劉興遠(yuǎn)

中國(guó)式現(xiàn)代化不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念，而是體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，有著具體的目標(biāo)體系、指標(biāo)內(nèi)涵和衡量標(biāo)準(zhǔn)。全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐，迫切需要對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的二十大精神、習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作的重要指示精神和省委省政府部署要求，科學(xué)構(gòu)建起具有中國(guó)特色、時(shí)代特征、江蘇特點(diǎn)的中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，用可度量可比較可操作的指標(biāo)內(nèi)容衡量現(xiàn)代化進(jìn)程、引導(dǎo)現(xiàn)代化實(shí)踐，推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)落到位。

以科學(xué)理論為指導(dǎo)構(gòu)建中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，突出“引領(lǐng)引導(dǎo)”。在新中國(guó)成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)長(zhǎng)期探索和實(shí)踐基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)黨的十八大以來(lái)在理論和實(shí)踐上的創(chuàng)新突破，我們黨成功推進(jìn)和拓展了中國(guó)式現(xiàn)代化。習(xí)近平總書(shū)記指出：“概括提出并深入闡述中國(guó)式現(xiàn)代化理論，是黨的二十大的一個(gè)重大理論創(chuàng)新，是科學(xué)社會(huì)主義的最新重大成果?！敝袊?guó)式現(xiàn)代化五個(gè)方面的中國(guó)特色、九個(gè)方面的本質(zhì)要求和必須牢牢把握的五個(gè)重大原則，以及實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略安排、目標(biāo)任務(wù)、重大關(guān)系、實(shí)現(xiàn)路徑等，構(gòu)成了一個(gè)完整的科學(xué)理論體系，深刻回答了中國(guó)式現(xiàn)代化“是什么、干什么、怎么干”，中國(guó)式現(xiàn)代化道路“怎么走得對(duì)、行得通、干得穩(wěn)、干得好”等問(wèn)題，使中國(guó)式現(xiàn)代化更加清晰、更加科學(xué)、更加可感可行。中國(guó)式現(xiàn)代化理論視野宏闊、系統(tǒng)全面、內(nèi)涵豐富，為構(gòu)建中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐評(píng)價(jià)指標(biāo)體系提供了科學(xué)指南。構(gòu)建于中國(guó)式現(xiàn)代化理論基礎(chǔ)上的中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在指標(biāo)體系框架、指標(biāo)集合、評(píng)價(jià)方法等方面精準(zhǔn)體現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征，進(jìn)一步明確江蘇推動(dòng)現(xiàn)代化實(shí)踐的路線(xiàn)圖、任務(wù)書(shū)，精準(zhǔn)刻畫(huà)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐現(xiàn)實(shí)樣貌，定量回答現(xiàn)代化達(dá)到了什么程度、與先進(jìn)水平還有多少差距、存在哪些優(yōu)勢(shì)短板、如何完善發(fā)展政策等，不僅為客觀(guān)衡量現(xiàn)代化進(jìn)程提供標(biāo)尺，而且能夠及時(shí)反映現(xiàn)代化建設(shè)成效和不足，引領(lǐng)各地立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，更有針對(duì)性地補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造更多的現(xiàn)代化實(shí)踐成果。

以習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)指示精神為根本遵循構(gòu)建中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，突出“先行探路”。更高水平、走在前列，為全國(guó)發(fā)展探路，是黨中央對(duì)江蘇的一貫要求。要緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記提出的“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”這個(gè)總要求，“在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列”這個(gè)總目標(biāo)，“建設(shè)‘強(qiáng)富美高新江蘇”這個(gè)總藍(lán)圖，牢牢把握“四個(gè)必須”的明確要求，全面落實(shí)“四個(gè)走在前”的重大任務(wù)，依據(jù)“五位一體”總體布局，科學(xué)設(shè)置中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐目標(biāo)體系和評(píng)價(jià)體系。以人的現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)區(qū)域現(xiàn)代化、文化現(xiàn)代化、社會(huì)現(xiàn)代化、生態(tài)文明現(xiàn)代化、治理能力現(xiàn)代化等為維度框架，選取既具有普遍性又具有特殊性的指標(biāo)，統(tǒng)籌采用國(guó)內(nèi)外普遍認(rèn)可的國(guó)際通用指標(biāo)、反映中國(guó)式現(xiàn)代化內(nèi)在規(guī)定性和本質(zhì)屬性的中國(guó)特色指標(biāo)、與江蘇發(fā)展階段相適應(yīng)的自創(chuàng)性指標(biāo)，優(yōu)選推動(dòng)實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一的指標(biāo)，特別是反映實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、優(yōu)化基層治理和民生保障的指標(biāo)，多向度、全方位地反映江蘇現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐，以更好地體現(xiàn)出現(xiàn)代化的一般規(guī)律、中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明特征和江蘇特點(diǎn)。目標(biāo)值的設(shè)定上，既要與全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)“分兩步走”戰(zhàn)略安排相銜接，又要在進(jìn)度和水平上體現(xiàn)江蘇走在前列的要求，以相關(guān)文件、規(guī)劃及世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家偏上水平作為參照系設(shè)置具體量化目標(biāo)值，高水平展現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)模樣，利于以更高標(biāo)準(zhǔn)更實(shí)舉措推進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代化建設(shè)，創(chuàng)造性地開(kāi)展各領(lǐng)域各方面工作，率先探索全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新路徑。

以促進(jìn)人的全面發(fā)展為價(jià)值取向構(gòu)建中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，突出“可感可觸”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化”“現(xiàn)代化的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人自由而全面的發(fā)展”。要將以人民為中心的發(fā)展思想作為構(gòu)建中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，突出人民群眾獲得感、幸福感、安全感。注重選用一體推進(jìn)物質(zhì)富足、生活富裕、精神富有，促進(jìn)物的全面豐富和人的全面發(fā)展的指標(biāo)，更好回應(yīng)人民群眾各方面訴求和多層次需要，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)物質(zhì)富裕、政治清明、精神富足、社會(huì)安定、生態(tài)宜人，讓百姓對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)成果看得見(jiàn)、摸得著。如用人均GDP、居民人均可支配收入、中等收入群體占比、常住人口城鎮(zhèn)化率、失業(yè)率、人口平均受教育年限等指標(biāo)來(lái)表征推進(jìn)人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化建設(shè)情況，用人均教育文化娛樂(lè)消費(fèi)支出占比、每萬(wàn)人擁有公共文化體育設(shè)施面積、居民綜合閱讀率等指標(biāo)來(lái)表征精神文明建設(shè)情況，用社會(huì)文明程度測(cè)評(píng)指數(shù)、居民基本保障水平、居民健康水平等指標(biāo)來(lái)表征社會(huì)進(jìn)步情況，用基層民主參選率、公共服務(wù)支出占比、現(xiàn)代化法治指數(shù)、安全生產(chǎn)水平等指標(biāo)來(lái)表征社會(huì)治理效能提升情況，用碳達(dá)峰水平、PM2.5年均濃度、地表水達(dá)到或好于Ⅲ類(lèi)水體比例等指標(biāo)來(lái)表征人與自然和諧共生情況。除客觀(guān)指標(biāo)外還應(yīng)選擇部分主觀(guān)指標(biāo)，如人民群眾對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的支持度與滿(mǎn)意度，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、電話(huà)調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方式了解百姓的感受和參與情況，以增強(qiáng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的可信度，有效反映現(xiàn)代化建設(shè)成果是否為人民群眾所認(rèn)可。

以精準(zhǔn)管用為原則構(gòu)建中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，突出“可測(cè)可評(píng)”。指標(biāo)體系既是對(duì)發(fā)展成果進(jìn)行評(píng)價(jià)的工具，又是未來(lái)發(fā)展方向和發(fā)展方式的“指揮棒”“推進(jìn)器”，必須具有實(shí)效性、前瞻性、可操作性。要精心設(shè)置對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)起決定性作用或者有重大影響的、推動(dòng)解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的核心指標(biāo)和代表性指標(biāo)，細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)，明晰評(píng)價(jià)方法。指標(biāo)類(lèi)別上既要有總量指標(biāo)、速度指標(biāo)，更要有結(jié)構(gòu)指標(biāo)、平均指標(biāo)，充分反映統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)情況。要堅(jiān)持統(tǒng)一性與差異性相結(jié)合，既需制定統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、測(cè)度方法和政策體系，又要采取定向化、差別化評(píng)價(jià)，針對(duì)不同地區(qū)和領(lǐng)域明確共性和個(gè)性指標(biāo)，引導(dǎo)各地立足自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和開(kāi)放條件，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，探索符合本地實(shí)際、各具特色的中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)形態(tài)，合力推動(dòng)江蘇現(xiàn)代化建設(shè)走在前列。必須體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的要求，以發(fā)展的眼光把握現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)，使評(píng)價(jià)指標(biāo)不僅能夠靜態(tài)地反映現(xiàn)代化的現(xiàn)狀，還能夠動(dòng)態(tài)地展現(xiàn)其發(fā)展趨勢(shì)，并且隨著實(shí)踐的深入和認(rèn)識(shí)的深化而適時(shí)調(diào)整，不斷增強(qiáng)指標(biāo)體系的實(shí)踐價(jià)值。同步推動(dòng)相關(guān)配套政策完善，健全政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核制度，構(gòu)建具有現(xiàn)代化水準(zhǔn)的一整套工作體系，共同為現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力制度保障。要通過(guò)評(píng)價(jià)試點(diǎn)示范，及時(shí)總結(jié)凝煉各地創(chuàng)新做法和鮮活經(jīng)驗(yàn)，挖掘和選樹(shù)一批現(xiàn)代化實(shí)踐典型案例，鼓勵(lì)各地在“敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)”中樹(shù)立新標(biāo)準(zhǔn)新標(biāo)桿，在比學(xué)趕超中實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位。

（作者系江蘇省統(tǒng)計(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、南京郵電大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)研究院特聘研究員）

責(zé)任編輯：陳學(xué)科