夏青 邱奇智

【摘 要】城鄉(xiāng)二元學(xué)前教育管理體制下，城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展差距不斷拉大，無法適應(yīng)當(dāng)今社會的發(fā)展需求，對區(qū)域?qū)W前教育質(zhì)量整體協(xié)同提升造成影響。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展成為我國學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要路徑，區(qū)域?qū)W前教育教研體系須進行相應(yīng)調(diào)整優(yōu)化，以適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需求。F市N區(qū)采用“試點先行、橫向聚合、縱向推動”的教研思路，依托CTS圖譜教研模式、線上線下教研結(jié)合并調(diào)整教研活動的評價方式進行區(qū)域?qū)W前教育教研體系的創(chuàng)新實踐，取得較好的效果。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)一體化 區(qū)域?qū)W前教育教研 四級教研鏈

【中圖分類號】G61? 【文獻標識碼】A? 【文章編號】1002-3275（2023）04-85-03

2003年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門的《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見的通知》劃分了各級人民政府“發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任”，“標志著城鄉(xiāng)二元學(xué)前教育管理體制的形成”［1］。隨著社會的發(fā)展與進步，城鄉(xiāng)學(xué)前教育差距拉大，城鄉(xiāng)學(xué)前教育二元制已無法適應(yīng)社會發(fā)展，城鄉(xiāng)學(xué)前教育一體化發(fā)展機制隨之提出?！俺青l(xiāng)學(xué)前教育一體化就是把城市和鄉(xiāng)村的學(xué)前教育看作一個整體規(guī)劃來建設(shè)，使農(nóng)村幼兒在教育環(huán)境、教育資源、教育質(zhì)量、教育年限、身心發(fā)展等各個方面與城市幼兒享受平等的教育機會，形成以城市為中心、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)依托，互利互惠、相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)學(xué)前教育關(guān)系，使城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展?！保?］

一、城鄉(xiāng)二元制背景下區(qū)域?qū)W前教育教研出現(xiàn)的問題與困境

F市N區(qū)專兼職教研員團隊以教研視導(dǎo)形式，依次摸查全區(qū)各片區(qū)各類型幼兒園內(nèi)存在的教研個性難點問題，并將N區(qū)教研方面的共性癥結(jié)問題歸納如下。

（一）城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園與鎮(zhèn)、村其他幼兒園差距大

城鄉(xiāng)學(xué)前二元機制背景下，在區(qū)級、鎮(zhèn)級政府的具體實踐中，受規(guī)劃布局、統(tǒng)籌落實、財政支持、人員保障等多維度因素的影響，城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園（以下簡稱中心幼兒園）與鎮(zhèn)、村其他幼兒園差距不斷拉大。以N區(qū)G街道和X鎮(zhèn)為例，2013年，X鎮(zhèn)僅有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為省一級幼兒園，G街道則擁有省一級幼兒園6所。城鄉(xiāng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源差異顯著，城鄉(xiāng)學(xué)前教育質(zhì)量差距不斷拉大。

（二）自發(fā)區(qū)域教研活動少，優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育教研輻射力弱

城鄉(xiāng)二元學(xué)前教育管理體制下，以N區(qū)為例，學(xué)前教育教研活動主要以區(qū)級、鎮(zhèn)級和園所自上而下的教研活動為主，但是園際相互交流并不密切，跨鎮(zhèn)域的教研活動也主要由區(qū)級、鎮(zhèn)兩級教研活動自上而下的形式組織。幼兒園自發(fā)園際與跨鎮(zhèn)域教研活動少，中心幼兒園的教研活動主要以園本活動為主，并不對區(qū)域內(nèi)其他薄弱幼兒園開放交流。薄弱幼兒園對中心幼兒園的了解不足，交流學(xué)習(xí)的興趣不高，城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對區(qū)域內(nèi)薄弱幼兒園的教研指導(dǎo)缺乏平臺，作用不顯著，鎮(zhèn)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育教研力量對全鎮(zhèn)學(xué)前教育教研薄弱力量的輻射力弱。

（三）薄弱幼兒園缺乏“問題導(dǎo)向”的園本教研路徑

受園所位置、辦園理念、財政支持、人員保障等方面因素影響，薄弱幼兒園的教研力量主要以受政策導(dǎo)向和專家建議影響下的拼盤式教研為主，缺乏系統(tǒng)性和整體性的園本教研設(shè)計，重視教研結(jié)果，忽視教研過程。教研的目的集中在教育政策的落實和特色成果的建設(shè)，把教研看成了一種技術(shù)手段，教研停留在了淺層分析的程度，對園所本身在保教工作實踐中真實存在的問題缺乏“發(fā)現(xiàn)問題—分析問題—解決問題”的問題導(dǎo)向教研思路，教師在教研的過程中參與度不高，教研效果反哺保教實踐的作用不大，教研的成果不具備實用性和推廣性。

二、城鄉(xiāng)一體化背景下區(qū)域?qū)W前教育教研體系建構(gòu)的機制

（一）建立完善教研鏈提供區(qū)域各級教研運行機制

基于區(qū)域內(nèi)幼兒園體量大、類型多、辦園質(zhì)量參差的現(xiàn)狀，2014年，N區(qū)建立了橫向聚合、縱向推動的教研思路。橫向聚合指區(qū)學(xué)前教育中心教研組與行業(yè)協(xié)會、名師工作室、專業(yè)院校組成區(qū)學(xué)前教育專兼職教研員隊伍，形成多元整合的教研力量?？v向推動指通過學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度的建設(shè)逐步形成的區(qū)域內(nèi)“區(qū)—鎮(zhèn)—片—園”四級教研鏈，將全區(qū)各級各類幼兒園納入教研體系，逐步做到教研指導(dǎo)全覆蓋，經(jīng)過多年探索，區(qū)域?qū)W前教育教研的基礎(chǔ)運營機制基本完成。2022年，針對城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展距離不斷拉大的趨勢，N區(qū)進一步發(fā)展了試點先行、橫向聚合、縱向推動的教研思路。試點先行指由城區(qū)示范幼兒園與鎮(zhèn)中心幼兒園合作試點設(shè)立城鄉(xiāng)學(xué)前教育一體化管理資源中心，輻射試點鎮(zhèn)幼兒園。城鄉(xiāng)學(xué)前教育一體化管理資源中心是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為責(zé)任主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄幼兒園等為服務(wù)對象，集教研、培訓(xùn)、管理、服務(wù)于一體，幫助所轄幼兒園開展教研活動、規(guī)范園所管理、提高保教質(zhì)量、統(tǒng)籌高效利用教育資源的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。同時，為更好地建設(shè)四級教研鏈，N區(qū)根據(jù)各幼兒園現(xiàn)有教研基礎(chǔ)，將各片區(qū)內(nèi)教研實力和基礎(chǔ)較強的幼兒園認定為29個學(xué)前教育教研基地，與專兼職教研員隊伍1∶1配備對全區(qū)幼兒園進行片區(qū)教研、跨片區(qū)聯(lián)合教研和園本教研指導(dǎo)。

（二）依托項目課題歸納教研內(nèi)容的難點，通過課題解決問題

依托省市區(qū)各級各類課題（或?qū)嶒烅椖浚θ珔^(qū)430所幼兒園進行教研專項提升和個別問題難點提升，由教研基地負責(zé)人牽頭，片區(qū)內(nèi)其他薄弱幼兒園參與合作申報課題，帶動全區(qū)超過160所幼兒園參與課題建設(shè)。項目與課題的方向既聚焦幼小銜接、自主游戲、特色主題活動、家庭幼兒園社區(qū)協(xié)同育人等研究熱點問題，也對幼兒園自身情況和保教實踐存在的問題進行分析和梳理。在課題建設(shè)的過程中，除本片區(qū)教研基地帶動薄弱幼兒園進行課題研究，其他片區(qū)教研基地也參與研討交流，介紹自身課題建設(shè)經(jīng)驗與反思。通過結(jié)對立項、跨區(qū)交流的教研方式，目前，區(qū)域內(nèi)各項課題項目均在各教研基地的指導(dǎo)下有效實施和推進。

三、城鄉(xiāng)一體化背景下區(qū)域?qū)W前教育教研指導(dǎo)體系的創(chuàng)新路徑

（一）四級教研鏈的配套完善，采取試點先行、橫向聚合、縱向推動教研路徑開展改革

近年來，隨著幼兒園數(shù)量激增和四級教研鏈的配套完善，專兼職教研員隊伍的建設(shè)有效緩解了教研力量弱、園所數(shù)量多、教師素質(zhì)參差等方面的壓力。片區(qū)教研共同體以“名園+新園”“名園+薄弱園”“名園+民園”等形式施行，均取得了不錯的效果。隨著教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)機制的建立和完善，片區(qū)教研共同體的制度化得到發(fā)展和創(chuàng)新，有效地延續(xù)了此有效經(jīng)驗。

在制度化建設(shè)片區(qū)教研共同體的基礎(chǔ)上，試點建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)前教育一體化管理資源中心是一次創(chuàng)新嘗試，通過制定《F市N區(qū)試點建設(shè)“城鄉(xiāng)學(xué)前教育一體化資源中心”實施方案》，以“優(yōu)質(zhì)、均衡、共享、發(fā)展”為導(dǎo)向，通過結(jié)對幫扶方式，一所城區(qū)示范幼兒園與試點鎮(zhèn)中心幼兒園建立緊密型幼兒園共同體，配套完善教學(xué)管理、教師研訓(xùn)、考核評價、經(jīng)費保障機制，依托資源中心優(yōu)勢，采取交流任職、聯(lián)合教研、經(jīng)驗輸出、文化幫扶等措施，實質(zhì)性參與、推進試點鎮(zhèn)中心幼兒園教學(xué)研究、課程建設(shè)、管理改革、文化建設(shè)、質(zhì)量評價等工作，提升試點鎮(zhèn)中心幼兒園的辦園水平和輻射能力。深入了解試點鎮(zhèn)中心幼兒園辦園、教研、培訓(xùn)條件保障情況，建立清單臺賬，明確責(zé)任措施、經(jīng)費來源和工作時限，盡快補足短板、改善條件。試點鎮(zhèn)利用中心幼兒園現(xiàn)有場地，設(shè)置資源中心辦公場所，配置必要的辦公用品和教具玩具，優(yōu)化完善軟硬件配套設(shè)施，配備專職管理教師，匹配相應(yīng)運轉(zhuǎn)資金，完善各項規(guī)章制度，建立考核評估辦法，確保有人管事、有物行事、有錢辦事、有章可循。搭建核心幼兒園+試點鎮(zhèn)中心幼兒園（資源中心）+鎮(zhèn)域內(nèi)其他幼兒園的“1+1+N”立體式網(wǎng)格管理，實現(xiàn)教研、培訓(xùn)、管理、服務(wù)“四位一體”，輻射帶動鎮(zhèn)域內(nèi)幼兒園協(xié)同發(fā)展，形成上下聯(lián)動、互幫互促、資源統(tǒng)籌的教研改革路徑創(chuàng)新。

（二）依托CTS圖譜教研模式探究幼兒園園本課程建設(shè)

園本教研作為保障幼兒園保育教育質(zhì)量的支撐點，核心在于能夠滿足給予教師“分享問題”的機會，核心幼兒園與資源中心需要通過骨干教師力量定點指導(dǎo)幫助薄弱幼兒園教師分析解決保育教育過程中遇到的問題，或提供支架支持教師自主解決問題，在問題解決后給予優(yōu)質(zhì)經(jīng)驗分享的教師物質(zhì)和精神雙向獎勵的園本文化建設(shè)過程。CTS圖譜是基于教師對園本課程規(guī)劃的認識與理解，結(jié)合園本課程的自主開發(fā)過程，開展主題式教研所使用的一款工具?！癈”有兩層含義：一是幼兒園課程建設(shè)規(guī)劃（curriculumprogram）；二是教師開發(fā)的課程（course）?！癟”既代表教師（teacher），也代表主題（theme）。“S”是study首字母，代表學(xué)習(xí)、研究、探討等意思。［3］

一般情況下，幼兒園需要通過組建教研團隊，吸納各類教研力量，聚焦園本課程建設(shè)過程中自我分析、理念目標、內(nèi)容結(jié)構(gòu)、設(shè)計實施、評價探究等五大核心內(nèi)容，并形成聚焦點即生長點、貫通點、創(chuàng)意點、績效點和觀察點等五個要點，主題教研模式存在四個發(fā)展階段。

一是問題聚焦階段。每所幼兒園的硬件軟件、教師構(gòu)成、園所文化等園所已有基礎(chǔ)和問題各不一致，園本課程建設(shè)現(xiàn)狀也不盡相同，幼兒園在一線保教工作中遇到的實際問題既存在普遍性，也存在特殊性。因此，教研主題的確立首先應(yīng)該從園本保教實際問題出發(fā)，并通過審議將其中的典型性和發(fā)展性問題轉(zhuǎn)化為教研主題，為教師研討園本課程找到實際抓手，確定教研目標和內(nèi)容。

二是明確目標階段。CTS圖譜教研模式具備園本特點，因此，區(qū)鎮(zhèn)片園四級教研進行前期調(diào)研必不可少，既要尊重各個園所實際，又要具備一定的普適性。N區(qū)G街道形成了“A+B+N”課程結(jié)構(gòu)，A為鎮(zhèn)級基礎(chǔ)課程（禮儀課程、閱讀課程），B為片級領(lǐng)銜課程（五個片區(qū)領(lǐng)銜園分別攻關(guān)五個領(lǐng)域課程，并相互聯(lián)系銜接），N為園級特色課程（各所幼兒園根據(jù)自身園所情況，以主題活動形式創(chuàng)建園所特色活動課程）。A課程由區(qū)與鎮(zhèn)中心教研力量組織研討，B課程由鎮(zhèn)與片區(qū)教研力量組織研討，N課程由片區(qū)與園教研力量組織研討。在此過程中，不同教研層級人員針對教研目標與內(nèi)容將自身解決問題的已有經(jīng)驗和解決路徑進行研討溝通，將教研總目標和內(nèi)容分解形成一個個教研活動的具體目標和具體內(nèi)容，增強教研活動的指向性和操作性。

三是設(shè)計實施階段。教師作為教研主體參與主題確定，明確具體教研目標和內(nèi)容后，將活動開展的過程策略與評價工作作為園本教研活動的重點進行研討設(shè)計，使園本教研過程形成上下協(xié)同聯(lián)動的機制，研討的過程與結(jié)果體現(xiàn)出教研活動各類參與者尤其是基層教師的集體智慧。同時，園本教研的設(shè)計最終需要通過一線保教實踐進行落地實施，設(shè)計的效果也需要實施進行驗證。

四是活動分享階段。教師作為教研活動的主體和中心，在教研活動設(shè)計實施結(jié)束后，教研員負責(zé)給予教師分享一線工作經(jīng)驗、教研反思與展望的機會與平臺，教師在循環(huán)遞進、螺旋上升的保教研討與保教實施過程中獲得職業(yè)效能感。通過此形式，逐步引導(dǎo)教師從參加式教研發(fā)展到參與式教研并逐步轉(zhuǎn)化為主體式教研。

幼兒園園本教研CTS圖譜的創(chuàng)建，有利于形成幼兒園發(fā)展、園本課程建設(shè)、教研體系完善和教師專業(yè)成長“四位一體”的主題教研模式，也可達到問題導(dǎo)向式的園本教研效果，并形成具備課程理念、課程體系、課程實施和課程評價的規(guī)范科學(xué)的幼兒園園本課程。

（三）利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，線上線下結(jié)合，為區(qū)域教研注入?yún)f(xié)同動力

自《F市幼兒園保教質(zhì)量評估方案（2019年試行）》實施后，N區(qū)域幼兒園對課程建設(shè)、保育教育質(zhì)量的認識產(chǎn)生了顛覆性的變化，對教師的教育觀、兒童觀也產(chǎn)生了很大的影響，但在一線實踐中，幼兒自主還是教師主導(dǎo)或者幼兒自由的把握度還是很難合理掌握，對幼兒行為觀察與分析、幼兒主動學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)等涉及學(xué)習(xí)品質(zhì)方面的教研內(nèi)容仍是教研癥結(jié)和難點。

因此，在區(qū)級課程建設(shè)主題教研的重點內(nèi)容方面，鎮(zhèn)片級主題教研重點分步為區(qū)域游戲環(huán)境創(chuàng)設(shè)—教師觀察能力培養(yǎng)—游戲活動案例分析—師幼有效互動探討。教研的素材均取自本階段各幼兒園的實際工作，采取線上線下云教研協(xié)同開展，區(qū)級線下教研以觀摩現(xiàn)場、研討對話、診斷指導(dǎo)流程開展，鎮(zhèn)片教研以線上觀察分析、互動討論、討論建議流程開展。通過片區(qū)教研和區(qū)域教研一一對應(yīng)、逐步推進，進而達到上下聯(lián)動的各層級教研主題協(xié)同開展。

（四）創(chuàng)新教研活動評價，為園所與教師搭建良好的教研平臺

為進一步激發(fā)區(qū)域內(nèi)各教研基地的教研活力，區(qū)級名師和兼職教研員隊伍需要根據(jù)區(qū)學(xué)前教育中心教研組任務(wù)安排，對全區(qū)、全鎮(zhèn)或片區(qū)幼兒園進行公開示范學(xué)習(xí)活動、課程建設(shè)經(jīng)驗分享、政策園本落實解讀、保教理實專題講座等形式的名師“大練兵”活動。N區(qū)創(chuàng)新各類教研活動的評價方式，以教研對象為評價主體，設(shè)計教研活動評分表，在教研活動結(jié)束后，組織參與活動的教師進行無記名評分，依據(jù)不同的分數(shù)層次，分別授予區(qū)或鎮(zhèn)或園三級不同等級的證書，同時要求活動過程全程錄像由區(qū)中心教研組備審核查。

在教研體系創(chuàng)新完善的過程中，以發(fā)展教師專業(yè)能力為追求，以解決保教工作實際問題為教研方向的氛圍營造，為教師和幼兒園搭建了友好平等的平臺，也給予了更多一線教師參與教研活動的機會。創(chuàng)新各類教研活動的評價方式，充分地發(fā)揮了教師的主體地位，激發(fā)了教師參與教研的熱情，教師回歸到保教工作后的動力也得到了加強，教研的有效性得到了提高，進而反哺區(qū)域教研活動的高效開展。

【參考文獻】

［1］呂武．縣域城鄉(xiāng)一體化學(xué)前教育公共服務(wù)體系構(gòu)建的路徑分析［J］．教育與經(jīng)濟，2016（5）：93.

［2］于月萍．區(qū)域推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的理論及戰(zhàn)略研究［M］．沈陽：遼寧人民出版社，2012：257.

［3］韓立芬．CTS圖譜：助力教師參與校本課程主題教研［J］．上海課程教學(xué)研究，2018（9）：12-17.

夏青 / 廣東佛山市南海區(qū)桂城街道教育發(fā)展中心，教研員，一級教師，從事幼兒園教師專業(yè)發(fā)展研究；邱奇智 / 廣東佛山市南海區(qū)教育發(fā)展研究中心，教研員，二級教師，從事幼兒園課程研究（佛山 528200）

【基金項目】廣東省教育廳學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展實驗區(qū)“城鄉(xiāng)學(xué)前教育一體化管理資源中心”佛山市南海區(qū)試點項目（2022XQSYQD05）