李曉夏

[? ?摘 要? ?] 中國共產(chǎn)黨以人民為根基、以民族復(fù)興為己任，凝聚新思想，追尋中華民族實(shí)現(xiàn)擺脫貧困夢想的實(shí)現(xiàn)，形成了獨(dú)具中國特色的、人民的、精準(zhǔn)的、可持續(xù)的中國貧困治理方案。通過梳理和探究中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中綠色減貧的理論發(fā)展歷程，總結(jié)“在消除貧困的斗爭中孕育的共同富裕思想、在救濟(jì)式減貧中推進(jìn)的綠化發(fā)展思想、在改革式減貧中發(fā)展的生態(tài)保護(hù)思想、在社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中形成的科學(xué)發(fā)展觀、在脫貧攻堅(jiān)中創(chuàng)新的綠色發(fā)展理念”，為總結(jié)脫貧攻堅(jiān)成果，系統(tǒng)推動(dòng)綠色減貧未來持續(xù)發(fā)揮效用提供理論支撐。

[? ?關(guān)鍵詞? ?] 綠色減貧；中國式現(xiàn)代化；共同富裕

[? ?中圖分類號(hào)? ? ]? G641[? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼? ?] A

黨的二十大報(bào)告指出：我們經(jīng)過接續(xù)奮斗，實(shí)現(xiàn)了小康這個(gè)中華民族的千年夢想，打贏了人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)?；赝麣v史，中國共產(chǎn)黨將貧困治理問題以發(fā)展的視角放置在社會(huì)主義制度之下，尤其是將貧困治理事業(yè)作為一種可持續(xù)的推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步和人類生活幸福感提升的重要問題給予回答。中國共產(chǎn)黨以人民為根基、以民族復(fù)興為己任，凝聚新思想，追尋中華民族實(shí)現(xiàn)擺脫貧困夢想的實(shí)現(xiàn)，形成了獨(dú)具中國特色的、人民的、精準(zhǔn)的、可持續(xù)的中國貧困治理方案。

中國綠色減貧是馬克思主義中國化的理論與實(shí)踐創(chuàng)新，中國共產(chǎn)黨人踐行馬克思主義理想，推動(dòng)馬克思主義反貧困理論中國化的理論體系構(gòu)成和實(shí)踐探索。黨和國家歷屆領(lǐng)導(dǎo)人在一代代的探索中，將馬克思主義思想不斷深化，并以之為指導(dǎo)，深刻把握貧困治理在不同歷史階段所具有的重要意義，將中國貧困治理問題作為一種發(fā)展中的問題、變化中的問題，結(jié)合國情社情以及貧困地區(qū)實(shí)際情況，系統(tǒng)地在馬克思主義中國化的理論和實(shí)踐中形成和完善綠色減貧體系。

一、在消除貧困斗爭中孕育的共同富裕思想

以1921年中國共產(chǎn)黨的成立為開端，從1921年到1949年，中國人民探索新民主主義革命時(shí)期中國發(fā)展的未來道路，探索在當(dāng)時(shí)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化之下勞苦大眾的未來道路。當(dāng)時(shí)，中國共產(chǎn)黨和中國共產(chǎn)黨人不懼國內(nèi)外復(fù)雜的形勢所驅(qū)，把勞苦大眾的解放始終放在第一位，為實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的公平的根本宗旨，積極探索消滅貧窮的根本路徑，并初步孕育出共同富裕思想。

近代以來，中國受半殖民地半封建社會(huì)的影響，社會(huì)矛盾主要集中在帝國主義和中華民族的矛盾、封建主義和人民大眾的矛盾。新民主主義革命前夕，中國共產(chǎn)黨人將“反帝反封建”作為革命任務(wù)，在馬克思主義反貧困理論的指導(dǎo)下，思想上形成一條獨(dú)特的、基于中國現(xiàn)實(shí)的反貧困思想道路；實(shí)踐中尋找破除封建制度實(shí)現(xiàn)消除貧困的有效方法，主要圍繞農(nóng)民土地問題，實(shí)施和開展土地政策、路線，為之后中國共產(chǎn)黨找到根本解決貧困問題的關(guān)鍵點(diǎn)。中國近現(xiàn)代史發(fā)展進(jìn)程中要實(shí)現(xiàn)消除貧窮和消除兩極分化兩個(gè)目標(biāo)，這兩者皆可作為中國消除貧困程度的判定標(biāo)準(zhǔn)，也揭示了共同富裕和消除貧困的核心含義，即保證人民擺脫絕對(duì)貧困，徹底解決溫飽問題。該核心含義是建立在生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)之上，將經(jīng)濟(jì)效率及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為物質(zhì)判斷的第一標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還蘊(yùn)含著合理分配、社會(huì)公平的內(nèi)涵。

這一階段消除貧困的斗爭是從變革封建制度所起到的根本性作用為起點(diǎn)的。以新民主主義革命的勝利為第一步，人民推翻三座大山、社會(huì)性質(zhì)徹底改變、民族實(shí)現(xiàn)獨(dú)立。以新民主主義向社會(huì)主義的轉(zhuǎn)變作為第二步，解放和發(fā)展生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民貧困問題的消除、實(shí)現(xiàn)文化教育的推廣等。尤其是毛澤東同志，在其一生領(lǐng)導(dǎo)中國人民革命和建設(shè)的過程中，始終把實(shí)現(xiàn)人民共同富裕、消除貧困作為終極目標(biāo)。他始終認(rèn)為應(yīng)該建立一個(gè)沒有貧富分化的公平的社會(huì)，人人實(shí)現(xiàn)富裕。具體來看，毛澤東將追求消除貧困的目標(biāo)具化為以效率與公平的實(shí)現(xiàn)程度為判定標(biāo)準(zhǔn)的問題。最初在投身于革命的初期，他希望通過革命的手段建立保障“人人都有飯吃”的社會(huì)制度，也由此不斷的進(jìn)行探索。1939年，毛澤東堅(jiān)持既要繼承馬克思主義反貧困理論，又要發(fā)展馬克思主義中國化反貧困理論，找尋中國貧困的根源。在《中國革命和中國共產(chǎn)黨》中，特別指出中國人民所經(jīng)歷的貧困“世界所少見”。

新中國成立之前，中國共產(chǎn)黨人進(jìn)行了一系列消除貧困、擺脫階級(jí)壓迫的革命斗爭，初步孕育出對(duì)共同富裕追求。以“平均分配土地”為這一階段消除貧困開展革命斗爭的標(biāo)桿，推進(jìn)土地革命，以土地團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成針對(duì)封建剝削制度的斗爭動(dòng)力。隨后，在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村進(jìn)行政策調(diào)整，調(diào)動(dòng)富農(nóng)積極性。解放戰(zhàn)爭時(shí)期，探索社會(huì)主義合作經(jīng)營。再到新中國成立前夕，毛澤東將農(nóng)村共同富裕的實(shí)現(xiàn)作為全國實(shí)現(xiàn)共同富裕的重點(diǎn)，共同富裕思想由此發(fā)端，逐步影響著之后一代代共產(chǎn)黨人。

二、在救濟(jì)式減貧中推進(jìn)的綠化發(fā)展思想

從1949年到1978年，以毛澤東同志為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，對(duì)消除貧困的探索和有關(guān)于貧困治理的思想指導(dǎo)著中國綠色減貧事業(yè)的思想形成，并以消除貧困作為自身發(fā)展的理想進(jìn)行了探索。尤其是在中國近現(xiàn)代史發(fā)展的進(jìn)程中，在中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，推進(jìn)具體的實(shí)踐。新中國成立后，毛澤東等中國共產(chǎn)黨人，為改變社會(huì)現(xiàn)狀、消滅貧窮，進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭，引導(dǎo)黨和政府切實(shí)推進(jìn)投入大量的人、財(cái)、物，幫助處在貧窮狀態(tài)中的人脫離出來。同時(shí)，著力開展“綠色中國”運(yùn)動(dòng)和綠化實(shí)踐，實(shí)質(zhì)上為中國共產(chǎn)黨探索綠色減貧奠定了基礎(chǔ)。

（一）救濟(jì)式減貧

1950年，中央人民政府推進(jìn)土地改革在全國開展。至1953年春天，全國土地改革工作進(jìn)展平穩(wěn)，3億多貧苦農(nóng)民獲得土地和生產(chǎn)資料，7億多畝土地直接解決了其發(fā)展基礎(chǔ)的問題，使得農(nóng)民的直接獲益占據(jù)全國農(nóng)村總?cè)丝诘?0%。[1]9經(jīng)過土地改革后，獲得土地和生產(chǎn)資料的農(nóng)民，其積極性被極大的激發(fā)出來，參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，并與全國人民一道，克服1948年以來，國民政府由于政府金圓券改革失敗所造成的市場惡性通脹情況，得以在新中國成立初期使糧食的增長速度以每年近15%遞增。糧食總產(chǎn)量、棉花總產(chǎn)量、油料等增速巨大，由此帶來的補(bǔ)助直接將中國農(nóng)民晉升到小有產(chǎn)者的隊(duì)伍中來。

蘇聯(lián)在20世紀(jì)50年代向我國提供經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和人員支援，配合我國在一五時(shí)期形成了相對(duì)完整的工業(yè)體系。在此期間，城市獲取的投資及高速推進(jìn)的工業(yè)化進(jìn)程，帶來了城市就業(yè)的需求缺口，這個(gè)缺口吸收了大量的農(nóng)村青壯年進(jìn)入城市，作為勞動(dòng)力參與到國家工業(yè)體系的建設(shè)中來，同時(shí)也直接拉動(dòng)城市糧食價(jià)格的上漲和農(nóng)產(chǎn)品銷量的增加。這一時(shí)期國家發(fā)展靠蘇聯(lián)援助，獲取工業(yè)化的起步，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民沒有在提取剩余上過量要求，客觀上促進(jìn)了自新中國成立以來農(nóng)村農(nóng)民的收入明顯提升，也引發(fā)農(nóng)民參與到城鄉(xiāng)融合的過程中，并解決了部分的就業(yè)問題，也為農(nóng)村建立了相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。由此最終換取了大規(guī)模貧困的消除。同一時(shí)期國家對(duì)農(nóng)村地區(qū)開展了較為廣泛的科普、掃盲以及婦女解放等農(nóng)村社會(huì)化運(yùn)動(dòng)推動(dòng)貧困地區(qū)群眾實(shí)現(xiàn)大規(guī)模減貧的配套制度建設(shè)。

20世紀(jì)60年代到70年代是國家推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的階段。1955年起，毛澤東同志提出全盤脫蘇，1957年蘇聯(lián)提供援華的投資就中斷了。為了維護(hù)中國國家政治主權(quán)的完整，中蘇互助停止，從1960年起，蘇聯(lián)全面停止援助中國工業(yè)化進(jìn)程。[2]172中國所進(jìn)行的軍事重工業(yè)進(jìn)程，不得不靠自身投入而維系，由此造成的不能直接收效及嚴(yán)重資金消耗的危害又在總體貧困的增加上添上了厚重的一筆，貧困問題再深一籌。在這個(gè)危急的時(shí)期，1959年到1961年，中國連續(xù)經(jīng)歷了三年大面積的旱澇災(zāi)害，對(duì)全國的耕地影響慘重，糧食產(chǎn)值連年下降，1960年農(nóng)村農(nóng)民人均糧食消費(fèi)減少到312斤，隨即發(fā)生的是饑餓疫病以及逃荒現(xiàn)象普遍發(fā)生。在這兩個(gè)因素的影響，1961年1962年國家財(cái)政收入降低到1957年的同期水平，而且在這樣蕭條的環(huán)境下，中國還要償還蘇聯(lián)投資造成的國家債務(wù)，客觀上這些因素共同造就了在20世紀(jì)60年代到70年代，國內(nèi)普遍性貧困的產(chǎn)生和延續(xù)。

到國家三五計(jì)劃時(shí)期，經(jīng)過中印自衛(wèi)反擊戰(zhàn)、中蘇關(guān)系惡化等事件的考驗(yàn)，我國面臨的形勢嚴(yán)峻。為了將國家安全放在首位，1964年毛澤東主席在中央工作會(huì)議上將“三線建設(shè)”提上日程，由此中國便進(jìn)入了長達(dá)10年的備戰(zhàn)備荒時(shí)期。在這一時(shí)期國家推進(jìn)了由國家工業(yè)化為目標(biāo)的自力更生和追加投資，在經(jīng)濟(jì)上不斷投入，再加上需要徹底償還蘇東外債，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性赤字情況和普遍貧困情況在國內(nèi)不斷加深。

由加快建設(shè)國家工業(yè)化帶來的經(jīng)濟(jì)成本投入，需要國內(nèi)不斷變革就業(yè)及市場經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃，城市職工在這種背景下被精簡，使得大量進(jìn)入城市的人口被迫退回鄉(xiāng)間。國家開始限制城市戶口的增加，打破本來處于不斷優(yōu)化階段的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使得城市失業(yè)壓力轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)村。這種形勢不僅是排斥外來勞動(dòng)力的表現(xiàn)，而且在實(shí)際上加重了鄉(xiāng)村貧困的產(chǎn)生。后期國家積極動(dòng)員使干部知識(shí)分子和民眾參與到國家基礎(chǔ)工業(yè)化原始建設(shè)中來，通過集體化時(shí)期對(duì)農(nóng)田水利的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為之后20世紀(jì)80年代中國糧食在增產(chǎn)增收以及推動(dòng)農(nóng)村減貧上奠定了重要的基礎(chǔ)。

對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕的途徑，晚年毛澤東把“現(xiàn)代化建設(shè)”作為實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)手段而推進(jìn)。他始終堅(jiān)定的認(rèn)為，共同富裕要想實(shí)現(xiàn)，一定是要在“富?！倍稚舷鹿Ψ?，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率的提升為第一基礎(chǔ)。同時(shí)，在這個(gè)關(guān)系中還包含著分配關(guān)系的制定，如果社會(huì)是在私有制當(dāng)中發(fā)展，那么社會(huì)將不會(huì)實(shí)現(xiàn)共同富裕，貧困的現(xiàn)象也就永遠(yuǎn)不能消除。而要長久的實(shí)現(xiàn)貧困的消除，使這種消除貧困的狀態(tài)可持續(xù)，那社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)一定是建立在公有制的基礎(chǔ)之上，將生產(chǎn)資料實(shí)現(xiàn)公有制可以從根源上消滅兩極分化。

（二）綠化發(fā)展思想

新中國成立后，毛澤東在倡導(dǎo)“統(tǒng)籌兼顧，屬意自然，增產(chǎn)節(jié)約”的基礎(chǔ)上領(lǐng)導(dǎo)開展了“綠色中國”運(yùn)動(dòng)。當(dāng)時(shí)我國處于社會(huì)主義過渡和發(fā)展期，總體上發(fā)展趨勢是以工業(yè)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)為基礎(chǔ)的，但工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的基本情況難以促進(jìn)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需求。1955年，毛澤東提出“綠化祖國”。1956年1月，中央提出《一九五六年到一九六七年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（草案）》：從1956年開始，在12年內(nèi)，綠化一切可能綠化的荒地、荒山。1957年，毛澤東發(fā)出了“向自然界開戰(zhàn)”的宣言，提倡中國要經(jīng)濟(jì)發(fā)展、要消除貧困就要從大自然中獲取資源。當(dāng)然毛澤東同志在此提出的“開戰(zhàn)”的概念，并不是簡單的向自然界加以掠奪，而是毛澤東認(rèn)識(shí)到人作為自然的“主人”和“奴隸”的雙重性基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)要充分了解自然規(guī)律，并且在了解自然的過程中，實(shí)現(xiàn)利用和改造的最終目的。在這一點(diǎn)上毛澤東進(jìn)行了具體的實(shí)踐：

毛澤東重視森林資源，將綠色造林的環(huán)境保護(hù)形勢等同于在自然銀行的儲(chǔ)蓄。例如他要求在利用森林時(shí)，砍伐樹木只將樹枝加以利用，而不能砍掉樹身；提出綠化祖國，將大地看作是一個(gè)生態(tài)園林，在三分之一的土地上推進(jìn)種樹造林，為綠化發(fā)展制定十二年規(guī)劃，將愚公精神與綠化發(fā)展聯(lián)系起來，推進(jìn)綠化中國代代相傳。也正是由于綠化發(fā)展思想的發(fā)展，為我國優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)帶來的生態(tài)負(fù)面效應(yīng)保存了生態(tài)力量。

三、在改革式減貧中發(fā)展的生態(tài)保護(hù)思想

從1978年黨的十一屆三中全會(huì)開始，我國的改革開放如火如荼的展開，使得消除農(nóng)村貧困進(jìn)度向前發(fā)展，在這個(gè)過程中，還加強(qiáng)了對(duì)生態(tài)保護(hù)思想的傳播。以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，充分認(rèn)識(shí)我國貧困落后的面貌，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為改革突破口先發(fā)展，從國家層面積極行動(dòng)聚焦扶貧，明確社會(huì)主義要實(shí)現(xiàn)共同富裕的制度根本，設(shè)計(jì)中國推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的“三步走”戰(zhàn)略，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，作為推進(jìn)其減貧事業(yè)的重要手段，開啟了改革開放后中國共產(chǎn)黨人對(duì)抗貧困的發(fā)展史。

其一，充分認(rèn)識(shí)我國貧困落后的面貌。20世紀(jì)70年代中后期的國內(nèi)，是剛從文化大革命陰霾脫離出來后，經(jīng)濟(jì)蕭條、民生虛弱的時(shí)間點(diǎn)。按照上世紀(jì)七十年代世界銀行的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，中國位列貧窮國家和地區(qū)行列。[3]491975年2月，鄧小平主持中央和國務(wù)院工作，就曾在接待外賓時(shí)坦言中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后的現(xiàn)實(shí)。隨后鄧小平直面中國發(fā)展的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，承認(rèn)落后和窮的現(xiàn)狀，以此扭轉(zhuǎn)國人僵化的思想。在他的談話中會(huì)反復(fù)提到：“目前我們很窮”[4]736“我們窮，為什么要講排場呢？本來窮，就別擺富樣子，好起來再說”[5]429“經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度太慢，人民生活水平太低，工業(yè)、農(nóng)業(yè)比較落后。”[5]533鄧小平還指出中國進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)和減貧事業(yè)的現(xiàn)實(shí)條件，即人口多，底子薄。因此中國推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)和消除貧困也必須從中國的特點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)識(shí)到在這一艱巨的情形下，發(fā)展的目標(biāo)要切合實(shí)際，擺脫貧困的過程要做好長期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

其二，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革作為突破口先發(fā)展。20世紀(jì)70年代國際格局發(fā)生巨大變化，尤其在產(chǎn)業(yè)布局上。中國進(jìn)行了調(diào)整，引進(jìn)了日本和歐洲歐美項(xiàng)目來調(diào)整國內(nèi)的工業(yè)結(jié)構(gòu)，但這也造成至1979年、1980年累計(jì)財(cái)政赤字超過300億元，嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)壓力使得20世紀(jì)80年代初國家必須進(jìn)行改革。推進(jìn)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，這是我國農(nóng)村推進(jìn)制度變革的開始，也助推了這一階段減貧效應(yīng)得以明顯提升。國家在將工作的重心推向到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來后，便開始在農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制試點(diǎn)和推廣。這一行動(dòng)讓農(nóng)民再次獲得自主發(fā)展的權(quán)利，并激發(fā)了農(nóng)民的脫貧動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)村在向農(nóng)村城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展中掌握自主權(quán)，享受農(nóng)村財(cái)產(chǎn)關(guān)系規(guī)則和分配制度實(shí)行的紅利。到1981年到1985年間，我國在糧食產(chǎn)量上持續(xù)增長，國家推進(jìn)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的效果初步展現(xiàn)出來，到1984年糧食總產(chǎn)量超過4億噸。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制變革是農(nóng)村擺脫貧困農(nóng)民解決溫飽的第一推手，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起起到了主力軍的作用，為解決農(nóng)民溫飽脫貧致富作出了重大貢獻(xiàn)，也為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的安置找到了重要出口。農(nóng)村工業(yè)化的過程，實(shí)質(zhì)上就是農(nóng)村城市化的過程。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起，促進(jìn)了農(nóng)村小城鎮(zhèn)的蓬勃發(fā)展。中國農(nóng)村的改革變化，對(duì)改變國家的貧困面貌，幫助廣大農(nóng)民大規(guī)模的脫貧起到了關(guān)鍵的作用。

其三，1986年，國務(wù)院把貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)工作提上重要工作日程，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，配套機(jī)構(gòu)和專人，推進(jìn)開發(fā)式扶貧方案。在這些舉措的指導(dǎo)下，財(cái)政賦予專項(xiàng)的扶貧資金進(jìn)入到開發(fā)式扶貧地區(qū)，開始實(shí)行有組織、有計(jì)劃、規(guī)范性的大規(guī)模國家開發(fā)式扶貧。國家開發(fā)式扶貧推行以來，國家連年加大資金扶貧力度，從1984年的29.8億元，上漲到1993年的201.27億元，開發(fā)式扶貧在貧困地區(qū)落地生根，以此帶動(dòng)的貧困人口減少效果非凡。貧困人口減少的速度非常明顯。1993年，貧困人口已經(jīng)減少到8000萬。

其四，1989年到2002年，以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人積極拓寬扶貧實(shí)踐道路，調(diào)整扶貧政策，中國式的扶貧模式開始在這一階段形成規(guī)模。當(dāng)時(shí)，在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景下，中國不僅面臨社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)開創(chuàng)期的挑戰(zhàn)，而且也需要面對(duì)貧困制約社會(huì)發(fā)展，尤其受到農(nóng)村貧困問題的嚴(yán)峻和城市貧困問題凸顯的雙重制約。以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人積極迎接挑戰(zhàn)，開拓中國特色扶貧模式，推進(jìn)國家級(jí)反貧困工程建設(shè)落地，制定未來扶貧藍(lán)圖，實(shí)現(xiàn)中國減貧事業(yè)從溫飽問題的逐步解決到總體小康的階段性目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

從1978年以后，農(nóng)村在這一階段經(jīng)歷了大刀闊斧的改革，成效顯著，但同時(shí)也在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響下產(chǎn)生了新的問題。首先，體現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的下降上，進(jìn)而也影響到農(nóng)產(chǎn)品整體購銷體制的改革問題；其次，體現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受到城市改革的影響，本應(yīng)呈上升態(tài)勢的積極正面作用，反而有所下降。這一時(shí)期，國內(nèi)工業(yè)企業(yè)承包制也逐步開展，城市發(fā)展勢頭乘勢而上，碾壓農(nóng)村地區(qū)收入水平。由此直接導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距在這一時(shí)期進(jìn)一步被拉大，這種差距不僅體現(xiàn)在某些貧困的農(nóng)村地區(qū)缺乏發(fā)展的地理優(yōu)勢、環(huán)境資源、基礎(chǔ)配套上，還受到了城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響。

從農(nóng)村發(fā)展的角度來看，國家經(jīng)濟(jì)蕭條的危害由農(nóng)村共擔(dān)，危機(jī)轉(zhuǎn)嫁的成本直接導(dǎo)致城市和農(nóng)村陷入到貧困的境地。在城市中有大量的企業(yè)職工大規(guī)模下崗、退出就業(yè)圈并承擔(dān)巨大的醫(yī)療和教育領(lǐng)域開支，內(nèi)需不斷下降。參與到城市建設(shè)過程中的鄉(xiāng)村勞動(dòng)力在20世紀(jì)90年代初也被迫外流，失去由非農(nóng)就業(yè)帶來的收入，也使得原本就呈分散態(tài)勢的小農(nóng)市場更是失去了競爭力。隨著稅費(fèi)負(fù)擔(dān)后期有所加重，三農(nóng)問題被激發(fā)出來，貧困問題在農(nóng)村和農(nóng)民中也有所增加。[6]45針對(duì)以上諸多問題，1986年5月，國務(wù)院貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)聚焦推進(jìn)減貧。1994年，國家針對(duì)以上情況，國務(wù)院發(fā)布《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃（1994～2000年）》，確定全國農(nóng)村8 000萬貧困人口的溫飽問題要在七年左右的時(shí)間內(nèi)基本解決，并對(duì)地理位置處于中西部的深山區(qū)、石山區(qū)、荒漠區(qū)、高寒山區(qū)、黃土高原區(qū)等國家重點(diǎn)扶持的592個(gè)貧困縣實(shí)行靶向扶貧。[7]71在這一期間，中央累計(jì)安排財(cái)政扶貧資金達(dá)531.81億元，在一定程度上有效地推進(jìn)了減貧事業(yè)向前。1999年起，中央開始著手推進(jìn)從城鄉(xiāng)關(guān)系、區(qū)域發(fā)展和貧富差距三大差別體系的再平衡與和諧中找到方向。

這一時(shí)期對(duì)扶貧模式形成的推進(jìn)與可持續(xù)思想的提出都對(duì)減貧事業(yè)后續(xù)的推進(jìn)起到了重要的作用。江澤民指出：“加強(qiáng)貧困地區(qū)的發(fā)展，不僅是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問題，而且是一個(gè)重大的政治問題”[8]224，將減貧事業(yè)的發(fā)展作為一個(gè)政治問題。另外，還要注意到特色扶貧模式不僅要將經(jīng)濟(jì)貧困的消除作為目標(biāo)，還要將人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步統(tǒng)籌到這個(gè)目標(biāo)中來。江澤民提出在實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展過程中，要把經(jīng)濟(jì)、文化融入進(jìn)去，還要認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民生活、文化發(fā)展與人民生活實(shí)質(zhì)上是相通的，會(huì)互相影響，“人越全面發(fā)展，社會(huì)的物質(zhì)文化財(cái)富就會(huì)創(chuàng)造得越多，人民的生活就能得到改善”。[8]295他站在共同富裕內(nèi)涵擴(kuò)展的角度，發(fā)展了中國減貧思想，后續(xù)扶貧模式的探索之路也更加豐富了起來。至黨的十四屆五中全會(huì)，江澤民提出可持續(xù)發(fā)展觀，這是從國家層面指明未來發(fā)展要將資源消耗減少作為遵守的前提，同時(shí)協(xié)調(diào)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)及地區(qū)可持續(xù)發(fā)展也要在這一理念的影響下付諸實(shí)踐。

四、在社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中形成的科學(xué)發(fā)展觀

進(jìn)入21世紀(jì)，社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)水平處于高速穩(wěn)定增長的良好勢頭，中共十六大召開之前，中國經(jīng)受住了國際國內(nèi)各種挑戰(zhàn)與考驗(yàn)，到2002年時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到約121 720億美元，位居世界第五位。但同時(shí)國內(nèi)貧困問題并未減少，新世紀(jì)的到來，給這一階段的減貧任務(wù)添加了新的考驗(yàn)，突出表現(xiàn)為城鄉(xiāng)差距問題、區(qū)域發(fā)展不平衡問題、城市貧困凸顯、扶貧具體政策設(shè)定與落實(shí)存在的缺口問題等方面。總的來說，這一時(shí)期改革開放和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了社會(huì)重大變化，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，把握時(shí)勢所趨，積極辨明形勢，在黨的十六大上，明確形成了21世紀(jì)頭20年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略。[9]29明確提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)將社會(huì)的全面進(jìn)步與中國十幾億人口的全面發(fā)展結(jié)合了起來。

2003年，胡錦濤提出科學(xué)發(fā)展觀。[10]4652006年12月5日，胡錦濤詳細(xì)闡述科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容。2007年十七大建設(shè)生態(tài)文明被提出，黨對(duì)減貧事業(yè)及生態(tài)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。胡錦濤還將社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)理論系統(tǒng)化，明確了扶貧開發(fā)與和諧社會(huì)建設(shè)的關(guān)系。

針對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題，2002年起中央把三農(nóng)問題推向至關(guān)重要的位置，并且明確要推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，聚焦三農(nóng)問題，著力在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展上建立完善制度框架。特別是2005年黨的十六屆五中全會(huì)在確立了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的同時(shí)，提出要把“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”作為之后縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來新走向，并依靠新農(nóng)村與城鎮(zhèn)的接軌以及中小企業(yè)的發(fā)展奠定未來縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。針對(duì)區(qū)域之間不平衡的問題，從我國整體的區(qū)域版圖來看，東部地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢及時(shí)間線明顯早于西部地區(qū)。因此，由1999年開始，我國逐步推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略、振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略、中部崛起戰(zhàn)略，從而調(diào)整解決由各種因素造成的區(qū)域發(fā)展不平衡問題。2006年1月1日，廢除了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例》，以此農(nóng)民正式與農(nóng)業(yè)稅、物業(yè)稅告別。當(dāng)然，在2008年之后，國家也陸續(xù)從經(jīng)濟(jì)層面進(jìn)行了區(qū)域協(xié)調(diào)及平衡的投資政策投入。針對(duì)貧富差別問題，從國家制定《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001～2010年）》起，逐步確定集中連片特殊困難地區(qū)成為國家今后扶貧開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，加大對(duì)特殊地區(qū)的扶貧力度。由此，以上戰(zhàn)略的推進(jìn)體現(xiàn)了農(nóng)村在擺脫絕對(duì)貧困、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)生活文化等各個(gè)階段和領(lǐng)域的策略，為促進(jìn)縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間達(dá)到平衡狀態(tài)，推動(dòng)減貧事業(yè)向前邁進(jìn)。

回顧2002年到2012年，中國減貧事業(yè)在取得成就的同時(shí)也面臨著新的考驗(yàn)。《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001～2010年）》的執(zhí)行取得階段性成果，國家推進(jìn)整村推進(jìn)扶貧開發(fā)效果明顯，國家在扶貧培訓(xùn)、貧困地區(qū)龍頭企業(yè)扶持、貧困戶就業(yè)等方面均取得了明顯成效。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署《2005年人類發(fā)展報(bào)告》中，從國際視角對(duì)這一時(shí)期取得的減貧成效形成了明確的數(shù)據(jù)，即2005年中國人類發(fā)展指數(shù)排名第85位。按當(dāng)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)來看，中國已經(jīng)提前完成了千年發(fā)展目標(biāo)。[11]126中國需要扶持的貧困人口數(shù)量依然龐大、社會(huì)收入存在明顯差距對(duì)減貧效應(yīng)有所抵消，地區(qū)之間發(fā)展差異、中西部地區(qū)的貧困問題日益凸顯、生態(tài)環(huán)境問題與貧困問題共存、城市貧困問題仍需投入，都成為下一時(shí)期需要繼續(xù)解決的現(xiàn)實(shí)問題。

這一時(shí)期在理論建設(shè)方面形成的“堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀”，為中國減貧事業(yè)積累了寶貴的理論財(cái)富?？茖W(xué)發(fā)展觀以馬克思關(guān)于人的全面發(fā)展的理論為基礎(chǔ)，結(jié)合中國社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)際情況，在推進(jìn)減貧事業(yè)中強(qiáng)調(diào)把貧困人口作為減貧事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)統(tǒng)籌具體工作，在貧困治理的過程中，不僅要實(shí)現(xiàn)物質(zhì)上的減貧，還要尊重貧困人口，探索實(shí)現(xiàn)貧困人口能力提升的路徑。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)將縮小貧富差距作為關(guān)鍵論題。2005年黨的十六屆五中全會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略的提出，點(diǎn)明農(nóng)村作為減貧主戰(zhàn)場的重要性。2011年的中央扶貧開發(fā)會(huì)議上，胡錦濤再次強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村對(duì)實(shí)現(xiàn)小康的決定性作用，指出農(nóng)村貧困問題解決的急迫性。[12]1-3另外胡錦濤在農(nóng)村視察和調(diào)研中，多次強(qiáng)調(diào)把扶貧幫困作為一項(xiàng)政治任務(wù)去完成，要求形成幫扶體系，實(shí)現(xiàn)全方位扶貧開發(fā)。

五、在脫貧攻堅(jiān)中創(chuàng)新的綠色發(fā)展理念

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，將扶貧減貧作為國家推進(jìn)民生治理中的重要部分予以高度重視。從黨的十八大至今，脫貧攻堅(jiān)取得了全面勝利，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民為實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展、全面建成小康社會(huì)，走上了消除貧困之路，同時(shí)綜合社會(huì)主義本質(zhì)要求，高度界定中國減貧脫貧的意義，指明消除貧困是中國夢的重要內(nèi)容，是關(guān)乎民生的重要方面。在履新后的第一次中外記者見面會(huì)上，習(xí)近平總書記表達(dá)了對(duì)人民、對(duì)人民生活幸福、對(duì)社會(huì)發(fā)展等方面的美好期盼，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”[13]4，切實(shí)把人民幸福融入未來事業(yè)的規(guī)劃中。

（一）精準(zhǔn)扶貧與精準(zhǔn)脫貧

習(xí)近平總書記多次對(duì)減貧事業(yè)的重要性、急迫性進(jìn)行了深刻闡述，并以行動(dòng)積極投身實(shí)踐。從新世紀(jì)推進(jìn)扶貧工作以來，中國的貧困產(chǎn)生主要聚焦于自然環(huán)境惡劣地區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱地區(qū)。回首2012年12月，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體勇?lián)鷼v史重任、直面現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，剛履新的習(xí)近平總書記到河北省阜平縣調(diào)研扶貧開發(fā)工作。2013年11月，習(xí)近平在湖南湘西十八洞村考察，在強(qiáng)調(diào)扶貧工作要從實(shí)際出發(fā)，因地施策時(shí)，還講到：“要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)”[14]1，反對(duì)“一刀切”，由此精準(zhǔn)扶貧的概念被創(chuàng)造性地提出，這是中國共產(chǎn)黨扶貧思想的重大創(chuàng)新。到2014年，中共中央、國務(wù)院出臺(tái)針對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制建立的《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，隨后又相繼制定了精準(zhǔn)扶貧工作模式的頂層規(guī)劃和設(shè)計(jì)。到2015年《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》中，將2020年消除絕對(duì)貧困問題作為該項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的目標(biāo)。具體來看，黨的十八大以來，中國減貧事業(yè)面對(duì)的待脫貧人口數(shù)量巨大，原因之一就是貧困標(biāo)準(zhǔn)提高到2300元后，待脫貧人口則達(dá)到1.4億，中國將扶貧開發(fā)的惠及面擴(kuò)大，低收入群體和更多地區(qū)被納入進(jìn)來。

2017年，黨的十九大報(bào)告要求對(duì)標(biāo)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，下大力度確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下所有農(nóng)村貧困人口擺脫絕對(duì)貧困，對(duì)推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和減貧進(jìn)程具有重要意義。首先是對(duì)貧困目標(biāo)的瞄定。經(jīng)過改革開放之后幾十年的努力，中國的貧困問題得到了一定的緩解，但普遍性貧困轉(zhuǎn)向區(qū)域性貧困的問題凸顯。黨的十八大以后，通過推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，區(qū)域性貧困問題瞄定的對(duì)象更為具像化，從區(qū)域到貧困縣、貧困村，再到貧困戶、貧困個(gè)體，對(duì)象的精準(zhǔn)使得后續(xù)扶貧政策可更為有效的落實(shí)到人，惠及減貧效率的切實(shí)提升。其次是對(duì)扶貧政策帶來的減貧效應(yīng)的保障。貧困問題因地、因戶各有不同，因此扶貧政策要想切實(shí)有效就不能一刀切。在奏響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的開幕后，各地出現(xiàn)了或不同性質(zhì)、或不同表現(xiàn)、或不同人群的減貧難題，粗放型的扶貧模式難以應(yīng)對(duì)日益凸顯的減貧多樣性挑戰(zhàn)，扶貧政策和具體實(shí)施必須走向精準(zhǔn)化，以保障減貧效應(yīng)的發(fā)揮。最后是對(duì)扶貧工作的具體明確。通過推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，在逐步摸清我國貧困地區(qū)的底牌后，一套關(guān)乎“扶持誰、怎么扶、誰來扶”的實(shí)際問題找到了答案。2015年，習(xí)近平總書記踏上貴州土地，總結(jié)了包括扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效六個(gè)方面的“六個(gè)精準(zhǔn)”工作要求。到2015年10月，“五個(gè)一批”首次在減貧與發(fā)展高層論壇上由習(xí)近平總書記提出，匯集生產(chǎn)發(fā)展、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、教育落實(shí)、社會(huì)保障合力指導(dǎo)減貧實(shí)踐。[15]80-85

習(xí)近平總書記對(duì)脫貧攻堅(jiān)和精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的戰(zhàn)略定位及精準(zhǔn)闡述，推進(jìn)扶貧減貧提出一系列新思想、新觀點(diǎn)、新要求構(gòu)成新時(shí)代中國特色的貧困治理實(shí)踐方案，這是基于人類命運(yùn)共同體倡議的反貧困宣戰(zhàn)，是馬克思主義中國化在反貧困理論上的最新成果，為中國共產(chǎn)黨新時(shí)代的減貧思想和減貧事業(yè)指明了前進(jìn)的方向。

（二）綠色發(fā)展理念

《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》明確指出，到2020年要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口擺脫貧困的目標(biāo)，尤其要與綠色發(fā)展的總體實(shí)現(xiàn)形成合力，綜合推進(jìn)。這是貧困治理和生態(tài)治理在前瞻性、戰(zhàn)略性、整體性層面的科學(xué)統(tǒng)籌與論斷，將習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想和生態(tài)文明思想在理論層面進(jìn)行了兩次拓展，為中國綠色減貧事業(yè)提供指導(dǎo)。

第一次拓展為兩山論的提出。

2005年，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平首次提出“兩山論”，這是在深入剖析經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各階段特征與現(xiàn)實(shí)難題中形成的，為中國未來減貧指明了可持續(xù)發(fā)展的道路。[16]38-42“兩山論”的提出是探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間如何達(dá)到平衡狀態(tài)的理論成果，并在這一基礎(chǔ)上挖掘人與自然之間和諧相處的關(guān)系模式，并為綠色減貧的內(nèi)在機(jī)制建設(shè)提供理論支撐。基于減貧與生態(tài)發(fā)展之間的關(guān)系，“兩山論”在考慮綠水青山和金山銀山的同時(shí)，對(duì)綠色減貧理論的形成產(chǎn)生影響。首先，綠色減貧中，“兩山”皆要。綠色減貧要達(dá)到貧困地區(qū)環(huán)境發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的均衡向前。自然生態(tài)環(huán)境與人文社會(huì)是具有相對(duì)獨(dú)立的領(lǐng)地，但又是相互聯(lián)系和相互影響的?！熬G水青山”代表自然生態(tài)環(huán)境，而“金山銀山”代表著人文社會(huì)。從時(shí)間序列上講，先有自然生態(tài)環(huán)境后有人文社會(huì)，而兩者皆有其運(yùn)行的規(guī)律。人類文明不斷發(fā)展，在政治、經(jīng)濟(jì)、文社會(huì)等領(lǐng)域取得了巨大成就，這樣的巨大成就也直接威脅到了“青山綠水”。因此，對(duì)兩個(gè)世界采取均衡推進(jìn)的策略，助力減貧地區(qū)獲得全面的發(fā)展，是綠色減貧的終極目標(biāo)。其次，綠色減貧中，“綠水青山”是底線。寧要綠水青山，不要金山銀山。介于人與自然發(fā)展的過程中自然所起到的先行作用，以及自然發(fā)展規(guī)律與運(yùn)行法則對(duì)人類社會(huì)產(chǎn)生的重要關(guān)聯(lián)，將生態(tài)保護(hù)放在減貧過程推進(jìn)的底線原則上，則成為最終實(shí)現(xiàn)減貧效能的必要保障。尤其在建設(shè)生態(tài)文明的關(guān)鍵時(shí)期，重視“綠水青山”，保護(hù)“綠水青山”，發(fā)展“綠水青山”為綠色減貧指明發(fā)展航向。再次，綠色減貧中，“兩山”可循環(huán)。貧困地區(qū)由于其發(fā)展基礎(chǔ)的特殊性，天然為“綠水青山”和“金山銀山”并行發(fā)展創(chuàng)造了條件。從哲學(xué)發(fā)展的視角來看，這是人與自然關(guān)系的和解，是跨越物質(zhì)變換斷裂的實(shí)踐。在減貧中促發(fā)貧困地區(qū)生態(tài)資源價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展反哺地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，達(dá)到綠色減貧目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

第二次拓展為綠色發(fā)展理念的推進(jìn)。

到2012年生態(tài)文明被確立為發(fā)展戰(zhàn)略，作為綠色減貧的起點(diǎn)，推進(jìn)黨的各項(xiàng)事業(yè)。2013年，黨的十八屆三中全會(huì)提出要突破二元城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，將城鄉(xiāng)一體化作為未來推進(jìn)工作的主要內(nèi)容，并在推動(dòng)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村上下足功夫。2015年10月，習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會(huì)上提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，其中，綠色發(fā)展理念作為核心內(nèi)容之一，對(duì)推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展具有重大意義。2017年黨的十九大勝利召開，提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為脫貧和擺脫絕對(duì)貧困后農(nóng)村的發(fā)展指明方向。在推進(jìn)21世紀(jì)精準(zhǔn)扶貧過程中孕育形成綠色減貧新的理論，在消除絕對(duì)貧困和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施過程中鞏固和發(fā)展減貧成果，促進(jìn)貧困地區(qū)迎上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新浪潮，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

如果在發(fā)展中一味追求經(jīng)濟(jì)利益，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的破壞和自然資源的浪費(fèi)，這種破壞的趨勢是不可逆轉(zhuǎn)的，將會(huì)付出沉重代價(jià)，生態(tài)的不可修復(fù)終將成為經(jīng)濟(jì)難以長遠(yuǎn)發(fā)展的制約。從根本上認(rèn)識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境和綠色發(fā)展方式的重要性，才能在追尋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)兩者兼具的基礎(chǔ)上，最終推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，貧困地區(qū)的減貧與發(fā)展則必須依靠人與自然、社會(huì)與自然之間形成的和諧發(fā)展架構(gòu)來實(shí)現(xiàn)。具體來看，不論是綠色發(fā)展理念，還是“兩山論”，都指明在減貧過程中要保持和實(shí)現(xiàn)“綠色”作為減貧前提的重要性。以“綠色”作為推進(jìn)減貧事業(yè)的理念指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源有效利用作為意識(shí)層面的支撐為綠色減貧廓清發(fā)展的理論前提。在思維上把綠色發(fā)展的位置放在前面，打破原有“唯GDP”的單一考量標(biāo)準(zhǔn)，融入綠色可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)，建立完整的減貧評(píng)價(jià)體系。綠色發(fā)展理念為減貧的實(shí)現(xiàn)與發(fā)展提供綠色資源轉(zhuǎn)化的實(shí)現(xiàn)邏輯路徑，結(jié)合綠色發(fā)展的概念，新時(shí)代減貧事業(yè)逐步帶上了“綠色”的帽子，綠色減貧理念應(yīng)運(yùn)而生。

六、結(jié)語

回顧中國共產(chǎn)黨人推動(dòng)減貧的歷史經(jīng)驗(yàn)，新中國成立以后，一系列的減貧成就得益于中共中央的正確領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)減貧事業(yè)一以貫之的重視，以及中國特色社會(huì)主義制度與之形成的綜合性成效。未來，擺在我們面前的是如何協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系、區(qū)域關(guān)系及貧富關(guān)系的問題，以中國特色扶貧經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，推動(dòng)中國未來貧困治理不斷深入拓展，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定基礎(chǔ)。

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[ 責(zé)任編輯 ]王立國

Theoretical Development of Green Poverty Reduction in the Process

of Chinese Modernization

LI Xiaoxia

（School of Marxism，China University of Petroleum-Beijing，Beijing，102249，China）

Abstract：The Communist Party of China （CPC） took the people as the foundation，took the national rejuvenation as his responsibility，condensed new ideas，pursued the realization of the Chinese nation's dream of getting rid of poverty，and formed a unique，people-oriented，accurate and sustainable poverty control plan for China.By combing and exploring the theoretical development of green poverty reduction in the process of Chinese modernization，this paper summarizes "the idea of common prosperity conceived in the struggle to eradicate poverty，the idea of green development promoted in the relief poverty reduction，the idea of ecological protection developed in the reform poverty reduction，the Scientific Outlook on Development formed in the construction of a harmonious socialist society，and the innovative concept of green development in tackling poverty"，which provides theoretical support for summing up the achievements of tackling poverty and systematically promoting the sustainable effectiveness of green poverty reduction in the future.

Keywords：green poverty reduction； chinese modernization； common prosperity