王海平

（甘肅省渭源縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心 甘肅定西 748200）

畜禽屠宰檢疫作為畜禽肉及其相關(guān)產(chǎn)品流入消費(fèi)市場(chǎng)的最后一道關(guān)卡，其檢疫的嚴(yán)格程度以及檢疫質(zhì)量直接關(guān)系到消費(fèi)者的食品安全問題，且近年來，國家及相關(guān)部門越來越重視大眾食品安全問題。食品安全問題不僅威脅著人類生命健康，而且也阻礙了我國肉制品屠宰加工企業(yè)的發(fā)展。渭源縣作為甘肅省定西市畜禽養(yǎng)殖大縣，其2015 年底畜牧業(yè)的總產(chǎn)值可達(dá)15.18 億元，但是在畜禽屠宰檢疫環(huán)節(jié)仍存在較大的改善空間。因此，為了確保消費(fèi)者食用的肉制品的安全，促進(jìn)我國畜禽屠宰加工企業(yè)的健康發(fā)展，必須正視渭源縣屠宰檢疫工作的現(xiàn)狀以及存在的具體問題，這樣才能因時(shí)制宜、因地制宜的提出有針對(duì)性的具體的解決措施。

1 渭源縣畜牧業(yè)現(xiàn)狀

渭源縣作為全省畜禽養(yǎng)殖大縣，截止到2021 年底，全縣牛羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到9.58 萬頭、50.5 萬只。其中，秦祁鄉(xiāng)肉羊、基礎(chǔ)母羊存欄分別為1.9、0.7 萬只，肉羊出欄量1.44 萬只，優(yōu)質(zhì)牧草種植面積2.03 萬畝，示范帶動(dòng)全縣新發(fā)展肉牛養(yǎng)殖大戶332 戶，肉羊養(yǎng)殖大戶1 182 戶，已建設(shè)4 個(gè)肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)、6 個(gè)肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)?？偟膩碚f，渭源縣規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)得到了迅速發(fā)展、建成了一些畜產(chǎn)品品牌、飼草料產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平也不斷提高、畜牧科技服務(wù)體系也不斷完善和健全。

2 畜禽屠宰檢疫存在的問題

雖然渭源縣的畜牧產(chǎn)業(yè)不斷朝著越來越好的方向發(fā)展，但是在畜禽屠宰檢疫層面仍存在一些可以改善的問題。畢竟民以食為天，食品安全大于天，因此一定要對(duì)畜禽屠宰前的檢疫工作加以重視，正視其中存在的問題。

2.1 檢疫意識(shí)薄弱

檢疫意識(shí)薄弱主要指的是廣大養(yǎng)殖戶和屠宰戶。一方面廣大散養(yǎng)戶和小型屠宰場(chǎng)沒有按照要求積極履行屠宰檢疫義務(wù)，沒有意識(shí)到畜禽屠宰前檢疫的重要性，有些甚至為了節(jié)約時(shí)間、節(jié)約精力而逃避檢疫；另一方面，當(dāng)散養(yǎng)戶中甚至一些規(guī)模型的養(yǎng)殖場(chǎng)中的畜禽出現(xiàn)了疾病，就會(huì)以低于正常售賣的價(jià)格賣給畜禽販運(yùn)戶，然后不經(jīng)相關(guān)檢疫就直接在小型的屠宰加工廠進(jìn)行屠宰后上市，而一些消費(fèi)者則不會(huì)仔細(xì)查看是否有檢疫證明，購買了未經(jīng)檢疫的動(dòng)物食品，增加了畜禽疫病傳播的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 屠宰檢疫設(shè)施不完善

雖然國家和政府相關(guān)部門在不斷完善各地區(qū)畜禽屠宰場(chǎng)的設(shè)施設(shè)備，但是由于規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的大型屠宰場(chǎng)較少，而一些小規(guī)模的屠宰場(chǎng)分布較為廣泛，沒有配備專業(yè)的檢疫設(shè)備和檢疫工具，多數(shù)情況下，檢疫工作人員只能憑借相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)以及掌握的檢疫知識(shí)進(jìn)行判斷，這就會(huì)使得檢疫結(jié)果缺乏專業(yè)性，并存在主觀因素的干擾；小型的屠宰場(chǎng)也沒有進(jìn)行嚴(yán)格的分區(qū)，沒有設(shè)置屠宰前檢疫室、隔離圈、廢棄物處理間、急宰間等，增加了官方獸醫(yī)開展檢疫工作的難度，無法嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，極易造成一些不合格的畜禽產(chǎn)品流入消費(fèi)市場(chǎng)[1]。

2.3 檢疫工作人員缺乏

由于檢疫工作較為辛苦、工作環(huán)境較差，導(dǎo)致基層從事相關(guān)檢疫工作的人員嚴(yán)重缺乏，但是對(duì)檢疫人員的需求量很大，所以就會(huì)造成畜禽屠宰檢疫工作無法按時(shí)、按質(zhì)、按量的完成。另外，由于官方獸醫(yī)的編制較少，大部分都需要參與到基層屠宰檢疫工作中去，那么就會(huì)無法兼顧全部的工作，也不能對(duì)屠宰過程進(jìn)行全程的監(jiān)督，導(dǎo)致一些渾水摸魚的情況發(fā)生。另外，由于學(xué)習(xí)獸醫(yī)專業(yè)的年輕人不想從事檢疫工作，導(dǎo)致屠宰檢疫部門的相關(guān)工作人員年齡偏大、專業(yè)素養(yǎng)較差，沒有經(jīng)過專業(yè)的學(xué)習(xí)或者培訓(xùn)就進(jìn)入工作崗位，對(duì)屠宰檢疫工作沒有全面清晰的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而影響屠宰檢疫工作的有序開展以及屠宰檢疫質(zhì)量。

2.4 畜禽相關(guān)證明材料不健全

畜禽屠宰之前，均需要提供相關(guān)的產(chǎn)地檢疫證明，也就是畜禽離開飼養(yǎng)地點(diǎn)之前需要進(jìn)行初步的檢疫。但是，由于基層工作人員的數(shù)量不足，在畜禽屠宰之前無法對(duì)其全面進(jìn)行免疫、無法有效追蹤其免疫接種證明的有效期、也無法對(duì)免疫合格的全部畜禽佩戴相關(guān)的免疫標(biāo)識(shí)，這就導(dǎo)致畜禽的產(chǎn)地檢疫證明不完全，進(jìn)而導(dǎo)致在屠宰過程中無法索要相關(guān)的屠宰檢疫證明。另外，由于廣大養(yǎng)殖戶的素質(zhì)水平參差不齊，若相關(guān)屠宰檢疫要求比較嚴(yán)格時(shí)，無法提供相關(guān)證明材料就會(huì)與官方的屠宰檢疫獸醫(yī)發(fā)生一些爭執(zhí)與糾紛，增加開展屠宰檢疫工作的難度，進(jìn)而增加畜禽潛伏疫病流行的風(fēng)險(xiǎn)[2]。

2.5 忽視對(duì)“三腺”的摘除與處置

“三腺”指的是畜禽屠宰過程中的甲狀腺、腎上腺以及病變的淋巴結(jié)。甲狀腺屬于含有大量甲狀腺素的內(nèi)分泌器官，消費(fèi)者使用過后影響自身的激素分泌和新陳代謝；腎上腺中含有大量的腎上腺激素，消費(fèi)者食用之后易引發(fā)高血壓，心跳加速、血糖升高等癥狀；淋巴結(jié)中含有大量的細(xì)菌和病毒，消費(fèi)者食用之后易感染各種疾病。因此在屠宰檢疫過程中需要將其完全摘除。但是由于摘除難度相對(duì)較大，處理不是十分徹底，且摘除之后需要進(jìn)行焚燒。故渭源縣部分屠宰場(chǎng)忽視了對(duì)畜禽屠宰檢疫過程中的摘除與無害化處理，導(dǎo)致一些攜帶“三腺”的畜禽流入消費(fèi)市場(chǎng)。

3 解決措施

既然渭源縣畜禽屠宰檢疫工作中存在一定的問題，那么就需要廣大養(yǎng)殖戶以及政府相關(guān)部門正視其中的問題，協(xié)調(diào)多方力量進(jìn)行改進(jìn)，爭取能夠?yàn)閺V大消費(fèi)者提供質(zhì)量安全、屠宰檢疫流程完善的畜禽肉以及相關(guān)產(chǎn)品。

3.1 提高各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)合作能力

為了做好畜禽屠宰檢疫工作，則需要各個(gè)部門的協(xié)調(diào)配合。各地區(qū)各部門不是單獨(dú)存在的，而是相輔相成、息息相關(guān)的。因此為了保證屠宰檢疫工作的有序開展，需要畜禽養(yǎng)殖部門、基層獸醫(yī)工作站、市場(chǎng)監(jiān)管部門、屠宰檢疫部門等多個(gè)檢疫執(zhí)法部門和監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作交流，加強(qiáng)畜禽信息互通，嚴(yán)格執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊不合法的畜禽交易與買賣，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲處罰[3]。

3.2 強(qiáng)化畜禽屠宰和檢疫水平

為了保證屠宰工作的效率以及屠宰檢疫的質(zhì)量，必須要制定完善的屠宰檢疫流程。首先，根據(jù)屠宰場(chǎng)的工作情況，制定適合的屠宰量，并對(duì)屠宰場(chǎng)內(nèi)部進(jìn)行改造，使其逐漸朝著國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化屠宰場(chǎng)方向發(fā)展。然后，完善屠宰檢疫工作流程，做到流水線作業(yè)，保證每個(gè)崗位責(zé)任到人，對(duì)于一些不太重要的崗位，可以雇傭一些非專業(yè)人員，但是對(duì)于要求較為嚴(yán)格的崗位，必須由專人進(jìn)行負(fù)責(zé)，并且要定期對(duì)其進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練，以達(dá)到提升整個(gè)隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)的目的。最后，檢疫人員的素質(zhì)在很大程度上影響了屠宰檢疫水平，因此在不斷地引進(jìn)年輕的、專業(yè)的、優(yōu)秀的檢疫人員，為渭源縣的屠宰檢疫工作注入新的鮮活力量。

3.3 政府部門加大資金投入

對(duì)于現(xiàn)階段渭源縣畜禽屠宰檢疫工作存在的一些問題，很大程度上是由于經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致屠宰檢疫設(shè)施設(shè)備缺乏、工作人員工資待遇較差。因此，為了改善此情況，政府部門應(yīng)該加大在屠宰檢疫方面的預(yù)算，調(diào)撥一些資金，加大對(duì)其資金的投入，促進(jìn)其快速發(fā)展。當(dāng)然，政府部門也可以用眾籌的方式或者政企合作的形式來籌備一些資金，還可以充分利用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的醫(yī)療資源引進(jìn)一些先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備來開展屠宰檢疫的相關(guān)工作。增加一些先進(jìn)儀器設(shè)備的購入，不僅能夠保證檢疫結(jié)果的準(zhǔn)確性和客觀性，而且在一定程度上能夠提高檢疫工作的效率。

3.4 提高宣傳普法力度

提高宣傳普法力度，不僅是針對(duì)廣大養(yǎng)殖戶、屠宰戶，而且包括廣大消費(fèi)者。通過利用廣播、電視、報(bào)紙、宣傳單、制作標(biāo)本展覽等多種形式讓廣大消費(fèi)者意識(shí)到購買安全肉產(chǎn)品的重要性以及不合格產(chǎn)品對(duì)身體的危害，增強(qiáng)自身安全意識(shí)，到有資質(zhì)的肉產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行購買；對(duì)廣大養(yǎng)殖戶、屠宰場(chǎng)大力宣傳《動(dòng)物防疫法》《甘肅省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，增加其遵紀(jì)守法、承擔(dān)畜禽檢疫責(zé)任的法律意識(shí)，并且使其清醒認(rèn)識(shí)到違法亂紀(jì)造成的嚴(yán)重后果。還可以通過曝光典型案例、以案說法等手段敲響警鐘，使廣大養(yǎng)殖戶和屠宰場(chǎng)心中警鐘長鳴，不敢逾越法律紅線[4]。

3.5 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度

對(duì)于屠宰后上市的畜禽肉及相關(guān)產(chǎn)品，廣大市場(chǎng)監(jiān)管部門要不斷地更新監(jiān)督手段，落實(shí)食品監(jiān)管工作。首先，對(duì)于不按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行的商家，要將最新通告、處罰決定書等及時(shí)發(fā)放并處置，并使其承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。然后，為了保證監(jiān)管工作的順利開展，要不斷完善監(jiān)管部門內(nèi)部的管理工作，通過建立健全規(guī)章制度，將畜禽產(chǎn)品的監(jiān)管工作落實(shí)到人，執(zhí)行責(zé)任追究，若發(fā)現(xiàn)包庇、暴力執(zhí)法等行為，嚴(yán)肅處理。最后，加強(qiáng)監(jiān)管人員的日常培訓(xùn)，以達(dá)到提高監(jiān)管力度、強(qiáng)化職業(yè)素質(zhì)、提高工作效率、保證公平執(zhí)法的目的。

4 小結(jié)

隨著國家和消費(fèi)者對(duì)食品安全問題的重視，加快發(fā)展和完善畜禽屠宰檢疫工作是當(dāng)前的首要工作。因此，政府部門、廣大養(yǎng)殖戶、屠宰場(chǎng)、消費(fèi)者要在充分認(rèn)識(shí)到渭源縣屠宰檢疫工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，通過共同努力，加快標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化屠宰檢疫工作的推進(jìn)，保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。