郭世卿

(工業(yè)和信息化部工業(yè)文化發(fā)展中心 北京 100846)

1 概念及有關(guān)理論

1.1 企業(yè)社會(huì)責(zé)任的概念

英國學(xué)者歐利文·謝爾頓于1924年發(fā)表了《管理的哲學(xué)》，該文提出了一個(gè)新的詞匯，即“企業(yè)社會(huì)責(zé)任(Corporate Social Responsibility，CSR)”概念。1953年，Howard R·Bowen定義了企業(yè)社會(huì)責(zé)任，認(rèn)為商人有義務(wù)按照社會(huì)所期望的目標(biāo)和價(jià)值制定政策、進(jìn)行決策、采取行動(dòng)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入，越來越多的國家和國際組織開始關(guān)注企業(yè)社會(huì)責(zé)任，聯(lián)合國、世界銀行和國際標(biāo)準(zhǔn)化組織都對(duì)其進(jìn)行了定義。綜合來看，企業(yè)社會(huì)責(zé)任強(qiáng)調(diào)企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)利潤和自身發(fā)展的同時(shí)，承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，關(guān)注員工、消費(fèi)者、社區(qū)、環(huán)境等利益相關(guān)者的權(quán)益和福利。企業(yè)社會(huì)責(zé)任要求企業(yè)將人的價(jià)值放在公司經(jīng)營活動(dòng)的首要方面，重視企業(yè)對(duì)消費(fèi)者和環(huán)境的社會(huì)價(jià)值貢獻(xiàn)，注重企業(yè)對(duì)社會(huì)的價(jià)值貢獻(xiàn)，追求協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)與社會(huì)的互惠共贏。

1.2 ESG的概念

E、S、G即Environment(環(huán)境)、Social(社會(huì))和Govemance(治理)的縮寫，旨在將環(huán)境和社會(huì)治理因素納入投資決策和企業(yè)經(jīng)營可持續(xù)發(fā)展。2006年，聯(lián)合國建立了一個(gè)組織，即責(zé)任投資原則，并提出了ESG投資的六項(xiàng)基本原則，主要包括在進(jìn)行投資和決策的過程中融入ESG問題；所有者要積極主動(dòng)地在政策制定和實(shí)踐過程中融入ESG；要求被投資方科學(xué)合理地披露與ESG相關(guān)的內(nèi)容；在投資過程中貫徹落實(shí)負(fù)責(zé)任投資的原則；協(xié)同合作，共同提高責(zé)任投資原則的實(shí)施效果；實(shí)時(shí)關(guān)注并跟進(jìn)責(zé)任投資的實(shí)施進(jìn)程。近年來，多個(gè)國家和證券交易所相繼出臺(tái)了ESG政策和指引，越來越多以大公司、上市公司為代表的企業(yè)在資本市場(chǎng)的合規(guī)要求的規(guī)制和引導(dǎo)下，積極踐行ESG并披露相關(guān)信息。

1.3 ESG與CSR的聯(lián)系

ESG在CSR的基礎(chǔ)上發(fā)展起來，促使CSR最終發(fā)展成為ESG的外部因素主要是資本市場(chǎng)對(duì)ESG信息的強(qiáng)大需求、聯(lián)合國對(duì)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的積極推動(dòng)、國際組織對(duì)ESG標(biāo)準(zhǔn)制定的不懈嘗試。ESG在CSR均以利益相關(guān)者理論為基礎(chǔ)，引導(dǎo)企業(yè)在關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，關(guān)注環(huán)境績(jī)效和社會(huì)績(jī)效。兩者的核心內(nèi)涵都是利益相關(guān)者理論，它們強(qiáng)調(diào)企業(yè)除了追求獲得經(jīng)濟(jì)利益外，還應(yīng)關(guān)注與社會(huì)、環(huán)境的關(guān)系，以期創(chuàng)造更加長(zhǎng)期、可持續(xù)的企業(yè)價(jià)值，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的共同發(fā)展。隨著時(shí)間的推移，兩者逐漸各有側(cè)重，差異逐漸顯現(xiàn)。

1.4 ESG與CSR的區(qū)別

一是范圍及側(cè)重點(diǎn)不同，ESG某種程度上是 CSR 在金融投資領(lǐng)域的延伸，以為提供投資參考為導(dǎo)向，更側(cè)重經(jīng)濟(jì)性、強(qiáng)制性、可量化；而CSR涉及范圍相對(duì)更廣，相關(guān)研究及發(fā)展也為ESG提供了基礎(chǔ)；二是目標(biāo)對(duì)象不同，CSR主要面向包含政府、投資者、員工、公眾多個(gè)利益相關(guān)方，而ESG報(bào)告主要面向投資者和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，旨在協(xié)助確定投資方向和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)；三是披露內(nèi)容和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同，CSR報(bào)告涉及范圍更廣，披露的事項(xiàng)更多、更豐富，而ESG報(bào)告還應(yīng)遵循《ESG報(bào)告指引》等相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)的要求，在具體內(nèi)容上也更加側(cè)重風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、管控的信息及可量化的績(jī)效數(shù)據(jù)。

2 新時(shí)代推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)的重要意義

2.1 建設(shè)“制造強(qiáng)國”“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”的實(shí)際行動(dòng)

推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)，一是企業(yè)社會(huì)責(zé)任逐漸成為社會(huì)共識(shí)和國際交流必備話語體系的環(huán)境下，加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)是新常態(tài)下企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，也是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要；二是塑造新時(shí)代國家工業(yè)新形象，提高我國工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，必須在中國的企業(yè)和產(chǎn)品中加入企業(yè)社會(huì)責(zé)任的元素。

2.2 破解我國發(fā)展面臨的資源和環(huán)境約束的關(guān)鍵

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)下，企業(yè)社會(huì)責(zé)任特別是環(huán)境保護(hù)的責(zé)任愈發(fā)重要，迫在眉睫。加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)，有助于推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有力促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，既是破解我國發(fā)展資源瓶頸的需要，又是當(dāng)前綠色發(fā)展的需要。企業(yè)只有將自身的發(fā)展調(diào)整到綠色發(fā)展戰(zhàn)略中，不斷加強(qiáng)履行社會(huì)責(zé)任的能力建設(shè)，才能適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，進(jìn)而獲得可持續(xù)發(fā)展。

2.3 “走出去”參與全球經(jīng)濟(jì)交流合作的客觀需要

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入的背景下，企業(yè)社會(huì)責(zé)任備受國際社會(huì)的重視，而評(píng)價(jià)企業(yè)最重要的因素就是社會(huì)責(zé)任的履行成效。隨著中國企業(yè)“走出去”的步伐不斷加快，做好與國際接軌、切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，有利于傳播中國企業(yè)的正能量，對(duì)樹立中國國家形象、樹立負(fù)責(zé)任的中國企業(yè)形象、提高中國企業(yè)的國際影響力具有重要作用。

2.4 高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求

高質(zhì)量發(fā)展不僅意味著持續(xù)的經(jīng)濟(jì)繁榮，還需要解決經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境發(fā)展中的各種不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問題。在達(dá)成這一目標(biāo)的過程中，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任至關(guān)重要，不僅要關(guān)注自身利益，還要承擔(dān)對(duì)社會(huì)和環(huán)境的責(zé)任，通過積極的行動(dòng)創(chuàng)造共同發(fā)展的價(jià)值。積極履行社會(huì)責(zé)任，將高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì)責(zé)任理念和要求充分融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、公司生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)文化中，能夠創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，有效激發(fā)創(chuàng)造活力、提升品牌形象，進(jìn)而提高職工素質(zhì)、企業(yè)凝聚力。

3 問題與挑戰(zhàn)

3.1 政策法規(guī)有待完善

一是政策法規(guī)體系有待完善。目前，印發(fā)的政策指導(dǎo)、評(píng)級(jí)按標(biāo)準(zhǔn)多數(shù)為行業(yè)性、地方性的，我國企業(yè)社會(huì)責(zé)任的公共政策缺乏高層統(tǒng)籌指導(dǎo)。同時(shí)，存在政策法規(guī)相對(duì)混亂競(jìng)合、沒有對(duì)應(yīng)的信息披露法律監(jiān)督制度等問題。

二是缺乏廣泛認(rèn)可的企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、國際組織出臺(tái)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)冗雜不一，特別是工業(yè)和信息化領(lǐng)域涉及面較廣，加之企業(yè)在實(shí)踐中存在轉(zhuǎn)化對(duì)接的具體適用，使得企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生了各種問題，因此迫切需要一個(gè)能夠?yàn)槠髽I(yè)和社會(huì)普遍認(rèn)可的企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。

三是國際對(duì)接存在問題。在全球范圍內(nèi)，不同國家和地區(qū)制定出很多標(biāo)準(zhǔn)，隨著我國參與經(jīng)濟(jì)全球化的步伐，中國企業(yè)海外責(zé)任愈發(fā)受到關(guān)注，中國企業(yè)在國際交流中直接受到這些國際企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的影響，但在實(shí)踐中，國外的企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)在中國的適用性普遍較差。

3.2 平臺(tái)及組織制度建設(shè)有待加強(qiáng)

從國際經(jīng)驗(yàn)來看，西方企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)主要是由民間自律性組織共同發(fā)起和推進(jìn)的，強(qiáng)大的公民社會(huì)是其社會(huì)基礎(chǔ)。中國公民社會(huì)起步較晚，推動(dòng)力量有限，需要政府在企業(yè)社會(huì)責(zé)任推進(jìn)中擔(dān)負(fù)引導(dǎo)角色。企業(yè)內(nèi)部社會(huì)責(zé)任主管部門多由其他部門兼任，缺乏獨(dú)立管理機(jī)構(gòu)，即使有些企業(yè)成立了專門的管理結(jié)構(gòu)，也由其他部門負(fù)責(zé)人兼任，組織模式實(shí)踐效果不理想。當(dāng)前，企業(yè)之間、行業(yè)之間、國際之間缺乏有力的交流合作平臺(tái)，對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的推進(jìn)造成了制約。

3.3 環(huán)保壓力日益增加

隨著新環(huán)保法的正式施行，根據(jù)“按日連續(xù)處罰”等一系列規(guī)定的要求，企業(yè)環(huán)境違法成本將明顯提高。與此同時(shí)，聯(lián)合國巴黎氣候大會(huì)及擬議中的“巴黎協(xié)議”將推動(dòng)能源與環(huán)境問題成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)?！鞍慈者B續(xù)處罰”新規(guī)出臺(tái)，新環(huán)保法在很多方面較以往更加嚴(yán)厲，對(duì)企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任提出了更高的要求。

3.4 中企海外責(zé)任更受關(guān)注

近年來中國政府提出的金磚國家開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等機(jī)構(gòu)合作，為中國企業(yè)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略提供了資金支持，見證了多年來外企在中國受到的責(zé)任監(jiān)督，中國企業(yè)也開始在海外親身接受同樣的考驗(yàn)。其中，發(fā)揮重要作用的國內(nèi)非政府組織亦亟須得到專業(yè)機(jī)構(gòu)的幫助，并最終實(shí)現(xiàn)和企業(yè)一起“走出去”，成為國家“軟實(shí)力輸出”的重要組成部分。

3.5 技術(shù)進(jìn)步形成新的支持與要求

一是智能化技術(shù)讓CSR更“交互”，有利于開展有關(guān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的監(jiān)控和研究分析；二是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使虛擬社區(qū)責(zé)任成為CSR的新要求；三是CSR經(jīng)理人群的自組織不斷加強(qiáng)，在北京、上海、廣州等企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展較快的地區(qū)，社會(huì)責(zé)任經(jīng)理人自發(fā)組建在線溝通社群，共同探尋一些宏觀命題和實(shí)操層面的解決方案。

3.6 伴隨ESG的發(fā)展迎來新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

在國際上，金融資本已將ESG作為長(zhǎng)期投資的原則納入其投資理念和策略，目前相關(guān)金融體系的完善、升級(jí)和創(chuàng)新已相對(duì)成熟。在我國，ESG在政府推動(dòng)、企業(yè)參與下不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級(jí)令世界矚目，但總體上還處在起步發(fā)展階段，基礎(chǔ)研究相對(duì)缺乏。專業(yè)報(bào)告數(shù)量相對(duì)較少、質(zhì)量亟待提高，專業(yè)人才匱乏，特別是在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)、優(yōu)化及ESG體系化建設(shè)方面亟待加強(qiáng)。

4 機(jī)制路徑

從驅(qū)動(dòng)因素來看，企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)部機(jī)制影響因素主要包括盈利能力的需求、打造核心競(jìng)爭(zhēng)力的需要、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需求及良好企業(yè)文化的要求。企業(yè)社會(huì)責(zé)任外部壓力機(jī)制因素包括法律約束力、社會(huì)輿論、貿(mào)易壁壘等因素。從具體實(shí)現(xiàn)機(jī)制來看，主要包括以下幾個(gè)方面。

4.1 企業(yè)社會(huì)責(zé)任的激勵(lì)約束機(jī)制

在更加倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)公正等價(jià)值觀的整體社會(huì)背景下，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要性愈發(fā)受到關(guān)注。激勵(lì)機(jī)制是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的關(guān)鍵，約束機(jī)制則是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的基礎(chǔ)，因此企業(yè)應(yīng)在履行自身利益的同時(shí)，承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，這是企業(yè)應(yīng)遵守的基本道德規(guī)范。激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制相輔相成、缺一不可。其中，激勵(lì)機(jī)制既包括物質(zhì)激勵(lì)，又包括精神激勵(lì)；而約束機(jī)制通過限制企業(yè)行為、限制企業(yè)行為的各種條件發(fā)揮作用，主要包括市場(chǎng)約束、法律約束和行政約束等途徑。

4.2 企業(yè)社會(huì)責(zé)任的需求機(jī)制

企業(yè)社會(huì)責(zé)任需求機(jī)制的目的是通過提高利益相關(guān)者對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)和行為，促使企業(yè)承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，同時(shí)促進(jìn)利益相關(guān)者與企業(yè)的對(duì)話和互動(dòng)合作，進(jìn)一步明確社會(huì)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的需求，提高企業(yè)在社會(huì)責(zé)任方面對(duì)利益相關(guān)方的有效供給。需求機(jī)制主要包括需求意識(shí)和需求行為兩個(gè)基本要素，完善請(qǐng)求機(jī)制需從這兩個(gè)方面切入，不斷推進(jìn)和優(yōu)化。

4.3 企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露機(jī)制

強(qiáng)制信息披露機(jī)制側(cè)重于通過行政手段規(guī)范上市公司的信息披露行為及具體內(nèi)容。自愿性披露信息相對(duì)強(qiáng)制披露信息而言，強(qiáng)調(diào)除了依據(jù)強(qiáng)制披露規(guī)則要求之外，公司管理層還會(huì)獨(dú)立提供有關(guān)公司財(cái)務(wù)和公司發(fā)展的其他信息，自愿性信息披露下能夠補(bǔ)充強(qiáng)制披露模式中的信息不足。目前，除了對(duì)上市公司有強(qiáng)制性披露的要求外，其余中國企業(yè)主要采用自愿披露的方式。

4.4 企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)和認(rèn)證機(jī)制

企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)認(rèn)證機(jī)制是指通過企業(yè)社會(huì)責(zé)任的管理和履行來監(jiān)督企業(yè)行為。這一機(jī)制的運(yùn)行需解決兩個(gè)問題：一是企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)主體的問題；二是應(yīng)該制定什么樣的企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的問題。在評(píng)價(jià)主體方面，可以是政府、消費(fèi)者、商業(yè)伙伴、非政府組織和企業(yè)主體本身。在企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面，仍需根據(jù)行業(yè)發(fā)展和信息化程度，制定具體的企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要在標(biāo)準(zhǔn)制定中注重與國際接軌。

4.5 企業(yè)社會(huì)責(zé)任的文化推進(jìn)機(jī)制

工業(yè)文化與企業(yè)社會(huì)責(zé)任的推進(jìn)方式可以分為兩大部分：(1)直接推進(jìn)方式，即直接能夠相互對(duì)應(yīng)、直接產(chǎn)生作用方式，即工業(yè)文化對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展環(huán)境產(chǎn)生影響，同時(shí)先進(jìn)的工業(yè)文化會(huì)推動(dòng)生產(chǎn)的發(fā)展及更多經(jīng)濟(jì)價(jià)值的產(chǎn)出。在這一過程中，企業(yè)所起到的作用會(huì)變得越來越重要，那么企業(yè)應(yīng)擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任也會(huì)隨之變得重要起來。間接推進(jìn)方式是指，工業(yè)文化在推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任時(shí)，必須借助某個(gè)中介因素的情況，例如依托“傳統(tǒng)文化”“校園文化”“企業(yè)文化”等文化因素，影響企業(yè)社會(huì)責(zé)任的發(fā)展走向。

4.6 公司內(nèi)部治理機(jī)制

公司治理與企業(yè)社會(huì)責(zé)任之間存在相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系，完善的企業(yè)內(nèi)部治理機(jī)制能夠?yàn)槠髽I(yè)認(rèn)真有效履行社會(huì)責(zé)任提供制度保障。企業(yè)作為社會(huì)的一部分，應(yīng)該承擔(dān)各種社會(huì)責(zé)任，其中重要的一項(xiàng)是推動(dòng)公司法人治理結(jié)構(gòu)的完善和良性發(fā)展。在企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)部治理機(jī)制中，確保有效、透明和負(fù)責(zé)任的企業(yè)行為非常重要。為此，企業(yè)不僅需要依靠黨委、工會(huì)、職代會(huì)這“老三會(huì)”，還需要在股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)這“新三會(huì)”上建立更完善的制度，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部權(quán)力制衡和相互監(jiān)督。在此機(jī)制中，股東和員工是與企業(yè)關(guān)系最密切的利益相關(guān)者，組織經(jīng)營和決策必須兼顧股東和員工的利益和需求。

5 措施建議

5.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)及配套財(cái)經(jīng)政策支持

一是結(jié)合工業(yè)和信息化部職能，緊抓領(lǐng)域特點(diǎn)，提升政策高度，從整體上探討責(zé)任推動(dòng)的主要路徑、關(guān)鍵議題和優(yōu)先順位，從運(yùn)行結(jié)構(gòu)、監(jiān)管程序、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)化機(jī)制、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域平衡等方面統(tǒng)一規(guī)劃；二是運(yùn)用政府采購、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、稅率降減、信貸支持等方式，推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)的運(yùn)營推廣，整合利用已有財(cái)經(jīng)政策，如加計(jì)扣除、公益費(fèi)用稅收減免等支持政策，同時(shí)爭(zhēng)取更多新的財(cái)稅金融政策支持；三是完善評(píng)價(jià)體系和信用體系，夯實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)估體系的理論研究基礎(chǔ)，充分考慮國家標(biāo)準(zhǔn)與地方標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的適配，同時(shí)考慮線上標(biāo)準(zhǔn)與線下標(biāo)準(zhǔn)的兼容性，對(duì)接先進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)體系，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行整合，通過培訓(xùn)、宣傳等方式推廣普及。

5.2 通過平臺(tái)建設(shè)促進(jìn)監(jiān)督與合作

一是搭建管理和評(píng)估平臺(tái)，進(jìn)行工業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告管理和評(píng)估分析；二是建設(shè)呈現(xiàn)和監(jiān)督平臺(tái)促進(jìn)會(huì)責(zé)任建設(shè)較好的企業(yè)能夠樹立良好的企業(yè)形象，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營和社會(huì)發(fā)展的共贏；三是搭建交流及合作平臺(tái)，建設(shè)政府與行業(yè)企業(yè)及研究機(jī)構(gòu)，研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)，企業(yè)相互之間的合作。

5.3 實(shí)行差別化分類指導(dǎo)

一是區(qū)分行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行分類指導(dǎo)。不同的行業(yè)領(lǐng)域，企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展差異顯著、情況復(fù)雜。因此，需要充分區(qū)分行業(yè)特點(diǎn)、不同行業(yè)的企業(yè)情況，根據(jù)不同實(shí)踐狀況，分類進(jìn)行指導(dǎo)和推進(jìn)；二是區(qū)分區(qū)域特點(diǎn)予以分類指導(dǎo)。由于各區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展水平與資源稟賦的不同，在中央的宏觀指導(dǎo)下，各地方可以根據(jù)自身區(qū)域特點(diǎn)精準(zhǔn)有力地推進(jìn)本地區(qū)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)；三是區(qū)分企業(yè)類型特點(diǎn)進(jìn)行分類指導(dǎo)。根據(jù)企業(yè)規(guī)模及發(fā)展階段的不同，充分發(fā)揮企業(yè)社會(huì)責(zé)任在企業(yè)發(fā)展中的促進(jìn)作用，建立大企業(yè)幫帶小企業(yè)，體制內(nèi)企業(yè)幫帶體制外企業(yè)的社會(huì)責(zé)任實(shí)踐促進(jìn)機(jī)制。

5.4 重視跨國企業(yè)和國際交流

一是加強(qiáng)政策標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，同時(shí)在借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行完善，以更好地提升行業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任水平；二是注重提升涉外企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)及履責(zé)水平。通過開展內(nèi)容豐富、形式多樣的社會(huì)責(zé)任培訓(xùn)等方式，提升中國企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)水平；三是促進(jìn)中國海外運(yùn)營企業(yè)開展交流與合作，支持企業(yè)在海外推行的社會(huì)責(zé)任相關(guān)活動(dòng)，進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)和平臺(tái)搭建，將其作為工業(yè)企業(yè)國際化戰(zhàn)略舉措，提高我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。

5.5 通過文化建設(shè)營造履責(zé)環(huán)境

一是統(tǒng)籌宣傳與形象打造，在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和國家軟實(shí)力建設(shè)的雙重推動(dòng)下，從軟實(shí)力角度提升工業(yè)企業(yè)形象；二是行業(yè)企業(yè)宣傳交流。工業(yè)和信息化各行業(yè)領(lǐng)域不間斷，周期性的調(diào)研、發(fā)布行業(yè)現(xiàn)狀，針對(duì)性地提出企業(yè)社會(huì)責(zé)任履責(zé)理念與方案，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步根據(jù)自身實(shí)情，提出關(guān)聯(lián)度高、特色分明的CSR履責(zé)理念與方案；三是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)企業(yè)家精神、勞模精神、工匠精神的培育，使社會(huì)責(zé)任相關(guān)理念內(nèi)化于心、外化于行，使企業(yè)社會(huì)責(zé)任得到更好的實(shí)踐。

5.6 充分發(fā)揮ESG投資的引導(dǎo)作用

ESG在企業(yè)社會(huì)責(zé)任的基礎(chǔ)上誕生并演變，兩者的內(nèi)涵和目標(biāo)具有高度的重合性。在企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展中，要實(shí)現(xiàn)落后產(chǎn)能迭代升級(jí)，最終需要各利益相關(guān)方良性互動(dòng)和可持續(xù)發(fā)展，需要社會(huì)金融機(jī)構(gòu)的加入，規(guī)?；a(bǔ)齊公共資金缺口，在此過程中，尤其需要發(fā)揮ESG投資的引導(dǎo)作用。金融投資機(jī)構(gòu)不僅要關(guān)注財(cái)務(wù)報(bào)表，還要關(guān)注企業(yè)的社會(huì)價(jià)值，貫徹投資長(zhǎng)期主義理念、運(yùn)用金融杠桿功能和優(yōu)化資本考評(píng)機(jī)制，在投資中綜合考慮企業(yè)的戰(zhàn)略實(shí)踐、管理方式、長(zhǎng)期發(fā)展的機(jī)制和人才配備等因素。由此可以激勵(lì)和規(guī)范目標(biāo)企業(yè)，加強(qiáng)它們對(duì)可持續(xù)長(zhǎng)期發(fā)展和相關(guān)方利益的重視，推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)的有效提升。同時(shí)，提高各行業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)達(dá)成企業(yè)社會(huì)責(zé)任的發(fā)展目標(biāo)。