張艷

（信陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院 河南，信陽 464000）

1 大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興的意義

1.1 有利于激發(fā)鄉(xiāng)村治理新動力

隨著工業(yè)化、城市化和信息化的深入發(fā)展，導(dǎo)致了農(nóng)村人口的大量流動和過度疏離，現(xiàn)階段，農(nóng)村居民更傾向于以金錢利益來衡量他們之間的關(guān)系，以前由互惠而建立起來的社會聯(lián)系正在逐漸消失[1]。在這種環(huán)境下大學(xué)生的返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能夠帶來新的思維，為鄉(xiāng)村治理，鄉(xiāng)村振興提供新動力。

1.2 有利于實現(xiàn)大學(xué)生人生價值

2020 屆高校畢業(yè)人數(shù)超過874 萬人，同比增加40 萬人，再一次創(chuàng)下了歷史新高，同時，在中國經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)下，就業(yè)機會的增加幅度并不大，導(dǎo)致了大學(xué)生就業(yè)難、就業(yè)慢、結(jié)構(gòu)性就業(yè)難等問題。同時，大部分高校畢業(yè)生都選擇了大城市、大企業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展較好的區(qū)域，造成了農(nóng)村技能人才的短缺[2]。但是返鄉(xiāng)大學(xué)生因為了解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、生活習(xí)慣、社會聯(lián)系等，在求職、創(chuàng)業(yè)的過程中，往往能得到各種資源的支持，從而在經(jīng)濟、政治、社會等領(lǐng)域取得巨大成就，實現(xiàn)自己的人生價值。

1.3 有利于構(gòu)建基層社會新格局

高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅能為鄉(xiāng)村社會注入一股強大的治理力量，更能有效地促進鄉(xiāng)村社會自治、法治與德治的發(fā)展。返鄉(xiāng)大學(xué)生了解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，了解當(dāng)?shù)氐纳鐣睦?，通過整合當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化資源，培養(yǎng)出符合當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展需要的新路徑[3]。支持大學(xué)生返鄉(xiāng)的這些政策常常能夠調(diào)動農(nóng)村各個群體的共同參與積極性，重塑農(nóng)村的公共屬性，實現(xiàn)“村務(wù)集體做主”“網(wǎng)格化管理”等。此外，這也有利于提高農(nóng)村基層工作中的精準(zhǔn)扶貧，推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，促進當(dāng)?shù)鼗鶎由鐣赂窬值霓D(zhuǎn)變[4]。

1.4 有利于促進鄉(xiāng)村人才振興

鄉(xiāng)村振興，人才是必不可少的要素。大學(xué)生回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能夠為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐，解決人力資源短缺問題。通過大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，在農(nóng)村創(chuàng)新發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與效益。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者能夠為鄉(xiāng)村振興提供智力支持和專業(yè)服務(wù)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興注入新動能。通過高校大學(xué)生的帶動作用和鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)者的引領(lǐng)作用，培養(yǎng)更多高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民。通過農(nóng)村大學(xué)生帶動當(dāng)?shù)刂赂?，讓新技術(shù)、新模式等成為推動鄉(xiāng)村振興的重要動力來源[5]。

1.5 能夠推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展

大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能推進農(nóng)業(yè)科技進步；農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長，進而提高農(nóng)村教育水平，培養(yǎng)更多的人才，加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化。

1.6 是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手

大學(xué)生是鄉(xiāng)村振興的重要力量，可以更好地培養(yǎng)一批有知識、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。能夠大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收致富，在建設(shè)美麗中國中推進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵要靠人才，要加大鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)；加強和完善大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策；培養(yǎng)造就一支“三農(nóng)”工作隊伍[6]。要深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以創(chuàng)新驅(qū)動和科技引領(lǐng)推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變、增長方式由數(shù)量擴張型向質(zhì)量效率效益型轉(zhuǎn)變。

2 大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興存在的問題

2.1 大學(xué)生們?nèi)狈φ_的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念

根據(jù)調(diào)查顯示，現(xiàn)在大多數(shù)學(xué)生都喜歡在大城市工作，如北京、上海、廣州、深圳的一些著名公司。這是因為城鄉(xiāng)之間存在著長期的差距，農(nóng)村是城市發(fā)展的附庸者，如果說城市是中心，那農(nóng)村則是邊陲。當(dāng)學(xué)生們進入大學(xué)的時候，在他們的父母、村民們的眼里，他們已經(jīng)變成了“有前途的人”，這就導(dǎo)致他們有很多壓力，甚至產(chǎn)生了諸如害怕失敗、急于求成、過分在意別人對他們的看法、甚至是社交障礙等心理問題，這使得很多農(nóng)村大學(xué)生不愿意回到農(nóng)村去工作。

2.2 大學(xué)生們對于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)持消極態(tài)度

調(diào)查結(jié)果顯示，絕大多數(shù)大學(xué)生對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的態(tài)度都是消極的。造成這種現(xiàn)象的原因有：一是大學(xué)生的心理不愿回歸。許多學(xué)生都以為自己來自鄉(xiāng)下，希望能夠在城里找到一份理想的工作，從而發(fā)家致富。回鄉(xiāng)就業(yè)是一種迫不得已的選擇，在很大程度上帶有一種“失敗者”的悲觀情緒。二是很多家長對于子女回鄉(xiāng)村就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的問題，家長們的態(tài)度一般不明確。在長期的思想觀念下，學(xué)生、家長和鄉(xiāng)村社會的“離農(nóng)”觀念已根植于鄉(xiāng)村，對大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)的消極心態(tài)，缺少從發(fā)展的眼光來看待問題的思考，也沒有認識到鄉(xiāng)村社會持續(xù)優(yōu)化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

2.3 在創(chuàng)業(yè)就業(yè)過程中缺乏資金的支持

從實際情況來看，大學(xué)生不但沒有足夠的資金，很多農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施也不健全，很難滿足一般的消費需要。

2.4 就業(yè)能力與鄉(xiāng)村振興需求不匹配

一些大學(xué)的專業(yè)設(shè)置與培養(yǎng)模式與現(xiàn)實生活的要求有很大的脫節(jié)。地方高校以服務(wù)本地經(jīng)濟發(fā)展為主，但在具體培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容上，對鄉(xiāng)村教育的指導(dǎo)作用較小。一些地方大學(xué)注重培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)，而缺乏農(nóng)村基層知識的補充與教育。因而，從沒有參加過基層訓(xùn)練的大學(xué)生，存在著基礎(chǔ)知識匱乏、基礎(chǔ)素質(zhì)欠缺等問題。其次，一些大學(xué)生的管理水平較低，在回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時，對風(fēng)險管理、上下游供應(yīng)鏈管理、員工管理等方面的管理都有很大的不同，難以采用統(tǒng)一的管理方式。返鄉(xiāng)大學(xué)生在基層工作中忙于處理基本的工作，缺少時間去提高自己的經(jīng)營水平和對未來的規(guī)劃能力，無法充分地適應(yīng)農(nóng)村的發(fā)展需要。

2.5 鄉(xiāng)村經(jīng)濟的整體規(guī)劃有待完善

我國高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨最突出的問題是：高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、人才保障體系等方面的問題。目前，我國已經(jīng)出臺了一系列政策，鼓勵大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在融資、稅收等方面提供了一定的扶持，但在高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面，卻沒有制定相應(yīng)的區(qū)域激勵政策、人才培養(yǎng)方案和社會保障機制。這使得返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生缺乏有效的保障，很難調(diào)動他們的工作熱情，不能充分激發(fā)他們的工作熱情，也不能充分發(fā)揮他們的潛能，有些人在回到家鄉(xiāng)后又選擇了離開。農(nóng)村基層干部的素質(zhì)存在著較大的不平衡?？陀^上，很多農(nóng)村地區(qū)的總體規(guī)劃還不完善，沒有科學(xué)的統(tǒng)籌安排農(nóng)村的各種資源，只有一些投機者盲目的進行投資和發(fā)展，甚至出現(xiàn)了重復(fù)的建設(shè)，使得農(nóng)村地區(qū)的創(chuàng)業(yè)格局過于單一，無法形成自己的特色，市場的吸引力不足。

2.6 鄉(xiāng)村缺乏大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺

大學(xué)生在“不愿回”的同時，也存在著“回家能做什么”這一問題。廣大的農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)所占比重大，第二產(chǎn)業(yè)常常是勞動密集型行業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后。所以大部分人不是在農(nóng)業(yè)和勞力密集的行業(yè)中謀生，就是選擇了打工。而在大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)中，融資難、社會資本短缺是其最大的問題。因為大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)成功率較低，因此，金融機構(gòu)不愿向?qū)W生貸款，融資困難使部分有主意的大學(xué)生望而卻步；此外，農(nóng)村基層政府缺乏系統(tǒng)完善的大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)體系，造成了大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中不能與社會資源進行有效的聯(lián)系，從而在市場競爭中處于劣勢。

3 促進大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興的對策分析

3.1 為大學(xué)生們樹立正確的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念

從客觀來看，大學(xué)生就業(yè)困難，大城市就業(yè)競爭激烈，結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題十分突出。在農(nóng)村中充分體現(xiàn)出自身的價值。從主觀來看，大學(xué)生是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量。作為一所大學(xué)，要充分發(fā)揮學(xué)生的教育職能，既要教授學(xué)生的知識、技能，又要培養(yǎng)學(xué)生強烈的家國情懷和社會責(zé)任感，因此，在實際的教學(xué)過程中要為學(xué)生們培養(yǎng)正確的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念，讓學(xué)生們明確職業(yè)沒有高低之分，為學(xué)生們樹立自信心和責(zé)任心。

3.2 解決大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的資金難題

建立大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持基金，主要有獎勵、補貼、投資三種形式。該獎勵基金主要是由國家提供的，作為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一次性獎勵，旨在幫助大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)初期“落地”，即“雪中送炭”；補助資金是用在大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計劃“扎根”鄉(xiāng)村的運營期，可以一次性或分期發(fā)放，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)期間的硬件購置費用給予相應(yīng)補貼，它的資金來源是省、縣、鄉(xiāng)三級政府機構(gòu)，可以根據(jù)不同的機構(gòu)給予不同的補助；通過將社會資本融入到投資基金中，可以引進民間金融機構(gòu)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)等社會力量，幫助大學(xué)生“融入”到鄉(xiāng)村發(fā)展的過程中，這個時期是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有效助力精準(zhǔn)扶貧、融入鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵時期，其對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的帶動和引領(lǐng)作用不言而喻。

3.3 加大高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設(shè)力度

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的教師隊伍建設(shè)是老生常談，就是要構(gòu)建一支“以農(nóng)促農(nóng)、專農(nóng)結(jié)合”的創(chuàng)新型教師隊伍。這就要求學(xué)校對教師進行以下培養(yǎng)：培養(yǎng)熱愛創(chuàng)業(yè)、勇于實踐、樂于奉獻的年輕教師，積極投身到創(chuàng)業(yè)教育事業(yè)中去；制定激勵政策，鼓勵創(chuàng)新型教師走出校園，到涉農(nóng)企業(yè)實習(xí)，熟悉技術(shù)要求、政策壁壘和市場條件；組織教師到鄉(xiāng)村進行調(diào)查，掌握農(nóng)村的實際情況，掌握農(nóng)民發(fā)展的瓶頸，為有創(chuàng)業(yè)精神的教師提供扶持政策，在職稱評定、科研獎勵等方面點亮綠燈；聘請農(nóng)業(yè)技術(shù)專家、農(nóng)字頭企業(yè)負責(zé)人、有鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的企業(yè)家擔(dān)任兼職導(dǎo)師，強化實踐指導(dǎo)工作。

3.4 為學(xué)生們營造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境

要確保大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，必須強化配套設(shè)施，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，為返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)造就業(yè)創(chuàng)造有利的物質(zhì)條件。全域都要積極營建一套行之有效的社會支持體系，使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生能夠更好地融入鄉(xiāng)村文化與鄉(xiāng)村社會，從而使其創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到不斷優(yōu)化。各級政府要制定各種政策，支持高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，增強大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的決心和毅力，為他們搭建一個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)交流平臺，將更多的大學(xué)生聚集在一起，分享和交流他們的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，為更多的大學(xué)生提供幫助。

3.5 設(shè)立返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)

應(yīng)該改變傳統(tǒng)觀念的鄉(xiāng)村，以“美麗鄉(xiāng)村”“現(xiàn)代化”“生態(tài)宜居”“國際慢城”為切入點，使農(nóng)村成為大學(xué)生實現(xiàn)理想的新天地，并在農(nóng)村持續(xù)涌現(xiàn)出一批具有“示范效應(yīng)”“帶動效應(yīng)”的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)典型，從而激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進大學(xué)生的思維方式、創(chuàng)業(yè)觀念和價值觀的轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)具有先進性、探索性和時代性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大學(xué)生。就返鄉(xiāng)大學(xué)生來說，創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練可以分為兩個方面，一是大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)之前接受過的教育，二是參加農(nóng)村有關(guān)部門的培訓(xùn)，可以有效地為大學(xué)生提供堅實的創(chuàng)業(yè)理論基礎(chǔ)，為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)實踐的理論平臺。

3.6 建立學(xué)校和地方的人才合作機制

要吸引大學(xué)生回鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，不能坐以待斃，要與各地的高校、地方部門積極合作。這種合作模式的出發(fā)點不是盲目的，它是根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，在充分發(fā)掘當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)、文化資源和發(fā)展計劃的基礎(chǔ)上，與大學(xué)進行有選擇性的合作。這對本地的發(fā)展，對學(xué)校和大學(xué)生來說，都是一種雙贏的局面。另外，要建立和完善高校生返鄉(xiāng)社會實踐、實習(xí)通道，使他們更加清楚地了解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在這一過程中，要注重對一些重點群體的教育，并對其進行指導(dǎo)和訓(xùn)練，使其與本地的特點相結(jié)合，使個人的智慧和人力資源相互融合，形成互利雙贏的局面。

綜上所述，大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能夠激發(fā)鄉(xiāng)村治理新動力，為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展提供支持，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要手段。因此高校應(yīng)該為大學(xué)生們樹立正確的創(chuàng)業(yè)就業(yè)觀念，政府部門也應(yīng)該為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供多種籌資渠道和優(yōu)惠政策；學(xué)校應(yīng)該與地方政府部門建立人才合作機制和就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障機制，進而為學(xué)生們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提供實質(zhì)的支持，以此來實現(xiàn)助力鄉(xiāng)村振興的目的。