段佳彤

教育科研是指研究者借助教育理論，運(yùn)用科學(xué)的研究方法，從有價值的教育現(xiàn)象入手，不斷探索教育規(guī)律的活動。教育科研要站在新的歷史起點上，發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，不斷推進(jìn)中國特色社會主義教育理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，以高質(zhì)量的教育科研支撐教育高質(zhì)量發(fā)展。從2019—2021年云南省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃教育學(xué)項目、云南省教育科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)教育專項項目申報和立項的數(shù)據(jù)來看，目前云南省教育科研工作在不斷向著好的方向發(fā)展，但也存在區(qū)域發(fā)展不平衡、申報材料不規(guī)范以及基礎(chǔ)教育教師科研素養(yǎng)有待提高等問題。

一、新時代加強(qiáng)教育科研工作的意義

（一）推動教育高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，教育是民族振興、社會進(jìn)步的重要基石，是功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程，對提高人民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展、增強(qiáng)中華民族創(chuàng)新創(chuàng)造活力、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義。當(dāng)前，國家正大力推動教育高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，迫切需要教育科研更好地探索規(guī)律、引領(lǐng)創(chuàng)新，著力研究和解決影響教育高質(zhì)量發(fā)展的突出問題。

教育科研可以通過提供有效的理論和實踐方案，推動教育高質(zhì)量發(fā)展。首先，教育科研能夠幫助探索學(xué)校有效的課程設(shè)計和教學(xué)模式，以及提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力。其次，教育科研可以幫助改善師資培養(yǎng)體系，以培養(yǎng)出業(yè)務(wù)優(yōu)秀、職業(yè)道德高尚的教師。此外，教育科研也可以為教育政策制定者提供重要的建議，幫助實施更加科學(xué)合理的教育政策?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》明確指出：“加強(qiáng)和改進(jìn)新時代教研工作，理順教研管理體制，完善國家、省、市、縣、校教研體系，有條件的地方應(yīng)獨立設(shè)置教研機(jī)構(gòu)?！碑?dāng)前，隨著教學(xué)觀念和教學(xué)理論的更新，對教學(xué)實踐也相應(yīng)提出了新的要求。因此，教育科研工作者必須走在教育發(fā)展前列，發(fā)現(xiàn)新問題，把握新形勢，接受新任務(wù)，充分發(fā)揮教育人才智庫作用。

（二）促進(jìn)學(xué)校持續(xù)發(fā)展

“科研興校”近年來已成為高校、中小學(xué)的共識。一方面，教育科研能夠解決學(xué)校的實際問題，破解學(xué)校自身變革與發(fā)展中的難題，充分發(fā)揮學(xué)校的資源優(yōu)勢，凸顯學(xué)校特色。另外，教育科研活動也可以為學(xué)校的發(fā)展提供后勁，在解決當(dāng)前問題的同時進(jìn)一步指明后續(xù)努力的方向，通過持續(xù)不斷的科研，使學(xué)校步入良性發(fā)展的軌道。

另一方面，提升學(xué)校的管理水平也離不開教育科研。教育科研可以幫助學(xué)校管理者認(rèn)識和分析復(fù)雜多變的教育現(xiàn)象和教育教學(xué)中出現(xiàn)的問題，從而在制定相關(guān)政策和規(guī)定時作出符合教育規(guī)律的判斷與預(yù)測。教育行政管理人員積極參與課題研究，可以充分發(fā)揮教育科研在提升學(xué)校日常管理工作水平中的推動作用，改善以往憑借經(jīng)驗辦事的工作模式，提升學(xué)校管理工作的科學(xué)化水平。

（三）促進(jìn)教師的專業(yè)化成長

蘇霍姆林斯基認(rèn)為：“如果教師沒有學(xué)會分析事實和創(chuàng)造教育現(xiàn)象，那么那些年復(fù)一年重復(fù)發(fā)生的事情在他看來就是枯燥的、單調(diào)乏味的，就會對自己的工作失掉興趣?！?/p>

教師參加教育科學(xué)研究工作，可以將教育研究和教育實踐有機(jī)結(jié)合起來，把教學(xué)實踐中遇到的熱點、難點問題轉(zhuǎn)化成課題進(jìn)行研究，形成研究成果；同時，又可以通過教育研究將教育科學(xué)由理論轉(zhuǎn)化為實踐應(yīng)用，指導(dǎo)具體的教學(xué)教研工作。從促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展的角度來說，通過教育科研，教師會積極閱讀，有目的地收集、了解、分析各種新的教育理論、觀點、方法、經(jīng)驗，從而得到啟發(fā)。并且在教育科研的過程中，教師能夠注意發(fā)現(xiàn)和分析教育實踐中的各種問題，對原來的做法進(jìn)行反思，從而提高解決復(fù)雜問題的應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力。

在這個過程中，教師學(xué)習(xí)教育理論、聯(lián)系教育實踐、培養(yǎng)創(chuàng)新意識，同時也完成了自身的完善和提高，促進(jìn)專業(yè)化發(fā)展。

二、云南省教育科研現(xiàn)狀

（一）云南省教育科研的突出特點

1.全面貫徹落實黨的教育方針

近年來，云南省教育科研工作堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神，貫徹落實《中國教育現(xiàn)代化2035》《教育部關(guān)于加強(qiáng)新時代教育科學(xué)研究工作的意見》等要求，緊隨國家政策最新動態(tài)與導(dǎo)向，在加強(qiáng)體育美育工作、推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)、構(gòu)建新時代中國特色職業(yè)教育體系、推進(jìn)高等教育提質(zhì)創(chuàng)新發(fā)展、提高民族地區(qū)教育質(zhì)量和水平、推動師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化、進(jìn)一步提升特殊教育發(fā)展水平等方面的申報、立項課題數(shù)量不斷增加。

2.教育科研意識明顯增強(qiáng)

2017年，全省各級各類學(xué)校教師注冊申報省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃教育學(xué)項目僅652項。至2019年，注冊申報省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃教育學(xué)項目已達(dá)到1 123項，較2018年注冊申報數(shù)量增加近200項，申報數(shù)量呈逐年增長趨勢。2020年，增設(shè)省教育科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)教育專項，全省各級各類學(xué)校教師注冊申報數(shù)量較上年依然明顯增加，注冊申報1 455項，通過管理部門審核978項，其中，省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃教育學(xué)項目358項，省教育科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)教育專項620項。

教育科研的重要作用正隨著課程教學(xué)改革的不斷推進(jìn)而日益凸顯，一線教師、各級教育管理人員都已清楚地認(rèn)識到教育科研對解決當(dāng)前課程教學(xué)改革中出現(xiàn)的實際問題、提升教師的教學(xué)能力與教學(xué)方法、提升課堂教學(xué)質(zhì)量等方面具有重要意義。同時，教育科研已成為促進(jìn)教師專業(yè)成長的重要途徑之一，筆者在對立項課題開題抽查和調(diào)研工作中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)教師都能將科研與教學(xué)活動有機(jī)結(jié)合起來，讓科研與課堂教學(xué)相輔相成，將科研成果真正作用于實際的課堂教學(xué)情境，同時將解決實踐中發(fā)現(xiàn)的問題作為進(jìn)一步研究的目標(biāo)。

3.選題結(jié)合實際

開展教育科研，可以用科學(xué)的方法解決實際教育教學(xué)工作中遇到的問題，討論如何上好課。總結(jié)近三年的云南省哲學(xué)社會科學(xué)教育學(xué)項目、省教育科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)教育專項項目的立項數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，教師們確定課題研究題目時的主要依據(jù)可分為以下幾類：

（1）圍繞當(dāng)前熱點問題，以適應(yīng)教育教學(xué)的迫切需要，如2020年的立項課題《后疫情時代云南省高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量調(diào)查研究》《大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)研究》等；

（2）依據(jù)課題指南結(jié)合實際教育教學(xué)工作進(jìn)行設(shè)計，如《基于“強(qiáng)基計劃”的中學(xué)基礎(chǔ)學(xué)科拓展類課程研究》《“三全育人”視域下高校勞動教育實踐路徑研究》《1+X證書制度下中職教育校企協(xié)同育人合作模式研究》等課題；

（3）涉及校本特色課程開發(fā)與建設(shè)的研究：《“和”文化背景下幼兒園傳統(tǒng)節(jié)日課程的開發(fā)與實踐研究》《初中生物學(xué)實踐性校本課程的開發(fā)與教學(xué)研究》《滇池保護(hù)視域下中小學(xué)生態(tài)文明教育特色課程研究》等課題；

（4）圍繞教育教學(xué)工作中的成果、經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)，如《初中化學(xué)數(shù)字化實驗教學(xué)案例開發(fā)及其運(yùn)用研究》《小學(xué)數(shù)學(xué)個性化作業(yè)設(shè)計研究》等課題；

（5）圍繞教師自身專業(yè)化發(fā)展，探索教師培養(yǎng)模式的研究：《新時代普通高中卓越教師培養(yǎng)模式研究》《高中數(shù)學(xué)教師“教師即課程”專業(yè)化發(fā)展的行動研究》《云南鄉(xiāng)村小學(xué)全科教師素養(yǎng)評價與提升研究》等。

（二）目前云南省教育科研存在的問題

1.區(qū)域發(fā)展不平衡

為進(jìn)一步優(yōu)化申報質(zhì)量，從2021年開始，省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃教育學(xué)項目、省教育科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)教育專項項目依據(jù)前一年申報數(shù)量分配申報指標(biāo)，實行限額申報，要求各州市、各高?？蒲泄芾聿块T要著力提高申報質(zhì)量，對本地本校申報項目擇優(yōu)推薦。因此，申報數(shù)量與上一年相比有一定的減少。但各州市從申報數(shù)量上來看存在較大差異，主要問題在于區(qū)域發(fā)展不平衡。2019—2021年云南省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃教育學(xué)項目、省教育科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)教育專項項目各州市申報數(shù)量情況見下表：

全省16個州市中，申報數(shù)量出現(xiàn)斷層，除州市1的各類學(xué)校申報總數(shù)超過百項外，大部分州市申報數(shù)量在10至40項左右，部分州市申報數(shù)量僅為個位數(shù)。申報最多和最少的州市在數(shù)量上相差百倍有余。造成差距如此懸殊的原因主要是區(qū)域教育發(fā)展不平衡，部分科研管理部門及學(xué)校對教育科研工作的重視程度還不夠，教師缺乏科研動力和熱情，未能認(rèn)識到教育科研對于提高教學(xué)質(zhì)量、提升教師專業(yè)發(fā)展的重要性。

2.申報材料不規(guī)范

在教育科研中，課題申請書的填寫是開始科研工作的首要步驟，申請書填寫規(guī)范、科學(xué)、合理有效，并且符合課題論證要求，課題申請才有可能成功。但是很多申報者往往不重視申報書填寫的規(guī)范性，導(dǎo)致課題難以立項。分析2019—2021年課題申報材料的資格審查結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，未通過審核的課題材料數(shù)量較多，依次為：2019年133項、2020年197項、2021年161項。常見的申報材料不符合規(guī)范主要有以下幾種情況：

（1）未按時提交紙質(zhì)材料或材料份數(shù)不夠。申請書文本不規(guī)范，其中包括申請書或活頁未使用規(guī)定版本、課題負(fù)責(zé)人和成員未在規(guī)定處簽字、未蓋單位或財務(wù)公章等。

（2）申報活頁中存在透露申請者個人信息的情況，例如：標(biāo)題直接出現(xiàn)申請人單位名稱，活頁論述中出現(xiàn)申請人或課題組成員名字、所在單位名稱，申請人前期作品透露出版社名稱等。

（3）申請書中經(jīng)費(fèi)填寫有誤，一般為填寫的經(jīng)費(fèi)與課題類別不一致。

出現(xiàn)上述情況的主要原因有申請者缺乏系統(tǒng)規(guī)范的課題申報培訓(xùn)、申報前未仔細(xì)研讀課題申報通知及管理辦法、單位科研管理部門未認(rèn)真審核課題材料等。

3.中小學(xué)、幼兒園教師科研素養(yǎng)有待提升

經(jīng)過對比分析2019—2021年云南省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃教育學(xué)項目、省教育科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)教育專項項目網(wǎng)絡(luò)及會議評審的相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，中小學(xué)、幼兒園教師總體的科研水平較高校教師尚有一定差距。

首先，申報課題的標(biāo)題設(shè)計存在問題。一方面，部分申報的課題研究主體不清晰、關(guān)鍵詞選擇不準(zhǔn)確，從而導(dǎo)致標(biāo)題中關(guān)鍵詞堆砌、邏輯關(guān)系混亂等問題。另一方面，一部分教師對科研作品的認(rèn)識不足，使用“文學(xué)式”“敘事式”的標(biāo)題加上副標(biāo)題，如《紅色滋養(yǎng)，浸潤成長——紅色文化在幼兒教育中的融合實踐與滲透研究》《小學(xué)生眼中的好老師——以學(xué)生為主體的教師評價研究》，標(biāo)題表述不夠精練準(zhǔn)確，與科研作品的特點不符。

其次，少數(shù)學(xué)校對教育科研缺乏足夠的認(rèn)識，科研課題開展不力?？蒲薪?jīng)費(fèi)不足，沒有建立課題研究的專家指導(dǎo)制度，缺乏系統(tǒng)性的、有目的的研究規(guī)劃。已經(jīng)開展的課題，對承擔(dān)者沒有落實定期匯報的要求，忽略了過程管理。分析2019—2021年網(wǎng)絡(luò)及會議評審的專家意見可以發(fā)現(xiàn)，一部分申報者對課題研究的基本程序不清楚，缺乏系統(tǒng)性的科研培訓(xùn)，未能獲得立項的申報材料中主要存在選題缺乏論證、選題存在盲目性和主觀想象的誤區(qū)、研究內(nèi)容過于空泛、研究設(shè)計不完整、研究思路不清、研究方法不規(guī)范、可操作性不強(qiáng)、重點不突出、難點不夠明確、內(nèi)容表述不嚴(yán)謹(jǐn)不規(guī)范等問題。

三、促進(jìn)教育科研現(xiàn)代化發(fā)展的對策建議

（一）加大對教育科研相對落后地區(qū)的支持力度

與教育發(fā)展水平相對發(fā)達(dá)的省份相比，云南省教育科研地域發(fā)展極不均衡，一些州市的申報者花費(fèi)大量時間和精力填寫了申報書，卻往往很難獲得立項或立項數(shù)極低，嚴(yán)重打擊了申報者的積極性和科研熱情。因此，云南省教育科研的發(fā)展要更多聚焦偏遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)和民族地區(qū)。教育行政機(jī)構(gòu)要拓寬投入渠道，加大經(jīng)費(fèi)投入支持力度，建立多元化、多渠道、多層次的投入體系，增加立項指標(biāo)，在評審過程中，兼顧公平原則的同時適當(dāng)給予民族貧困地區(qū)、教育發(fā)展薄弱地區(qū)一定的支持和傾斜，為這些地區(qū)申報者提供更多機(jī)會，逐步縮小地域發(fā)展差距。也可增加教育科研發(fā)展薄弱地區(qū)訪問學(xué)者交流學(xué)習(xí)的機(jī)會，為這些地區(qū)培養(yǎng)更多科研型人才。另外，改進(jìn)課題資助的方式也是一種解決教育科研發(fā)展地域性不平衡的新思路，從課題管理的角度來說，課題資助方式應(yīng)當(dāng)多樣化。目前我省的教育類課題不僅有傳統(tǒng)的年度哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃教育學(xué)項目，還有基于單位資助的教育科學(xué)規(guī)劃項目以及針對研究成果的后期資助項目，從多途徑、多角度為教育科研的發(fā)展提供支持，在未來的課題管理工作中，還應(yīng)設(shè)立形成不同類別的資助課題，如成果文庫項目等，形成從入口到出口的多樣化課題資助機(jī)制，減少急功近利的課題研究。

（二）教育科研管理部門要重視教育科研

重視教育科研，是我們黨辦好教育的一項戰(zhàn)略舉措。云南省各級教育行政部門、科研管理部門應(yīng)加強(qiáng)對教育科研工作的宏觀管理和長遠(yuǎn)規(guī)劃，提高教育科研服務(wù)決策、指導(dǎo)實踐的重要作用，將更多的研究成果轉(zhuǎn)化為教案、轉(zhuǎn)化為決策、轉(zhuǎn)化為制度、轉(zhuǎn)化為輿論。云南省各級教育科研管理部門應(yīng)加強(qiáng)對教育科研的支持，鼓勵教師參與科研活動。在每年課題申報啟動后，各州市教育科研管理部門應(yīng)及時解答申報者的咨詢，認(rèn)真審核課題申報材料，對不符合要求的課題材料給予及時反饋，退回修改后再重新提交。

各級各類學(xué)校要為教師提供良好的科研環(huán)境和學(xué)術(shù)氛圍，制定長遠(yuǎn)的教育科研工作計劃，將科研工作作為改進(jìn)教學(xué)、指導(dǎo)實踐的重要途徑并納入學(xué)校日常工作，設(shè)置科研部門，配備科研骨干，讓有科研能力和經(jīng)驗的教師申報各級各類科研項目，成立課題研究小組，積極開展校本科研，促進(jìn)教師從經(jīng)驗型向科研型轉(zhuǎn)變，形成人人參與科研的良好局面。

（三）加強(qiáng)對教師的科研指導(dǎo)

從近三年云南省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃教育學(xué)項目、省教育科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)教育專項項目申報、評審、立項的過程來看，基礎(chǔ)教育學(xué)校教師對課題研究的格式、程序還不夠熟悉，有申報材料不符合規(guī)范未能通過審核的，也有對課題研究程序規(guī)范了解不夠，研究設(shè)計論證不充分、研究思路不清晰而被淘汰的。因此，對于教師在申報、課題研究中面臨的問題和困難給予有針對性的指導(dǎo)是十分必要的。

教育科研管理部門及學(xué)?？蔀榻處熃⒎謱优嘤?xùn)平臺。在教育科研的具體過程中，不同專業(yè)發(fā)展階段的教師往往面對不同的問題，如新任教師更多面臨科研能力不足、對課題研究過程方法不了解等問題，教育科研管理部門及學(xué)?？蓪處熯M(jìn)行分層培訓(xùn)。以上海市的經(jīng)驗為例，通過分別了解教師觀察習(xí)慣與能力現(xiàn)狀和有經(jīng)驗教師的專業(yè)需求，采用專題交流和個別指導(dǎo)相結(jié)合的形式，發(fā)揮骨干教師的培新作用，給予新任老師一定的交流和幫助，使他們的科研能力得到快速提升。此外還可聘請有關(guān)高校、教科研機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者參與指導(dǎo)，使骨干教師樹立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷提高科研水平，充分發(fā)揮示范作用。