□ 張斌峰

近年來，陜西省寧陜縣強化審計監(jiān)督，充分發(fā)揮審計“經(jīng)濟體檢”功能，不斷推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。

改革農(nóng)村審計體制

2022年6月，寧陜縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局公布了村集體“三資”清查結果：全縣清理農(nóng)村集體固定資產(chǎn)2.21億元，貨幣資金2.3億元，長期投資1252萬元，短期投資4240萬元。2019—2022年，縣財政統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金3648萬元給困難群眾配股，實施產(chǎn)業(yè)振興“十百千”工程資金1.84億元。

這是寧陜縣審計局開展村集體“三資”整頓的成果。為加強村集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理，2022年2月開始，寧陜縣審計局開展了村集體經(jīng)濟組織管理情況審計工作，摸清了全縣村集體經(jīng)濟組織的情況。

村集體資產(chǎn)情況是群眾最關心、涉及群眾利益的事。為實現(xiàn)村財務審計全覆蓋目標，寧陜縣對審計體制進行了改革，以原有的鎮(zhèn)審計所為“條”，以鎮(zhèn)政府所在地區(qū)域位置劃分形成的3個派駐鎮(zhèn)審計組為“塊”，形成了以縣審計局、3個派駐鎮(zhèn)審計組為主和8個鎮(zhèn)審計所為輔的審計組織全覆蓋網(wǎng)絡。

寧陜縣建立健全基層審計所專職審計人員集中管理模式，派駐鎮(zhèn)審計工作組人員由縣審計局統(tǒng)一管理，經(jīng)費由縣財政預算保障，集中管理人員不再承擔所在鎮(zhèn)其他工作，縣審計局對鎮(zhèn)審計工作進行統(tǒng)一管理和業(yè)務指導。在縣政府的統(tǒng)一安排部署下，派駐審計工作組采取工作中心下沉、人員下沉、重心下沉的方式，重點關注村財務監(jiān)管末梢問題、邊緣性問題、難點問題、群眾關注的問題，加強對鎮(zhèn)黨委、政府在政策執(zhí)行、財政預算執(zhí)行方面的審計監(jiān)督，以及對村（社區(qū)）主要負責人經(jīng)濟責任、自然資源資產(chǎn)、財務收支、互助資金、村級集體經(jīng)濟組織的審計監(jiān)督，形成全縣鎮(zhèn)村審計合力，充分發(fā)揮審計資源的規(guī)模效應。

以審計促盤活

2022年12月25日，在新場鎮(zhèn)新場村，村民冉叢福告訴記者，他們在大棚里種植羊肚菌，21個大棚一年收入40余萬元，帶動周邊21戶群眾增收。

新場村的羊肚菌產(chǎn)業(yè)，是寧陜縣通過加強審計盤活資源的真實寫照。近年來，寧陜縣充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，在對鎮(zhèn)村干部進行經(jīng)濟責任審計時，重點關注村集體資產(chǎn)的閑置情況，對審計中發(fā)現(xiàn)的部分集體資產(chǎn)被長期侵占、資產(chǎn)閑置長期未有后續(xù)管理的問題，提出審計建議。被審計單位通過建立健全資源資產(chǎn)管理制度、規(guī)范資源資產(chǎn)臺賬等措施，積極落實整改，強化集體資源資產(chǎn)的管護監(jiān)督，盤活村級集體資產(chǎn)資源。

以整改促發(fā)展

2022年12月5日，寧陜縣城關鎮(zhèn)青龍婭村香菇小鎮(zhèn)的新型塑料大棚內，每兩天就可收獲一茬香菇。據(jù)了解，在蘇陜協(xié)作資金的扶持下，香菇小鎮(zhèn)目前食用菌生產(chǎn)、養(yǎng)菌面積達8萬多平方米。

青龍婭香菇小鎮(zhèn)的發(fā)展離不開蘇陜協(xié)作的支持，也離不開審計部門的保駕護航。寧陜縣審計局在對2018—2019年蘇陜扶貧協(xié)作資金審計時，發(fā)現(xiàn)青龍婭香菇小鎮(zhèn)存在一些管理問題。整改后，園區(qū)也迎來了“新生”。

在不斷健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計工作機制的基礎上，寧陜縣制定了《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務審計操作指南》等文件，確保審計內容不留盲區(qū)。