銀燕

今年5月12日是我國(guó)第十五個(gè)全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日，以“防范災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn) 護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展”為主題，5月6日至12日為防災(zāi)減災(zāi)宣傳周。公安機(jī)關(guān)肩負(fù)著維護(hù)公共安全穩(wěn)定、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大責(zé)任。近年來，甘肅省蘭州市公安局扎實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，對(duì)各項(xiàng)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)工作開展專門研究，制定安全措施，堅(jiān)持專項(xiàng)治理與依法治理、綜合治理、源頭治理、系統(tǒng)治理相結(jié)合，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)抓源頭防控，開展隱患排查，組織應(yīng)急演練，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，持續(xù)改進(jìn)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，以公安機(jī)關(guān)的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“安全指數(shù)”，全力營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，為構(gòu)建安全穩(wěn)定防災(zāi)減災(zāi)體系、推動(dòng)蘭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

“五一”小長(zhǎng)假無休保證道路安全暢通

“‘五一期間我們大隊(duì)全員出警、全員停休，除了跟市局一起成立11個(gè)巡邏組對(duì)轄區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行巡邏以外，還對(duì)重點(diǎn)景點(diǎn)、區(qū)域進(jìn)行巡邏和保暢工作?！碧m州市公安局交警支隊(duì)城關(guān)大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)鄭軍說。

隨著經(jīng)濟(jì)回暖，剛剛過去的“五一”小長(zhǎng)假，蘭州全市累計(jì)接待游客464萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入288176萬元。與2022年相比接待游客量和旅游收入金額分別上升246%和164%，截至目前，蘭州市文旅市場(chǎng)總體平穩(wěn)有序，已全面恢復(fù)至2019年水平并明顯增長(zhǎng)。

“報(bào)復(fù)性”增長(zhǎng)的客流量給道路交通帶來了巨大壓力。今年“五一”小長(zhǎng)假，蘭州市迎來了大客流、大車流，市區(qū)道路日均在途車輛達(dá)68.48萬輛，尤其在“五一”小長(zhǎng)假首日已高達(dá)74.4萬輛，較2020年上升近10%，創(chuàng)歷史新高。

為了保證道路交通安全有序、暢通無阻，自4月29日起，蘭州市公安局交警支隊(duì)啟動(dòng)一級(jí)加強(qiáng)勤務(wù)，緊盯重點(diǎn)路段保證行車通暢，提前制定工作方案，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)高速公路、國(guó)省干線道路和旅游景區(qū)周邊道路疏導(dǎo)管控，將勤務(wù)向夜間和農(nóng)村地區(qū)延伸，在國(guó)省干線事故多發(fā)路段、城區(qū)易堵路段加強(qiáng)，聯(lián)合路政、救援、保險(xiǎn)等部門開展疏堵保暢工作。全天投入80%警力，夜間警力不少于20%，最大限度把警力擺在路面上。節(jié)日期間，全市日均出動(dòng)警力2302人次，車輛398輛次，交警機(jī)動(dòng)部隊(duì)（TPTU）208輛次。節(jié)日期間全市道路未發(fā)生大面積、長(zhǎng)時(shí)間交通擁堵，未發(fā)生較大型及以上交通事故。

全面排查“人、車、路、企”要素環(huán)節(jié)，全面強(qiáng)化交通事故預(yù)防各項(xiàng)舉措。蘭州公安緊盯高速公路、國(guó)省道、農(nóng)村道路、城區(qū)道路四個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化警力部署，嚴(yán)查交通違法，特別是對(duì)農(nóng)村“兩違”、超員超速、疲勞駕駛、酒駕醉駕等肇事肇禍嚴(yán)重違法行為及時(shí)處置，全面凈化道路通行環(huán)境?！拔逡弧逼陂g，累計(jì)查處各類重點(diǎn)違法行為167起，其中酒醉駕36起、客車超員2起、農(nóng)村面包車超員11起。另外，蘭州公安還針對(duì)節(jié)日期間城鄉(xiāng)公交車乘客不按規(guī)定使用安全帶的突出問題開展專項(xiàng)整治，累計(jì)查處500余起。

加強(qiáng)大型活動(dòng)安全管理

一年一度的“蘭洽會(huì)”是蘭州市最重要的投資貿(mào)易洽談會(huì)。如同全國(guó)馳名的“廣交會(huì)”一樣，“蘭洽會(huì)”是甘肅省經(jīng)貿(mào)和招商引資領(lǐng)域的一塊“金字招牌”，同時(shí)也是甘肅省規(guī)格最高、成就最大的經(jīng)貿(mào)盛會(huì)、中國(guó)西部地區(qū)主要的投資貿(mào)易洽談會(huì)之一，以及西部地區(qū)國(guó)際化和專業(yè)化的大型展會(huì)。

“蘭洽會(huì)”期間，蘭州市公安機(jī)關(guān)強(qiáng)化巡邏防控，嚴(yán)打違法犯罪，嚴(yán)防安全隱患，每天投入警力特別加強(qiáng)對(duì)主要場(chǎng)館、來賓入住賓館及人員密集地段的巡邏防控，提高街面見警率和管事率，有效震懾違法犯罪。與此同時(shí)，圍繞重點(diǎn)行業(yè)、場(chǎng)所、領(lǐng)域開展清查整治行動(dòng)，嚴(yán)打各類違法犯罪，加大對(duì)?；贰⒈ㄆ返墓芸亓Χ?，消除安全隱患，為“蘭洽會(huì)”成功舉辦營(yíng)造了安定祥和的社會(huì)治安環(huán)境。

蘭州公安對(duì)大型活動(dòng)實(shí)行“六控一體化”的管控措施，通過“指揮導(dǎo)控、圈層查控、單元防控、要素管控、基礎(chǔ)掌控、部門聯(lián)控”措施，充分發(fā)揮各警種、各部門的職能作用，實(shí)現(xiàn)大型活動(dòng)安?！扒橹盖谳浂健币惑w化格局，確保指揮精準(zhǔn)、預(yù)警及時(shí)、措施到位、處置高效。構(gòu)建大型活動(dòng)安保格局，要充分調(diào)動(dòng)政府各職能部門，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，能夠第一時(shí)間獲取信息，第一時(shí)間指揮調(diào)度，第一時(shí)間派員處置。

2022年4月23日，由甘肅省公安廳舉辦的實(shí)戰(zhàn)大練兵應(yīng)急處突拉動(dòng)演練在蘭州舉行。攜行救援、警用航空、特種車輛、搜爆排爆、武器警械等7大類100余種警務(wù)裝備威武嚴(yán)整。此次演練的內(nèi)容之一是聚焦現(xiàn)實(shí)危害，考驗(yàn)臨場(chǎng)處置能力。在演練現(xiàn)場(chǎng)，公安機(jī)關(guān)接到民航局通報(bào)：a市飛b市的航班發(fā)現(xiàn)異常，有暴恐事件發(fā)生的可能，迫降蘭州中川機(jī)場(chǎng)，對(duì)此應(yīng)如何處置？接到通報(bào)后，公安機(jī)關(guān)全方位進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)化模擬演練，第一時(shí)間通報(bào)情況、排除風(fēng)險(xiǎn)、疏散人員、查清航班人員信息……通過實(shí)戰(zhàn)推演等方式，檢驗(yàn)指揮機(jī)關(guān)的真實(shí)水平，以確保在真正遇到問題的時(shí)候隊(duì)伍隨時(shí)可以拉得出、打得贏。

2022年5月，蘭州市公安局組織各區(qū)縣分局及相關(guān)警種共19家單位，進(jìn)行了沙盤推演和實(shí)兵對(duì)抗演練。2022年9月，會(huì)同應(yīng)急、消防、電力、通信等部門及各個(gè)業(yè)務(wù)警種，圍繞指揮體系搭建、人員安檢、應(yīng)急疏散、交通管理等8個(gè)科目再次組織開展了全要素、實(shí)戰(zhàn)化模擬演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急能力水平。

同時(shí)，在大型活動(dòng)受理、籌備、實(shí)施階段，實(shí)行“三階段三環(huán)節(jié)”聯(lián)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，將安全檢查、整改整治貫穿風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估全過程，切實(shí)將安全隱患發(fā)現(xiàn)在事前、整改在事前。2022年，全市公安機(jī)關(guān)共完成各類大型活動(dòng)安保任務(wù)71項(xiàng)，459場(chǎng)次。

關(guān)鍵措施要更精細(xì)。聚焦提升指揮協(xié)調(diào)、應(yīng)急拉動(dòng)、通信保障、協(xié)同配合、后勤保障“五種能力”，堅(jiān)持“省市一體、市區(qū)一體”聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，夯實(shí)安保勤務(wù)“基本功”，提升應(yīng)急處置“反應(yīng)力”，增加協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)“默契度”，為各類重大安保勤務(wù)工作打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，協(xié)調(diào)區(qū)縣落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，最大化實(shí)現(xiàn)救援設(shè)施品種全覆蓋、人員裝備數(shù)量全落實(shí)。目前，全市公安機(jī)關(guān)可調(diào)用應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資設(shè)備共計(jì)10類，分為96種，64426件，基本滿足民警搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)需要。積極開展緊急疏散演練，加強(qiáng)救援設(shè)備運(yùn)用訓(xùn)練，確保每名人員均能熟練操作手中的設(shè)施設(shè)備，全面提升應(yīng)急救援設(shè)備使用操作能力。整合警力資源，建成一支以特巡警為骨干、以輔警為補(bǔ)充的專業(yè)化應(yīng)急處突隊(duì)伍，同步加強(qiáng)特警、治安、交警、刑偵等專業(yè)應(yīng)急力量，系統(tǒng)整合編建1250人的應(yīng)急隊(duì)伍。目前，全市公安機(jī)關(guān)共有10支應(yīng)急處突隊(duì)伍，常備24小時(shí)駐勤警力600名，確保隨時(shí)隨地“拉得出、沖得上、打得贏”。

嚴(yán)抓管控措施，科學(xué)設(shè)置外圈、內(nèi)圈、核心圈，從嚴(yán)落實(shí)遠(yuǎn)端封控、車輛分流、宣傳引導(dǎo)、要素管控、交通管制、定點(diǎn)守衛(wèi)等措施，營(yíng)造安全有序的外部環(huán)境。以面保點(diǎn)要更精確。堅(jiān)持“情指勤輿督”一體化實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，強(qiáng)化上下協(xié)同、左右聯(lián)動(dòng)，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，推動(dòng)情報(bào)信息互通有無、實(shí)時(shí)共享，掌握工作主動(dòng)權(quán)。加強(qiáng)社會(huì)面巡邏防控，在安保勤務(wù)核心區(qū)、重點(diǎn)部位和人員密集場(chǎng)所加大巡控力度，嚴(yán)格落實(shí)“1、3、5”分鐘快速響應(yīng)機(jī)制，加大卡口盤查力度，堅(jiān)決防止危險(xiǎn)因素流入。

做實(shí)做細(xì)危爆物品安全管控

“我們每年都要對(duì)涉及危爆物品的企業(yè)在崗人員，進(jìn)行一次內(nèi)部的網(wǎng)上篩查，如果這個(gè)在崗人員有不良記錄，那么我們會(huì)要求企業(yè)對(duì)其調(diào)整崗位。除此之外，涉及危爆物品，比如有關(guān)煤礦等重點(diǎn)單位，我們每年都要對(duì)涉爆人員進(jìn)行家訪，看看夫妻、鄰里有沒有什么矛盾糾紛，及時(shí)掌握情況?！?蘭州市公安局七里河分局阿干鎮(zhèn)派出所社區(qū)民警蔣得虎說，“2023年初，我們?cè)诩以L過程中了解到轄區(qū)內(nèi)一家涉及危爆物品企業(yè)的安保人員因?yàn)榫岂{有行政處罰記錄，我們就及時(shí)跟企業(yè)進(jìn)行反映，建議給員工調(diào)整崗位。”

“平時(shí)對(duì)于這些涉爆單位，我們每半個(gè)月都要去檢查一次，去看看企業(yè)的技術(shù)防控到不到位，比如監(jiān)控系統(tǒng)、紅外線掃描等設(shè)備能否正常運(yùn)行，巡邏次數(shù)夠不夠，監(jiān)察值班人員的情況。每一次去都得跟他們強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)禁飲酒、嚴(yán)禁攜帶打火機(jī)，同時(shí)還要嚴(yán)格篩查企業(yè)的人員出入情況?！笔Y得虎介紹，有一次對(duì)一家轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行檢查的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)這家企業(yè)廠區(qū)周邊雜草比較多，容易引發(fā)火災(zāi)。于是我們立馬提醒該企業(yè)進(jìn)行整改，清除雜草，防范火災(zāi)發(fā)生。

每一個(gè)季度，民警們都會(huì)將所有涉及危爆品的人員集中起來或者逐一上門進(jìn)行知識(shí)輔導(dǎo)，相關(guān)知識(shí)通常包括滅火器的使用方法、發(fā)生火災(zāi)的應(yīng)急處理措施等。

“我們還會(huì)去幫他們組織火災(zāi)演練、實(shí)地演練，提醒他們必須及時(shí)加強(qiáng)訓(xùn)練，而且要求他們的電話24小時(shí)暢通，確保責(zé)任到人。”蔣得虎說。

一個(gè)個(gè)社區(qū)民警，就這樣織成了一張大網(wǎng)，覆蓋蘭州全市。

蘭州全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)嚴(yán)抓危爆物品管控，強(qiáng)化落實(shí)危爆物品溯源管控系統(tǒng)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)危爆物品閉合管理，切實(shí)從源頭上預(yù)防涉危涉爆違法犯罪和安全事故的發(fā)生，全力打造穩(wěn)定安全的社會(huì)環(huán)境。

嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，緊盯“運(yùn)輸環(huán)節(jié)、流向登記、治安防范、隱患整改”四個(gè)關(guān)鍵，采取“查、督、防、打”四項(xiàng)措施，全力實(shí)現(xiàn)“排查全覆蓋、制度全落實(shí)、隱患全清零、打擊全到位”的工作目標(biāo)，確保危爆物品不流失、不盜搶、不炸響。為防范不法分子利用民爆物品、煙花爆竹、劇毒、易制爆等危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，市、縣（區(qū)）兩級(jí)治安管理部門全面啟用“雙向聯(lián)查、雙向聯(lián)控”機(jī)制，對(duì)所有涉爆涉危重點(diǎn)人員進(jìn)行了逐一梳理、核查，并將其納入治安管控，由基層派出所民警對(duì)所有涉爆涉危重點(diǎn)人員逐人見面、逐人建檔，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管控目標(biāo)。

2022年，全市共清查收繳炸藥7971公斤，雷管23310枚，索類爆炸物品4716米，戰(zhàn)爭(zhēng)遺留物27枚；排查整治涉爆炸物品從業(yè)單位431次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的11起安全隱患進(jìn)行全部要求整改。整體工作做到了“四必一零”：線索必查、案件必破、逃犯必抓、隱患必除，確保爆炸犯罪零發(fā)生。

保護(hù)一方水土、守護(hù)一方平安。防災(zāi)減災(zāi)對(duì)每一位公民來說，都不是一件小事情。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。唯有責(zé)任、唯有奮斗，公安部門只有把責(zé)任扛在肩頭、真正落實(shí)落細(xì)，這張防災(zāi)減災(zāi)的防護(hù)網(wǎng)才能真正織密筑牢。