常荻

摘要：國(guó)有企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中擔(dān)任著至關(guān)重要的角色。作為國(guó)家的主要經(jīng)濟(jì)支柱，國(guó)有企業(yè)發(fā)展水平直接關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。然而，由于歷史和管理原因，國(guó)有企業(yè)中存在著一系列問題，影響了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力。因此，國(guó)有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)整合與優(yōu)化成為當(dāng)前研究的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。本文旨在通過對(duì)國(guó)有企業(yè)現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)的梳理和比較，分析國(guó)有企業(yè)存在的問題及原因并提出優(yōu)化的方案和策略，以提高國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、穩(wěn)定性和可持續(xù)發(fā)展能力。

關(guān)鍵詞：整合；優(yōu)化；組織架構(gòu)；國(guó)有企業(yè)

引言

隨著國(guó)有企業(yè)改革的深入推進(jìn)，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的整合與優(yōu)化已成為當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改革的重要課題之一。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，國(guó)有企業(yè)不斷地面臨著來(lái)自市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，同時(shí)，也需要不斷提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力和適應(yīng)市場(chǎng)變化的需要。而企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的合理性和優(yōu)化程度直接關(guān)系到企業(yè)的效率和競(jìng)爭(zhēng)力。因此，對(duì)國(guó)有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的整合與優(yōu)化進(jìn)行深入研究，對(duì)于推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，具有重要的理論和實(shí)踐意義。

一、國(guó)有企業(yè)重組整合的發(fā)展趨勢(shì)

國(guó)有企業(yè)重組整合是指通過各種方式將不同的國(guó)有企業(yè)合并為一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)規(guī)模更大、實(shí)力更強(qiáng)的企業(yè)。這是一種優(yōu)化國(guó)有企業(yè)資源配置和提高其經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。目前，國(guó)有企業(yè)重組整合已成為中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的重要方向之一，也是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要舉措。隨著我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的深入推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)重組整合的發(fā)展趨勢(shì)也逐漸清晰。

第一，國(guó)有企業(yè)重組整合的范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大。目前，國(guó)有企業(yè)重組整合主要集中在同行業(yè)內(nèi)，但未來(lái)將擴(kuò)大至跨行業(yè)重組整合。這樣做可以在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和協(xié)同效應(yīng)。

第二，國(guó)有企業(yè)重組整合模式將更加多樣化。除了傳統(tǒng)的兼并重組外，未來(lái)將出現(xiàn)更多不同的合作模式，如聯(lián)合投資、策略合作和資本合作等，以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，國(guó)有企業(yè)重組整合的重點(diǎn)將從數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變。國(guó)有企業(yè)數(shù)量龐大，但實(shí)際上一些企業(yè)實(shí)力薄弱，效益不佳。未來(lái)，重組整合將更注重提高企業(yè)綜合實(shí)力和擴(kuò)大企業(yè)市場(chǎng)份額，而不僅僅是簡(jiǎn)單的數(shù)量增加。

第四，國(guó)有企業(yè)重組整合將更加市場(chǎng)化。未來(lái)，重組整合將更注重市場(chǎng)機(jī)制的作用，重視市場(chǎng)對(duì)合并企業(yè)的認(rèn)可和反應(yīng)，并逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的運(yùn)作和監(jiān)管。

第五，國(guó)有企業(yè)重組整合將更加注重人才培養(yǎng)。重組整合后的企業(yè)需要管理精英和高技能人才，未來(lái)國(guó)有企業(yè)重組整合將注重人才培養(yǎng)和引進(jìn)，提高企業(yè)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力［1］。

綜上所述，國(guó)有企業(yè)重組整合的發(fā)展趨勢(shì)是多元化、市場(chǎng)化、優(yōu)質(zhì)化、跨行業(yè)化和人才化。未來(lái)，這些發(fā)展趨勢(shì)將為國(guó)有企業(yè)改革帶來(lái)新機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

二、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)存在的問題

國(guó)有企業(yè)作為國(guó)家的重要經(jīng)濟(jì)支柱，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要的角色。然而，在組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方面，國(guó)有企業(yè)存在一些問題，這些問題可能會(huì)影響企業(yè)的效率和競(jìng)爭(zhēng)力。

首先，國(guó)有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)缺乏靈活性。傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)多為集權(quán)式管理，高層決策權(quán)高度集中，下屬部門缺乏獨(dú)立決策權(quán)，缺乏對(duì)外資源的自主獲取能力。這種集權(quán)式的組織結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化的需求，難以實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)的有效對(duì)接。

其次，國(guó)有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)存在著職能交叉和職責(zé)不清的問題。國(guó)有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)過于龐大，部門較多，機(jī)構(gòu)繁瑣，導(dǎo)致職能交叉和職責(zé)不清。這種問題導(dǎo)致了內(nèi)部的溝通合作不暢，業(yè)務(wù)流程不順暢，效率低下。

再次，國(guó)有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)缺少市場(chǎng)導(dǎo)向性。傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)主要從政治、行政角度出發(fā)，缺乏市場(chǎng)導(dǎo)向性。這種問題導(dǎo)致企業(yè)重量級(jí)決策與市場(chǎng)需求的脫節(jié)，企業(yè)難以順應(yīng)市場(chǎng)變化，缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

此外，國(guó)有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)需要進(jìn)一步強(qiáng)化公司治理。傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)中，缺乏有效的公司管理機(jī)制，股權(quán)結(jié)構(gòu)不完善，股權(quán)分離問題存在。這種問題導(dǎo)致了國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理的不透明，利益分配問題突出，導(dǎo)致了國(guó)企的長(zhǎng)期低效和萎靡不振［2］。

三、國(guó)有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)整合與優(yōu)化策略

（一）優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)化的原則

首先，根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行組織架構(gòu)調(diào)整，隨著時(shí)代的變遷和市場(chǎng)需求的不斷演變，國(guó)有企業(yè)必須不斷改進(jìn)自己的組織結(jié)構(gòu)，以滿足市場(chǎng)需求。優(yōu)化組織架構(gòu)應(yīng)該以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，根據(jù)市場(chǎng)變化進(jìn)行靈活調(diào)整，并保證企業(yè)自身的系統(tǒng)穩(wěn)定。其次，突出專業(yè)化，國(guó)有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該突出專業(yè)化，根據(jù)不同的業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)⑵髽I(yè)劃分為不同的事業(yè)部門，每個(gè)部門負(fù)責(zé)自己的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。這有助于提高企業(yè)效率和響應(yīng)速度，并避免出現(xiàn)決策混亂和資源浪費(fèi)。再次，減少層級(jí)，層級(jí)之多是國(guó)有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整中常見的問題，這不僅浪費(fèi)了企業(yè)的資源，還降低了企業(yè)的效率。因此，優(yōu)化國(guó)有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的原則之一是減少層級(jí)。減少層級(jí)可以避免信息傳遞的滯后，提高決策的效率，從而增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。最后，引入市場(chǎng)機(jī)制，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該引入市場(chǎng)機(jī)制，建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，提高員工的積極性和創(chuàng)造性，從而增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。在優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)的過程中，應(yīng)該考慮?市場(chǎng)機(jī)制的因素，如績(jī)效評(píng)估、薪酬制度和晉升機(jī)制等，以激勵(lì)企業(yè)員工的工作積極性和創(chuàng)造性。而建立良好的內(nèi)部控制體系是優(yōu)化國(guó)有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的重要一環(huán)。通過建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理框架、內(nèi)部審計(jì)以及監(jiān)控體系等，可以有效預(yù)防和控制企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)治理效能。需要注意的是，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)不是一次性的調(diào)整，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。因此，組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)應(yīng)該具有一定的靈活性，能夠適應(yīng)外部環(huán)境和內(nèi)部變化的需求。優(yōu)化國(guó)有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工作，需要根據(jù)各個(gè)企業(yè)的實(shí)際情況，采取不同的優(yōu)化策略，如此才能更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求，提高效率，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展［3］。

（二）創(chuàng)新企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的模式

近年來(lái)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)在經(jīng)歷了改革開放之后，逐漸成長(zhǎng)并發(fā)展壯大。然而，面對(duì)全球化競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)需求變化等多種挑戰(zhàn)，國(guó)有企業(yè)必須不斷創(chuàng)新來(lái)適應(yīng)市場(chǎng)變化，提高企業(yè)效率和競(jìng)爭(zhēng)力。因此，探索創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的模式是十分必要的。下面，筆者將介紹幾種新型的組織結(jié)構(gòu)模式：①雙翼并舉模式：即采用集團(tuán)公司與獨(dú)立子公司相結(jié)合的形式。集團(tuán)公司負(fù)責(zé)戰(zhàn)略規(guī)劃、重大決策、資金管理等總部職能，并對(duì)下屬的獨(dú)立子公司進(jìn)行統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)；而獨(dú)立子公司則擁有更大的自主權(quán)，可以更加靈活地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化和客戶需求，具有更好地創(chuàng)新能力和效率。這種模式可以同時(shí)實(shí)現(xiàn)集中管理和分權(quán)經(jīng)營(yíng)，保障了國(guó)有企業(yè)的整體利益和各部門的自主權(quán)，提升了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率和創(chuàng)新能力。②分層管理模式：即在多層次管理上下架構(gòu)的基礎(chǔ)上，提高各個(gè)管理層次的自主權(quán)和責(zé)任，通過分階段實(shí)施一系列企業(yè)目標(biāo)的具體方案，實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)突破。這種模式通過加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部精細(xì)化的管理，可以更好地激發(fā)員工的創(chuàng)新活力和責(zé)任心，促進(jìn)企業(yè)整體的創(chuàng)新發(fā)展。③“內(nèi)部市場(chǎng)”“虛擬企業(yè)”：內(nèi)部市場(chǎng)采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想來(lái)管理企業(yè)內(nèi)部資源的配置，推動(dòng)內(nèi)部創(chuàng)新活力發(fā)揮，提高國(guó)有企業(yè)的效率和競(jìng)爭(zhēng)力；虛擬企業(yè)則通過組合多個(gè)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源和創(chuàng)新能力，形成一個(gè)創(chuàng)新型的企業(yè)聯(lián)盟，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的快速發(fā)展。④扁平化模式：扁平化組織是一種減少管理層級(jí)，提高組織效率和溝通效率的一種組織結(jié)構(gòu)模式。這種組織結(jié)構(gòu)模式可以幫助國(guó)有企業(yè)提高管理水平，更好地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化和客戶需求［4］。

以中國(guó)建材某成員企業(yè)為例，在并購(gòu)重組過程中逐步推進(jìn)各方面的整合，一方面是對(duì)采購(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一，這種方式可以加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)成本的控制，另一方面是對(duì)技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)一可以促進(jìn)不同企業(yè)之間的技術(shù)互補(bǔ)，有利于生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)的提升。除此之外，還可以對(duì)人力資源進(jìn)行統(tǒng)一能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)內(nèi)部人力資源的合理調(diào)配，另外，文化的統(tǒng)一也能夠促進(jìn)企業(yè)的融合發(fā)展，有利于區(qū)域協(xié)同效應(yīng)的提升可以幫助企業(yè)節(jié)約能源和降低損耗，有利于產(chǎn)品附加值的提高。進(jìn)一步擴(kuò)大了公司的產(chǎn)業(yè)范圍，多個(gè)子公司之間啟動(dòng)了資源共享機(jī)制，以及協(xié)同發(fā)展、共同創(chuàng)新等區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，形成跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的融合效應(yīng)。同時(shí)，還建立了企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)姻、內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等，推動(dòng)了集團(tuán)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)力提升。同時(shí)，公司積極推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，采用了大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了跨部門的信息共享和資源整合。公司還采用了流程再造技術(shù)，通過精簡(jiǎn)流程、優(yōu)化流程、自動(dòng)化管理等手段，提高了管理效率。該成員企業(yè)通過組織優(yōu)化和結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)建材生產(chǎn)企業(yè)向多元化、數(shù)字化企業(yè)的轉(zhuǎn)型，提高了管理效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）加強(qiáng)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)人才培養(yǎng)

一方面，國(guó)有企業(yè)需要關(guān)注其未來(lái)的發(fā)展需求，即什么類型的人才將成為未來(lái)企業(yè)的支柱。要優(yōu)先考慮招聘、培養(yǎng)和留住需要的人才，制定與企業(yè)需求相匹配的人才儲(chǔ)備計(jì)劃。此外，隨著技術(shù)的飛速發(fā)展，企業(yè)對(duì)人才的技能要求也不斷提高，這就需要企業(yè)在招聘和培訓(xùn)過程中加強(qiáng)專業(yè)技能的學(xué)習(xí)和提高。另一方面，建立起科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，可以幫助國(guó)有企業(yè)識(shí)別和發(fā)掘企業(yè)的人才潛力。這包括制定合適的激勵(lì)政策，允許那些做出杰出貢獻(xiàn)的員工得到適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和晉升機(jī)會(huì)。同時(shí)，為公司中不同部門和人才畫像制訂量化指標(biāo)，明確目標(biāo)、加強(qiáng)執(zhí)行力度，從全方位把握人才培養(yǎng)現(xiàn)狀，為企業(yè)的管理和發(fā)展提供有力支持。除了制定好的人才發(fā)展計(jì)劃和科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系之外，國(guó)有企業(yè)也需要努力搭建良好的教育培訓(xùn)體系。在這個(gè)過程中，企業(yè)可以配備各種培訓(xùn)資源，例如在線學(xué)習(xí)平臺(tái)、課程設(shè)計(jì)等，以幫助員工不斷提高技能水平。不僅如此，企業(yè)還可以與高校和專業(yè)機(jī)構(gòu)合作開展職業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，以便更深入地了解當(dāng)前和未來(lái)的市場(chǎng)需求和趨勢(shì)?？傊訌?qiáng)國(guó)有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)將是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石之一。這需要企業(yè)精心構(gòu)建并不斷提升自身的人才管理水平，通過引入和培養(yǎng)優(yōu)秀人才，實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速增長(zhǎng)［5］。然而，這個(gè)過程并不是簡(jiǎn)單的，需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)作出適當(dāng)?shù)臎Q策，并在未來(lái)的運(yùn)營(yíng)中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以便不斷改進(jìn)和優(yōu)化自身的管理方式。

（四）優(yōu)化企業(yè)組織同構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)

國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，其組織形式和競(jìng)爭(zhēng)方式直接關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。因此，如何優(yōu)化國(guó)有企業(yè)的組織同構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)方式，已成為當(dāng)前需要探討的問題。首先，優(yōu)化國(guó)有企業(yè)的組織同構(gòu)是重中之重。同構(gòu)指的是企業(yè)內(nèi)部的各部門之間形態(tài)相似、功能結(jié)構(gòu)相同的情況。同構(gòu)化可以提高企業(yè)內(nèi)部的協(xié)作效率，也可以保證各部門之間的溝通和協(xié)作更為緊密。但是，過度的同構(gòu)化也可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)缺乏創(chuàng)新和變革的能力，進(jìn)而失去競(jìng)爭(zhēng)力。因此，在優(yōu)化國(guó)有企業(yè)組織同構(gòu)的過程中，需要權(quán)衡好同構(gòu)化和差異化的關(guān)系，充分發(fā)揮各部門的專業(yè)化、特色化優(yōu)勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)全局優(yōu)化。優(yōu)化國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)方式也至關(guān)重要。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中表現(xiàn)普遍較弱，往往需要依靠政策扶持等方式維持發(fā)展。要使國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，首先需要完善市場(chǎng)化機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新和實(shí)踐。其次需要加強(qiáng)與外部企業(yè)的合作與競(jìng)爭(zhēng)，通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力。此外，還需要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的聯(lián)系和溝通，尋找新的市場(chǎng)機(jī)遇，以拓展業(yè)務(wù)范圍和增強(qiáng)盈利能力。最后，要注重國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。國(guó)有企業(yè)應(yīng)該鼓勵(lì)員工創(chuàng)新，并設(shè)置創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)員工獲得更多的成就感和歸屬感。此外，國(guó)有企業(yè)還應(yīng)該加大研發(fā)投入，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)和高校的合作，形成產(chǎn)學(xué)研一體化的研發(fā)體系，提高產(chǎn)品和服務(wù)的技術(shù)含量。

四、結(jié)束語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)營(yíng)、競(jìng)爭(zhēng)力、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展很重要，組織結(jié)構(gòu)整合與優(yōu)化能夠消除企業(yè)內(nèi)部不合理和低效的部分，提高企業(yè)運(yùn)作效率和管理水平，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。國(guó)有企業(yè)需要結(jié)合自身戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，制定正確可行的整合與優(yōu)化方案，并充分考慮到企業(yè)內(nèi)部各方面利益和因素，與組織內(nèi)外的人員密切溝通，營(yíng)造良好的組織文化和企業(yè)形象。最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。國(guó)有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)整合與優(yōu)化是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求和外在條件，只有不斷改進(jìn)組織結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，才能為實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的支持。

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