許桂霞

摘要：近年來，廣西制造業(yè)中的優(yōu)質(zhì)企業(yè)數(shù)量不斷增加，但總體上企業(yè)發(fā)展質(zhì)量、影響能力等與浙、魯、蘇、粵等先進省市存在較大差距，對制造業(yè)單項冠軍企業(yè)培育比較滯后。因此，加快培育廣西制造業(yè)單項冠軍企業(yè)不僅是推動廣西制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是推進產(chǎn)業(yè)鏈鍛長板、補短板的迫切需要。文章通過深入分析廣西制造業(yè)單項冠軍培育現(xiàn)狀，針對當(dāng)前廣西存在的專項培育政策起步晚、“專精特新”企業(yè)數(shù)量偏少、制造業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入嚴(yán)重不足、工匠培育明顯滯后等突出問題，研究并提出加快培育廣西制造業(yè)單項冠軍企業(yè)的對策建議。

關(guān)鍵詞：制造業(yè)；單項冠軍；企業(yè)；培育

中圖分類號：F27? 文獻標(biāo)識碼：A? ?文章編號：1674-0688（2023）04-0025-04

0 引言

制造業(yè)單項冠軍是指長期專注于制造業(yè)某些特定細(xì)分產(chǎn)品市場，生產(chǎn)技術(shù)或工藝國際領(lǐng)先，單項產(chǎn)品市場占有率位居全球前列的企業(yè)。作為制造業(yè)皇冠上的“明珠”、金字塔的“塔尖”，制造業(yè)單項冠軍數(shù)量和質(zhì)量成為衡量區(qū)域制造業(yè)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。我國高度重視制造業(yè)單項冠軍企業(yè)培育工作，在《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中明確提出，要“實施領(lǐng)航企業(yè)培育工程，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競爭力的龍頭企業(yè)。推動中小企業(yè)提升專業(yè)化優(yōu)勢，培育專精特新‘小巨人企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)”。截至2023年3月，工業(yè)和信息化部在全國范圍內(nèi)已遴選出7個批次制造業(yè)單項冠軍，共計1 187家。從省份分布來看，浙、魯、蘇、粵4個省市強勢領(lǐng)跑，入圍制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）數(shù)量合計677家，占據(jù)全國制造業(yè)單項冠軍版圖近6成份額［1］。當(dāng)前，制造業(yè)單項冠軍的實力角逐將更趨激烈，廣西面臨“不進則退、慢進亦退”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，迫切需要加強示范引領(lǐng)和政策支持，引導(dǎo)企業(yè)聚焦實業(yè)、深耕主業(yè)，培育打造一批制造業(yè)單項冠軍。

1 廣西制造業(yè)單項冠軍培育現(xiàn)狀

1.1 國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)

2016年，工業(yè)和信息化部出臺《制造業(yè)單項冠軍企業(yè)培育提升專項行動實施方案》。2021年，工業(yè)和信息化部、科技部、財政部、商務(wù)部、國資委、證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的指導(dǎo)意見》，力爭梯度培育格局在2025年基本成型，發(fā)展形成萬家“小巨人”企業(yè)、千家單項冠軍企業(yè)和一大批領(lǐng)航企業(yè)。全國各地紛紛積極響應(yīng)制造業(yè)單項冠軍倡導(dǎo)行動，引導(dǎo)企業(yè)從“推著報”轉(zhuǎn)向“主動報”“踴躍報”，呈現(xiàn)出入選數(shù)量增加、覆蓋面擴大、地區(qū)分布漸趨平衡的態(tài)勢，截至2023年3月，全國共有1 187家企業(yè)入圍，分布于機械、電子信息、石化、紡織、輕工、有色、建材、鋼鐵、醫(yī)藥、船舶等行業(yè)，全國31個省區(qū)市中，僅青海和西藏尚無制造業(yè)單項冠軍，而廣西僅有上汽通用五菱汽車股份有限公司、廣西柳工機械股份有限公司、中國化學(xué)工業(yè)桂林工程有限公司3家公司生產(chǎn)的產(chǎn)品入選國家單項冠軍產(chǎn)品，單項冠軍企業(yè)數(shù)量極少，位居全國排名第24位，處于全國下游水平，示范效應(yīng)不突出［1］?？傮w上看，廣西企業(yè)發(fā)展質(zhì)量、影響能力等都與浙、魯、蘇、粵等先進省市存在較大差距，廣西對制造業(yè)單項冠軍企業(yè)培育工作進程比較滯后。

1.2 自治區(qū)級制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)

按照《自治區(qū)工業(yè)和信息化廳關(guān)于組織申報2022年廣西制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)的通知》（政法〔2022〕267號）要求，廣西工業(yè)和信息化廳組織開展2022年廣西制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)遴選工作，確定廣西玉柴機器股份有限公司、柳州歐維姆機械股份有限公司等32家企業(yè)為2022年自治區(qū)級制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)［2］。在全區(qū)14個設(shè)區(qū)市中，桂林單項冠軍示范企業(yè)數(shù)量最多，為10家；柳州以7家排在第二位；南寧、北海位居第三，各擁有3家，貴港、梧州、崇左和防城港尚無自治區(qū)級制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)［2］（如圖1所示）。由此可見，近年來在國家及自治區(qū)培育政策大力支持推動下，一些制造業(yè)企業(yè)快速成長為單項冠軍，一些單項冠軍獲得穩(wěn)步發(fā)展，也逐步具備產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)的實力，培育工作取得積極成效。

2 廣西制造業(yè)單項冠軍培育存在的問題

2.1 專項培育政策起步晚

2016年和2018年，工業(yè)和信息化部先后啟動開展單項冠軍和“小巨人”培育遴選工作，2019年，推動領(lǐng)航企業(yè)培育工作，同時加大政策支持和對企服務(wù)力度。在國家層面已基本形成從“專精特新”中小企業(yè)—“專精特新”“小巨人”企業(yè)—制造業(yè)單項冠軍的梯次培育體系。從地方政府層面來看，全國20多個省市地區(qū)已相繼開展各具地方標(biāo)準(zhǔn)特色的隱形冠軍培育扶持計劃，培育出一批具有高成長性、創(chuàng)新能力強的“專精特新”企業(yè)，并積極加入全國制造業(yè)單項冠軍的角逐。相比之下，廣西對制造業(yè)單項冠軍的政策引導(dǎo)支持著手較晚。2021年，廣西實施百家龍頭企業(yè)、百家單項冠軍企業(yè)、百家專精特新“小巨人”企業(yè)“三百”培育工程。同年4月，廣西工業(yè)和信息化廳出臺《廣西百家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)培育工程實施方案》，建立廣西制造業(yè)單項冠軍培育庫，183家企業(yè)納入培育庫培育。為扶持企業(yè)做大做強，廣西財政廳下達(dá)2022年單項冠軍企業(yè)獎勵資金2 350萬元，對獲得中央和自治區(qū)級制造業(yè)單項冠軍予以獎勵。其中，國家級制造業(yè)單項冠軍3家，每家獎勵100萬元；自治區(qū)級制造業(yè)單項冠軍41家，每家獎勵50萬元，相比山東、浙江、廣東等發(fā)達(dá)省市，廣西獎勵的力度和額度比較?。ㄒ姳?［3］）。由于扶持政策實施未達(dá)兩年，所以單項冠軍企業(yè)培育成效尚未凸顯，存在政策體系不夠完善、共性技術(shù)支撐不足、融通創(chuàng)新系統(tǒng)待培育、業(yè)態(tài)集聚市場待優(yōu)化等問題，亟須加強單項冠軍培育扶持政策的頂層設(shè)計。

2.2 “專精特新”企業(yè)數(shù)量偏少

我國單項冠軍產(chǎn)業(yè)的“高精尖”特征比較明顯，是引領(lǐng)中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，這是區(qū)別于傳統(tǒng)的制造業(yè)的重要特征。為持續(xù)引導(dǎo)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，全國各省市在國家明確的重點領(lǐng)域基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建 “專精特新”企業(yè)“金字塔形”的梯隊培育體系，形成滾動發(fā)展、梯隊培養(yǎng)的格局。長期以來，廣西在制造業(yè)雖然在不同領(lǐng)域和行業(yè)全面開花，但是沒有在自身專長的領(lǐng)域精耕細(xì)作，“專精特新”企業(yè)數(shù)量明顯不足，導(dǎo)致隱形冠軍企業(yè)很少。在2019—2021年，工信部公布了3批國家級“專精特新”“小巨人”名單，共計4 762家。從區(qū)域分布來看，北京、上海、江蘇、浙江、山東、廣東6個省市的“小巨人”企業(yè)均超過250家。從行業(yè)領(lǐng)域看，60%以上的屬于工業(yè)“四基”領(lǐng)域、70%以上的深耕主業(yè)10年以上、80%以上的在省內(nèi)細(xì)分市場排名首位、90%以上的為制造業(yè)企業(yè)；而廣西只有81家，排名全國第20位，數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于“冠軍成林”的浙江（470家）、廣東（429家）、山東（362家）、江蘇（285家），也落后于西部地區(qū)的四川（207家）、重慶（118家）、陜西（112家）［4-5］。與先進省市相比，廣西“專精特新”企業(yè)培育體系比較滯后，大、中、小型企業(yè)協(xié)同發(fā)展水平不足，尚未形成有效的大企業(yè)帶動中小企業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)為大企業(yè)注入活力的融通發(fā)展格局。

2.3 制造業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入嚴(yán)重不足

從制造業(yè)研究與試驗發(fā)展（R&D）的經(jīng)費投入情況看，2020年，廣西研發(fā)經(jīng)費投入為112.94億元，而制造強省研發(fā)經(jīng)費投入均超過千億元，如廣東（2 351.42億元）、江蘇（2 461.82億元）研發(fā)經(jīng)費投入是廣西的20倍，山東（1 312.80億元）研發(fā)經(jīng)費投入是廣西的12倍。從制造業(yè)研發(fā)投入強度看，2020年廣西投入強度為0.7%，比全國投入強度平均水平（1.54%）低0.8百分點，廣東投入強度為1.8%，江蘇投入強度為2%，山東投入強度為2.1%［5-6］。由此可見，與制造強省投入強度相比，廣西在制造業(yè)研發(fā)投入強度嚴(yán)重不足，因此政府要在資金結(jié)構(gòu)上加大對基礎(chǔ)研究的投入，通過政府資金杠桿作用引導(dǎo)和鼓勵制造業(yè)企業(yè)增加基礎(chǔ)研究經(jīng)費。

2.4 工匠培育明顯滯后

從制造到智造，離不開工匠的創(chuàng)造。近年來，工匠祖師魯班的家鄉(xiāng)——山東省秉承精益求精的工匠精神撐起了山東制造業(yè)的脊梁，走在全國制造業(yè)的前列，共培育“齊魯大工匠”40名、“齊魯工匠”160名，創(chuàng)建勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室1.31萬個。目前，廣西共培育“廣西工匠”75名，創(chuàng)建勞模和工匠人才工作室20個，至今尚未培育出“廣西大工匠”，工匠培育明顯滯后于制造強省。

3 加快培育廣西制造業(yè)單項冠軍企業(yè)的對策建議

3.1 制定單項冠軍培育專項規(guī)劃，構(gòu)建梯度培育政策體系

一是摸清家底。圍繞建設(shè)西部制造強區(qū)，系統(tǒng)梳理全區(qū)制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)名錄，按照“專精特新中小企業(yè)—專精特新小巨人—單項冠軍”的梯次培育路徑，建立單項冠軍企業(yè)梯度培育清單，明確建設(shè)目標(biāo)和發(fā)展路徑，研究制定《廣西制造業(yè)單項冠軍培育發(fā)展中長期規(guī)劃》。二是分解任務(wù)。在已出臺《廣西百家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)培育工程實施方案》的基礎(chǔ)上，分解各市示范和培育任務(wù)，各市結(jié)合自身實際精準(zhǔn)出臺實施單項冠軍示范培育行動實施方案，列出清單、精準(zhǔn)培育，著力培育一批行業(yè)地位突出、技術(shù)領(lǐng)先、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒎袭a(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、有望發(fā)展成為細(xì)分領(lǐng)域制造業(yè)單項冠軍的企業(yè)，引導(dǎo)“小巨人”等各類企業(yè)成長為國際市場領(lǐng)先的單項冠軍企業(yè)。三是政策支持。為確保培育企業(yè)在政府護航下快速崛起，由各市主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，實施示范企業(yè)和培育企業(yè)、政府部門、科研和服務(wù)機構(gòu)“三結(jié)對”服務(wù)機制，在土地、金融、科技攻關(guān)項目、人才引進、能耗指標(biāo)等給予全方位政策支持，共同推進單項冠軍培育工作。

3.2 加快培育“專精特新”企業(yè)，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

一是完善梯度培育企業(yè)庫。對標(biāo)全區(qū)梯度培育主要目標(biāo)，高位嫁接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、搶灘占先新興產(chǎn)業(yè)、謀篇布局未來產(chǎn)業(yè)，聚焦“4+N”產(chǎn)業(yè)，運用大數(shù)據(jù)分析判斷各地經(jīng)濟總量、企業(yè)數(shù)量、企業(yè)掛牌上市的成熟度及市場定位等綜合指標(biāo)，完善自治區(qū)級和市級“專精特新”企業(yè)培育庫及遴選國家級“小巨人”企業(yè)培育目標(biāo)庫［7］。二是支持企業(yè)開展創(chuàng)新研究。在廣西重點研發(fā)計劃中，設(shè)置面向“專精特新”中小企業(yè)的專項板塊，將“專精特新”中小企業(yè)重點研發(fā)方向納入重點研發(fā)領(lǐng)域。將支持“專精特新”中小企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、研究院、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)納入廣西科技基地和人才專項［8］。

3.3 發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，提高全社會研發(fā)投入

一是以財政投入為引導(dǎo)，加大獎補力度，研究制定關(guān)于加大對“專精特新”中小企業(yè)研發(fā)支持的若干措施，從鼓勵自主創(chuàng)新、“產(chǎn)學(xué)研”融合、知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用、引才引智引資4個方面，引導(dǎo)和激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，實施新產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用。對于研發(fā)投入強度大的企業(yè)，優(yōu)先支持申報國家、自治區(qū)級科技計劃項目。二是創(chuàng)新投融資機制，由自治區(qū)發(fā)改委牽頭，廣西金投、交投、城投等省級國有企業(yè)共同出資設(shè)立先進制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基金，為單項冠軍示范和培育企業(yè)提供資金保障。

3.4 實施“廣西工匠”培育工程，培養(yǎng)新時代工匠人才

一是加快推進“廣西工匠”遴選培育，通過職業(yè)院校培養(yǎng)、崗位技能提升、技能大賽選拔等途徑，加快培養(yǎng)廣西制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展急需的高素質(zhì)技能人才。二是加大高技能人才支持和獎勵力度，發(fā)揮“廣西工匠”等優(yōu)秀高技能人才的引領(lǐng)帶動作用，鼓勵依托單位、企業(yè)聯(lián)合院校和專業(yè)科研機構(gòu)建設(shè)技能創(chuàng)新工作團隊，推進技術(shù)技能創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，聘請勞模、工匠擔(dān)任“工匠學(xué)院”“工匠學(xué)校”實訓(xùn)教授，推動名師帶高徒的體系。三是加快建設(shè)自治區(qū)級和市級“工匠學(xué)院”、企業(yè)“工匠學(xué)校”，加大公共實訓(xùn)基地和工匠工作室等平臺建設(shè)，打造工匠精神研究傳承、工匠人才培育培養(yǎng)、技能人才綜合評價的綜合性平臺。支持規(guī)上企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)中心、技工院校并面向社會開展培訓(xùn)，對成效突出的實訓(xùn)基地或工作室給予獎勵［9］。

4 結(jié)語

制造業(yè)是立國之本、強國之基。當(dāng)前，廣西正處于加快推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，制造業(yè)企業(yè)中隱藏著一批引領(lǐng)行業(yè)方向的“隱形冠軍”，有待進一步挖掘、培育、提升。因此，本文認(rèn)為要加快培育廣西制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，支持企業(yè)自身做強做優(yōu)做大，必須從制定單項冠軍培育專項規(guī)劃、構(gòu)建梯度培育政策體系、加快培育“專精特新”企業(yè)，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，提高全社會研發(fā)投入、實施“廣西工匠”培育工程，培養(yǎng)新時代工匠人才等方面多管齊下，引領(lǐng)和帶動更多的廣西企業(yè)走“專精特新”單項冠軍發(fā)展道路。

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