謝榮昆 馮偉華

在學(xué)校體育教育發(fā)展中，東莞市始終堅持以黨的教育方針定位改革方向和目標(biāo)，堅持“規(guī)范與個性并存，科學(xué)與人文并舉，能力與素養(yǎng)并重”的教育思想，以“讓每一位學(xué)生受到完全的體育與健康教育”為愿景，聚焦學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問題、瓶頸問題，以打造“品質(zhì)教育”為推動力，實施固本與提質(zhì)行動，努力構(gòu)建“學(xué)校體育健康生態(tài)發(fā)展格局”，推動學(xué)校體育改革均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，襄助東莞市教育現(xiàn)代化。

一、課程教學(xué)改革行動

全面把握新時代體育與健康課程教學(xué)剛性要求，以“相信學(xué)生、讀懂學(xué)生、激勵學(xué)生、解放學(xué)生、發(fā)展學(xué)生”為源動力，以廣東省基礎(chǔ)教育教研基地（東莞）項目建設(shè)為抓手，推動課程教學(xué)改革向縱深發(fā)展。

1.完善中小學(xué)體育與健康課程教學(xué)體系

東莞市2019年制訂印發(fā)《東莞市中小學(xué)體育與健康課程教學(xué)體系建設(shè)指南（試行）》，并配套出版《新時代小學(xué)校園足球課程校本化教學(xué)體系的構(gòu)建與實踐》，指導(dǎo)學(xué)校規(guī)劃設(shè)計構(gòu)架校本化教學(xué)體系。全面推進(jìn)課堂教學(xué)和課外鍛煉聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，健全體育與健康課程實施的課堂教學(xué)、大課間體育活動、課外體育活動、課余體育訓(xùn)練和體育競賽等課內(nèi)外教學(xué)途徑；改進(jìn)教學(xué)方式，借鑒普通高中模塊教學(xué)的做法，探索在義務(wù)教育階段實施大單元教學(xué)，保障學(xué)生學(xué)練的整體性、系統(tǒng)性；優(yōu)化和改進(jìn)課程教學(xué)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)課程教學(xué)目標(biāo)、內(nèi)容、方法和評價的整體設(shè)計，推進(jìn)結(jié)構(gòu)化教學(xué)；注重教師的授導(dǎo)行為與學(xué)生的學(xué)練行為在教學(xué)過程中的協(xié)調(diào)表現(xiàn)，建立“體驗學(xué)練→授導(dǎo)+學(xué)練→情景運用→情境發(fā)揮”4個階層的互動性教學(xué)過程。截至目前，東莞市各中小學(xué)校已完成體育與健康課程校本化教學(xué)體系建設(shè)的學(xué)校達(dá)到91.6%，為高質(zhì)量落實現(xiàn)行課程標(biāo)準(zhǔn)夯實了基礎(chǔ)。

2.強(qiáng)化課堂教學(xué)主陣地作用

東莞市體育與健康課堂教學(xué)變革歷經(jīng)高效課堂、智慧課堂、品質(zhì)課堂3個階段，始終將打造高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的課堂教學(xué)擺在課程教學(xué)改革的首要位置，多措并舉強(qiáng)化課堂教學(xué)主陣地作用。第一，堅持“體能與技能相長”的教學(xué)主張，準(zhǔn)確把握“教會、勤練、常賽”的內(nèi)涵和要求，在各中小學(xué)校全面實施結(jié)構(gòu)化教學(xué)；第二，改進(jìn)單元教學(xué)結(jié)構(gòu)，注重“學(xué)、練、賽”一體化教學(xué)，2019年推行“基礎(chǔ)單元（12節(jié)課）+比賽單元（6節(jié)課）”的大單元（模塊）教學(xué)模式，強(qiáng)化學(xué)以致用；第三，構(gòu)建“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”的課堂教學(xué)模式，在鞏固“行政班制”教學(xué)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)學(xué)校創(chuàng)造條件開展“選項走班制”教學(xué)研究與實踐；第四，印發(fā)《東莞市中小學(xué)體育與健康課堂教學(xué)基本要求和常規(guī)（2023年版）》，規(guī)范和改進(jìn)課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)和教學(xué)秩序。2021年啟動“把握教學(xué)規(guī)范，提高教學(xué)質(zhì)量”主題系列研討活動，截至目前共開展20期宣講活動、60個專題講座、150多場教學(xué)研討活動，推動課堂教學(xué)提質(zhì)增效，全力打造“品質(zhì)課堂”。在2021年國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測中，受測學(xué)生體能達(dá)標(biāo)率和體育教學(xué)行為在全國星級評定中均達(dá)到10星；近兩年體育與健康學(xué)業(yè)水平考試專項運動能力考試中，初中學(xué)生滿分率超過95%、高中學(xué)生合格率超過98%。

3.強(qiáng)化課外鍛煉主戰(zhàn)場作用

課外鍛煉是拓寬課程教學(xué)領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為全面發(fā)揮課外鍛煉主戰(zhàn)場作用，東莞市深挖課外鍛煉的育人價值，幫助學(xué)生在課外段鍛煉中深度學(xué)練課堂教學(xué)內(nèi)容。2019年起著力構(gòu)建“大課間體育活動+課外體育活動+課余體育訓(xùn)練+學(xué)校體育競賽”課外體育鍛煉體系，制訂并實行《東莞市中小學(xué)大課間體育活動指南》，明確大課間體育活動是校長的公開課，是凸顯學(xué)校特色、張揚學(xué)生個性和培養(yǎng)團(tuán)隊合作意識的群體性體育鍛煉活動；課外體育活動是聯(lián)系課程、幫助學(xué)生學(xué)會運動技能的班（年級）集體體育鍛煉活動；課余體育訓(xùn)練是張揚學(xué)生個性、發(fā)展專項運動能力的專門性體育鍛煉活動；學(xué)校體育競賽是檢閱學(xué)生學(xué)習(xí)成效、注重“練賽”的展示交流鍛煉活動。

全面加強(qiáng)課外體育鍛煉的整體設(shè)計與管理，強(qiáng)化與課堂教學(xué)的銜接。2020年印發(fā)《東莞市中小學(xué)體育與健康家庭作業(yè)指引（試行）》、2023年印發(fā)《東莞市中小學(xué)體育與健康課外作業(yè)設(shè)計與實施指引（2023年版）》，指導(dǎo)和幫助學(xué)生有序進(jìn)行課外鍛煉，增強(qiáng)運動能力，養(yǎng)成體育鍛煉習(xí)慣，確保學(xué)生每天校內(nèi)、外體育鍛煉各1小時（寄宿學(xué)生每天鍛煉2小時）。寄宿學(xué)生每天出早操，倡導(dǎo)非寄宿學(xué)生每天到校后先進(jìn)行20分鐘身體活動，每天上午統(tǒng)一安排不少于30分鐘的大課間體育活動。每節(jié)課間應(yīng)安排學(xué)生走出教室適當(dāng)活動和放松，在沒有體育與健康課的當(dāng)天下午安排不少于1小時的課外體育活動或課余體育訓(xùn)練。鼓勵學(xué)校教師每周與學(xué)生一起進(jìn)行1小時體育鍛煉。行之有效的舉措，推動了校園體育文化建設(shè)，有效保障了學(xué)生體育鍛煉時間，學(xué)生能參與所學(xué)運動項目比賽人數(shù)比例從2020年的38.9%上升到2022年的73.8%，學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)提升，在廣東省《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)（2014年修訂）》［以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》］抽測中優(yōu)良率從2020年的59.1%上升至到85.9%。

二、學(xué)校體育競賽改革行動

為發(fā)揮體育競賽的育人作用，東莞市不斷加快推進(jìn)“普及性+選拔性”并行的學(xué)校體育競賽體系建設(shè)，豐富比賽的項目和內(nèi)容，廣泛開展常規(guī)體育運動項目、民族民間傳統(tǒng)體育和新興體育運動項目的比賽，保障每一名學(xué)生參與體育競賽的機(jī)會。

1.積極開展普及性競賽

落實“常賽”要求，加強(qiáng)與課程教學(xué)相結(jié)合，不斷拓寬比賽渠道、豐富比賽內(nèi)容、創(chuàng)新比賽形式，幫助學(xué)生學(xué)以致用。中小學(xué)校每年定期舉辦春季和秋季學(xué)生運動會（體育節(jié)），每學(xué)期舉辦單項比賽2項（次）以上，并根據(jù)體育與健康課程教學(xué)、《標(biāo)準(zhǔn)》和《國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測》（以下簡稱《國測》）的相關(guān)內(nèi)容，設(shè)置專項比賽項目；寒暑假期間，各鎮(zhèn)（街）多形式、多渠道地組織轄區(qū)內(nèi)常住中小學(xué)生開展體育比賽至少2項（次），據(jù)不完全統(tǒng)計，2022年參與體育競賽3次及以上的中小學(xué)生人數(shù)達(dá)80萬人。

2.夯實選拔性體育競賽基礎(chǔ)

聚焦體育特色后備人才培養(yǎng)成效，構(gòu)建“市、片區(qū)、鎮(zhèn)（街）、學(xué)校、班級”五級選拔性競賽（夏、冬令營）體系。2021年，以高中籃球聯(lián)賽為突破口，試行“（普通學(xué)校聯(lián)賽+高水平學(xué)校聯(lián)賽+中職學(xué)校聯(lián)賽）→冠軍聯(lián)賽”的賽制，為探索分梯次、分層級舉辦選拔性比賽積累了經(jīng)驗；2022年成立東莞市中小學(xué)體育聯(lián)合會，協(xié)助、統(tǒng)籌全市中小學(xué)生體育競賽活動，推動學(xué)校選拔性體育競賽從有比賽向高品質(zhì)發(fā)展。2022年全市舉辦賽事達(dá)26項（次），參賽學(xué)生達(dá)3萬人次。2022年東莞市代表隊在廣東省第十三屆中學(xué)生運動會中取得金牌、獎牌數(shù)位列全省第二。

三、學(xué)校體育特色發(fā)展行動

東莞市以造就富有涵養(yǎng)、陽光健康、拼搏向上的校園體育文化為基礎(chǔ)，以服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展為本，堅持“傳統(tǒng)與創(chuàng)新”并進(jìn)學(xué)校體育品牌建設(shè)理念，努力打造形成“一校一（多）品”發(fā)展格局。強(qiáng)化傳統(tǒng)品牌建設(shè)，實施“文化+體系”建設(shè)工程，推動以校園籃球為代表的傳統(tǒng)品牌邁向新的高度。

保障已創(chuàng)建品牌健康發(fā)展，開展“教學(xué)、訓(xùn)練、競賽和條件保障”體系建設(shè)，把東莞市小學(xué)生運動能力展示活動、東莞市中小學(xué)大課間體育活動等打造成全員參與的莞邑特色品牌。其中始創(chuàng)于2014年的東莞市小學(xué)生運動能力展示活動（全國首創(chuàng)）已形成“基礎(chǔ)運動技能+專項運動技能+一校一（多）品”的展示內(nèi)容體系，每年參與展示的學(xué)校超過230所、參與展示的學(xué)生超過3.5萬人。大課間體育活動已形成“應(yīng)急疏散演練+基礎(chǔ)運動技能+基礎(chǔ)體能”模式。

加強(qiáng)體育特色學(xué)校建設(shè)，在保持特色學(xué)校建設(shè)的基礎(chǔ)上，為推動學(xué)校辦學(xué)特色發(fā)展，東莞市先后啟動了普通高中體育“雙特色”學(xué)校、高水平運動隊學(xué)校建設(shè)，通過改進(jìn)完善體育后備人才和拔尖人才成長、培養(yǎng)的招生政策，推動高中階段學(xué)校建設(shè)高水平運動隊，按“1∶3∶6”比例建立對口升學(xué)初中、小學(xué)基地學(xué)校的人才培養(yǎng)體系。

四、教師專業(yè)成長助推行動

聚焦教師（教研員）專業(yè)發(fā)展，以教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，建立“日常研訓(xùn)+基礎(chǔ)培訓(xùn)+專項培訓(xùn)”的專業(yè)培養(yǎng)模式，幫助教師（教研員）在學(xué)科教育教學(xué)活動中堅守信念、激發(fā)活力、增強(qiáng)能力、健全素養(yǎng)。

開展 “1+7”學(xué)習(xí)活動，“1”指讀文件、學(xué)理論、悟原理學(xué)習(xí)活動，強(qiáng)化中小學(xué)體育教師對學(xué)校體育政策文件的把握、對課程方案和現(xiàn)行課程標(biāo)準(zhǔn)的理解、對運動科學(xué)原理的運用；“7”是讀好1本教育理論專著、編寫好1份教案、上好1節(jié)精彩的公開課、制作1個多媒體精品課件、寫好1篇有價值的教育科研論文、參與1個教學(xué)小課題的研究、每天鍛煉1小時，全面提升教師理論聯(lián)系實踐的能力。

開展專項研訓(xùn)帶動教師專業(yè)進(jìn)階發(fā)展，基于不同學(xué)段、不同發(fā)展階段教師的差異性需求，初步構(gòu)建“日常研訓(xùn)+基礎(chǔ)培訓(xùn)+專項培訓(xùn)”的教師專業(yè)發(fā)展研訓(xùn)模式，推動教師全面而有個性的發(fā)展，打造科研型教師、實踐型教師、全能型教師。2021年啟動《“全人進(jìn)階”中小學(xué)體育與健康教師專業(yè)發(fā)展路徑研究與實踐》研究；2022年啟動?xùn)|莞市中小學(xué)體育與健康“品質(zhì)課堂”教學(xué)能力大賽、《體育與健康》教學(xué)改革行動培訓(xùn)班；2023年開展卓越教師培訓(xùn)、啟動《東莞市中小學(xué)體育與健康教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》研制。自2020年以來，全市教師在省級及以上學(xué)科競賽中共獲獎229項次，其中國家級一等獎11項次、省級一等獎50項次。

五、學(xué)校體育評價改革行動

東莞市深入貫徹《深化新時代教育評價改革總體方案》的要求，制訂學(xué)校體育評價體系，建立覆蓋全學(xué)段的體育與健康學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測制度，將教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)納入校園智慧體育系統(tǒng)建設(shè)。建立“日常參與+體質(zhì)監(jiān)測+運動能力測試”相結(jié)合的考查機(jī)制，構(gòu)建“小學(xué)生運動能力展示活動、初中學(xué)業(yè)水平考試、高中學(xué)業(yè)水平考試”相銜接的學(xué)業(yè)質(zhì)量考核體系。在初中學(xué)業(yè)水平考試中，逐漸提高考試分值權(quán)重，實施“必考+抽考+選考”統(tǒng)一現(xiàn)場考試模式。

建立《標(biāo)準(zhǔn)》“日常抽查+全員測試+年度抽測”監(jiān)測制度，實行全過程管理，開展飛行檢查；創(chuàng)新測試方式，引入競賽機(jī)制，把每年11月定為全員測試月，12月定為抽測和數(shù)據(jù)上報月，將測試結(jié)果納入學(xué)校、教師育人成效和學(xué)生體育與健康學(xué)業(yè)質(zhì)量表現(xiàn)，學(xué)生取得良好及以上等級方可參加評優(yōu)與評獎。2021年實現(xiàn)抽測復(fù)核覆蓋全市各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）和直屬學(xué)校；2022年印發(fā)《關(guān)于做好2022年暑假期間東莞市中小學(xué)生體質(zhì)健康管理工作的通知》，加強(qiáng)體質(zhì)健康過程管理。

健全教育督導(dǎo)評價機(jī)制，把學(xué)校體育政策措施執(zhí)行情況、《標(biāo)準(zhǔn)》測試和國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果、學(xué)校體育條件保障等納入教育督導(dǎo)評估范圍，與政府履行教育職責(zé)、學(xué)校教育教學(xué)工作評估、校長績效考核相結(jié)合。對政策落實不到位，學(xué)生《標(biāo)準(zhǔn)》測試達(dá)標(biāo)率、合格率持續(xù)下降的教育行政部門和學(xué)校負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。

在未來的學(xué)校體育教育改革發(fā)展中，東莞市將堅持改革創(chuàng)新，精準(zhǔn)施策，夯實基礎(chǔ)，在特色發(fā)展上激發(fā)活力，統(tǒng)籌推進(jìn)，構(gòu)建健康生態(tài)的校園體育與健康發(fā)展格局，幫助學(xué)生在鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志，永葆校園活力本色。