申會明

(廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣西南寧 530026)

2023年以來，我國多個城市如北京、天津、安陽和中山等城市已經(jīng)開始運營中歐班列，而且現(xiàn)在中歐班列的路線不斷增加，運輸通道持續(xù)拓寬[1]。在2023年一季度，中歐班列共開行4186列，承運貨物日益豐富。僅在3月份，中歐班列就開行1488列。自2020年5月以來，中歐班列連續(xù)35個月單月開行千列以上。2016—2019年，中歐班列的開行量比開始的1702列增加了6523列，增長了近五倍。在新冠疫情爆發(fā)后，中歐班列再次擔(dān)任保障國際物流和支援抗疫的重要角色，對穩(wěn)定國際供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈及幫助中歐沿線國家的抗疫發(fā)揮了重要作用[2]。隨著對新冠肺炎感染實施“乙類乙管”方案后，我國經(jīng)濟恢復(fù)整體向好，中歐班列線路發(fā)展創(chuàng)造新高，同時，基礎(chǔ)設(shè)施也持續(xù)升級，確保班列時效不斷提升。

1 中歐班列的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 班次增長速度快

統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，截至2022年底，中歐班列已累計開行超過6.5萬列、發(fā)送604萬標箱；其中，2022年中歐班列開行1.6萬列、發(fā)送160萬標箱，同比分別增長9%、10%；2021年中歐班列開行量達15183列，突破了開行1.5萬列大關(guān)，同比增長了22%；2020年中歐班列已開行1.24萬列，增長了50%。2020年度開行數(shù)量首次突破了1萬列，并且每個月的開行數(shù)量都保持在1000列以上[3]；2019年度班列全年共開行8225列，較2018年增長了29%[4]。2016年國家發(fā)改委發(fā)布的《中歐班列建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》中提出，到2020年，中歐班列年度開行量上升到大約5000列[5]；但事實證明，2020年開行的班列已經(jīng)超過目標的64.5%。截至2022年12月25日，二連浩特鐵路口岸接運出入境的中歐班列達到2477列，累計過境中歐班列超過1萬列，運行線路也由最初的2條發(fā)展到63條?？梢钥闯?，中歐班列一直保持較高的增長速度，為中歐進出口貿(mào)易提供了有力的物流保障。

1.2 開行起點增多、頻次不斷加快

截至2022年12月底，全國開行中歐班列的城市有108個，班列通達歐洲25個國家共計208個城市，有力地推動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。以二連浩特口岸為例，班列開行線路最開始只有2條，經(jīng)過持續(xù)發(fā)展增長到現(xiàn)在的63條，在中國境內(nèi)的始發(fā)城市現(xiàn)在有河南、上海、四川等22個省級行政區(qū)的50多個城市，境外終點站從一開始的德國、荷蘭一直擴展到包括波蘭、俄羅斯、白俄羅斯等10多個國家共計60多個城市，其中包括赫爾辛基、沃爾西諾、莫斯科、烏蘭巴托等。滿洲里口岸通行的班列數(shù)量也由2013年每周開行2～3列，持續(xù)提升到現(xiàn)在平均每天可以開行12.7列，中國境內(nèi)輻射到長三角、珠三角等60多個城市，境外目的地拓展到比利時、德國等13個歐洲國家。班列在境外的節(jié)點中，杜伊斯堡是中歐班列開行中線路最多、貨物價值最高且貨運量最大的重要節(jié)點，2014年往返杜伊斯堡的班列只有每周3列，到2022年每周已超過70列，不到十年時間，增長了20多倍。西安的中歐班列頻次也不斷加快：從2013年11月28日首次運行以來，中歐班列(長安)2022年全年開行量達4639列，運營頻次從平均每周1列到現(xiàn)在的每天12～13列。再以中歐班列(義烏)為例，2014年度只開行了1列，2015年開行35列，2016年100列，2017年168列，2018年320列，2019年達到500列，2020年開行974列，2021年開行1277列，2022年開行1569列。

1.3 貨品來源日益豐富

中歐班列剛開行的前幾年，進出口貨品來源相對較為單一。去程主要是手機、電腦等電子用品；回程主要是汽車、農(nóng)副產(chǎn)品等。如今中歐班列去程貨品已經(jīng)擴大到機電、糧食、酒類、木材、箱包、襪子、陶瓷、茶葉、日用品等5000個品類；回程也已逐步擴大到服裝鞋帽、汽車及配件、糧食、葡萄酒、奶粉等日常生活必需品。隨著中歐班列的不斷發(fā)展，貨源也日益增多。2019年，乘坐中歐班列的貨物種類豐富多樣，涵蓋服裝、食品、家電、IT產(chǎn)品和汽車配件等高附加值貨物；而回程中有包括俄羅斯木材、德國廚具、白俄羅斯肉制品和荷蘭奶粉等更為多樣的貨品。新冠疫情過后，中歐班列的貨品更加豐富，運送的貨物中甚至包括汽車及配件、化工品、機械設(shè)備、化肥等貨品。例如，2023年1月8日，新年度首列“中歐班列—上海號”在上海車站海關(guān)完成報關(guān)后，一路向西駛往中亞地區(qū)哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦等國的多個站點。該列班列運載100個標箱的電梯、醫(yī)療設(shè)備、汽車零配件、日用化工品等貨物，總重量880多噸，總貨值1870萬元人民幣。2023年4月16日，黑龍江省首次開通國產(chǎn)品牌商品汽車中歐班列，班列共運載55個集裝箱共計165臺商品汽車?？梢钥闯觯咔檫^后，班列發(fā)往歐洲的貨品種類會越來越多，貨品來源也會更加豐富。

2 新形勢給中歐班列運行帶來的發(fā)展機遇

2.1 新形勢下中歐班列成為歐洲重要的物流通道

新冠疫情爆發(fā)之前，全球大約80%的食品、能源、原材料及制成品都是由海上運輸；但自疫情爆發(fā)以來航運業(yè)務(wù)下降很快。以上海港為例，2020年2月的集裝箱吞吐量同比下跌了20%；歐洲最大海港鹿特丹港的發(fā)言人說，受疫情影響，該港口貨物吞吐量在過去三個月下降明顯。在此形勢下，歐洲各國防疫物資稀缺；國際海運、空運班期或調(diào)整或停止，中歐班列具有時效快、全天候、分段運輸，不涉及人員檢疫，優(yōu)勢更為凸顯；從而成為保障中歐貿(mào)易往來、暢通國際合作防疫物資運輸?shù)闹匾锪魍ǖ馈？梢钥闯?，突發(fā)狀況下中歐班列作為國際物流通道的作用日益凸顯。如今，中歐班列的貨品已逐步擴大到汽車及配件、木材、家具、化工品、機械設(shè)備、化肥等品類。中歐班列(西安)成為吉利、比亞迪等新能源汽車企業(yè)的“出?！毙逻x擇。中國國家鐵路集團有限公司2023年4月10日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2023年一季度中歐班列共運送44.9萬標箱，同比增長28%；其中，3月份中歐班列開行1488列、運送16.2萬標箱，同比分別增長31%、52%，自2020年5月以來連續(xù)35個月單月開行千列以上。

2.2 低廉的成本、快捷穩(wěn)定的運輸方式，中歐班列競爭力強大

相比海運和空運，中歐班列的成本和時效增強了其競爭力。航空運輸整體看來速度更快，但是單次運輸量小，費用也較高，而且對于運輸貨品的尺寸有嚴格要求，適用于比較小的急件。而海運運輸比較緩慢，但一次的貨運量大，特別是能運輸一些超大型的貨物，運費也相對比較便宜，對于時間要求不那么嚴格的貨物，可以選擇海運。而中歐班列鐵路運輸則屬于相對比較均衡的方式，以中歐班列(義烏)為例，中歐班列的運費不到空運的25%，在運輸時間上則比海運節(jié)省了60%，對運輸物品的尺寸限制也比航空運輸要寬松，相比而言節(jié)約了更多時間。更重要的是，鐵路運輸受天氣的影響比海運和空運要小很多，所以在貨物運輸過程中的準時率是可以保障的。而且通過歐洲國家多、經(jīng)過站點多，班列運輸競爭力十分強大。疫情期間，中歐班列為歐洲各國的防疫物資的運輸爭取了更多時間。

2.3 歐洲對防疫醫(yī)療用品的需求，豐富了中歐班列的貨源

新冠疫情的爆發(fā)，全球30多億人居家躲避病毒，導(dǎo)致各類用品需求斷崖式下跌；口罩、測試劑、呼吸機等抗“疫”醫(yī)療用品成為緊缺物資。由于中國前期的成功經(jīng)驗和越來越多的中國企業(yè)獲得歐美國家的認證而獲得大量海外訂單。2020年3月1日，邁克生物的新型冠狀病毒核酸檢測試劑盒獲得批準，3月5日得到歐盟CE認證，并陸續(xù)收到海外訂單；華大基因試劑盒獲得緊急認證；等等。此外，為了抗擊新冠疫情，2020年4月3日，歐盟決定對進口的醫(yī)療物資、個人防護裝備暫免征收關(guān)稅和增值稅，此舉有助于降低口罩、呼吸機等急需物資進入歐盟市場的價格，也必然吸引更多的中國企業(yè)加入醫(yī)療用品的出口行列中。在新冠疫情期間，口罩、防護衣、呼吸機、試劑盒等防疫醫(yī)療用品持續(xù)不斷通過中歐班列運往歐洲國家。新形勢下，歐洲國家對抗“疫”物資的需求，豐富了中歐班列的貨品來源，并且在較長一段時間內(nèi)都成了班列發(fā)出的主要裝載物資。

2.4 疫情導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移為班列運營爭取到了更多發(fā)展機會

中國在新冠疫情控制上所取得的成就，保障了社會穩(wěn)定、人員安全，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)迅速，基于此正在讓全球產(chǎn)業(yè)鏈的中心向中國市場轉(zhuǎn)移，中國正成為全球生產(chǎn)能力最穩(wěn)定的國家；同時也是疫情期間全球制造業(yè)的避風(fēng)港，因此獲得了更多的發(fā)展良機，如超過80%的電子制造相關(guān)的配套零部件在成都、重慶兩地生產(chǎn)，并且在成渝已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)鏈集群；因此，成渝電子制造產(chǎn)業(yè)訂單增速明顯。2022年，中歐班列(成渝)累計開行量突破2萬列大關(guān)，占全國中歐班列累計開行量的約40%?？梢钥闯?，我國有些產(chǎn)業(yè)鏈集群比較完整的行業(yè)，將會承接本來擬在歐洲等其他國家生產(chǎn)的訂單。如富士康科技集團就將總額50億元的蘋果智能手表訂單從境外工廠轉(zhuǎn)移到昆山生產(chǎn)，而這些訂單完成后必然會出口，因此也給中歐班列帶來更多發(fā)展機會。

3 中歐班列面臨的挑戰(zhàn)

3.1 去程貨源減少，班次萎縮的風(fēng)險上升

受新冠疫情影響，全球疫情防控和經(jīng)濟形勢發(fā)生重大變化，中歐雙邊貿(mào)易增長受到嚴重沖擊，全球經(jīng)濟下滑趨勢明顯。新冠疫情導(dǎo)致歐洲各國政府在全國范圍內(nèi)實施封關(guān)，工廠陷入停頓，大部分餐廳、零售商店等商鋪關(guān)閉，消費也隨之減少。歐盟作為中國第二大貿(mào)易伙伴，歐洲各國“閉關(guān)鎖國”，消費停滯，勢必更加明顯地影響到中國的出口；也會對中歐班列去程的貨物出口產(chǎn)生巨大沖擊。其中，能源和基礎(chǔ)材料行業(yè)、航空業(yè)、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)受疫情影響最為嚴重。而這些受沖擊的產(chǎn)業(yè)中，汽車及零部件等相關(guān)產(chǎn)品正是中歐班列去程貨物中占比較大的貨源。若疫情持續(xù)加重，歐洲各國的日常用品等消費勢必日趨減少，亦會造成班列去程貨源中食品、日常用品等貨物需求減少。因此，新形勢下中歐班列的去程貨源減少的風(fēng)險加劇，可能會影響到班次的運行數(shù)量，從而導(dǎo)致班次萎縮，甚至部分城市停運，從而進一步影響中歐班列的發(fā)展。

3.2 整體發(fā)展不平衡，回程空駛率的趨勢加大

2022年，中歐班列開行量高達16000列，累計開行超過65000列，但中歐班列的整體發(fā)展并不平衡，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是城市之間的班列運行不平衡。盡管我國開通中歐班列的城市已達108個，但并不是都形成了定時定點的常態(tài)化班次，大部分城市只是臨時運行或季節(jié)性運行；以西安為例，截至2022年底，中歐班列長安號開行量達4639列，占全國開行的29%；從全年累計開行數(shù)量來看，2022年共開行16054列，占比超過全國65000列的25%，其他100多個城市累計開行數(shù)量僅占3/4；二是貨源不平衡，尤其是回程貨源不充足，空駛率較高。以長沙為例，2022年，中歐班列(長沙)共計開行1012列，其中，去程開行547列，回程開行465列，回程去程比為85%；以江蘇為例，2022年開行1973列，其中，去程1226列，回程747列，回程去程比為60.9%；再以大連為例，2022年中歐班列共完成152列次，回程班列完成46列，回程去程比為30.3%。由此可以看出，中歐班列整體發(fā)展并不平衡，班次的運行也不穩(wěn)定，回程空駛率高必然導(dǎo)致運營成本加大。

3.3 標準不統(tǒng)一，運行效率低

據(jù)統(tǒng)計，目前開行中歐班列的城市已達108個，但各個城市年開行數(shù)量有的是幾列，有的可以達到上千列[6]，但目前開通的100多條線路中能夠常態(tài)化運營的線路只有20多條，即常態(tài)化運行線路的比例只有25%左右。雖然回程班列從無到有、從“去三回二”到“去一回一”，重箱率也超過了90%，但運行效率仍不理想。

一是軌道標準不統(tǒng)一，需要經(jīng)過兩次換軌：第一次在中哈邊境的多斯托克，將集裝箱從標準軌(1435mm)換到寬軌(1520mm)，以便能夠順利通過哈薩克斯坦、俄羅斯及白俄羅斯；第二次換軌是在白俄羅斯與波蘭邊境的布列斯特，又將集裝箱從寬軌(1520mm)換到標準軌上(1435mm)[7]；兩次換軌都需要對集裝箱完成二次裝卸，因此也降低了班列的運行效率。

二是編碼標準不統(tǒng)一，需要更換：當中歐班列抵達沿線某國時，經(jīng)常被當?shù)睾ｊP(guān)要求所有商品換用該國海關(guān)編碼，過境后，抵達目的地國家時又得重新更換回來；如此一來，既增加了企業(yè)的換碼成本，還要花費更多的時間。

三是班列數(shù)量增長非?？?，造成霍爾果斯、二連浩特等出入境鐵路口岸擁堵，導(dǎo)致班列延遲。諸如此類種種問題，都會降低班列運行效率和穩(wěn)定性，而對裝載急需的抗疫物資來說影響更大，進而增加了班列運行成本。

4 中歐班列運行的建議

4.1 優(yōu)化通關(guān)模式，提高運行效率

應(yīng)持續(xù)實施海關(guān)總署出臺的支持中歐班列發(fā)展的十條措施，從企業(yè)自主選擇通關(guān)模式、減少報關(guān)次數(shù)、支持多式聯(lián)運業(yè)務(wù)等方面提高運行效率。各地要盡快推行通關(guān)模式的改革，優(yōu)化班列的通關(guān)流程，消除影響中歐班列的開行效率的不利因素。例如，繼續(xù)沿用成都高新綜保區(qū)嚴格實施無紙化報驗、先出區(qū)后報關(guān)、自報自繳和分送集報等措施，實現(xiàn)出口整體通關(guān)時間相比之前壓縮了36%，進口整體通關(guān)時間也減少了51%。廣州海關(guān)出臺30條中歐班列通關(guān)的具體措施，實施低過境集箱封志驗比例、視頻遠程監(jiān)控現(xiàn)場作業(yè)等方式，給予認證企業(yè)更多通關(guān)便利。

此外，還有中歐班列通關(guān)時收貨人免到現(xiàn)場協(xié)助的查驗?zāi)Ｊ?，減少人員接觸等?？梢园堰@些優(yōu)化通關(guān)式的模式和方法向全國推廣，能夠幫助提升班列在跨境運輸方面的便利化水平，提高班列全流程通關(guān)效率，以促進中歐班列向高效集約開行[8]。

4.2 協(xié)作發(fā)展、區(qū)域合作，實現(xiàn)服務(wù)標準化

當前，各個省份開行中歐班列不平衡，差異性很大，因此開行班列的省份要圍繞各自特點與優(yōu)勢，在貨源、通關(guān)、機制協(xié)同等方面開展全面合作。充分發(fā)揮中歐班列對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的帶頭作用，對班列運行集中謀劃、統(tǒng)一部署、相互協(xié)作，共享市場和政策信息，共同提高班列市場化運營水平。以成渝為例，重慶、成都都是全球重要的電子信息、汽車制造基地；成渝合作進一步推動了陸上進出口貿(mào)易規(guī)則在國際貿(mào)易中的應(yīng)用，如中歐班列鐵路運單、信用交易、數(shù)字經(jīng)濟等，促進，合作共贏。隨著雙方聯(lián)手，中歐班列(成渝)貨源組織能力、通關(guān)效率、在途時效都將隨之獲得躍升。

中歐班列強大的議價能力和抗風(fēng)險能力，將推動班列提質(zhì)增效，為降本增效、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)。此外，京津冀、長三角、珠三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域也應(yīng)該開展區(qū)域合作，形成合力，開拓中歐班列的國際物流市場，共同提高班列運營水平。

4.3 對接?xùn)|盟，開拓新興市場，豐富貨源

2023年1—3月，中國與東盟貿(mào)易額達1.56萬億元，同比增長16.1%。增速比整體貿(mào)易高出11.3%，規(guī)模占到進出口總值的15.8%。中國對“一帶一路”沿線國家貿(mào)易額占中國外貿(mào)總額的比重從2013年的25%增長到2022年的32.9%。與東盟的年度貿(mào)易增長率達9.9%，超過中國外貿(mào)整體年度增速的4.3%，東盟一躍成為中國最大的貿(mào)易伙伴[9]?；诘鼐?、產(chǎn)品互補性強等優(yōu)勢，東盟對廣西的重要性也不言而喻。南寧海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2022年廣西外貿(mào)進出口總值達6603.5億元，同比增長11.3%。因此，廣西在推動西部陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展的同時，可以重慶為中心，以廣西、貴州、甘肅、青海、新疆等西部省份為節(jié)點，利用陸海新通道向北直通歐洲的便利條件，促進區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，充分利用中歐班列的聯(lián)通功能，廣開東盟新興市場，加強貨源組織，推動中歐班列高質(zhì)量發(fā)展。