張裕

摘? ?要：在新發(fā)展階段下，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展日益面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的需要，應(yīng)當(dāng)樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，堅持生態(tài)化、循環(huán)式、低碳式發(fā)展路徑，從而高質(zhì)量推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟良好發(fā)展?；诖耍槍π掳l(fā)展階段下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)展開探究，通過分析轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體模式，提出了發(fā)展的路徑和策略，以期能夠提供參考和幫助。

關(guān)鍵詞：新發(fā)展；農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟；發(fā)展轉(zhuǎn)型

中圖分類號：F327 文獻標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2023）12-0021-03

引言

在新發(fā)展階段下，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展存在諸多的挑戰(zhàn)，但同時也伴隨著一些機遇。根據(jù)新發(fā)展理念，農(nóng)村經(jīng)濟應(yīng)當(dāng)走農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展路線，采取可持續(xù)、生態(tài)化、低碳化發(fā)展模式，以科學(xué)技術(shù)等手段發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升區(qū)域土地資源的利用效率[1]?，F(xiàn)階段我國農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展過程中存在一定的制約因素，特別集中在科技、勞動力、土地、生態(tài)等方面。而要實現(xiàn)可持續(xù)、健康的發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)堅持走綠色發(fā)展道路。無論是從何種角度分析，在當(dāng)下我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已經(jīng)是大勢所趨。在此宏觀背景下，如何有效識別我國農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展中存在的挑戰(zhàn)、怎樣制定科學(xué)合理的發(fā)展措施和路徑等一系列問題，成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域諸多研究學(xué)者重點探討的課題。

一、新發(fā)展階段農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（一）經(jīng)濟新常態(tài)提出新的要求

現(xiàn)階段，我國社會經(jīng)濟步入了新的歷史時期，經(jīng)濟發(fā)展的模式、結(jié)構(gòu)、速度等均出現(xiàn)不同程度的變化[2]。具體來說，一是經(jīng)濟增長的速度發(fā)生改變，進入了新的速度增長階段，增長的速度逐步放緩，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化調(diào)整，貿(mào)易增長的速度逐年下降，同時在國民經(jīng)濟中所占的比重也同樣呈現(xiàn)下降狀態(tài)[3]。二是在新常態(tài)背景下，我國經(jīng)濟增長也面臨著內(nèi)部調(diào)整和優(yōu)化的狀態(tài)，經(jīng)濟增長的模式發(fā)生改變，由原先的粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式向高質(zhì)量、高效率、可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展模式方向轉(zhuǎn)變。現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟發(fā)展所面臨的最大問題是如何科學(xué)有效地處理好經(jīng)濟增速軟著陸，促使經(jīng)濟實施有序化轉(zhuǎn)型。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，一方面應(yīng)當(dāng)注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際狀況，另一方面需要關(guān)注非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的實際發(fā)展成效，借助多種方式、不同渠道拓寬農(nóng)村地區(qū)廣大農(nóng)民的收入。自從改革開放以來，我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度極大改善，許多社會資源與資金經(jīng)費紛紛投入到農(nóng)村去，近年來投入的比例也逐漸增加。在此情況下，農(nóng)村地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進步顯著，農(nóng)民的收入日漸提高?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)村地區(qū)非農(nóng)經(jīng)濟中的一些行業(yè)依舊發(fā)展迅猛，如建筑業(yè)、運輸業(yè)、制造業(yè)等，并取得階段性的增長。但是也需要清晰地認(rèn)識到，農(nóng)村地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展依舊存在一定的滯后性，非農(nóng)生產(chǎn)效率相對較低，農(nóng)民增收幅度有限。

在新常態(tài)中，農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型不僅僅需要關(guān)注到自身的問題，同時也應(yīng)當(dāng)有效協(xié)調(diào)外部資源問題[4]。以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為視角分析，基于農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特性、制度特性等，其在生產(chǎn)過程中為了追求速度、降低成本，很容易出現(xiàn)一些環(huán)保問題，特別是在一些行業(yè)的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，因其未能注意環(huán)保，造成大量的廢氣、廢料、廢水等直接排放在自然環(huán)境中。再加之農(nóng)村地區(qū)針對企業(yè)生產(chǎn)環(huán)保監(jiān)督的力度相對較弱，由此導(dǎo)致許多企業(yè)在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)并不會過多關(guān)注到環(huán)保問題，甚至因存在僥幸心理、明知故犯。此外，一些農(nóng)村地區(qū)為了能夠高速取得經(jīng)濟發(fā)展成就，快速推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，會接受一些污染型的企業(yè)進駐其區(qū)域，并未對其提出環(huán)保要求，從而在一定程度上助長企業(yè)生產(chǎn)加工過程中不過多考慮環(huán)境污染問題的風(fēng)氣。還有一些企業(yè)生產(chǎn)流程、加工工藝相對落后，在較低的生產(chǎn)加工效率下，企業(yè)為了獲取更好的收益也會出現(xiàn)不顧及生產(chǎn)成本問題，因而對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來污染。在此種背景下，農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展極為迫切。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展薄弱加大轉(zhuǎn)型難度

一是農(nóng)業(yè)環(huán)境污染相對較為嚴(yán)重。從地理角度看，我國國土面積廣闊，地貌、地形特征較為豐富，由此導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)資源分布并不均衡[5]。同時，由于多年發(fā)展過程中存在資源浪費問題，農(nóng)業(yè)資源在頂層規(guī)劃方面存在一定的滯后性，一些地區(qū)為了追求短時經(jīng)濟效益而不惜損耗自然環(huán)境，或是使用了大量的化肥、農(nóng)藥等對水體、空氣、土壤等環(huán)境造成污染，這些都阻礙了農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。

二是農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟發(fā)展不足?？陀^來看，現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展仍落后于西方發(fā)達國家，其不僅僅體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，在生產(chǎn)效率、機械化水平等方面也有諸多不足。而部分農(nóng)村地區(qū)為了能夠搶占國內(nèi)現(xiàn)代化、機械化生產(chǎn)高地，在實際生產(chǎn)過程中并不能科學(xué)、有效地利用農(nóng)業(yè)資源，特別是未能保護好區(qū)域內(nèi)的土地資源、水資源等，甚至還會在大力發(fā)展機械化、工業(yè)化的過程中造成碳排放過高，難以匹配新發(fā)展階段的各項理念和要求。

三是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨人才不足。當(dāng)下我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展不僅僅需要良好的政策環(huán)境，同時更需要大量的專業(yè)化人才提供支撐。在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，由于農(nóng)村地區(qū)對人才的保障較為有限，致使許多農(nóng)村地區(qū)的人才會選擇到發(fā)達地區(qū)或條件良好的地區(qū)就業(yè)，這也導(dǎo)致農(nóng)村勞動力數(shù)量不足、質(zhì)量不高，并進一步降低了生產(chǎn)效率，阻礙區(qū)域內(nèi)土地資源利用率的提升。

二、新發(fā)展階段下農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的模式

在新發(fā)展階段下，農(nóng)業(yè)發(fā)展模式需要積極尋求變革，主動轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟模式，科學(xué)構(gòu)建發(fā)展路徑和體系，推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展[6]。不可否認(rèn)，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在土地資源、氣候條件、水資源等方面存在一定的差異化特征，因此在實施農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型時應(yīng)當(dāng)采取因地制宜的措施，并積極結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況明確發(fā)展的路徑。例如，在我國北方一些地區(qū)存在著土地荒漠化的問題，因此在發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟時，可以實施退耕還林還草等方式，對現(xiàn)有的土地資源采取流轉(zhuǎn)輪作，提升區(qū)域土地利用的質(zhì)量，推動農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。此外，在整體層面上分析，地方政府部門可以嘗試支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，改善小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)模式，將農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟作為總體化發(fā)展的重要指引，通過多元化、個性化的生產(chǎn)模式、經(jīng)營方式，有效、全面打通并完善生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條。

在新發(fā)展階段，國內(nèi)各個地區(qū)對于農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展進行了深入的探索，并通過實踐論證和總結(jié)了一些發(fā)展模式，為農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)。例如，部分地區(qū)采取了林草牧工商結(jié)合的方式，也有一些地區(qū)通過種養(yǎng)結(jié)合方式提高生產(chǎn)經(jīng)營效率，還有一些地區(qū)以日光溫室的模式種植各類農(nóng)作物。這些模式在實踐檢驗過程中能夠為區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提供重要的成功參考模式。具體來說，種養(yǎng)結(jié)合主要是以可持續(xù)發(fā)展理念為引導(dǎo)，從土壤質(zhì)量、潛力等角度出發(fā)，借助多種方式提升土壤的恢復(fù)能力，增強土壤的肥力。

三、新發(fā)展階段下農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑和措施

（一）發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)融合

一是深入發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)模式。新發(fā)展階段，農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)深入融合創(chuàng)新已經(jīng)成為生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展過程中所需要關(guān)注的重點內(nèi)容，其主要體現(xiàn)在一、二、三產(chǎn)的融合，農(nóng)村地區(qū)需要重點關(guān)注，從而更好提高現(xiàn)代化科技在農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)用質(zhì)量和效率[7]。因此，在農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展過程中，區(qū)域應(yīng)當(dāng)注重農(nóng)業(yè)的價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈等有效同構(gòu)，實現(xiàn)三產(chǎn)融合式發(fā)展，特別是增強農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)等之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，打造特色化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑和模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二是培育經(jīng)營主體。在農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展中新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是其中一項核心內(nèi)容，區(qū)域內(nèi)的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地區(qū)現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件、各項資源等加強對經(jīng)營主體的培育。一方面，應(yīng)當(dāng)加強師資隊伍理論建設(shè)，創(chuàng)新培訓(xùn)、再教育體系，豐富課程內(nèi)容，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的專業(yè)技能以及實踐操作能力；另一方面，應(yīng)當(dāng)注重素質(zhì)能力教育，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體樹立正確的經(jīng)營意識并提高認(rèn)知水平，在實際生產(chǎn)過程中探索科學(xué)、合理、先進的經(jīng)營模式，牢固樹立生態(tài)環(huán)保能力。

三是發(fā)展生態(tài)化旅游。在農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中，生態(tài)旅游是一項重要內(nèi)容，其不僅能夠助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展，同時也能夠推動區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平進一步提升。在發(fā)展生態(tài)旅游中，農(nóng)村基層政府要關(guān)注生態(tài)旅游的主體，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游經(jīng)營主體加強自身能力建設(shè)，提高組織服務(wù)水平，拓寬服務(wù)的范圍，以良好的服務(wù)模式、美好的自然環(huán)境吸引更多游客到訪山村。此外，基層政府也要將鄉(xiāng)村風(fēng)俗文化融入農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游之中，豐富文化內(nèi)涵，提升藝術(shù)魅力，推動農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（二）深化土地改革，提升資源利用率

一是明確土地的產(chǎn)權(quán)。長期以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)采取的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，每一戶農(nóng)民獲得相應(yīng)面積的土地[8]。同時，通過上述的分析可知，伴隨著我國城鄉(xiāng)融合進一步發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)有很多青年勞動者向往城市的基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)要素，因此會選擇向城市遷移，導(dǎo)致農(nóng)村土地出現(xiàn)了一些撂荒問題，土地資源的不合理應(yīng)用將會極大地阻礙農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。同時，在部分農(nóng)村地區(qū)，土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系的模糊性也導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)存在著土地流轉(zhuǎn)不通暢的問題，這對于土地規(guī)模化種植、經(jīng)營等造成阻礙，并不利于新發(fā)展階段下的農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。因此，從新發(fā)展階段背景考慮，農(nóng)村地區(qū)需要加強相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)力度，加快完成土地確權(quán)工作，通過規(guī)模化的農(nóng)村土地經(jīng)營模式驅(qū)動農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟良好發(fā)展，進一步提升土地的利用效率，加強資源的使用。

二是完善宅基地、土地流轉(zhuǎn)機制。在新的歷史時期，農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展需要依托區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的各類生產(chǎn)要素，其中宅基地、土地等有效流轉(zhuǎn)是一項極為有益的力量，相關(guān)部門需要進一步細化土地承包權(quán)、集體收益分配權(quán)、宅基地使用權(quán)等，完善各項機制措施，促進各類生產(chǎn)要素合理利用，鞏固農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展成效。

（三）做好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作

一是構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)化運行機制。根據(jù)相關(guān)文件精神要求，在新發(fā)展階段背景下，相關(guān)部門更需要借助多種方式和方法進一步完善農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展體系與運行機制，切實有效維護好農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡。其中特別需要關(guān)注的是開展廣泛的宣傳教育，向廣大農(nóng)民講解農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義和價值，提升農(nóng)民的生態(tài)意識，促使農(nóng)民在生產(chǎn)作業(yè)過程中樹立生態(tài)化發(fā)展理念。此外，科技在農(nóng)業(yè)中的利用也可有效提升生產(chǎn)的效率和質(zhì)量。為更好推動農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，各地要基于科學(xué)技術(shù)構(gòu)建良好的生態(tài)化運行機制，完善建設(shè)成效。

二是構(gòu)建防治結(jié)合的治理機制。當(dāng)下，我國農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展中雖然已經(jīng)取得了初步成就，并在發(fā)展路徑和模式方面找到了基本的方法，然而依舊存在若干問題；雖然通過一些制度措施能夠有效推動轉(zhuǎn)型發(fā)展進程，但是如果缺乏必要的治理機制，其并不能防范存在各項問題[9]。因此，在農(nóng)業(yè)生態(tài)化建設(shè)時，需要構(gòu)建防治結(jié)合的治理機制，特別是處理好污染問題、生態(tài)建設(shè)問題。一方面，要加大宣傳力度，相關(guān)部門應(yīng)關(guān)注到并非僅僅需要宣傳環(huán)保意識和理念，國家出臺的各項制度措施也是宣傳和普及的重點；另一方面，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)注重現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)技術(shù)，加大對技術(shù)的推廣力度，并要求相關(guān)監(jiān)管部門能夠積極、高頻次地開展環(huán)境污染監(jiān)督工作，針對區(qū)域內(nèi)的環(huán)境污染問題做到24小時動態(tài)化監(jiān)測，從而更高效地處理各項問題，促進農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。

四、結(jié)論

綜上所述，在新發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要向生態(tài)經(jīng)濟方向轉(zhuǎn)型升級，科學(xué)有效地滿足農(nóng)村區(qū)域內(nèi)廣大人民群眾對于新時代美好生活的需求，通過經(jīng)濟的高水平發(fā)展提升人民群眾的生活質(zhì)量。農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展是基于可持續(xù)、健康發(fā)展的理念的，其更注重綠色化、低碳化發(fā)展模式，能夠有效增強區(qū)域生態(tài)化綠色農(nóng)產(chǎn)品供給能力，推動農(nóng)村地區(qū)一二三產(chǎn)深度融合。我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定與安全更是重中之重。農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展能夠有效保障我國農(nóng)業(yè)安全與穩(wěn)定，推動我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)提質(zhì)增效。因此，相關(guān)部門和人員應(yīng)當(dāng)持續(xù)完善綠色、循環(huán)、低碳的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系建設(shè)，加強對環(huán)境污染問題的治理，有效推進農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。

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