趙曄

(西安職業(yè)技術學院 陜西西安 710077)

眾創(chuàng)空間相關問題在我國是一個比較新的研究領域。從投資主體角度，可分為政府、國企、民企、社會資本和混合投資型；從功能角度，可分為綜合服務型和專業(yè)服務型；從運行模式角度，可分為公益型、盈利型和混合型。陜西省地處西北樞紐中心，具有發(fā)展眾創(chuàng)空間的地緣優(yōu)勢，但與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比仍有差距，多數(shù)眾創(chuàng)空間仍有待提升。陜西省要以新發(fā)展理念為引領，把“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”作為充分發(fā)揮本地科技、文化、人才資源優(yōu)勢，盡快適應經(jīng)濟下行壓力、穩(wěn)定社會就業(yè)和實施創(chuàng)新驅(qū)動的重要抓手和戰(zhàn)略舉措，踐行“五個扎實”要求，努力實現(xiàn)習近平總書記來陜視察時提出的“追趕超越”目標。

1 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

從理論上講，國外學者將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的融資支持模式劃分為三種，即銀行主導型的融資模式、市場導向性的融資模式和金融服務型的融資模式。此外，國外學者在創(chuàng)業(yè)融資支持、創(chuàng)新融資支持問題上也做了多方面的研究。

西方發(fā)達國家的科技對經(jīng)濟增長的貢獻率遠遠高于我國，企業(yè)家往往通過與社會關系網(wǎng)絡成員之間的積極互動來獲取諸如財務支持等資源。鑒于各國國情不同,科技投入的重點也不同,發(fā)達國家注重風險投資業(yè)的發(fā)展,同時也建立和完善專門面向科技的銀行金融機構(gòu),而發(fā)展中國家投入方式的選擇則比較靈活,風險投資業(yè)起步較晚,一般多采取各種形式相結(jié)合的投入方式,促進技術創(chuàng)新的發(fā)展。

為了突破資金短板與瓶頸，拓展多元化融資渠道，應鼓勵金融機構(gòu)加大對眾創(chuàng)空間及入駐企業(yè)的金融支持力度。發(fā)揮中小銀行在服務小微經(jīng)濟和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面的獨特優(yōu)勢，鼓勵和支持有實力的中小銀行自主設立和創(chuàng)辦形式多樣的眾創(chuàng)空間。國內(nèi)學者主要從互聯(lián)網(wǎng)金融、普惠金融、資本市場融資等角度對加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資支持力度進行研究，針對現(xiàn)有發(fā)展過程中出現(xiàn)的金融支持科技創(chuàng)業(yè)的力度不足等問題，提出相應的意見建議。在萬眾創(chuàng)新視角下，加大對小微企業(yè)的融資支持，是實現(xiàn)小微企業(yè)發(fā)展的重要措施。不斷豐富融資形式，通過企業(yè)貼息貸款，實現(xiàn)小微企業(yè)的“眾創(chuàng)空間”，有效地啟動資金。實現(xiàn)多渠道的融資支持，讓小微企業(yè)具有長遠的發(fā)展空間，這對實現(xiàn)我國市場創(chuàng)新有著極為重要的意義。

綜上所述，國內(nèi)外專家學者運用不同方法、從不同角度對發(fā)展眾創(chuàng)空間相關問題進行了研究，并取得了重要成果。但是，結(jié)合陜西省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實際，從系統(tǒng)性融資的角度，針對陜西省眾創(chuàng)空間發(fā)展的系統(tǒng)性融資支持的研究很少，未能對陜西省加快發(fā)展眾創(chuàng)空間的融資支持問題提供有力的理論依據(jù)和有針對性的政策建議。

2 實踐和理論價值

眾創(chuàng)空間作為一種推動“雙創(chuàng)”的新型服務平臺，能實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資的有機結(jié)合，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)和個人提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務，順應了網(wǎng)絡時代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點和需求，對于支撐經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、壯大小微企業(yè)、挖掘經(jīng)濟新動力、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、帶動社會就業(yè)、促進“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”意義重大。系統(tǒng)性融資支持在加快陜西省眾創(chuàng)空間發(fā)展中起著重要作用，可以在創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的帶動下，突破資金瓶頸，加快構(gòu)建眾創(chuàng)空間、孵育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、激活壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體等，探索出適合陜西省眾創(chuàng)空間的系統(tǒng)性融資體系，為豐富相關成熟理論中國化、地區(qū)化做出貢獻。

3 眾創(chuàng)空間系統(tǒng)性融資體系常見問題

3.1 理論體系建設不充分

與我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和西方發(fā)達國家相比，陜西省可利用的投資資源較少，若套用成熟的融資模式和理論，在理論研究和制度制定方面可能存在成熟模式與實際不符的情況，不利于陜西省眾創(chuàng)空間的理論建設和長期生存。如在融資模式和融資渠道方面，陜西省與沿海省份明顯不同，現(xiàn)有的理論研究成果無法適用。在財政構(gòu)成比例方面，陜西省受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的限制，與其他省份有明顯的區(qū)別，若應用成熟的案例則會對省內(nèi)其他重點工程項目造成影響。在資金構(gòu)成方面，陜西省可利用的資源較少，若投入過多或過少，都會對省內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)造成較大影響。

3.2 投資及供給資源預計不足

陜西省受地域條件和產(chǎn)業(yè)構(gòu)成限制，其經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)成形式和融資渠道相對于經(jīng)濟發(fā)達省份存在資源不足的短板。潛在的融資能力相對不足，加之陜西省作為我國西北地區(qū)的重要樞紐，其經(jīng)濟建設投資方向較多，可應用于創(chuàng)客空間融資的渠道和能力有限。未能對省內(nèi)的可利用融資資源進行仔細盤點，未能制定較為完善的融資體系，未能制定應急狀態(tài)下的補救方案和融資措施等，是影響創(chuàng)客空間投資和供給可持續(xù)性的關鍵。

3.3 融資模式及路徑問題

對省內(nèi)實際情況判斷不到位，對未知因素考慮不到位，對暫列金額估計不到位，對融資體系認識不清晰，對融資風險估計不足等都是影響融資模式判斷的關鍵。在創(chuàng)客空間運行過程中，其受政策、市場、環(huán)境、不可抗力等因素影響的風險較大，其抵抗外部風險的能力有限，融資模式和路徑選擇不當，會直接影響創(chuàng)客空間資金安全，在創(chuàng)客空間受外界影響時，會導致資金鏈斷裂，使創(chuàng)客空間財務生存能力驟降。

3.4 風險控制及管理措施不足

對于融資體系風險管控不足，未能形成風險識別、風險評估、風險應對、風險監(jiān)控的管理機制，融資體系決策和判斷缺乏數(shù)據(jù)支持，眾創(chuàng)空間運營過程中缺乏過程管控。融資體系的選擇需要可行性研究做支持，在可行性研究過程中，風險管控機制缺失導致數(shù)據(jù)收集及分析客觀性無法保證，進而造成融資方式選擇失誤和融資決策失誤，同時也會造成預算工作的失誤，影響融資形式、融資金額、融資盈虧等判斷。在眾創(chuàng)空間運營過程中，基于風險管控的過程管控是必要的，其目的是保證眾創(chuàng)空間運營過程中項目運行成本在預算可控范圍內(nèi)，避免因過程管控和糾偏的缺失而超額支出。風險管控機制與過程管控機制缺失，易產(chǎn)生累計誤差，造成不可挽回的損失，也不利于融資資金的控制。

3.5 體系建設保障措施不足

融資體系和相關政策制度的不足也是主要問題之一。一是陜西省未能根據(jù)本省創(chuàng)客空間規(guī)模和涉及行業(yè)的實際情況完善和改進政策和制度，比如：某行業(yè)因十分重要但盈利期限較長，在陜西省內(nèi)發(fā)展主要依靠財政和政策支持，某創(chuàng)業(yè)企業(yè)涉及該行業(yè)的輔助設施或基礎研發(fā)工作，同樣存在這樣的限制，因此同樣需要融資體系的安全保障，若融資體系保障措施不足，創(chuàng)業(yè)企業(yè)無法繼續(xù)生存，則會影響該行業(yè)在陜西省內(nèi)的創(chuàng)新發(fā)展；二是陜西省未能建立有效的融資體系監(jiān)控機制，資金的投入固然必要，但資金的使用、資金的償還能力、創(chuàng)客空間的盈利能力等同樣也是必須考慮的問題，創(chuàng)客空間變成投資的無底洞將會違背融資體系建立的初衷，也不利于陜西省在“雙創(chuàng)”大環(huán)境下的產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展。

4 眾創(chuàng)空間系統(tǒng)性融資體系支持方法

4.1 理論體系建設及研究分析方法

首先，本文在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論、金融發(fā)展理論、系統(tǒng)性融資理論等框架下，結(jié)合陜西省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實際情況，探討發(fā)展眾創(chuàng)空間系統(tǒng)性融資支持的理論依據(jù)。結(jié)合陜西省發(fā)展眾創(chuàng)空間的主要目標和任務，對在此過程中的投資需求和供給進行研究，對推進眾創(chuàng)空間發(fā)展的重點領域、重點項目進行融資模式設計，探討融資支持的風險防范與管理。從新型投融資體制的構(gòu)建、融資方式的創(chuàng)新、融資渠道的拓展、融資環(huán)境的改善、融資擔保體系的建立等方面，提出符合省情的政策建議。

其次，通過定量分析法對陜西省發(fā)展眾創(chuàng)空間的投資需求和供給進行預測和分析；通過定性分析法對系統(tǒng)性融資支持不足及其原因進行研究。針對眾創(chuàng)空間建設、創(chuàng)業(yè)主體培育、創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵育三個重點領域，系統(tǒng)梳理設計融資模式，從融資體制、融資方式、融資渠道、融資環(huán)境等層次提出具體的政策建議。對陜西省眾創(chuàng)空間發(fā)展現(xiàn)狀及融資支持情況的分析、投資需求與供給的分析等都建立在實證分析基礎上，對金融支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、系統(tǒng)性融資支持的相關基礎理論進行研究離不開規(guī)范分析的方法。

最后，利用分析結(jié)果，形成陜西省創(chuàng)客空間特有的數(shù)據(jù)庫，對比分析新創(chuàng)業(yè)項目的融資預期值，科學判斷融資項目的可行性，從而建立起符合陜西省實際情況的，具有陜西省“雙創(chuàng)”特色的創(chuàng)客空間指標庫。將指標庫再次應用于實踐中，通過理論與實踐的不斷結(jié)合，優(yōu)化數(shù)據(jù)庫和理論體系，進而更加科學地指導創(chuàng)客空間的發(fā)展規(guī)劃。

4.2 投資和供給資源支持方法

陜西省應充分利用本省的優(yōu)勢，在學習成熟融資模式的同時，結(jié)合本省的實際情況，對資金構(gòu)成進行改變，避免因融資模式選擇錯誤和資金構(gòu)成比例不平衡而影響其他行業(yè)的發(fā)展。創(chuàng)客空間融資模式和方案確定后，應嚴格執(zhí)行綱領性政策，加大管控配合力度。陜西省應在保證現(xiàn)有資金渠道的基礎上，思考行業(yè)關聯(lián)性，利用創(chuàng)客空間拓展行業(yè)發(fā)展新空間，進而開發(fā)更多的資金來源和渠道，完善融資體系。

在強間接支持政策中，金融支持政策對創(chuàng)業(yè)孵化績效的影響明顯大于弱間接支持政策。公共服務政策對創(chuàng)業(yè)孵化績效的影響明顯大于弱間接支持政策時的情形，對這一研究結(jié)果較為合理的解釋是創(chuàng)客所需資源類型會隨著企業(yè)成長而發(fā)生變化。對于孵化初期的創(chuàng)客而言，由于缺乏資金、管理經(jīng)驗、市場推廣等資源，非常需要金融支持政策、公共服務政策的引導與支持。但當這種支持力度超過創(chuàng)客已有的內(nèi)化能力，過多依賴政府支持會影響內(nèi)化能力，弱化金融支持政策和公共服務政策帶來的“緩沖”和“救急”效應，可能導致其已有資源利用機制混亂甚至出現(xiàn)資源配置無序，造成創(chuàng)業(yè)孵化績效逐漸下降。因此，金融支持政策和公共服務政策力度必須是適當?shù)?，要在小微?chuàng)客可以承受的范圍內(nèi)。

4.3 融資模式和路徑選擇方法

陜西省加快發(fā)展眾創(chuàng)空間的投資需求與供給研究的方案如下：首先，依據(jù)實地調(diào)研數(shù)據(jù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，運用計量經(jīng)濟學工具對陜西省加快發(fā)展眾創(chuàng)空間的投資需求進行預測；其次，在分析現(xiàn)有支持眾創(chuàng)空間發(fā)展的資金供給的基礎上，借助指數(shù)平滑法，對未來資金供給總量進行測算；最后，剖析融資支持不足的原因。陜西省加快發(fā)展眾創(chuàng)空間的重點領域、重點項目融資模式設計的方法如下：從陜西省發(fā)展眾創(chuàng)空間的主要任務出發(fā)，針對眾創(chuàng)空間建設、創(chuàng)業(yè)主體培育、創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵育等三個重點領域，以及與此相關的重點項目，分別構(gòu)建不同的融資模式，選擇融資路徑。

融資模式和路徑的選擇不是絕對獨立的，應根據(jù)陜西省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，充分利用各類融資模式的優(yōu)勢，保證模式的多樣性和綜合性，避免單一性，進而保證資金和資源利用的高效性，最大限度地減少不必要的沉沒成本。融資體系內(nèi)部各融資模式的應用也應遵循適配性原則，即創(chuàng)客企業(yè)之間有相似點也有不同點，不能以創(chuàng)客企業(yè)簡單的分類作為融資模式和路徑選擇的衡量標準，應綜合考量創(chuàng)客企業(yè)發(fā)展的風險和機遇，對風險相關指標和盈利能力相關指標進行量化分析，利用統(tǒng)計分析學，將各影響因子的權(quán)重、概率、敏感度等數(shù)值以直方圖、表格、正態(tài)分布圖等形式表現(xiàn)出來，選擇離散點較密集且正態(tài)分布較集中區(qū)域的數(shù)值，從而合理確定各影響因素的權(quán)重，進而利用客觀數(shù)據(jù)確定融資模式和路徑。此外，需要根據(jù)陜西省的特殊區(qū)域位置和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，預判融資模式實施過程中可能出現(xiàn)的不良影響和發(fā)展動力，對傳統(tǒng)融資模式和路徑做出針對性補充和改進，增強其適用性。

4.4 風險控制及管理措施方法

陜西省加快發(fā)展眾創(chuàng)空間系統(tǒng)性融資支持的風險防范與管理，需在深入分析發(fā)展眾創(chuàng)空間投融資風險的基礎上，集中探討投融資的風險防范與管理。建立風險管控體系和過程管控體系的聯(lián)動模式，風險管控貫穿融資體系決策、應用和后評價的全過程，全面提升融資體系的科學性，為措施方法的應用提供更可靠的理論依據(jù)。在創(chuàng)客空間的運行過程中，要根據(jù)風險管控的分析結(jié)論，遵循PDCA循環(huán)原則，對可能發(fā)生的風險進行預判，并對已經(jīng)發(fā)生的偏差及時給予識別和糾正，保證風險識別質(zhì)量和過程控制的時效性，使融資體系能夠按照預期目標運行，在保證創(chuàng)客空間穩(wěn)定發(fā)展的前提下，實現(xiàn)預期決策目標，通過實踐檢驗理論，并完善理論。

風險控制和管理工作是一個不斷循環(huán)的過程，其不僅是融資工作各實施環(huán)節(jié)的循環(huán)，更是融資工作執(zhí)行過程中的過程管控循環(huán)，形象地講即“大環(huán)套小環(huán)”。工作流程的“大環(huán)”為過程管控的“小環(huán)”提供制度、架構(gòu)等體系支持，使各細節(jié)工作能夠順利進行，“小環(huán)”的過程數(shù)據(jù)收集、整理、分析、觀察等成果為“大環(huán)”的運行提供保障。針對陜西省經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，創(chuàng)客空間的融資來源主要為陜西省國有企業(yè)資金結(jié)余和相關部委政策性財政補貼等，因此融資體系的風險控制和管理工作更加重要，但對國有資產(chǎn)和資金的使用監(jiān)控工作應盡量避免因循守舊，對于創(chuàng)客空間這種新興企業(yè)形式，在融資體系監(jiān)管和融資風險控制等方面，應更多考慮客觀因素的影響，在不違背綱領性原則的前提下，可以根據(jù)陜西省創(chuàng)客空間的運行情況，有針對性地制定地方規(guī)章制度完善和補充融資體系風險控制和管理相關政策規(guī)定，進而實現(xiàn)融資風險監(jiān)控不影響創(chuàng)客空間發(fā)展的目標。

4.5 體系建設保障措施方法

陜西省加快發(fā)展眾創(chuàng)空間系統(tǒng)性融資支持的保障措施，主要從新型投融資體制的構(gòu)建、融資方式的創(chuàng)新、融資渠道的拓展、融資環(huán)境的改善、融資擔保體系的建立等方面，對陜西省加快發(fā)展眾創(chuàng)空間系統(tǒng)性融資支持的保障措施進行研究。陜西省應在創(chuàng)客空間審核和融資投資審核方面制定相關規(guī)定，在創(chuàng)客空間發(fā)展的同時，應當探索重工業(yè)、農(nóng)業(yè)等在數(shù)字經(jīng)濟背景下盈利能力較差、投資回收期長的行業(yè)的雙創(chuàng)機制，研究這些行業(yè)“雙創(chuàng)”的可能性，并為其增加市場活力，完善市場供應鏈，進而減少財政投資和政策依賴度。在創(chuàng)客空間運營過程中，要建立監(jiān)督制度，嚴格控制資金的使用情況，使融資體系的運行效果符合陜西省的總體目標要求。

陜西省創(chuàng)客空間融資體系建設應當積極應用新技術和新平臺。在體系管理控制方面，應當充分利用大數(shù)據(jù)技術和云計算平臺的優(yōu)勢，提升融資影響因素分析結(jié)果的客觀性和準確性。行政管理層面應用信息化管理平臺，完成各類信息匯總及公示，并將制度和機制以流程的形式體現(xiàn)出來，做好融資體系管理人員的崗位分責工作。創(chuàng)客空間應當建立符合自身發(fā)展情況的ERP系統(tǒng)等內(nèi)控管理系統(tǒng)，并保證其與行政部門的管理系統(tǒng)平臺鏈接，提高管理的時效性、真實性，有效減少因管理滯后和管理缺失而造成的損失，為創(chuàng)客空間的融資提供更加便捷高效的線上機制。此外，創(chuàng)客空間也應做好過程管控工作，實時反映自身的情況，為融資體系工作提供真實參考數(shù)據(jù)。在體系運行方面，各工作環(huán)節(jié)涉及的行政單位和創(chuàng)客空間企業(yè)應當加強工作的關聯(lián)性，從制度制訂和系統(tǒng)建設兩個方面提升體系運行的效率和質(zhì)量。

5 結(jié)語

眾創(chuàng)空間的發(fā)展是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，陜西省應重視眾創(chuàng)空間的培養(yǎng)和發(fā)展，為其營造良好的融資環(huán)境。健全融資體系，探究融資體系科學支持方法，發(fā)現(xiàn)并解決針對性問題，從理論體系、制度體系、經(jīng)濟體系、社會環(huán)境等方面全面深化改革，為眾創(chuàng)空間提供可持續(xù)的融資渠道，使創(chuàng)客空間的融資能力、盈利能力、償債能力、財務生存能力得到全面保證。探索適合陜西省創(chuàng)客空間發(fā)展的模式和道路，為陜西省的創(chuàng)業(yè)環(huán)境增加活力。