民心。旗幟鮮明地把黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體落到實處，引導(dǎo)新聞輿論工作者帶頭學(xué)思踐悟黨的創(chuàng)新理論，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。結(jié)合增強“四力”教育實踐工作，持續(xù)培養(yǎng)學(xué)有所長的專家型人才、一專多能的全媒型人才和既懂技術(shù)又懂內(nèi)容的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、媒體運營人才，不斷壯大媒體融合發(fā)展的隊伍力量。建立穩(wěn)定的人才培養(yǎng)和激勵機制，探索企業(yè)化管理路徑，以崗位定績效、以貢獻論排名。進一步改進和完善融媒體中心的崗位晉升等級制度，在優(yōu)質(zhì)生源引入、晉升渠道暢通、薪資報酬提升等方面持續(xù)發(fā)力，培育激勵人才干事創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)?！?/p>

（責任編輯：武淳）