文/袁 洋

近年來，由于種種原因造成國(guó)有企業(yè)高素質(zhì)人才流失，給企業(yè)帶來了損失，制約了企業(yè)的發(fā)展。黨的二十大報(bào)告指出，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐之一。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人才是第一資源。所以，人才對(duì)于企業(yè)發(fā)展具有非常重要的作用。當(dāng)下我國(guó)企業(yè)人才競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)多邊化、多元化、全方位的特征，人才競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是人才管理能力的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)有企業(yè)要擔(dān)負(fù)起新時(shí)代的職責(zé)使命，必須堅(jiān)持走人才強(qiáng)企之路，不僅要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，而且要不斷改進(jìn)和創(chuàng)新人才管理，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的新局面。

人才和人才管理的基本內(nèi)涵

《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要2010-2020 年》將人才定義為“具有一定的專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者”?？梢钥闯鋈瞬啪哂袆?chuàng)造性、方向性和社會(huì)價(jià)值性。同時(shí)人才是一種資源形態(tài)，具有先天性、可塑性和成長(zhǎng)性，要企業(yè)進(jìn)行培育、開發(fā)和綜合利用。

人才管理是對(duì)影響人才發(fā)揮作用的環(huán)境、條件、動(dòng)機(jī)等進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和管控的活動(dòng)，包括人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)等管理活動(dòng)，以調(diào)動(dòng)所有積極因素，充分開發(fā)人才潛能，發(fā)揮人才價(jià)值，以實(shí)現(xiàn)充足的人力和智力支撐。

企業(yè)對(duì)人才的管理，是企業(yè)依據(jù)自身發(fā)展的要求和個(gè)性發(fā)展的渴望，對(duì)企業(yè)中的人才這一特殊資源進(jìn)行有效開發(fā)、科學(xué)組合和合理利用。企業(yè)對(duì)人才的管理，實(shí)際上是企業(yè)就人才的獲取、整合、運(yùn)用和開發(fā)的有效活動(dòng)和全部過程而形成的制度、流程、技術(shù)和方法的總和，其核心是吸引、保留、用好人才。

國(guó)企人才管理的短板和不足

近年來在國(guó)企改革的背景下，人才對(duì)國(guó)有企業(yè)顯得越來越重要，但由于個(gè)別企業(yè)本身的體制機(jī)制情況，導(dǎo)致目前在人才管理上存在瓶頸和問題，制約了人才的發(fā)展和培養(yǎng)。

人才管理意識(shí)有待強(qiáng)化。目前，一些企業(yè)人才資源開發(fā)能力不強(qiáng)，人才管理意識(shí)不到位，仍然存在重?cái)?shù)量輕效能、重使用輕開發(fā)、重行政輕市場(chǎng)等現(xiàn)象，對(duì)人才管理研究和探索不深入，缺乏系統(tǒng)管理思維。

人才治理體系尚待完善。有的企業(yè)缺乏科學(xué)的人才觀和指導(dǎo)思想，仍然存在與組織戰(zhàn)略不兼容、體制機(jī)制有壁壘、主體作用不充分、動(dòng)態(tài)管理和柔性管理不足等問題，人才治理體系還有待完善。

人才培養(yǎng)機(jī)制有待優(yōu)化。不少企業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃不夠清晰，人才培養(yǎng)模式不精準(zhǔn)，人才培訓(xùn)系統(tǒng)性不強(qiáng)，對(duì)人才需求的分析和應(yīng)用不夠，培養(yǎng)方式相對(duì)單一，培訓(xùn)效果難以評(píng)估，賦能轉(zhuǎn)化率不高。

人才動(dòng)力活力還需激發(fā)。市場(chǎng)在人才配置中的作用發(fā)揮不充分，評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制不科學(xué)，企業(yè)文化和用人理念穿透性不強(qiáng)，追責(zé)問責(zé)機(jī)制不完善。

進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)有企業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)世界一流的目標(biāo)，人才管理工作必然要適應(yīng)新形勢(shì)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，亟須進(jìn)一步補(bǔ)齊在管理意識(shí)、體制機(jī)制和動(dòng)力活力等方面的短板。

國(guó)企全面人才管理體系

人才管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性管理活動(dòng)，因此要優(yōu)化人才管理模式，實(shí)施全面人才管理。全面人才管理是基于組織戰(zhàn)略和愿景，以經(jīng)營(yíng)人才為目標(biāo)，對(duì)人才資源深度開發(fā)使用，增強(qiáng)人才競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)組織和個(gè)人共贏發(fā)展的人才管理模式。

全流程人才管理。國(guó)有企業(yè)一般將人才工作概括為“選育用留”四個(gè)方面。新時(shí)代人才工作要進(jìn)一步豐富內(nèi)涵和拓展外延，采取全流程閉環(huán)管理，包括戰(zhàn)略規(guī)劃、引進(jìn)開發(fā)、使用發(fā)展和評(píng)估迭代，并將人才評(píng)價(jià)激勵(lì)和人才服務(wù)貫穿始終。

全周期人才管理。組織發(fā)展和人才成長(zhǎng)均有周期性。在拓展階段，人才要“多而廣”，廣納各方人才，保持?jǐn)?shù)量充足，并積極發(fā)掘和儲(chǔ)備高潛人才；在穩(wěn)健階段，人才要“穩(wěn)而精”，在穩(wěn)定存量的同時(shí)做好人才更新，加快培養(yǎng)高精尖人才，持續(xù)保持人才優(yōu)勢(shì)；在收縮階段，人才要“專而優(yōu)”，在“專精特新”和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域發(fā)力，保持人才的高端領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

全方位人才管理。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，一體推進(jìn)人才的思想、組織、能力、平臺(tái)和制度建設(shè)。思想建設(shè)是靈魂，必須樹立正確價(jià)值導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)人才與組織同向發(fā)力、同頻共振；組織建設(shè)是關(guān)鍵；建立高效組織體系，構(gòu)建開放型、敏捷型、服務(wù)型組織，團(tuán)結(jié)人才、凝心聚力、協(xié)同高效；能力建設(shè)是根本，通過培養(yǎng)高能人才為組織發(fā)展注入不竭動(dòng)力；平臺(tái)建設(shè)是基礎(chǔ)。好的平臺(tái)是人才價(jià)值實(shí)現(xiàn)的渠道和載體，要組織搭臺(tái)人才唱戲；制度建設(shè)是保障，通過制度加以固化，實(shí)現(xiàn)對(duì)人才的可視化、規(guī)范化管理和制度約束。

國(guó)企實(shí)施全面人才管理的創(chuàng)新舉措

實(shí)現(xiàn)全面人才管理，要加快構(gòu)建和完善“科學(xué)規(guī)范、開放包容、運(yùn)行高效”的新時(shí)代人才管理體系，提升人才管理的規(guī)范度、開放度和自由度，提高人才管理能力，并在此基礎(chǔ)上提出對(duì)策和建議。

確立“人才優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。在組織戰(zhàn)略確定后，人才就處于優(yōu)先發(fā)展地位，企業(yè)要樹立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。一是強(qiáng)化制度嵌入。在企業(yè)章程、管理政策等制度中明確規(guī)定人才優(yōu)先發(fā)展，確立人才優(yōu)先戰(zhàn)略的法定地位。二是做到系統(tǒng)性謀劃。與組織戰(zhàn)略同步做好人才頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)行前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，明確人才工作總體目標(biāo)和方向，制定相適應(yīng)的人才規(guī)劃和人才地圖。三是落實(shí)組織保障。成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，企業(yè)“一把手”作為第一責(zé)任人，強(qiáng)化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和各方協(xié)調(diào)；定期召開人才工作會(huì)議，研究和部署人才工作，監(jiān)督檢查執(zhí)行情況，樹立典范和激勵(lì)先進(jìn)。四是優(yōu)先資源配置。充分保障人才工作所需政策、資金、設(shè)施、專業(yè)人員等各類資源，做好前置性配備，備足“提前量”，滿足企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要。

建立科學(xué)人才觀和用人導(dǎo)向。觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，人才觀是人才工作的總開關(guān)和總指導(dǎo)，要建立方向正確、內(nèi)容科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)清晰、特征鮮明的人才觀。一是堅(jiān)持黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)有企業(yè)人才工作的本質(zhì)特征和政治優(yōu)勢(shì)，要堅(jiān)定落實(shí)“黨管人才”。要管總體、管宏觀、管關(guān)鍵、管協(xié)調(diào)，牢牢把握人才工作的正確方向，為黨育人、為國(guó)育才、為企育才。二是樹立“以人為本”的人才宗旨。人是組織發(fā)展的主體和最活躍的要素，無論何時(shí)何地都要將人放在第一位，要尊重人、關(guān)愛人、團(tuán)結(jié)人，不斷激發(fā)人才潛能，實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。三是明確人才工作的指導(dǎo)思想。樹立“以德為先、德才兼?zhèn)?，事業(yè)至上、公道正派”的總體要求，構(gòu)建“經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨、長(zhǎng)才干”的培養(yǎng)路徑，培養(yǎng)“敬業(yè)奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新、堪當(dāng)大任”的時(shí)代新人。四是確立“以價(jià)值創(chuàng)造者為本”的用人導(dǎo)向。以價(jià)值創(chuàng)造者為本就是尊重人的價(jià)值創(chuàng)造， 要良才善用、能者居之，能者上、平者讓、庸者下、劣者汰，讓價(jià)值創(chuàng)造者獲得充分的尊重、認(rèn)可和成就，要拒絕平庸、鼓勵(lì)優(yōu)秀。

做好全方位人才培養(yǎng)和賦能。建立健全人才培養(yǎng)體系，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加大人才培養(yǎng)力度和開發(fā)深度，實(shí)現(xiàn)人才賦能，為組織發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。一是構(gòu)建完備的培養(yǎng)體系。開發(fā)各層次人才素質(zhì)模型，運(yùn)用系統(tǒng)化培訓(xùn)方法（SAT），系統(tǒng)開展“需求分析、大綱設(shè)計(jì)、課程開發(fā)、項(xiàng)目實(shí)施、效果評(píng)價(jià)反饋”。將培訓(xùn)與職業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，構(gòu)建“培訓(xùn)-考核-授權(quán)-上崗”機(jī)制。二是營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。秉承“全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”原則，讓學(xué)習(xí)成為人才的必需和習(xí)慣。通過積分制、技能競(jìng)賽、讀書月、俱樂部、大學(xué)習(xí)大研討等活動(dòng)，開展多元化、混合式、沉浸式學(xué)習(xí)，促使人才自主學(xué)習(xí)和善于學(xué)習(xí)。三是注重在實(shí)踐中培養(yǎng)人才。實(shí)踐是人才的試金石，一體推進(jìn)“訓(xùn)、練、戰(zhàn)”綜合培養(yǎng)模式，把培養(yǎng)人才的“主戰(zhàn)場(chǎng)”放在一線，堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，在一線發(fā)現(xiàn)、歷練、培養(yǎng)和成就人才，不斷提升人才實(shí)戰(zhàn)能力和破解難題能力。四是用最優(yōu)秀的人培養(yǎng)更優(yōu)秀的人。要讓最優(yōu)秀的人才成為教員，通過大師工作室、名家講堂、高管授課、分享沙龍等方式，讓優(yōu)秀管理干部、高技能人才、工匠大師等走上講臺(tái)，主動(dòng)承擔(dān)人才培養(yǎng)重任，促進(jìn)知識(shí)傳遞、經(jīng)驗(yàn)傳承和能力遷移，引導(dǎo)和帶動(dòng)人才一起走向優(yōu)秀。

用好用活各類人才。用好用活人才是人才管理的關(guān)鍵一環(huán)，通過搭建平臺(tái)、完善機(jī)制、創(chuàng)造環(huán)境、組織保障和精益管理等使人才效能最大化。一是搭建利于干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。讓事業(yè)激勵(lì)人才，要積極為人才提供為之奮斗的事業(yè)平臺(tái)，不斷創(chuàng)造價(jià)值。通過重大項(xiàng)目、技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目孵化、內(nèi)部創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)等方式，構(gòu)建縱深的和有挑戰(zhàn)的事業(yè)平臺(tái)，讓優(yōu)秀人才脫穎而出。二是構(gòu)建寬松的用人環(huán)境。在思想觀念、體制機(jī)制和作風(fēng)上為人才“松綁”，清除行政化、官本位等弊病，破除“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”的現(xiàn)象，消除“身份、學(xué)歷、級(jí)別、年限”等制約。三是做到人事相宜、人崗匹配。要精準(zhǔn)識(shí)別和科學(xué)配置人才，定期開展組織職能和崗位工作分析，建立目標(biāo)明確、任務(wù)清晰、分工合理的職責(zé)體系，使人才自身稟賦和任職資格條件實(shí)現(xiàn)最佳適配。四是建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。明確盡職免責(zé)事項(xiàng)清單，允許和鼓勵(lì)先行先試、改革創(chuàng)新和大膽探索，即使出現(xiàn)偏差也要按“三個(gè)區(qū)分開來”客觀評(píng)價(jià)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。

持續(xù)深化改革，激發(fā)動(dòng)力活力。體制順，則人才聚、事業(yè)興。深化改革的重點(diǎn)是體制機(jī)制，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，要補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板，通過持續(xù)深化改革來充分激發(fā)動(dòng)力活力。一是完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制。人才評(píng)價(jià)是“指揮棒”，要構(gòu)建“導(dǎo)向明確、精準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范有序、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)”的評(píng)價(jià)機(jī)制，全面開展政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、業(yè)績(jī)關(guān)綜合評(píng)價(jià)，精準(zhǔn)做好分類評(píng)價(jià)，把握好“安全和發(fā)展、效率和質(zhì)量、短期和長(zhǎng)期、投入和產(chǎn)出”等辯證關(guān)系，實(shí)施全面、均衡和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。二是創(chuàng)新人才流動(dòng)機(jī)制。人才合理有序流動(dòng)有利于盤活資源、提高效率和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，緩解用人主體人才不均衡現(xiàn)象。要消除人才流動(dòng)的壁壘和身份依賴，暢通內(nèi)部人才市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)縱向、橫向和跨界流動(dòng)。建立柔性流動(dòng)機(jī)制，通過引智合作、智力咨詢、人才租賃、掛職派遣等方式，不求為我所有，但求為我所用。完善人才回流機(jī)制，解決人才流動(dòng)后顧之憂。三是構(gòu)建多維度人才激勵(lì)機(jī)制。定期開展人才個(gè)體需求分析，盤點(diǎn)不同層次、類型人才的個(gè)性化需求，綜合運(yùn)用雙因素理論、需求層次理論和人際關(guān)系理論，既要關(guān)注人的保健因素、低層次需求、組織屬性，更要關(guān)注人的激勵(lì)因素、自我實(shí)現(xiàn)需求和社會(huì)屬性，健全待遇激勵(lì)、事業(yè)激勵(lì)、情感激勵(lì)、培訓(xùn)激勵(lì)、信任激勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)等多元化激勵(lì)機(jī)制。四是深化干部人才改革。改革的核心是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”、立破并舉，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，成為戰(zhàn)略支撐者、改革推動(dòng)者和員工關(guān)系維護(hù)者。打造“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的新時(shí)代干部人才隊(duì)伍。定期開展干部人才盤點(diǎn)，推進(jìn)干部人才年輕化，加大公開選拔力度，實(shí)施任期制和契約化管理，建立高潛人才庫(kù)，積極發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)綜合素質(zhì)優(yōu)、發(fā)展?jié)撡|(zhì)強(qiáng)的好苗子。

在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上，我國(guó)正在加速建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)。國(guó)有企業(yè)應(yīng)以時(shí)不我待的歷史擔(dān)當(dāng)和只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，積極貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代人才工作的重要論述，善于用市場(chǎng)化手段開發(fā)配置人才資源，主動(dòng)作為、真抓實(shí)干、團(tuán)結(jié)一致，加快構(gòu)建全面人才管理體系，健全人才管理機(jī)制，全面提高人才工作質(zhì)量，打造“政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、梯次有序”的人才隊(duì)伍，為建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)力量。