王 萍

（遼寧省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)工程中心，沈陽 110003）

世界上最肥沃的土地是黑土地，因顏色純黑而得名。黑土層平均厚度約1 m，每形成1 cm厚的黑土層需要200～400 a的時(shí)間，因此，黑土非常珍貴，是大自然給予人類的得天獨(dú)厚的寶藏，是地球上最珍貴的土壤資源，是一種性狀好、肥力高的土壤，有機(jī)含量可達(dá)普通土壤的10 倍，非常適合作物生長。世界黑土地主要分布在北緯45°。一線的三大黑土區(qū)，分別是歐洲的烏克蘭平原、北美洲的密西西比河平原、亞洲的東北平原，這三大黑土區(qū)也被譽(yù)為世界糧倉。我國東北平原地處世界三大黑土區(qū)，自20 世紀(jì)50 年代大規(guī)模開墾以來，東北黑土區(qū)逐漸由林草自然生態(tài)系統(tǒng)演變?yōu)槿斯まr(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，長期高強(qiáng)度利用加之土壤侵蝕，導(dǎo)致黑土層有機(jī)質(zhì)下降，理化性狀和生態(tài)功能退化，嚴(yán)重影響東北地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。截止到目前，東北黑土表層每年流失0.1～0.3 cm，現(xiàn)黑土表層平均只有20～30 cm。如果不采取措施加以保護(hù)，再經(jīng)過40～50 a，黑土層將全部消失。因此，黑土地保護(hù)與利用勢(shì)在必行。

1 遼寧黑土地分布概況

東北黑土地包括遼寧、吉林、黑龍江和內(nèi)蒙古東部地區(qū)，是我國重要的商品糧生產(chǎn)基地，在保障國家糧食安全方面具有舉足輕重的地位。黑土地是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的重要土壤資源和生產(chǎn)要素，根據(jù)全國第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)，東北黑土耕地面積0.19億hm2，其中，黑龍江0.10億hm2，吉林460萬hm2，遼寧186.7萬hm2，內(nèi)蒙古166.7 萬hm2。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部劃定的范圍，遼寧黑土耕地保護(hù)利用重點(diǎn)縣分布在新民市、遼中區(qū)、康平縣、法庫縣、海城市、臺(tái)安縣、撫順縣、清原滿族自治縣、本溪滿族自治縣、鳳城市、寬甸滿族自治縣、遼陽縣、燈塔市、開原市、鐵嶺縣、西豐縣、昌圖縣等17個(gè)縣（市、區(qū)）。

2 實(shí)施黑土地保護(hù)與利用的意義

2.1 保護(hù)黑土地是保障國家糧食安全的迫切需要

東北地區(qū)是我國重要商品糧基地，糧食產(chǎn)量占全國的1/4，商品糧占全國的1/4，糧食調(diào)出量占全國的1/3。多年來，東北黑土耕地受水蝕、風(fēng)蝕、凍融侵蝕等因素影響，部分坡耕地黑土層變薄，地力水平下降。加強(qiáng)遼寧乃至東北黑土地保護(hù)，穩(wěn)步提升黑土耕地基礎(chǔ)地力，是保障國家糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

2.2 保護(hù)黑土地是實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略的迫切需要

東北黑土的土壤腐殖質(zhì)層深厚，有機(jī)質(zhì)含量較高，但因多年開發(fā)利用，自然流失較多，補(bǔ)充回歸較少，造成有機(jī)質(zhì)含量逐年下降。近60 a 來，黑土耕作層土壤有機(jī)質(zhì)含量下降了1/3，部分地區(qū)下降了50%。遼河平原多數(shù)地區(qū)土壤有機(jī)質(zhì)含量已降到2%以下。加強(qiáng)東北黑土地保護(hù)，有必要采取綜合性治理措施，而“藏糧于地”就是提升土壤有機(jī)質(zhì)含量、提高黑土地綜合生產(chǎn)能力的有效舉措。為深入貫徹“藏糧于地,藏糧于技”戰(zhàn)略,在遼寧推行保護(hù)性耕作技術(shù),加強(qiáng)黑土地保護(hù),防止黑土退化,逐步恢復(fù)和重建黑土的高產(chǎn)高效生產(chǎn)功能,已經(jīng)成為當(dāng)前迫切需要解決的重大問題[1]。

2.3 保護(hù)黑土地是促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的迫切需要

黑土層有機(jī)質(zhì)含量高，具有利于作物生長和肥料吸收的團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，土壤固、液、氣三相協(xié)調(diào)，適合農(nóng)作物生長。為保持我國糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，東北黑土區(qū)耕地資源長期透支，化肥農(nóng)藥投入過量，不僅破壞土壤生物和微生物的生態(tài)環(huán)境，還會(huì)造成土壤酸化和鹽堿化，進(jìn)而導(dǎo)致土壤板結(jié)，土壤生物多樣性及養(yǎng)分維持、水凈化與水分調(diào)節(jié)等生態(tài)功能退化。長期下去會(huì)形成惡性循環(huán)，使寶貴的黑土地面臨鹽堿化、荒漠化和沙化的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，農(nóng)作物未完全吸收的化肥流入江河湖海還會(huì)造成環(huán)境污染。因此，加強(qiáng)東北黑土地保護(hù)，亟待大力推廣資源節(jié)約型、環(huán)境友好型技術(shù)，修復(fù)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

3 遼寧黑土地保護(hù)與利用現(xiàn)狀

遼寧省現(xiàn)有耕地面積約497萬hm2，其中，黑土耕地占遼寧全部耕地的37.5%。其他類型耕地與黑土耕地一樣，也存在多年高強(qiáng)度利用導(dǎo)致土壤肥力下降的共性問題。由于土壤有機(jī)質(zhì)持續(xù)消耗卻得不到有效補(bǔ)充，加之風(fēng)蝕水蝕造成表土流失，導(dǎo)致耕地酸化、鹽堿化、荒漠化、沙化風(fēng)險(xiǎn)加大，農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)保障能力面臨挑戰(zhàn)。

近年來,東北黑土地保護(hù)利用已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略,被納入相關(guān)國家規(guī)劃或綱要中[2]，出臺(tái)了東北黑土地保護(hù)規(guī)劃綱要（2017—2030）、東北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃（2020—2025），遼寧省也出臺(tái)了《遼寧省黑土地保護(hù)規(guī)劃（2021—2030）》《遼寧省黑土地保護(hù)實(shí)施方案（2021—2025）》。這一系列黑土地保護(hù)與利用重大舉措，為遼寧乃至東北黑土地保護(hù)指明了方向，提供了根本遵循和政策保障。2022 年遼寧已實(shí)施保護(hù)性耕作面積66.7萬hm2，預(yù)計(jì)2025年實(shí)施面積達(dá)到133.3 萬hm2，占全省適宜區(qū)域耕地面積的57%以上；全省秸稈綜合利用率達(dá)90%以上，其中秸稈肥料化利用占比達(dá)30%以上。主要采取以下措施：一是實(shí)施以秸稈覆蓋還田免耕播種為主要內(nèi)容的保護(hù)性耕作項(xiàng)目。項(xiàng)目根本要求是多覆蓋、少動(dòng)土，通過秸稈覆蓋地表還田或高留茬還田減少土壤風(fēng)蝕水蝕，增加有機(jī)質(zhì)固土保墑。二是實(shí)施以秸稈翻耕還田和耙混還田為主要內(nèi)容的黑土地保護(hù)利用項(xiàng)目。通過秸稈粉碎深埋或秸稈重耙混埋還田增加土壤有機(jī)質(zhì)。三是實(shí)施以農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主要內(nèi)容的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。通過平整土地、規(guī)范建設(shè)農(nóng)機(jī)作業(yè)道和排灌水利設(shè)施等耕地基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。通過以上各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，引領(lǐng)、拉動(dòng)全省黑土地保護(hù)工作。

4 遼寧黑土地保護(hù)與利用存在的問題

遼寧黑土地保護(hù)與利用依然存在以下問題：一是各級(jí)政府和職能部門對(duì)黑土地保護(hù)重大意義的認(rèn)識(shí)還有待提高。農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)中處于基礎(chǔ)地位，但在一些地區(qū)一些領(lǐng)導(dǎo)的思想意識(shí)里，黑土地保護(hù)對(duì)地方來講既不能貢獻(xiàn)GDP，也不能增加稅收收入，導(dǎo)致相關(guān)工作重視不夠、干勁不足。二是秸稈飼料化燃料化利用與秸稈還田矛盾突出。遼寧是畜牧業(yè)大省，牛、羊、驢養(yǎng)殖過程需要消耗大量秸稈。根據(jù)遼寧省畜牧養(yǎng)殖量和存欄量推算，全省每年飼用秸稈需求量達(dá)1 000 t。若按0.2 hm2耕地打包1 t秸稈測(cè)算，則需全省200 萬hm2耕地的全部秸稈產(chǎn)出。尤其在飼料資源短缺的年份或畜牧業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，秸稈價(jià)格較高，秸稈集捆離田收入不菲，導(dǎo)致地里秸稈很難留住，打包離田與秸稈還田的矛盾凸顯。三是尚未形成秸稈資源化生態(tài)化利用良性循環(huán)機(jī)制。雖然全省一直提倡人畜糞污無害化處理，但因作業(yè)成本高、勞動(dòng)強(qiáng)度大等限制因素而很少有人采用，目前糞污處理大多采用污水直排或脫水掩埋方式，給黑土地帶來不同程度的污染。利用人畜糞污生產(chǎn)有機(jī)肥后還田利用應(yīng)為糞污處理的有效方式，但工廠化生產(chǎn)有機(jī)肥投入大、生產(chǎn)工藝復(fù)雜，與施用化肥相比，不僅生產(chǎn)成本高，而且肥力慢、施肥麻煩，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中依然過度依賴速效化肥，不利于黑土地保護(hù)與利用。

5 遼寧黑土地保護(hù)與利用建議

5.1 建立高效工作機(jī)制，把黑土地保護(hù)與利用工作落實(shí)到位

黑土地保護(hù)與利用不僅是農(nóng)業(yè)部門的大事，也是各級(jí)政府的大事，更是關(guān)乎國家糧食安全戰(zhàn)略的大事；不僅是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大事，也是綠色生態(tài)發(fā)展的大事，更是落實(shí)新發(fā)展理念的大事。黑土耕地是國家糧食安全的基石，各級(jí)政府特別是縣級(jí)政府應(yīng)高度重視黑土耕地保護(hù)與利用工作，把這項(xiàng)工作納入政府績效考核范圍。各級(jí)發(fā)改、財(cái)政部門要為黑土地保護(hù)與利用提供資金支持，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)責(zé)無旁待地扛起黑土地保護(hù)與利用責(zé)任，建立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、高校院所、技術(shù)推廣等單位組成的黑土地保護(hù)與利用工作體系，做到有人抓有人管，工作體系暢通高效，為高質(zhì)量完成黑土地保護(hù)與利用工作任務(wù)提供政策和人力資源保障。

5.2 加強(qiáng)科技創(chuàng)新與服務(wù)，為耕地質(zhì)量提升提供強(qiáng)力科技支撐

一是加大項(xiàng)目資金投入，開展黑土地保護(hù)與利用相關(guān)技術(shù)研究，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，為黑土地保護(hù)與利用插上科技的翅膀。二是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)科技推廣體系作用，建立黑土地保護(hù)與耕地質(zhì)量提升專家團(tuán)隊(duì)，提供技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。三是通過項(xiàng)目引領(lǐng)，建設(shè)一批不同區(qū)域不同規(guī)模不同模式不同技術(shù)路線的試驗(yàn)示范與推廣應(yīng)用基地，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)民自發(fā)自愿自覺投入到黑土地保護(hù)與利用事業(yè)中。

5.3 統(tǒng)籌整合項(xiàng)目資金，協(xié)調(diào)推進(jìn)黑土地保護(hù)和耕作質(zhì)量提升

優(yōu)化整合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、黑土地保護(hù)性耕作、黑土地保護(hù)利用、測(cè)土配方施肥、化肥農(nóng)藥兩減、秸稈綜合利用等農(nóng)業(yè)專項(xiàng)，重點(diǎn)圍繞黑土地保護(hù)和耕作質(zhì)量提升雙目標(biāo)，通過工程、農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)、生物相互融合的方式，大力實(shí)施耕地“沃土工程”，系統(tǒng)構(gòu)建有機(jī)質(zhì)含量高、理化性狀好、微生物生態(tài)平衡、土肥水熱氣協(xié)調(diào)、利于農(nóng)作物生長的土壤耕層結(jié)構(gòu)。在黑土地保護(hù)的過程中采取保護(hù)性耕作技術(shù)能夠有效提高土壤蓄水能力,同時(shí)增加土壤肥力,遏制遼寧黑土地退化[3]。通過秸稈還田、增施有機(jī)肥等方式補(bǔ)充有機(jī)質(zhì)，改造中低產(chǎn)田，也利于扼制黑土地退化趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

5.4 加強(qiáng)招商引資引智，著力扶持一批有機(jī)肥處理與加工企業(yè)

通過政府立項(xiàng)扶持、市場(chǎng)化運(yùn)行等方式，在城鄉(xiāng)結(jié)合部、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)附近，建設(shè)一批有機(jī)肥處理與加工生產(chǎn)企業(yè)。引進(jìn)推廣先進(jìn)環(huán)保技術(shù)，改進(jìn)脫水、殺菌、烘干、發(fā)酵、丸粒等工藝，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效、便于施用的有機(jī)肥，解決城鄉(xiāng)環(huán)境污染問題，開發(fā)利用有機(jī)肥源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市鄉(xiāng)村、生產(chǎn)生活綠色、生態(tài)、良性循環(huán)。

5.5 培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，把黑土地保護(hù)變?yōu)樯a(chǎn)者的行動(dòng)自覺

保護(hù)黑土地對(duì)于我國糧食安全和生態(tài)安全具有重要意義[4]。黑土地保護(hù)不僅僅是政府的事、部門的事、專家的事，也是合作社的事、農(nóng)民的事，要?jiǎng)訂T和引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和更多農(nóng)戶主動(dòng)參與到“沃土工程”中來，充分尊重和發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的創(chuàng)造力和首創(chuàng)精神，使其把黑土地保護(hù)與利用作為事關(guān)自己增產(chǎn)增收的大事，形成思想與行動(dòng)的高度自覺。充分利用自媒體、網(wǎng)絡(luò)直播、線上培訓(xùn)互動(dòng)等新媒體，宣傳、推介、科普黑土地保護(hù)與利用的重大意義，匯聚磅礴力量，使黑土地保護(hù)與利用理念深入人心。