鄧苗苗 梁雪

“百里水鄉(xiāng)監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場管理人員考勤不實，存在弄虛作假行為，實際考勤人員與投標承諾和合同約定不一致，應(yīng)根據(jù)實際情況整改?！?/p>

“針對督查發(fā)現(xiàn)的問題，由建設(shè)單位對照合同相關(guān)條款進行處理，縣紀委監(jiān)委將采取‘四不兩直的方式對問題整改情況進行回訪。”

……

近日，夾江縣紀委監(jiān)委、縣委目標績效辦、縣財政局組成的督查專班對夾江縣“百里水鄉(xiāng)”“百里茶鄉(xiāng)”項目進行了多次現(xiàn)場督查，現(xiàn)場辦公為項目建設(shè)解決問題，確保項目有序推進。

重點工程項目建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，近年來，夾江縣圍繞茶葉、蔬菜、中藥材三大產(chǎn)業(yè)，突出集中連片，化散為整，調(diào)小變大，做大產(chǎn)業(yè)增量，實施“百里水鄉(xiāng)”“百里茶鄉(xiāng)”（“雙百”工程）項目建設(shè)。如今，水道縱橫、茶山起伏，一幅生動的鄉(xiāng)村振興新畫卷正在夾江徐徐鋪開。這背后，離不開夾江縣紀委監(jiān)委的精心護航。

全過程監(jiān)督??從源頭堵塞漏洞

“主動把紀檢監(jiān)察工作與‘雙百工程項目建設(shè)相結(jié)合，是我們探索和努力的方向?！眾A江縣紀委常委曹渝梅介紹，該縣紀委監(jiān)委結(jié)合紀檢監(jiān)察工作實際，制定了強化全過程監(jiān)督，護航“雙百”工程建設(shè)的8條措施，從政治監(jiān)督、暢通檢舉渠道等方面，強化重點項目全過程監(jiān)督，切實發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。

所謂全過程監(jiān)督，就是緊盯項目立項審批備案、規(guī)劃許可、土地使用、招標投標、質(zhì)量安全等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從源頭上堵塞漏洞。在這一過程中，由夾江縣紀委監(jiān)委、縣委目標績效辦、縣財政局牽頭選派人員組成的督查專班發(fā)揮了重要作用。

該縣木城片區(qū)紀工委書記、督查專班副組長楊利華告訴記者，每次督查后都會形成圖文并茂的項目監(jiān)管工作情況報告，將項目進度、存在問題等都事無巨細地一一說明，旨在督促各相關(guān)單位厘清工作職責，全力推進項目建設(shè)?！翱梢哉f，這次的重大項目監(jiān)管是管理最嚴格、最規(guī)范的?！睏罾A坦言。

“督查專班還有一個特點在于專業(yè)?！痹摽h財政投資評審中心主任李詠介紹，該縣財評中心在項目的工程管理、造價管理上能體現(xiàn)出專業(yè)優(yōu)勢，現(xiàn)場督查時能及時查找出問題。此前，在督查“百里茶鄉(xiāng)”的一個項目節(jié)點時，督查專班中的一名造價師發(fā)現(xiàn)，施工人員在未進行防銹處理的情況下就對一個鋼結(jié)構(gòu)平臺刷漆?！斑@樣會嚴重影響工程的質(zhì)量，造成安全隱患。我們現(xiàn)場指出后，對方立即采取了相應(yīng)的整改措施?！?/p>

“當然，我們還存在一些短板。如果條件成熟，下一步我們希望能成立專家?guī)?，在項目監(jiān)管等方面提供更多的建議，加強我們的督查能力?！睏罾A表示。

不“找麻煩”只找問題

“打招呼”式督查是脫離督查本義的形式主義，為了發(fā)現(xiàn)真問題、解決好問題，督查專班采取隨機抽查的方式。

“一開始，被督查單位都會緊張，但后來他們反而盼著我們來了?！睏罾A認為，這種心態(tài)的轉(zhuǎn)變，在于被督查單位意識到，督查專班的根本目的在于促進項目進度提速，而不是“找麻煩”。

楊利華舉了一個例子?！鞍倮锊栲l(xiāng)”是以山地為主的重要項目，在某些節(jié)點處，可能附近都沒有人居住，電桿、電線、水管等基礎(chǔ)設(shè)施都沒有，給施工造成了困難。一開始，顧及成本等因素，項目業(yè)主單位并不想反映這個問題，拖了幾個月才通過督查專班協(xié)調(diào)解決，很快，相關(guān)設(shè)備設(shè)施就全部安裝到位。

“縣紀委監(jiān)委和督查專班為我們解決了機耕道的問題，真是幫了大忙?！鼻安痪茫讲閷０嘣隈R村河節(jié)點督查時，有村民反映，在“百里水鄉(xiāng)”項目沿線的部分設(shè)計方案中，沒有留設(shè)農(nóng)耕機械下田通道。督查專班與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工方到現(xiàn)場查看，摸排后發(fā)現(xiàn)有3個地方需要新增下田通道，隨后縣紀委監(jiān)委責成縣農(nóng)業(yè)局和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際情況增設(shè)下田通道，為后續(xù)耕作提供便利。

對于需要及時整改的質(zhì)量問題，也是如此。“如果有質(zhì)量等問題，能在我們的把關(guān)下及時調(diào)整解決，可以對照合同由業(yè)主方進行處理。如果介入晚了，需要對照相關(guān)法律規(guī)定，由行業(yè)主管部門處理，那會影響征信。所以，如果督查專班提出了需要整改的問題，一般情況下，施工方都會迅速完成，避免更嚴重的后果?！睏罾A介紹。

一個項目的完成，需要多方的努力，有的項目甚至同時涉及幾個行業(yè)主管部門。一個環(huán)節(jié)滯后，就會影響整個項目。對于督查專班的作用，甘江鎮(zhèn)金銀河村黨委書記王俊海深有體會。金銀河村高標準蔬菜產(chǎn)業(yè)園是“百里水鄉(xiāng)”項目的節(jié)點之一，園區(qū)規(guī)劃面積達3000畝，在項目推進過程中涉及與多個職能部門對接。“我們以前辦事經(jīng)常會遇到推諉扯皮的情況，現(xiàn)在有縣紀委監(jiān)委和督查專班全程監(jiān)督，其實也起到了一個穿針引線的作用，有利于形成合力，快速將我們的項目推進?！?/p>

“穿針引線、把關(guān)護航”，正是楊利華對督查專班工作的總結(jié)。今年以來，在督查專班的有效監(jiān)督、積極作為下，夾江縣“雙百”項目各節(jié)點正如火如荼地推進，取得了積極進展。

據(jù)了解，截至目前，該縣已聯(lián)合開展全覆蓋督查22輪，出具重大項目監(jiān)管報告12期，提出意見建議7條，發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)督促整改問題102個。