◎ 關(guān)曉晴

國(guó)土空間規(guī)劃是國(guó)家空間發(fā)展的指南，是可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)?！耙粡垐D”的概念誕生標(biāo)志著我國(guó)正在向國(guó)土空間精細(xì)化管理、全方位高質(zhì)量發(fā)展邁出重要步伐。隨著各類文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”的概念也在逐漸完善。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”是以一張底圖為基礎(chǔ)，涵蓋國(guó)土空間規(guī)劃“五級(jí)三類”規(guī)劃體系成果，形成可層層疊加打開的“一張圖”，為統(tǒng)一國(guó)土空間用途管制、實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督提供依據(jù)和支撐。

如何繪就這樣一張宏圖，讓這張宏圖流傳后世，造福一方？記者采訪了中國(guó)工程院院士、同濟(jì)大學(xué)吳志強(qiáng)教授。

理解“一張圖”，同奏總樂(lè)譜

相較于刻板枯燥的文字說(shuō)明，吳志強(qiáng)在采訪的開始就引入了交響樂(lè)的概念來(lái)解釋國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”?！皣?guó)土空間規(guī)劃，我們從名字上就能看出這是一件涉及面非常廣的事情。過(guò)去大家可能只限定在了土地管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃。事實(shí)上，國(guó)土空間規(guī)劃也需要海洋、林草、水利、交通、環(huán)境等專業(yè)知識(shí)的支持?！眳侵緩?qiáng)說(shuō)。

國(guó)土空間規(guī)劃作為國(guó)家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，其主要任務(wù)包含了統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等管控邊界，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，建立水資源剛性約束制度，建設(shè)與資源環(huán)境承載能力相匹配、重大風(fēng)險(xiǎn)防控相結(jié)合的空間格局等。從它的主要任務(wù)中，我們就能看出國(guó)土空間規(guī)劃涉及了海洋、測(cè)繪、林草、地質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、水利、交通、環(huán)境等數(shù)十個(gè)專業(yè)的問(wèn)題。

在吳志強(qiáng)看來(lái)，“一張圖”可以理解為一首交響樂(lè)的總譜。“在剛接觸城市規(guī)劃的時(shí)候，我們的老師就告訴我們，我們正在做的就是一個(gè)樂(lè)隊(duì)指揮的角色。”

吳志強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，國(guó)土空間規(guī)劃過(guò)程中首先要面臨的就是多專業(yè)協(xié)同的問(wèn)題。他比喻，一位樂(lè)隊(duì)指揮負(fù)責(zé)把各個(gè)聲部有序地組合起來(lái)，這個(gè)“序”便是總樂(lè)譜。

“我們要根據(jù)總樂(lè)譜，指示誰(shuí)在什么時(shí)候在什么地方發(fā)出最強(qiáng)的音?！眳侵緩?qiáng)表示，樂(lè)器和樂(lè)器之間沒有孰強(qiáng)孰弱的問(wèn)題，國(guó)土空間規(guī)劃的多專業(yè)協(xié)同也是同理。“我們要做的就是將各專業(yè)的人拉到這個(gè)大舞臺(tái)上，調(diào)動(dòng)所有專業(yè)的人，在合適的節(jié)點(diǎn)、合適的場(chǎng)景發(fā)揮出應(yīng)有的作用。過(guò)去大家的‘譜子’都是在獨(dú)奏。作為總指揮，就是要讓音樂(lè)變得和諧，將各個(gè)樂(lè)器的樂(lè)譜合成總譜?！?/p>

這幾年吳志強(qiáng)及其團(tuán)隊(duì)的一項(xiàng)主要任務(wù)就是將各聲部分開編印的“譜子”按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)合成“總譜”。

“近幾年，我和我的團(tuán)隊(duì)直接參與了部?jī)?nèi)國(guó)土空間規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)制定。標(biāo)準(zhǔn)的制定其實(shí)是非常重要的。”吳志強(qiáng)解釋道，沒有這樣一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，各部分就會(huì)銜接不當(dāng)。就像樂(lè)譜里規(guī)定的時(shí)間小節(jié)，除了輕重緩急，各聲部什么時(shí)候加入也是一門學(xué)問(wèn)，對(duì)不上時(shí)間，這場(chǎng)演出就是一場(chǎng)災(zāi)難。一場(chǎng)交響樂(lè)的演出通常為數(shù)個(gè)小時(shí)，而一份可持續(xù)發(fā)展的國(guó)土空間規(guī)劃則是未來(lái)數(shù)個(gè)世紀(jì)的發(fā)展指南，重要程度可想而知。

原有的城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、海洋規(guī)劃都有各自的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，面對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和新發(fā)展理念要求，現(xiàn)行的部分規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已難以適用，會(huì)出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)缺位、老舊以及標(biāo)準(zhǔn)之間交叉重疊、相互矛盾不銜接等問(wèn)題。國(guó)土空間規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)需要強(qiáng)化其協(xié)同性，提高可操作性。

“第二件事是參與了國(guó)家土地評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的建立，什么是高效的、什么是低效的、什么是亂用、什么是用錯(cuò)了等。在這套評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的建立上我們投入了很大的精力?！?/p>

吳志強(qiáng)及其團(tuán)隊(duì)還將研究成果進(jìn)行落地實(shí)踐。其中，團(tuán)隊(duì)特地選取由島嶼組成的海南省和位于內(nèi)陸的河南省作為典型項(xiàng)目進(jìn)行研究，兩地在所處方位、地域文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都有著巨大的差異。

“這樣的差異化或說(shuō)個(gè)性化，能讓規(guī)劃師們?cè)陧?xiàng)目中領(lǐng)悟到很多東西。首先是國(guó)家與地方的協(xié)同問(wèn)題，涉及空間規(guī)劃整體布局?！眳侵緩?qiáng)說(shuō)，“海南與河南兩地可以說(shuō)是一南一北、一島嶼一內(nèi)陸，如何來(lái)抓取地方的地域文化、歷史、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色，并讓其和國(guó)家戰(zhàn)略相匹配呢？”對(duì)于這個(gè)挑戰(zhàn)，吳志強(qiáng)和他的團(tuán)隊(duì)做了深層次的探索。

針對(duì)海南省，吳志強(qiáng)團(tuán)隊(duì)基于海南現(xiàn)狀，結(jié)合海南實(shí)際，圍繞海南戰(zhàn)略定位，按照“以山育林、以林保水，以水養(yǎng)田、以水定人，以人定城、產(chǎn)城融合，城鄉(xiāng)融合、墾地融合，陸海統(tǒng)籌、山海聯(lián)動(dòng)”原則，統(tǒng)籌優(yōu)化國(guó)土空間格局，提出生態(tài)、人才、創(chuàng)新、空間、布局等十大空間戰(zhàn)略。

而對(duì)于位于內(nèi)陸的河南省，吳志強(qiáng)團(tuán)隊(duì)結(jié)合河南“九州腹地、十省通衢”的優(yōu)勢(shì)，在空間格局上，規(guī)劃通過(guò)智能推演等新技術(shù)綜合研判，提出2050 年形成西部山地生態(tài)區(qū)與東部平原農(nóng)業(yè)區(qū)共同“托舉”中部鄭州都市圈的河南國(guó)土空間總體格局；在區(qū)域協(xié)同上，提出發(fā)揮河南中樞作用，強(qiáng)化“八方聯(lián)動(dòng)”的“中原九宮格”協(xié)同發(fā)展格局；在空間治理上，構(gòu)建包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三位一體的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，以動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)年度指標(biāo)配置。

除此之外，吳志強(qiáng)還帶領(lǐng)著他的團(tuán)隊(duì)建立國(guó)土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)、依托國(guó)家“十四五”的重大課題開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、進(jìn)行市級(jí)層面的城市空間規(guī)劃實(shí)踐等。

而這些工作都離不開統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。因此制定一份對(duì)不同類型空間規(guī)劃都能用、管用、好用的國(guó)土空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)是重中之重。唯有這樣，才能有演奏好這首交響樂(lè)的基礎(chǔ)。

技術(shù)是國(guó)家建立現(xiàn)代理性的支撐

2022 年，黨的二十大勝利召開。黨的二十大報(bào)告指出，中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。

在吳志強(qiáng)看來(lái)，國(guó)土空間規(guī)劃體系是一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化過(guò)程不可缺失的現(xiàn)代理性重要組成部分，黨的二十大所提及的“中國(guó)式現(xiàn)代化”自然也包含這一不可缺失的部分。

“我們正在完成一個(gè)從未同臺(tái)演出的譜子合一的過(guò)程，我們要警惕大家只有齊唱，沒有分聲部，沒有分時(shí)段，沒有分重點(diǎn)。我們還沒發(fā)展到要變成‘交響樂(lè)’的這個(gè)階段?！眳侵緩?qiáng)坦言從亂唱到合唱，再到分聲部，再變成交響樂(lè)，還有好幾步要走。

“我們提出的這個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就是一個(gè)滿足現(xiàn)代理性的非常重要的內(nèi)容，換句話說(shuō)，就是把各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、各個(gè)規(guī)劃、各個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)結(jié)，同臺(tái)共奏這個(gè)譜子。這是非?；A(chǔ)且關(guān)鍵的技術(shù)聯(lián)結(jié)?！?/p>

吳志強(qiáng)及其團(tuán)隊(duì)在研究提出《國(guó)土空間規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架》時(shí)，充分借鑒了國(guó)內(nèi)外各類標(biāo)準(zhǔn)體系的成功經(jīng)驗(yàn)。他以德國(guó)為例進(jìn)行了說(shuō)明：“1862 年德國(guó)早期規(guī)劃面對(duì)的都是城市的巨大問(wèn)題，如城市的問(wèn)題太大，膨脹、沖突、社會(huì)安全、衛(wèi)生安全等，直到1974 年加入聯(lián)合國(guó)時(shí)，國(guó)家成熟，區(qū)域規(guī)劃大綱才出現(xiàn)，整個(gè)建設(shè)法典全部完成，1993 年國(guó)家空間體系發(fā)展出完整體系?？梢钥闯觯聡?guó)也是用了百年從點(diǎn)到國(guó)家完全鋪開。”

“全世界所有國(guó)家的城市規(guī)劃都是先行一步，然后才逐步上延、下延到更大空間，所以都是以點(diǎn)狀開始，以城市開始，鋪滿包括海陸空上上下下所有的整個(gè)國(guó)域，這是一個(gè)過(guò)程。世界各國(guó)空間規(guī)劃的產(chǎn)生體系都是以城市為點(diǎn)狀開始的，因?yàn)楝F(xiàn)代城市規(guī)劃一定是為解決現(xiàn)代城市帶來(lái)的巨大問(wèn)題，世界各國(guó)國(guó)家空間體系規(guī)劃都是以城市為點(diǎn)狀起步，從城市這個(gè)層面開始的，這是基本規(guī)律?！?/p>

吳志強(qiáng)認(rèn)為，任何現(xiàn)代化國(guó)家都是從城市開始，隨著發(fā)展的過(guò)程向上跳一步到省域、區(qū)域、國(guó)域，向下到鎮(zhèn)域、鄉(xiāng)域、村域，這是空間規(guī)劃的歷史過(guò)程。這些國(guó)家都基本上積累了一百年，從城市規(guī)劃開始，規(guī)劃學(xué)科開始潛入大學(xué)，培養(yǎng)人才，成立學(xué)會(huì)，從點(diǎn)狀控規(guī)、總規(guī)開始，逐步走向城鎮(zhèn)群區(qū)域規(guī)劃，走向國(guó)家二級(jí)的省域規(guī)劃，再向上走到國(guó)域規(guī)劃，向下走到村域規(guī)劃，通常都稱之為空間規(guī)劃。這并不是A 和B 之間的選擇，而是中間城市層先突破，以及在這個(gè)過(guò)程中的大量的積累。

回到我國(guó)，吳志強(qiáng)介紹，我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科從上世紀(jì)50、60 年代起就和地理學(xué)科聯(lián)盟一起開拓區(qū)域規(guī)劃，但是區(qū)域規(guī)劃總體上來(lái)說(shuō)，沒有完成國(guó)家管理體制上的架構(gòu)，只擴(kuò)展到省級(jí)。

基于以上基礎(chǔ)，在《國(guó)土空間規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架》形成過(guò)程中，吳志強(qiáng)院士的團(tuán)隊(duì)先行做了大量的調(diào)查?！熬褪强戳烁鱾€(gè)樂(lè)譜的重點(diǎn)。去了解交通的、環(huán)境的、農(nóng)業(yè)的、農(nóng)村的、經(jīng)濟(jì)的、發(fā)改的，城市的、海洋的……各個(gè)規(guī)劃里面，大家主要看什么、抓了哪些要素，把這些要素進(jìn)行一個(gè)非常系統(tǒng)的梳理。這是我們做的第一件大事?！?/p>

第二件事就是將這些要素進(jìn)行合一。要素之間必然有沖突、矛盾、缺乏關(guān)聯(lián)性，因此要將這些問(wèn)題進(jìn)行一個(gè)綜合的探索。

吳志強(qiáng)指出，實(shí)際上，發(fā)達(dá)國(guó)家的規(guī)劃在空間管理上有兩種導(dǎo)向：一是問(wèn)題導(dǎo)向，二是目標(biāo)導(dǎo)向。

“以我國(guó)為例，沿海的浙江、福建、廣東、廣西需要臺(tái)風(fēng)帶規(guī)劃，從遼寧到四川、云南需要地震帶規(guī)劃，各個(gè)流域需要防洪規(guī)劃等，這些屬于問(wèn)題導(dǎo)向。至于目標(biāo)導(dǎo)向，即我國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃中應(yīng)該達(dá)到一個(gè)怎樣的目標(biāo)，如何保證國(guó)家總體空間的可持續(xù)發(fā)展，子孫后代如何去興旺繁榮等?！眳侵緩?qiáng)說(shuō)。

團(tuán)隊(duì)也在這個(gè)過(guò)程中不斷地進(jìn)行補(bǔ)充?！斑@個(gè)部分有點(diǎn)類似于最終演出用譜和demo（樣稿），將兩者進(jìn)行比對(duì)和修訂。我們會(huì)對(duì)體系進(jìn)行審閱，對(duì)每一個(gè)文檔進(jìn)行檢驗(yàn)?zāi)M，這個(gè)也是非常重要的‘后道管前道’的一個(gè)程序?！?/p>

技術(shù)體系要從以上三點(diǎn)去認(rèn)知“要素”即包括的內(nèi)容、“關(guān)系總體”即各個(gè)要素間的關(guān)系、“演進(jìn)過(guò)程”即要素的發(fā)展軌跡。通過(guò)這三點(diǎn)才能真正建立起國(guó)土空間規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，保證不偏離目標(biāo)。這是整個(gè)空間體系規(guī)劃的“脊梁”。再通過(guò)對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)涵的分析、歷史演進(jìn)的軌跡與問(wèn)題的梳理以及對(duì)標(biāo)世界先進(jìn)案例，國(guó)土空間規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的架構(gòu)逐漸清晰了。

吳志強(qiáng)還補(bǔ)充，把不同的規(guī)范、方案簡(jiǎn)單加合是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，加快構(gòu)建新時(shí)代國(guó)土空間規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，應(yīng)回歸哲學(xué)含義進(jìn)行探討，按照“五要素一目標(biāo)”的核心邏輯進(jìn)行整合。五要素即一套可重復(fù)的程序、廣泛的實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)、協(xié)商程序、機(jī)構(gòu)發(fā)布，以及為所有主體共同遵守；一個(gè)核心目標(biāo)即為實(shí)現(xiàn)最佳秩序。這些要素與核心，缺一不可。

測(cè)繪技術(shù)成為支撐力量

在國(guó)土空間規(guī)劃及其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的形成中，測(cè)繪技術(shù)成為了支撐力量。對(duì)于奮斗在國(guó)土空間規(guī)劃工作一線的吳志強(qiáng)來(lái)說(shuō)，感觸頗深。

“我了解到，測(cè)繪技術(shù)目前處于一個(gè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展階段，各種測(cè)繪技術(shù)快速迭代、快速進(jìn)步，例如遙感衛(wèi)星、大數(shù)據(jù)感知等。這是我的第一大感觸。”吳志強(qiáng)如是說(shuō)。

“第二點(diǎn)，在這樣一個(gè)技術(shù)突飛猛進(jìn)的時(shí)代，在我們進(jìn)行空間規(guī)劃建構(gòu)的時(shí)候，測(cè)繪技術(shù)和空間規(guī)劃是相互支撐的關(guān)系。沒有這樣的前沿技術(shù)，無(wú)法去構(gòu)建真正意義上先進(jìn)的國(guó)土空間規(guī)劃。國(guó)土空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系建構(gòu)時(shí)所應(yīng)用的數(shù)據(jù)和前沿的測(cè)繪技術(shù)決定了國(guó)土空間規(guī)劃這個(gè)規(guī)劃本身的時(shí)代先進(jìn)性。”

吳志強(qiáng)用三個(gè)“度”進(jìn)行說(shuō)明。

首先是精度。測(cè)繪技術(shù)飛速發(fā)展，在定位方面，我國(guó)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)對(duì)外承諾的服務(wù)指標(biāo)是10米定位精度，今天已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了5 米甚至更優(yōu)，在局部地區(qū)可以達(dá)到2米—3 米的定位精度；在測(cè)量方面，常見的無(wú)人機(jī)航空測(cè)繪精度要求能達(dá)到1.5 厘米—5 厘米。那么從過(guò)去要求的500 米，到50 米，到5 米，到50 厘米，再到現(xiàn)在厘米級(jí)改變了什么呢？

“現(xiàn)在這個(gè)精度放到過(guò)去看是不可思議的，這個(gè)縱向的差異甚至可能造成黃河邊上一個(gè)城市的全部地鐵被淹沒。這種精度迭代標(biāo)志著城市規(guī)劃、省級(jí)規(guī)劃和國(guó)家規(guī)劃的精細(xì)程度。時(shí)代的發(fā)展影響了所產(chǎn)出的成果，所產(chǎn)出的成果也反映著時(shí)代的發(fā)展?！眳侵緩?qiáng)感嘆。

其次是頻度。吳志強(qiáng)說(shuō)：“測(cè)繪技術(shù)的發(fā)展使得數(shù)據(jù)采集、整合、更新的頻度上一個(gè)新臺(tái)階。過(guò)去我們一張地圖可能要用十幾二十年?，F(xiàn)在數(shù)據(jù)的更新頻率可以以小時(shí)計(jì)算。兩周、兩天、兩小時(shí)的圖紙或可視化成果都不同。就國(guó)土空間規(guī)劃而言，這樣的更新頻度十分有利于城市的重大風(fēng)險(xiǎn)防控?！笨梢哉f(shuō)，更新頻度的快慢也成為了判斷城市應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的指標(biāo)。

因此，當(dāng)測(cè)繪與規(guī)劃相結(jié)合，就可以科學(xué)地進(jìn)行決策，如何排水、如何泄洪、在什么地方開閘……這些都與老百姓的生活息息相關(guān)。

第三是跨度。時(shí)間維度是規(guī)劃和建筑最大的不同，“可持續(xù)發(fā)展”是所有規(guī)劃師需要考慮的前提。“道理其實(shí)很簡(jiǎn)單，數(shù)據(jù)積累的時(shí)間跨度越長(zhǎng)，基于此做出的規(guī)劃方案依據(jù)就越科學(xué)，因?yàn)檎业搅碎L(zhǎng)周期的規(guī)律。我們要建立一個(gè)中國(guó)式現(xiàn)代化的國(guó)土空間規(guī)劃體系，數(shù)據(jù)的積累非常重要。”而這就需要測(cè)繪技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、整理、清洗、表達(dá)、整合等?，F(xiàn)在我國(guó)和部分發(fā)達(dá)國(guó)家的差距就在于這些數(shù)據(jù)的積累。僅以我國(guó)為例，各地之間的數(shù)據(jù)積累就有很大的差距。

“前面我們也提到，這些年我們的重點(diǎn)工作之一就是建立國(guó)土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)。這個(gè)任務(wù)很艱巨，但我堅(jiān)信我們會(huì)堅(jiān)持，同時(shí)要集合我們測(cè)繪專業(yè)同仁的力量，一起去努力。沒有測(cè)繪專業(yè)同仁的根本性支撐，我們是不可能獨(dú)立完成空間數(shù)據(jù)積累的。大家都看到了規(guī)劃專業(yè)的絢麗，也要看到規(guī)劃專業(yè)背后支撐的是測(cè)繪專業(yè)?！痹谡麄€(gè)國(guó)家空間規(guī)劃中，從城市走向國(guó)家的過(guò)程中，測(cè)繪技術(shù)對(duì)空間規(guī)劃體系來(lái)說(shuō)是根本性的支撐。

各司其職，協(xié)同發(fā)展，走向未來(lái)

對(duì)于國(guó)土空間規(guī)劃未來(lái)的發(fā)展，吳志強(qiáng)再次強(qiáng)調(diào)了規(guī)劃的終極目標(biāo)是為老百姓的美好生活服務(wù)。

作為高校教師，吳志強(qiáng)認(rèn)為首先需要培養(yǎng)大量的復(fù)合型人才。“就以測(cè)繪來(lái)說(shuō)，我希望我們能夠培養(yǎng)既理解測(cè)繪，又懂國(guó)土空間規(guī)劃的雙向人才。這是身為高校老師的職責(zé)所在。不能說(shuō)數(shù)據(jù)獲取都不懂，就開始亂拍腦袋做規(guī)劃。而如果對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃不甚了解，也不能高效地篩選相應(yīng)的技術(shù)，或是對(duì)規(guī)劃決策、對(duì)城市、對(duì)國(guó)土可持續(xù)發(fā)展最大貢獻(xiàn)的數(shù)據(jù)?！?/p>

“當(dāng)然我們也要警惕‘鉆牛角尖’的思維。比如某一個(gè)團(tuán)隊(duì)精度做到了0.5 米，我就期望做到0.4米。在國(guó)土空間規(guī)劃的實(shí)際應(yīng)用中，與其鉆精度的牛角尖，不如花同樣的時(shí)間和技術(shù)去研究黃河流域防洪減災(zāi)的工作，可以更大程度地保護(hù)老百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全。這就需要我們找到一個(gè)平衡。”吳志強(qiáng)補(bǔ)充。

“身為高校的老師，我希望能讓測(cè)繪的學(xué)生懂國(guó)土空間規(guī)劃的需求，國(guó)土空間規(guī)劃專業(yè)的學(xué)生懂測(cè)繪的突破，培養(yǎng)這種跨專業(yè)的學(xué)生特別重要。”

對(duì)于科研院所，吳志強(qiáng)認(rèn)為，未來(lái)應(yīng)該傾向于更多實(shí)踐導(dǎo)向的研發(fā)。測(cè)繪企業(yè)則可以根據(jù)現(xiàn)在的多樣性需求去采集、積累更多的數(shù)據(jù)。“簡(jiǎn)而言之，我希望國(guó)內(nèi)可以形成‘壟斷也在創(chuàng)新，創(chuàng)新也有絕招’的良好競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。大家一同進(jìn)步?！?/p>

在一同進(jìn)步的過(guò)程中，科學(xué)技術(shù)在不斷發(fā)展和迭代，現(xiàn)代化治理也如此。吳志強(qiáng)指出，在現(xiàn)代化治理方面中國(guó)不是一個(gè)走在世界最前列的國(guó)家，因此下一步是要快速趕上現(xiàn)代國(guó)家的治理水平；其次要培養(yǎng)大量的現(xiàn)代國(guó)民，也就是人才；有了人我們就能夠結(jié)合前沿科技，尤其是測(cè)繪技術(shù)，去突破、去創(chuàng)新，去保護(hù)百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)土地長(zhǎng)久的可持續(xù)的發(fā)展。

吳志強(qiáng)再次強(qiáng)調(diào)，國(guó)土空間規(guī)劃工作要守護(hù)和發(fā)揚(yáng)我國(guó)各地的特色。他感慨道：“我們現(xiàn)在開始努力同臺(tái)唱，但要變成交響樂(lè)，必須要有保持地方特色的規(guī)劃。”

采訪的最后，吳志強(qiáng)表達(dá)了自己對(duì)規(guī)劃和測(cè)繪的共同期盼和祝福?！拔蚁Ｍ苡懈嗟臏y(cè)繪專家介入到空間規(guī)劃中，更多的規(guī)劃專家開始理解測(cè)繪專業(yè)的每一天進(jìn)步。讓我們一起為測(cè)繪和規(guī)劃每一天的進(jìn)步歡呼吶喊?！?/p>

距離國(guó)土空間規(guī)劃這首交響樂(lè)的啟奏可能還有很長(zhǎng)的一段路要走，但我們已經(jīng)可以感受到其中悅動(dòng)的音符，相信這將是一曲美妙的強(qiáng)國(guó)利民之音。