陳愛(ài)喜

摘要：造價(jià)管理的目的就是將工程的預(yù)算控制在合理的范圍之內(nèi)，我國(guó)水利水電工程的造價(jià)管理涉及技術(shù)分析、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃等諸多環(huán)節(jié)，對(duì)項(xiàng)目總額進(jìn)行管理預(yù)測(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各施工單位成本的有效劃分，對(duì)整個(gè)工程造價(jià)成本進(jìn)行有效管控。因此，水利水電工程造價(jià)管理，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有著深遠(yuǎn)影響，文章從水利水電造價(jià)管理的意義和特征出發(fā)，介紹了全面造價(jià)管理，針對(duì)我國(guó)水利水電工程造價(jià)存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，最后提出了通過(guò)造價(jià)管理提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的對(duì)策，以期為促進(jìn)我國(guó)水利水電工程的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：水利水電；工程造價(jià)；經(jīng)濟(jì)效益；影響分析

一、引言

我國(guó)水利水電工程涉及我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，水利水電工程關(guān)乎到人民的供水、供電安全，與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著直接的聯(lián)系。水利水電工程造價(jià)管理就是對(duì)工程的預(yù)算進(jìn)行系統(tǒng)性、有序性的管理，工程造價(jià)管理與整體的工程質(zhì)量有著直接的聯(lián)系，與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著緊密的聯(lián)系，工程造價(jià)管理就是對(duì)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)在成本預(yù)算上進(jìn)行全面的把控，這些環(huán)節(jié)涉及設(shè)計(jì)、策劃、施工、竣工等。水利水電工程造價(jià)管理要對(duì)以上環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督，并且結(jié)合工程施工的具體要求，不斷進(jìn)行探究和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理的動(dòng)態(tài)化。由此才能將整個(gè)工程造價(jià)控制在核定造價(jià)限額范圍內(nèi)，確保工程的預(yù)算符合要求，降低了資源的浪費(fèi)，為企業(yè)獲取了更多的經(jīng)濟(jì)效益。

二、水利水電工程造價(jià)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的意義

水利水電工程造價(jià)管理與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著直接的關(guān)聯(lián)，由此需要施工單位重視工程造價(jià)管理，對(duì)工程造價(jià)做好分析和研究，保證工程造價(jià)的水平和質(zhì)量，以此謀求更高的經(jīng)濟(jì)效益。

首先，在投資階段，就需要對(duì)工程的投資可行性進(jìn)行調(diào)研，在工程實(shí)施之前，要做好投資估算，對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行技術(shù)分析和理論分析，確保項(xiàng)目的可行性。

其次，制定科學(xué)的設(shè)計(jì)方案，在確定投資一項(xiàng)工程后，需要制定科學(xué)的設(shè)計(jì)方案，其中包括對(duì)工程的造價(jià)管理方案，根據(jù)工程的規(guī)模和工程范圍以及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等，制訂明確的造價(jià)管理方案，同時(shí)還需要對(duì)該方案的執(zhí)行進(jìn)行可行性研究，結(jié)合技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較法，不斷優(yōu)化和調(diào)整設(shè)計(jì)方案，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目前期的造價(jià)控制。

再次，加強(qiáng)投資控制。在設(shè)計(jì)階段，要進(jìn)行初步概算，這一環(huán)節(jié)要嚴(yán)格遵循國(guó)家制定的相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，包括現(xiàn)行有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、定額，基于此來(lái)制定工程投資方案。初步概算偏高或偏低，都會(huì)影響工程項(xiàng)目的實(shí)施，若根據(jù)建筑投資規(guī)模得到的總造價(jià)不準(zhǔn)確，都會(huì)導(dǎo)致工程實(shí)施階段，基本建設(shè)規(guī)模的失控，使得企業(yè)面臨財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，出現(xiàn)財(cái)務(wù)收支不平衡的情況。

最后，實(shí)現(xiàn)對(duì)水利水電工程籌建資金的有效管理，對(duì)施工單位來(lái)講，實(shí)現(xiàn)對(duì)籌措建設(shè)資金的有效管理，能夠保證工程的順利實(shí)施。施工單位要考慮到水利水電工程建設(shè)投資并非單一格局，當(dāng)前是多元化格局為主，由此涉及諸多投資方及投資形式，如，各級(jí)政府財(cái)政投資、貸款集資、利用外資等形式。因此，施工單位應(yīng)保證投資總額的準(zhǔn)確性，同時(shí)避免出現(xiàn)投資比例失調(diào)的問(wèn)題，保證建設(shè)資金及時(shí)到位，確保項(xiàng)目工程不會(huì)因?yàn)橥顿Y資金問(wèn)題，而停滯或受到影響。

三、水利水電工程造價(jià)管理的特性

（一）造價(jià)管理的多次性

水利水電工程造價(jià)管理是對(duì)項(xiàng)目工程的全過(guò)程管理，從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工的全過(guò)程管理，為保證造價(jià)管理的有效性，就需要對(duì)造價(jià)管理方案進(jìn)行調(diào)整，具體要結(jié)合各階段的施工情況和施工要求，對(duì)造價(jià)管理方案進(jìn)行逐步優(yōu)化和設(shè)計(jì)，由此體現(xiàn)了造價(jià)管理的多次性，獲得接近實(shí)際造價(jià)的總造價(jià)數(shù)額，圖1為各階段的造價(jià)管理示意圖。

（二）造價(jià)管理的組合性

一項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目是被劃分成多個(gè)單元的，包括單項(xiàng)工程、單位工程直至分部、分項(xiàng)工程等，項(xiàng)目造價(jià)管理不僅是對(duì)整體項(xiàng)目的管理，同時(shí)還要針對(duì)這些分部，做好分部管理和組合管理，保證局部造價(jià)管理的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目總造價(jià)的管理。

（三）管理方法的多樣性

考慮建筑項(xiàng)目的階段性，需要對(duì)項(xiàng)目造價(jià)實(shí)現(xiàn)多次計(jì)價(jià)，同時(shí)各階段的造價(jià)管理精度要求存在差異，就需要采用相應(yīng)的管理方法，因此一項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目中，要采用多樣性的項(xiàng)目造價(jià)管控方法，結(jié)合各方法的使用條件和使用依據(jù)，有效落實(shí)后實(shí)現(xiàn)對(duì)所有階段的造價(jià)管控。

（四）管理依據(jù)存在復(fù)雜性

造價(jià)管理工作是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全過(guò)程管理，由此根據(jù)項(xiàng)目工程的規(guī)模和施工周期等，制定造價(jià)管理方案和規(guī)劃，其中要考慮到管理依據(jù)的復(fù)雜性，因?yàn)橛绊懺靸r(jià)的因素過(guò)多，由此產(chǎn)生的計(jì)價(jià)依據(jù)不僅種類繁多，且數(shù)量龐大。

四、全面造價(jià)管理

在具體項(xiàng)目工程中，開(kāi)展有效的造價(jià)管理工作，需要施工單位根據(jù)各階段的施工要求，掌握施工階段中的各要素，重視在施工中可能會(huì)發(fā)生的各類風(fēng)險(xiǎn)，采用科學(xué)的管理理論和管理方法，實(shí)現(xiàn)對(duì)參與人員和各項(xiàng)目環(huán)節(jié)的有效管控，做到全面造價(jià)管理。

（一）實(shí)現(xiàn)全過(guò)程造價(jià)管理

根據(jù)全生命周期理論，對(duì)整體項(xiàng)目實(shí)施活動(dòng)進(jìn)行分解，要求施工單位針對(duì)各階段的具體實(shí)施活動(dòng)，做好全面介入和科學(xué)管控。首先，在前期的決策階段，需要做好項(xiàng)目調(diào)研，實(shí)現(xiàn)科學(xué)測(cè)算和評(píng)價(jià)，選取最優(yōu)的造價(jià)管理方案。其次，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，要擬定好投資額度，對(duì)投資方案進(jìn)行科學(xué)比較，獲得最優(yōu)的投資方案。再次，進(jìn)入招標(biāo)階段后，要做好承發(fā)包模式、標(biāo)段劃分、經(jīng)濟(jì)合同形式等工作；然后，進(jìn)入到項(xiàng)目的施工階段后，要做好計(jì)量工作，完善項(xiàng)目施工合同，做好簽證、索賠、結(jié)算等工作；最后，是竣工驗(yàn)收階段，其中最重要的是做好結(jié)算工作。

（二）實(shí)現(xiàn)全要素造價(jià)管理

建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工，會(huì)受到眾多因素的影響，施工方要掌握項(xiàng)目中的各要素，尤其是會(huì)對(duì)項(xiàng)目造價(jià)管理產(chǎn)生影響的各要素，這些要素主要集中在工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面，涉及到各施工單位的統(tǒng)籌兼顧，由此需要各方配合，實(shí)現(xiàn)對(duì)全要素的集成管控，其中要重視的是各要素之間的聯(lián)系，由此要參考優(yōu)先性原則，掌握各要素之間的辯證關(guān)系，在開(kāi)展的全要素造價(jià)管理中，施工單位要全面協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧。

（三）實(shí)現(xiàn)全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理

在項(xiàng)目建設(shè)中，會(huì)存在諸多不定性因素，這些因素會(huì)為之后的施工實(shí)施活動(dòng)埋下隱患或造成影響，從而使得建筑項(xiàng)目的造價(jià)管理面臨風(fēng)險(xiǎn)，由此就需要施工單位重視風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)問(wèn)題，要做好項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，采取科學(xué)的管理活動(dòng)，降低風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，節(jié)約造價(jià)成本，從而保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）實(shí)現(xiàn)全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理

在項(xiàng)目建設(shè)中，存在多個(gè)不同利益主體，由此在造價(jià)管理上，要實(shí)現(xiàn)對(duì)參與方的全面協(xié)調(diào)，圖2是參與方不同階段造價(jià)管理內(nèi)容。各參與方有著自己的利益訴求，因此在項(xiàng)目建設(shè)中，會(huì)根據(jù)自身的訴求存在相互合作和相互抗衡的問(wèn)題，因此為實(shí)現(xiàn)全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理，就需要完善管理機(jī)制，協(xié)調(diào)好各方的利益，有效管控好項(xiàng)目造價(jià)。

五、當(dāng)前我國(guó)水利水電工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題

（一）合同管理不完善

建筑工程造價(jià)管理工作，是對(duì)項(xiàng)目工程的全過(guò)程管理，同時(shí)也要實(shí)現(xiàn)對(duì)參與各方的全面管理，在項(xiàng)目工程中占據(jù)重要地位。當(dāng)項(xiàng)目立項(xiàng)后，施工單位和工程委托方需要制定管理合同，明確雙方職責(zé)，同時(shí)起到約束雙方行為的目的。但是，在實(shí)際中，部分企業(yè)并不重視合同的擬定，由于法律意識(shí)不健全，因此在確定合作后，在商談好價(jià)格之后，就達(dá)成合作，導(dǎo)致后續(xù)需要對(duì)合同不斷調(diào)整。這對(duì)施工單位而言，由于合同中責(zé)任認(rèn)定劃分不明確，合同內(nèi)容細(xì)節(jié)問(wèn)題未處理，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目的具體情況不了解，很容易出現(xiàn)實(shí)際施工與項(xiàng)目要求不相符的情況，或者是出現(xiàn)施工缺陷，導(dǎo)致施工質(zhì)量和施工進(jìn)度受到影響。

（二）建筑造價(jià)管理系統(tǒng)的缺失

項(xiàng)目造價(jià)管理工作的主要負(fù)責(zé)主體是項(xiàng)目造價(jià)管理人員，需要對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行全面的把控，包括對(duì)各項(xiàng)目階段和各參與方。在實(shí)際工作中，項(xiàng)目造價(jià)管理人員所面臨的工作十分龐雜，盡管設(shè)立了專門(mén)的造價(jià)部門(mén)，并組建了專業(yè)的造價(jià)團(tuán)隊(duì)，但是也很難保證造價(jià)工作的質(zhì)量，造價(jià)管理工作僅由專人負(fù)責(zé)，其他部門(mén)的員工參與度不高。因此就需要建立健全項(xiàng)目造價(jià)管理體系，明確各部門(mén)的管理權(quán)限，確保項(xiàng)目造價(jià)管理工作順利開(kāi)展。

（三）設(shè)計(jì)階段存在諸多亂象

就當(dāng)前的水利水電工程行業(yè)發(fā)展而言，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，施工單位為追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，為了能夠中標(biāo)，在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員會(huì)私自抬高標(biāo)準(zhǔn)，而投資方為盡可能降低成本，會(huì)以低價(jià)格來(lái)招標(biāo)，不考慮項(xiàng)目工程質(zhì)量，對(duì)建材供應(yīng)方的資質(zhì)審查不合規(guī)，甚至是直接忽視，為水利水電造價(jià)管理埋下隱患，直接影響了我國(guó)水利水電工程的發(fā)展，因此從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工，要實(shí)現(xiàn)全過(guò)程管理，保證各階段的工程造價(jià)管理質(zhì)量。

六、保證工程造價(jià)管理質(zhì)量，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的策略

（一）提升企業(yè)管理合同的力度

在一項(xiàng)項(xiàng)目工程中，從立項(xiàng)到項(xiàng)目竣工，都需要在各階段和各環(huán)節(jié)制訂相應(yīng)的施工合同，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)的有效劃分，實(shí)現(xiàn)對(duì)各參與方的統(tǒng)籌規(guī)劃，同時(shí)為之后的合作提供支撐和依據(jù)。因此在合同管理上，要加大合同管理力度，投入更多的時(shí)間和精力，保證合同的合理性，確保合同能夠發(fā)揮最大的效用。同時(shí)，各參與方應(yīng)制訂科學(xué)的內(nèi)部合同管理機(jī)制，明確管理流程和做好統(tǒng)籌規(guī)劃。首先在水利水電工程項(xiàng)目合同的制訂過(guò)程中，要明確各參與方的權(quán)力和職責(zé)，并且進(jìn)行細(xì)分，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到崗，將責(zé)任落實(shí)到位。

（二）項(xiàng)目造價(jià)管理系統(tǒng)的建立

大數(shù)據(jù)技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的發(fā)展，造價(jià)管理應(yīng)實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)。對(duì)項(xiàng)目的造價(jià)業(yè)務(wù)和產(chǎn)生的成本數(shù)據(jù)通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立科學(xué)的管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目成本大數(shù)據(jù)的科學(xué)管理，包括目標(biāo)成本、動(dòng)態(tài)成本，以及變更簽證、付款管理、竣工結(jié)算等方面的數(shù)據(jù)管控，建立相應(yīng)的管理模塊，實(shí)現(xiàn)對(duì)各階段和各參與方的數(shù)據(jù)的管理，提煉有價(jià)值的數(shù)據(jù)，為之后的管理決策提供依據(jù)。造價(jià)管理人員應(yīng)具備各項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)的使用能力，借助數(shù)據(jù)管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的收集和整理，整合有價(jià)值的信息，為之后的投資預(yù)算及各方面的造價(jià)管理提供數(shù)據(jù)支撐。

項(xiàng)目造價(jià)管理系統(tǒng)的建設(shè)上，要求協(xié)調(diào)各方主體，同時(shí)各方主體應(yīng)遵守以下原則：各參與方為控制項(xiàng)目成本，要針對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化監(jiān)控，做到有效的造價(jià)管理，要求相關(guān)人員掌握多元化的造價(jià)管理方法，理清控制項(xiàng)目成本中涉及到的參考依據(jù)，確保整個(gè)項(xiàng)目工程的成本管理得到有效控制，不會(huì)出現(xiàn)本末倒置的問(wèn)題。由此，就需要建立完善的成本數(shù)據(jù)庫(kù)，結(jié)合實(shí)際參考標(biāo)準(zhǔn)，打造標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的有效分析存儲(chǔ)和管理，對(duì)成本數(shù)據(jù)進(jìn)行提煉，對(duì)有價(jià)值的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行應(yīng)用，統(tǒng)計(jì)和分析，使得項(xiàng)目的成本管控決策具有數(shù)據(jù)支撐；此外，為保證成本控制在要求的限制范圍內(nèi)，就需要建立多個(gè)成本控制方案，并且結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行對(duì)比、分析，確定性價(jià)比最優(yōu)的方案。為將成本限制在合理范圍內(nèi)，成本數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，需要結(jié)合現(xiàn)行的指標(biāo)數(shù)據(jù)和建造標(biāo)準(zhǔn)，其中包括單方指標(biāo)、材料價(jià)格信息等。才能保證成本數(shù)據(jù)庫(kù)的科學(xué)性和有效性。

（三）對(duì)項(xiàng)目工程各階段進(jìn)行有效的造價(jià)管理

1. 加強(qiáng)工程預(yù)決算階段的造價(jià)管理。為保證項(xiàng)目工程造價(jià)管理的質(zhì)量，就需要做好概預(yù)算、竣工決算工作，要嚴(yán)格根據(jù)工程的設(shè)計(jì)圖紙及施工方案進(jìn)行成本預(yù)算，同時(shí)對(duì)可能會(huì)調(diào)整的費(fèi)用進(jìn)行復(fù)核，因此來(lái)調(diào)整造價(jià)管理方案。在實(shí)際施工中，施工單位的預(yù)決算人員工作較為片面，僅負(fù)責(zé)計(jì)算施工費(fèi)用，并未對(duì)整個(gè)預(yù)算階段實(shí)現(xiàn)有效控制，這不利于工程造價(jià)管理。因此施工單位的預(yù)決算人員應(yīng)參與和了解投資估算、項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)階段概算、竣工結(jié)算、承包合同定價(jià)等各方面，對(duì)整個(gè)階段有初步的掌握，與各參與方配合下，在保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度的前提下，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制，將費(fèi)用成本控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。

2. 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理直接影響著整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)效益，在項(xiàng)目立項(xiàng)后，為保證工程造價(jià)質(zhì)量就需要提升工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，施工單位要改變傳統(tǒng)的“輕設(shè)計(jì)，重施工”的理念。加大對(duì)設(shè)計(jì)階段的重視，明白設(shè)計(jì)質(zhì)量是項(xiàng)目順利實(shí)施的前提，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，減少浪費(fèi)。

設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制管理特點(diǎn)包括：第一，嚴(yán)格依照工程規(guī)模和相關(guān)要求，制定施工計(jì)劃，設(shè)計(jì)人員要多方考慮，從工程施工周期、工程質(zhì)量、工程造價(jià)等方面進(jìn)行綜合考慮，并結(jié)合施工目標(biāo)以及工程計(jì)劃，完善和調(diào)整設(shè)計(jì)方案；第二，為保證造價(jià)控制管理的質(zhì)量，就需要建立專業(yè)化的團(tuán)隊(duì)，同時(shí)明確職責(zé)范圍。第三，要對(duì)工程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的預(yù)判和管控，對(duì)不確定因素導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，要采取正確的解決措施，例如將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給第三方保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，由此分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。第四，要兼顧長(zhǎng)期設(shè)計(jì)與短期設(shè)計(jì)工作，設(shè)計(jì)階段的工作與其他階段有著緊密的聯(lián)系，因此設(shè)計(jì)人員要對(duì)整個(gè)周期中整體工程，有全面的掌握，對(duì)其中產(chǎn)生的問(wèn)題做出有效應(yīng)對(duì)措施。

同時(shí)，為保證設(shè)計(jì)方案的合理性，就是要做好設(shè)計(jì)概算工作。由此，在實(shí)際中，企業(yè)應(yīng)重視限額設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)投資限額的管控，限額設(shè)計(jì)管理，需要?jiǎng)澐趾酶鞑块T(mén)的職能，明確設(shè)計(jì)部門(mén)的權(quán)力和責(zé)任。之后設(shè)計(jì)人員要結(jié)合項(xiàng)目工程的實(shí)際情況，包括工程數(shù)量、工程規(guī)模等，依據(jù)現(xiàn)行的設(shè)計(jì)規(guī)范和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、概預(yù)算指標(biāo)等，確立設(shè)計(jì)方案，以此保證設(shè)計(jì)方案的合理性。

此外，施工單位應(yīng)更加重視設(shè)計(jì)變更問(wèn)題，根據(jù)情況及時(shí)調(diào)整設(shè)計(jì)，能夠降低企業(yè)的損失，倘若未及時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，那么實(shí)際施工現(xiàn)場(chǎng)和設(shè)計(jì)圖紙之間的差異將會(huì)越來(lái)越大，這會(huì)給企業(yè)埋下隱患，甚至?xí)苯訉?dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)受損。由此，要及時(shí)做好設(shè)計(jì)變更，在設(shè)計(jì)階段，需要對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更的情況下，設(shè)計(jì)人員要及時(shí)修改和調(diào)整圖紙，在該階段的設(shè)計(jì)變更所造成的損失最小。倘若變更出現(xiàn)在采購(gòu)階段，就涉及到材料和設(shè)備的重新采購(gòu)問(wèn)題。倘若發(fā)生在施工階段，就需要對(duì)已經(jīng)施工的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整甚至是直接拆除，這不僅為企業(yè)帶來(lái)巨大損失，同時(shí)對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)帶來(lái)影響?？偟膩?lái)講，在工程造價(jià)管理中，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理非常關(guān)鍵，因此要保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，將涉及變更問(wèn)題控制在設(shè)計(jì)階段，避免后續(xù)施工階段出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更問(wèn)題。

3. 施工階段的造價(jià)管理。在整體的工程項(xiàng)目中，施工階段施工周期最長(zhǎng)，涉及到的影響因素眾多，由此為保證施工單位順利完成施工，就需要加大對(duì)施工階段的造價(jià)管理力度，保證施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。一方面要爭(zhēng)取獲得最大的投資效益，另一方面需要對(duì)工程建設(shè)資金進(jìn)行有效管控，因此施工單位要明確職責(zé)，加大人力投入，由專人負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作。因此施工單位要做好以下幾點(diǎn)。

第一，在審查文件方面，要建立專門(mén)崗位完成對(duì)基本單價(jià)、合同標(biāo)價(jià)、工程量清單等文件有效審查，為之后的造價(jià)管理提供數(shù)據(jù)支撐，保證造價(jià)管理的水平，還要結(jié)合具體的工程質(zhì)量要求和工程進(jìn)度，做好工程計(jì)量工作。

第二，做好對(duì)工程付款單的復(fù)核工作，嚴(yán)格依照現(xiàn)行的制度和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程款項(xiàng)進(jìn)行結(jié)算。施工單位要嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，倘若需要對(duì)工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)進(jìn)行變更，就需要做好相應(yīng)的預(yù)算定額工作，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證。還應(yīng)當(dāng)運(yùn)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較法綜合評(píng)審，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工方案的不斷優(yōu)化，提高施工方案的可行性。

第三，要注重對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)督和管理，工程造價(jià)管理工作涉及到監(jiān)理工作，因此經(jīng)理就需要嚴(yán)格依照現(xiàn)行的手續(xù)和程序，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)工程量簽證工作。根據(jù)實(shí)際情況，出現(xiàn)增加費(fèi)用的工程量后，要對(duì)相關(guān)工作內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，在工程量?jī)r(jià)款的核定上，要有工程師代表和總監(jiān)理工程師的簽字。施工階段中的審核工作，要厘清投資關(guān)系，盡量滿足各投資方的利益訴求，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)，在保證工程質(zhì)量的情況下，盡可能降低造價(jià)。在審查工程量清單時(shí)，要主動(dòng)對(duì)措施清單進(jìn)行重點(diǎn)審核，在實(shí)際中，很多工程存在施工現(xiàn)場(chǎng)不完善的問(wèn)題，存在具體施工與施工圖紙不符的情況，這些問(wèn)題直接導(dǎo)致了工程現(xiàn)場(chǎng)和措施項(xiàng)目存在明顯差異，需要對(duì)施工設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整。因此，監(jiān)理需要結(jié)合原始資料，對(duì)各措施清單進(jìn)行認(rèn)真核查，針對(duì)不合理的地方提出整改意見(jiàn)。

4. 加大結(jié)算階段的造價(jià)管理。在項(xiàng)目建立之初，要進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算，計(jì)算投資項(xiàng)目效益，確定項(xiàng)目投資的可行性，項(xiàng)目預(yù)算是項(xiàng)目造價(jià)管理的重要依據(jù)，因此在工程預(yù)算階段，就需要保證工程預(yù)算的準(zhǔn)確性，為保證工程總預(yù)算的合理性和正確性，造價(jià)管理人員就需要對(duì)施工單位的工程項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的審查和管控，一旦發(fā)現(xiàn)漏算、多算、低套定額單價(jià)、重算、高套定額單價(jià)等不良問(wèn)題，要采取有效的措施及時(shí)補(bǔ)救，避免為后期工程埋下隱患。按要求會(huì)審施工圖紙，并且結(jié)合工程實(shí)施的具體情況，做好工程預(yù)算，尤其是對(duì)于臨時(shí)修改和變更的項(xiàng)目，要做好清算，才能確保在竣工階段的結(jié)算工作的實(shí)施，避免為結(jié)算階段的工作埋下隱患。

七、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，水利水電工程整體項(xiàng)目建設(shè)中存在諸多環(huán)節(jié)，涉及到多方因素，同時(shí)受多方主體的影響，就需要管理人員協(xié)調(diào)各方，在造價(jià)管理方面統(tǒng)籌兼顧，以此來(lái)保證項(xiàng)目的順利開(kāi)展和實(shí)施，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目工程的全過(guò)程管理，保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。管理人員要積極發(fā)現(xiàn)和掌握管理中存在的各項(xiàng)問(wèn)題，根據(jù)科學(xué)的理論依據(jù)和管理措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)整體項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)化管控。隨著新興技術(shù)的不斷發(fā)展，管理人員還可以借助信息化技術(shù)，建立完善的造價(jià)管理系統(tǒng)平臺(tái)，才能更好的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目造價(jià)管理目標(biāo)，保證項(xiàng)目造價(jià)管理質(zhì)量，為企業(yè)追求更多的經(jīng)濟(jì)效益，確保企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳步，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也利于我國(guó)水利水電工程的全面發(fā)展。

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（作者單位：中國(guó)水利水電第八工程局有限公司）