李雪，賈寧鳳，喬陸印，張玉懷

（1山西大學(xué)黃土高原研究所，太原 030006；2山西大學(xué)城鄉(xiāng)發(fā)展研究中心，太原 030006；3山西大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院，太原 030006）

0 引言

改革開放以來，中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程迅速加快，城鄉(xiāng)用地規(guī)模呈現(xiàn)“雙增長”態(tài)勢，“空心村”、“空心房”等問題引發(fā)了日益嚴(yán)重的“鄉(xiāng)村病”[1]。黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，戰(zhàn)略要求農(nóng)村系統(tǒng)內(nèi)諸多要素統(tǒng)籌管理。農(nóng)村居民點(diǎn)作為農(nóng)村人口聚集且從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域空間，空間布局的優(yōu)化是農(nóng)村多元化發(fā)展的前提，直接影響到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。長期以來，由于缺乏必要的規(guī)劃管理，居民點(diǎn)空間布局分散，土地利用集約度低，供需矛盾銳化，極大地阻礙了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程[2-3]。在鄉(xiāng)村振興的背景下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民點(diǎn)合理布局，高效集約利用土地資源，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和緩解城鄉(xiāng)建設(shè)用地矛盾的戰(zhàn)略選擇，而科學(xué)的適宜性評價是居民點(diǎn)整治優(yōu)化的基礎(chǔ)[3-4]。

當(dāng)前，全球化背景下農(nóng)村居民點(diǎn)整治已經(jīng)引起學(xué)者們廣泛關(guān)注。從研究視角看，學(xué)者們集中于探討農(nóng)居點(diǎn)空間演變規(guī)律[5-6]、分區(qū)整理[7]、布局優(yōu)化[8]及適宜性等。其中，對農(nóng)居點(diǎn)進(jìn)行適宜性評價往往依據(jù)景觀格局[9]、區(qū)位理論[10]、生態(tài)位[11-12]、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)便利性[13]、人口城市化[14]等理論來構(gòu)建評價指標(biāo)體系，運(yùn)用聚類分析[15]、Natural Breaks[16]等方法將農(nóng)村居民點(diǎn)適宜性分區(qū)，并指出發(fā)展策略。從研究尺度看，包括以全國或省級為單元的宏觀鄉(xiāng)村聚落優(yōu)化整治[17-19]及以縣級或村級為單元的農(nóng)居點(diǎn)整理優(yōu)化[20-21]。此外，研究對象也涉及全國各地不同區(qū)位不同類型村莊，為農(nóng)居點(diǎn)選址及鄉(xiāng)村聚落發(fā)展建設(shè)提供了豐富案例基礎(chǔ)。

“三線三區(qū)”研究是依據(jù)農(nóng)業(yè)、生態(tài)和城鎮(zhèn)空間劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，是國土空間規(guī)劃的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[22]?！叭齾^(qū)”突出主導(dǎo)功能劃分，“三線”側(cè)重邊界剛性管控。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“三線”劃定成果，平穩(wěn)有效推進(jìn)鄉(xiāng)村聚落建設(shè)用地整治、農(nóng)用地保護(hù)和生態(tài)修復(fù)治理，是農(nóng)居點(diǎn)用地整治的本質(zhì)要求，是土地資源優(yōu)化空間布局的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略部署。筆者依托“三線”劃定成果，綜合考慮自然、區(qū)位條件和社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，遴選距城鎮(zhèn)距離、耕地質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)類型等13個指標(biāo)對平遙縣居民點(diǎn)進(jìn)行適宜性評價，在此基礎(chǔ)上劃分居民點(diǎn)類型并提出相應(yīng)優(yōu)化策略，有助于平遙縣在未來村鎮(zhèn)建設(shè)中合理調(diào)整布局，提高建設(shè)用地節(jié)約集約利用率，同時為縣域新一輪宅基地制度改革試點(diǎn)工作提供參考。

1 研究區(qū)概況與方法

1.1 研究區(qū)概況

平遙縣地處山西省中部，隸屬于山西省晉中市，介于112°12′—112°31′E、37°12′—37°21′N，縣域總面積1253.53 km2。其北部與呂梁文水接壤，東部與晉中祁縣相連，南倚長治沁源縣，西接呂梁汾陽市，地勢走向呈階梯狀，自東南至西北逐漸降低，東南部群山環(huán)繞，中部丘陵起伏，西北部平川廣袤。平遙縣有極為豐富的旅游資源，全縣各級文物保護(hù)單位143處，基本形成了以世界文化遺產(chǎn)平遙古城為核心的全域旅游發(fā)展格局。研究區(qū)下轄5個鎮(zhèn)8個鄉(xiāng)273個行政村，農(nóng)村居民點(diǎn)總面積達(dá)6663.51 hm2。現(xiàn)劃定永久基本農(nóng)田454.37 km2，占縣域耕地比例的99.68%，生態(tài)紅線面積為254.00 km2，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積為62.15 km2（圖1）。

圖1 研究區(qū)域

1.2 數(shù)據(jù)來源與處理

本研究通過資料收集和實(shí)地調(diào)查獲得研究區(qū)圖件數(shù)據(jù)，包括平遙縣第三次國土調(diào)查數(shù)據(jù)、農(nóng)用地分等定級、地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)及“三線數(shù)據(jù)”等，利用ArcGIS 10.2軟件從平遙縣第三次國土調(diào)查數(shù)據(jù)中提取農(nóng)村居民點(diǎn)(0702)、河流水面(1101)、公路用地(1003)等矢量數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層。依據(jù)地理空間數(shù)據(jù)云平臺下載的DEM（分辨率為30 m）數(shù)據(jù)提取高程、坡度矢量信息。全縣人口經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)由平遙縣統(tǒng)計局提供，各村人口、經(jīng)濟(jì)、宅基地現(xiàn)狀于2021 年底調(diào)查獲取。最終將自然、區(qū)位條件、社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)整理為Excel表，建立自然-社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫，并通過ArcGIS連接到村級行政區(qū)圖層屬性。

1.3 研究方法

1.3.1 Voronoi 圖變異系數(shù)CV依據(jù)Voronoi 圖變異系數(shù)CV值和景觀格局指數(shù)分析研究區(qū)居民點(diǎn)空間分布特征及其影響機(jī)制。CV值可衡量農(nóng)居點(diǎn)在空間尺度上的分布特征，已知某點(diǎn)集P={P1,P2,P3,...,Pn}，P1的Voronoi圖表示如式(1)。

式中，Ti為凸多邊形，d為歐氏距離。Voronoi圖存在一個質(zhì)心（某個點(diǎn)和發(fā)生點(diǎn)Pi的距離小于該點(diǎn)和其他發(fā)生點(diǎn)Pj間的距離）。Duyckaerts 等對CV值提出建議，CV∈[0,33%)、CV∈[33%,64%]、CV∈(64%,100%]點(diǎn)集在空間上分別呈現(xiàn)均勻分布、隨機(jī)分布、集群分布。

1.3.2 構(gòu)建適宜性評價體系基于“三線”劃定成果，引入MCR 模型構(gòu)建農(nóng)村居民點(diǎn)擴(kuò)張阻力體系。依據(jù)相關(guān)研究[23-24]并結(jié)合縣域?qū)嶋H情況，選取自然條件、區(qū)位條件和社會經(jīng)濟(jì)要素作為評價一級指標(biāo)，單個居民點(diǎn)斑塊作為評價單元。自然條件因素包括高程、坡度、地貌類型、地質(zhì)災(zāi)害以及耕地質(zhì)量。高程、坡度等自然區(qū)位條件對居民點(diǎn)擴(kuò)張有顯著限制影響。耕地質(zhì)量可直接反映農(nóng)作物生產(chǎn)水平。地貌類型和地質(zhì)災(zāi)害則能夠間接性影響到道路通達(dá)度和居民區(qū)建設(shè)。區(qū)位條件包括距道路距離、距城鎮(zhèn)距離和生態(tài)保護(hù)類型。交通是連接鄉(xiāng)村和城市的重要樞紐，對生產(chǎn)要素流動、農(nóng)村信息傳播具有決定性作用。城鎮(zhèn)作為一定區(qū)域內(nèi)的發(fā)展核心，對周圍地域具有極強(qiáng)的輻射效應(yīng)。本研究選取國道、省道、縣道緩沖距離500 m、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界1500 m為間隔創(chuàng)建緩沖區(qū)，得到農(nóng)村居民點(diǎn)在各等級上的分布情況。而生態(tài)保護(hù)紅線的劃定也在一定程度上影響居民點(diǎn)擴(kuò)張，本研究將生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域擴(kuò)展為其所在村級單位，在此基礎(chǔ)上結(jié)合縣域劃定成果，將全縣劃分為非生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)、一般生態(tài)紅線擴(kuò)展區(qū)、保護(hù)地一般擴(kuò)展區(qū)和保護(hù)地核心擴(kuò)展區(qū)，若村莊包含多個區(qū)域，則優(yōu)先劃分為重要生態(tài)保護(hù)區(qū)。社會經(jīng)濟(jì)因素包括常住人口、勞動力人口、閑置率以及村集體固定資產(chǎn)和集體總收入。人口可帶來規(guī)模效益，提高資源利用效率。閑置率直接反映出村莊內(nèi)部廢棄、空置宅基地的現(xiàn)狀，間接凸顯人口流失情況。村集體固定資產(chǎn)和集體總收入則可以清晰地反映村莊的發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)集中度。

在農(nóng)村居民點(diǎn)適宜性評價過程中，各指標(biāo)權(quán)重采用熵權(quán)法計算（表1），農(nóng)村居民點(diǎn)綜合阻力值由式(3)得出。

表1 平遙縣農(nóng)村居民點(diǎn)擴(kuò)張阻力體系

式中，M為農(nóng)村居民點(diǎn)斑塊綜合阻力值，Dj為第j個阻力因子單位阻力值，Zj為第j個阻力因子綜合權(quán)重，n為阻力因子個數(shù)。經(jīng)計算，耕地質(zhì)量、地質(zhì)災(zāi)害、勞動人口和集體固定資產(chǎn)4個評價指標(biāo)對農(nóng)村居民點(diǎn)空間布局影響程度較大。

阻力體系中指標(biāo)取值分類標(biāo)準(zhǔn)參考相關(guān)研究[25-26]并結(jié)合實(shí)際情況確定，基于阻力水平越高、系數(shù)越大原則，將阻力系數(shù)劃分5等，分別賦值1、2、3、4、5，構(gòu)建居民點(diǎn)擴(kuò)張阻力體系（表1）。其中，人口依據(jù)《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》(GB 50188—2007)中村莊規(guī)模等級進(jìn)行劃分，地質(zhì)災(zāi)害依據(jù)縣域地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)成果進(jìn)行區(qū)間劃分。

2 結(jié)果與分析

2.1 農(nóng)村居民點(diǎn)分布特征及影響機(jī)制

平遙縣農(nóng)村居民點(diǎn)總面積6663.51 hm2，占縣域用地總面積的5.32%，平均斑塊形狀指數(shù)為1.65，平均面緣比為1310.61，CV值為70.38%（表2），居民點(diǎn)斑塊不規(guī)則，且邊界形狀復(fù)雜，不利于縣域居民點(diǎn)集約化建設(shè)，整體上為集群分布。由于平遙縣西北部海拔低、坡度小、道路河網(wǎng)密集、基礎(chǔ)設(shè)施完善，居民點(diǎn)主要集中分布于縣域中部及西北部，整體上呈現(xiàn)“北中密、東南疏”的分布格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)平均斑塊分維數(shù)接近1，表明農(nóng)村居民點(diǎn)穩(wěn)定性較高，縣域居民搬遷現(xiàn)象少。中都鄉(xiāng)的平均面緣比最大，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)坐落于縣域西部，海拔低，地形平坦，耕地質(zhì)量較高，且毗鄰中心城區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，農(nóng)村居民點(diǎn)斑塊形狀復(fù)雜程度較低。

表2 平遙縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)空間分布特征值

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度看，寧固鎮(zhèn)居民點(diǎn)斑塊面積最大（表2），形成了規(guī)模較大、連片集聚的分布格局，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)是全縣糧食主產(chǎn)區(qū)，內(nèi)有汾河流經(jīng)，水利設(shè)施優(yōu)越，省道、縣道穿鎮(zhèn)而過，交通便利。東泉鎮(zhèn)居民點(diǎn)占地面積最小，為346.13 hm2。農(nóng)村居民點(diǎn)集中分布于鄉(xiāng)鎮(zhèn)東北部的丘陵山區(qū)，處在地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)，自然區(qū)位條件惡劣。香樂鄉(xiāng)CV值最小，為52.03%，其次是杜家莊鄉(xiāng)，CV值為61.02%，僅2 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)呈隨機(jī)分布格局，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均屬集群分布。居民點(diǎn)布局與地理位置密切相關(guān)，香樂鄉(xiāng)位于縣域西北邊緣，地處廣袤平川，地形起伏小，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水系豐富，路網(wǎng)密集，因此居民點(diǎn)布局對水域、交通依附性不強(qiáng)，而且長期居民點(diǎn)建設(shè)基本處于放任自流狀態(tài)，缺乏規(guī)劃管理，選址隨意，致使居民點(diǎn)呈隨機(jī)分布格局。朱坑鄉(xiāng)CV值97.11%，為縣域最高值，在空間上呈強(qiáng)集聚型分布，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處丘陵山區(qū)，地形崎嶇復(fù)雜，為便于村民生活，居民點(diǎn)選址主要位于山體-平地交界處的平坦地帶，建筑與水源、道路緊密相接，集聚化程度高。古陶鎮(zhèn)作為中心城區(qū)，用地比例為縣域最高值，居民點(diǎn)用地占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總面積16.61%，但CV值僅65.87%，這是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖處于縣域中心，但隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，一部分居民點(diǎn)城鎮(zhèn)化，進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)用地，而剩余部分居民點(diǎn)分布于距離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)地帶，因此古陶鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)集聚化程度相對較低。

平遙縣農(nóng)村居民點(diǎn)布局在很大程度上受地形地貌等因素制約。近些年部分村民經(jīng)濟(jì)得以改善，在優(yōu)勢位置建設(shè)房屋，使得新舊居民點(diǎn)互相交錯，嚴(yán)重破壞整體景觀格局。再者村民對宅基地所有權(quán)及使用權(quán)存在觀念偏差，將宅基地視為私有財產(chǎn)，使得大量宅基地閑置，進(jìn)一步加劇了土地流轉(zhuǎn)和城鄉(xiāng)土地置換的難度。一戶多宅、建新不拆舊現(xiàn)象也普遍存在，居民點(diǎn)內(nèi)部空心化，土地浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.2 農(nóng)村居民點(diǎn)適宜性分區(qū)

利用ArcGIS 10.2 繪制各阻力因子分級柵格圖并將其加權(quán)疊加，生成平遙縣農(nóng)村居民點(diǎn)綜合阻力值分布圖（圖2a）?？h域綜合阻力值在空間上呈“西北低、東南高、靠近中心城區(qū)阻力值越低”的分布特征。平遙縣地勢由西北至東南呈階梯狀上升，依次為平原、丘陵、山地，且高速公路和國道省道集中分布于中西部，因此縣東南居民點(diǎn)發(fā)展阻力大。

圖2 平遙縣農(nóng)村居民點(diǎn)分區(qū)整治

基于綜合阻力值，利用ArcGIS 10.2 軟件Cost Distance 工具，計算得到平遙縣最小累計阻力值為[0,22831.7]，結(jié)合自然斷點(diǎn)法和縣域?qū)嶋H情況，對縣域農(nóng)村居民點(diǎn)用地進(jìn)行適宜性分區(qū)，依次劃分為高度適宜區(qū)[0 m,500 m)、較適宜區(qū)[500 m,2000 m)、較不適宜區(qū)[2000 m,5000 m)和極不適宜區(qū)[5000 m,22831.7 m]（圖2b）。平遙縣農(nóng)村居民點(diǎn)布局適宜度較好，以高度適宜和較適宜為主。高度適宜區(qū)、比較適宜區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)總面積分別為2411.44、3021.4 hm2，2 個區(qū)域占全縣居民點(diǎn)總面積81.53%，表明縣域大多數(shù)居民點(diǎn)區(qū)位條件優(yōu)越，基礎(chǔ)設(shè)施完善，發(fā)展?jié)摿^大，布局比較合理。尤其是古陶鎮(zhèn)，作為中心城區(qū)，得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢帶動經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。較不適宜區(qū)、極不適宜區(qū)居民點(diǎn)總面積為804.82、425.85 hm2，占全縣居民點(diǎn)總面積18.47%，這2 個區(qū)域地形起伏較大，土地利用率低，交通可達(dá)性、基礎(chǔ)設(shè)施較差，如東泉鎮(zhèn)、卜宜鄉(xiāng)東南部。較不適宜區(qū)若不進(jìn)行規(guī)劃整治，很有可能向極不適宜區(qū)轉(zhuǎn)化。

2.3 居民點(diǎn)空間布局優(yōu)化整治

根據(jù)居民點(diǎn)空間分布特征和適宜性評價，結(jié)合專家意見和縣域原有成果，將平遙縣農(nóng)村居民點(diǎn)劃分為城郊融合、集聚擴(kuò)展、引導(dǎo)控制、搬遷合并4 類（圖2c）。居民點(diǎn)分類可視作一個逐步篩選過程，以城郊融合類居民點(diǎn)、集聚擴(kuò)展類居民點(diǎn)、引導(dǎo)控制類居民點(diǎn)和搬遷合并類居民點(diǎn)的順序，根據(jù)不同類居民點(diǎn)分類閾值（表3），逐步對未分類居民點(diǎn)進(jìn)行分類。該模式下，分類閾值表中某些閾值存在著值域重疊，可保證縣域所有居民點(diǎn)均能分配到屬性。

表3 平遙縣農(nóng)村居民點(diǎn)分類閾值及分類條件

城郊融合類居民點(diǎn)最終目的是被城市吸收合并，決定其能否城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵在于居民點(diǎn)是否在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界(DC-1)內(nèi)。集聚擴(kuò)展類居民點(diǎn)是生產(chǎn)條件優(yōu)越并可帶動周邊居民點(diǎn)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)，需要較高用地適宜性滿足企業(yè)投資，較大人口規(guī)模(P-1)、居民點(diǎn)規(guī)模(A-1)以及合適的城市距離(DC-2)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保證與縣城的經(jīng)濟(jì)物資往來，同時不宜處于地質(zhì)災(zāi)害中、高易發(fā)區(qū)。引導(dǎo)控制類居民點(diǎn)發(fā)展適宜性一般，居民點(diǎn)用地分散，基礎(chǔ)設(shè)施條件一般，不利于開發(fā)，但村莊規(guī)模較大，具有較大的資源優(yōu)勢，且不位于地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)，所以對于此類居民點(diǎn)，在保持規(guī)?；A(chǔ)上控制無序擴(kuò)張即可。為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活的便利性，以上3 類居民點(diǎn)均不位于生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)。最后未分類的居民點(diǎn)屬于搬遷合并類居民點(diǎn)，但如若該類居民點(diǎn)所在村級單位有縣級以上保護(hù)文物，則調(diào)整為引導(dǎo)控制類居民點(diǎn)，且為保證行政區(qū)劃完整性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在居民點(diǎn)只能被劃入集聚擴(kuò)展類和引導(dǎo)控制類。

城郊融合類居民點(diǎn)集中分布于中心城區(qū)古陶鎮(zhèn)周邊等24個行政村，總面積955.92 hm2，占全縣居民點(diǎn)用地14.35%。該類居民點(diǎn)位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，受城市輻射影響大，可作為未來城市發(fā)展后備區(qū)，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中被城市吸收合并，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。對于此類居民點(diǎn)的優(yōu)化，可以從以下方面著手：（1）在國家政策指導(dǎo)下，轉(zhuǎn)化土地所有權(quán)，如“農(nóng)轉(zhuǎn)非”、“村變街”，開發(fā)商和居民攜手合作共同經(jīng)營社區(qū)，聚集分散居民點(diǎn)，縮減人均用地，實(shí)現(xiàn)土地集約利用，建設(shè)新型社區(qū)。（2）招商引資為企業(yè)提供資金支撐，提高居民就業(yè)率，解決農(nóng)民就業(yè)問題。（3）完善農(nóng)村管理體制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)多元化。

集聚擴(kuò)展類居民點(diǎn)分布于縣域西部、卜宜鄉(xiāng)、岳壁鄉(xiāng)北部等，涉及行政村92個，總面積達(dá)3309.71 hm2，占全縣居民點(diǎn)用地49.67%。該類居民點(diǎn)與城市保持一定距離，生產(chǎn)條件優(yōu)越，可作為中心村吸引周邊規(guī)模小、分布無序的居民點(diǎn)，進(jìn)而形成空間相對集聚、設(shè)施比較完善的新聚落。集聚擴(kuò)展類居民點(diǎn)優(yōu)化的關(guān)鍵在于明確中心村發(fā)展定位，發(fā)揮主導(dǎo)優(yōu)勢。綜合考慮村莊農(nóng)林業(yè)、旅游業(yè)等資源稟賦，按照生態(tài)—其他產(chǎn)業(yè)—農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展順序進(jìn)一步將集聚擴(kuò)展類居民點(diǎn)劃分為農(nóng)耕主導(dǎo)發(fā)展區(qū)、瓜果主導(dǎo)發(fā)展區(qū)、工礦主導(dǎo)發(fā)展區(qū)、旅游主導(dǎo)發(fā)展區(qū)和生態(tài)主導(dǎo)發(fā)展區(qū)5類（圖3）。

圖3 集聚擴(kuò)展類居民點(diǎn)優(yōu)化策略

農(nóng)耕主導(dǎo)發(fā)展區(qū)處于縣域西北地區(qū)，土地性質(zhì)為水澆地，耕地質(zhì)量13 等，為宜農(nóng)優(yōu)勢區(qū)。該區(qū)村民可成立農(nóng)業(yè)合作社，租用長期在外農(nóng)戶耕地，實(shí)現(xiàn)土地集約化經(jīng)營，或者將耕地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)公司化、機(jī)械化運(yùn)營。瓜果主導(dǎo)發(fā)展區(qū)有成片集聚、可發(fā)展種植業(yè)的大規(guī)模果園，以桃城村為例，村民們啟動水果冷凍鏈物流工程，將廢棄閑置宅基地改建為瓜果儲藏保鮮庫，既有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展又可盤活閑置資源。工礦主導(dǎo)發(fā)展區(qū)力求發(fā)展生態(tài)工業(yè)，從宏觀上協(xié)調(diào)工礦區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)間的關(guān)系，促進(jìn)工業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)穩(wěn)定有序發(fā)展。旅游主導(dǎo)發(fā)展區(qū)包含大量縣級以上保護(hù)文物，該區(qū)居民理應(yīng)盤活傳統(tǒng)資源，引進(jìn)經(jīng)營主體，依靠大規(guī)模人口發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。生態(tài)主導(dǎo)發(fā)展區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民點(diǎn)位于生態(tài)紅線周圍，生態(tài)保護(hù)紅線不是“絕對”保護(hù)，而是在法律禁止范圍外的其他區(qū)域合理利用優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的價值，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)變。

引導(dǎo)控制類居民點(diǎn)分散在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及行政村113 個，總面積2015.99 hm2，占全縣居民點(diǎn)用地30.25%。該類居民點(diǎn)存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，人口大量流失、宅基地閑置率高等諸多問題?？蓵簳r將此類居民點(diǎn)保留為行政村，但要嚴(yán)格限制居民點(diǎn)外延式新建。（1）調(diào)整村莊內(nèi)部結(jié)構(gòu)以提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，開展建設(shè)用地整治復(fù)墾，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜商則商。（2）發(fā)揮政府管理功能，落實(shí)一戶一宅，限制居民點(diǎn)無序擴(kuò)張，提高土地資源利用率。（3）政府理應(yīng)對省級縣級傳統(tǒng)村落進(jìn)行文物建筑恢復(fù)工作，同時對優(yōu)勢明顯村落實(shí)行景區(qū)開發(fā)策略，進(jìn)而促進(jìn)當(dāng)?shù)丶爸苓吔?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

搬遷合并類居民點(diǎn)多分布于東泉鎮(zhèn)、朱坑鄉(xiāng)東部、段村鎮(zhèn)、卜宜鄉(xiāng)南部等44個行政村，總面積381.89 hm2，占全縣居民點(diǎn)用地5.73%。此類居民點(diǎn)總體上呈小、亂、散現(xiàn)狀，且大多處于生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)亦或是交通復(fù)雜的偏遠(yuǎn)地帶，這些區(qū)域不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不宜形成鄉(xiāng)村聚落。本研究選取集聚擴(kuò)展類居民點(diǎn)作為中心村，使用ArcGIS 10.2中Weitgh Voronoi計算中心村居民點(diǎn)斑塊阻力值權(quán)重，得到加權(quán)泰森多邊形圖，該類居民點(diǎn)共包含49個中心村斑塊，每個居民點(diǎn)斑塊距離生態(tài)保護(hù)紅線具有一定距離，且為保證行政區(qū)劃的完整性，只可在同鄉(xiāng)鎮(zhèn)搬遷合并，最終得到中心村勢力輻射范圍（圖2d），搬遷合并類居民點(diǎn)可向中心村遷移。同時政府應(yīng)當(dāng)制定合理的移民政策，積極引導(dǎo)居民搬遷，并且向居民發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，幫助解決村民就業(yè)就學(xué)問題。再者，此類居民點(diǎn)生態(tài)價值較高，為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“三線”緊湊發(fā)展理念，被生態(tài)紅線圍繞的居民點(diǎn)，如東泉鎮(zhèn)東南部、朱坑鄉(xiāng)東北部，可復(fù)墾為生態(tài)用地，以此實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)紅線的連片性，提高鄉(xiāng)村聚落生態(tài)系統(tǒng)的平衡性。

3 結(jié)論與討論

本研究依據(jù)Voronoi 圖變異系數(shù)和景觀格局指數(shù)淺析農(nóng)村居民點(diǎn)空間分布特征及其影響機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“三線”劃定成果，引入最小阻力模型，構(gòu)建農(nóng)村居民點(diǎn)適宜性評價體系并進(jìn)行適宜性分區(qū)，在此基礎(chǔ)上結(jié)合縣域現(xiàn)狀按照自然因素—綜合評價—發(fā)展?jié)摿ΑY源優(yōu)勢邏輯思路逐級將居民點(diǎn)歸類，并針對不同類型提出優(yōu)化策略。

（1）自然區(qū)位條件是平遙縣農(nóng)村居民點(diǎn)形成與發(fā)展的主導(dǎo)因素。從整體上看，居民點(diǎn)主要集中分布于縣域中部及其西北部，呈現(xiàn)“北中密、東南疏”的分布格局，居民點(diǎn)布局選址傾向于交通便捷、宜居宜農(nóng)的平川地帶。

（2）最小累計阻力模型是平遙縣居民點(diǎn)適宜性分區(qū)的有效方法?；贛CR 模型對縣域農(nóng)村居民點(diǎn)用地進(jìn)行適宜性分區(qū)，將平遙縣劃分為高度適宜區(qū)、較適宜區(qū)、較不適宜區(qū)和極不適宜區(qū)。較高適宜區(qū)主要集中于縣域西北地區(qū)和中心城區(qū)周圍，農(nóng)村居民點(diǎn)總面積達(dá)5432.84 hm2，占全縣居民點(diǎn)總面積81.53%，分析結(jié)果與實(shí)際調(diào)研情況相符，因此最小累計阻力模型可視為居民點(diǎn)布局優(yōu)化的重要依據(jù)。

（3）平遙縣農(nóng)村居民點(diǎn)被劃分為城郊融合類、集聚擴(kuò)展類、引導(dǎo)控制類和搬遷合并類。城郊融合類居民點(diǎn)在城鎮(zhèn)化過程中被城市吸收合并，集聚擴(kuò)展類居民點(diǎn)又可劃分為農(nóng)耕、瓜果、工礦、旅游及生態(tài)主導(dǎo)發(fā)展區(qū)，引導(dǎo)控制類居民點(diǎn)嚴(yán)格限制居民點(diǎn)外延式新建，搬遷合并類居民點(diǎn)朝中心村遷移。通過相應(yīng)優(yōu)化策略，可在一定程度上緩解城鄉(xiāng)建設(shè)用地供需矛盾，提高土地利用率。

（4）黨的十九大提出“三線”劃定任務(wù)，力求構(gòu)造全域、全要素空間管制新格局，本研究在“三線”劃定下探討農(nóng)村居民點(diǎn)的分區(qū)優(yōu)化整治，有助于協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村聚落空間分布結(jié)構(gòu)與“三線”科學(xué)布局的耦合關(guān)系。農(nóng)村居民點(diǎn)是一個復(fù)雜的動態(tài)系統(tǒng)，它的形成與發(fā)展不僅受自然環(huán)境、區(qū)位條件、社會經(jīng)濟(jì)、公共服務(wù)等因素綜合影響，也會被傳統(tǒng)文化、思想觀念所限制，且不同因素對居民點(diǎn)空間格局的影響力大小是否會伴隨時空演變而發(fā)生變化值得更進(jìn)一步的深入探討。如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“三線”劃定成果，建立科學(xué)合理的居民點(diǎn)分區(qū)整治體系，是下一階段村莊布局優(yōu)化研究的重點(diǎn)。