尤田 莊懷宇

摘 要 農(nóng)業(yè)機械化在加快農(nóng)業(yè)發(fā)展進程、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。為了探究農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的現(xiàn)存問題和改進措施，筆者以江蘇省宿遷市為研究對象，分析了宿遷市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀，闡述了當前的主要問題，包括農(nóng)機裝備對特色農(nóng)業(yè)支持力度不足、智能化水平欠缺、“宜機化”有待改善、應用場景狹窄以及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件不完善等。以此為基礎(chǔ)，提出促進農(nóng)業(yè)機械全程全面化應用的優(yōu)化策略，具體措施為科學制訂農(nóng)機設備研發(fā)及采購方向；構(gòu)建體系化的農(nóng)機設備引進機制，加快彌補技術(shù)短板；建立農(nóng)田、農(nóng)業(yè)設施設計規(guī)范，形成“宜機化”作業(yè)條件；打造農(nóng)業(yè)機械全程全面化示范基地，促進新模式的檢驗與落地；建立農(nóng)機設備大數(shù)據(jù)平臺，調(diào)控農(nóng)機數(shù)量與配置結(jié)構(gòu)。以期為實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)機械化可持續(xù)、長足發(fā)展做出一定貢獻。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)機械化；發(fā)展；策略；江蘇省宿遷市

中圖分類號：F323 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.10.070

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中全面引入農(nóng)業(yè)機械設備是提高生產(chǎn)效率、改善產(chǎn)品品質(zhì)、降低綜合成本的有效途徑。但相關(guān)產(chǎn)業(yè)類型涵蓋畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、溫室種植、露天種植等，生產(chǎn)工序、節(jié)氣要求、環(huán)境條件均存在較大的差異性，對機械化生產(chǎn)的大范圍推廣造成了一定的難度，研究其落地方式具有突出的實踐價值。

1 現(xiàn)狀

江蘇省宿遷市可耕地面積為41.08萬hm2，農(nóng)產(chǎn)品涵蓋糧食、油料、花卉、林果、水產(chǎn)和畜禽等，2022年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達949.6億元。最新數(shù)據(jù)顯示，宿遷市農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平已達到86.2%，近84%的農(nóng)業(yè)秸稈實現(xiàn)了還田利用，農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)對特色農(nóng)業(yè)的支撐度上升至63.72%。以全國、全省的農(nóng)業(yè)機械化政策措施為指導，近年來宿遷市加大資金投入力度，同時積極引導民間資本，實現(xiàn)農(nóng)機設備規(guī)模快速增加。

2 存在的問題

雖然宿遷市在農(nóng)業(yè)機械化工作中取得了一定的成效，但與江蘇省人民政府提出的“全程全面機械化”發(fā)展目標仍然存在一定的差距，主要問題表現(xiàn)在以下4個方面。

2.1 農(nóng)業(yè)裝備對特色農(nóng)業(yè)支持力度仍顯不足

宿遷市在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟布局中大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，并強調(diào)品牌化、差異化經(jīng)營，形成了“一鎮(zhèn)一特、一村一品”的經(jīng)營模式。宏觀來看，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型包括農(nóng)產(chǎn)品初加工、漁業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及畜牧業(yè)，具體的產(chǎn)品類型呈多元化趨勢。以水產(chǎn)養(yǎng)殖為例，主要水產(chǎn)品為各種淡水魚、泥鰍、田螺、河蟹等?，F(xiàn)階段，農(nóng)機設備對傳統(tǒng)耕種類農(nóng)業(yè)的覆蓋面和支持力度達到了較高的水平，但特色農(nóng)業(yè)類型多樣，其生產(chǎn)方式、作業(yè)環(huán)境、產(chǎn)品處理標準均存在一定的差異，因而需要設計、研發(fā)適應特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)機械設備?；谝陨显?，全市特色農(nóng)業(yè)中的機械化程度尚未超過64%，仍需進一步提高。在特色農(nóng)業(yè)機械化程度方面，宿遷市提出了階段性發(fā)展目標，即2025年設施農(nóng)業(yè)機械化水平超過71%，畜牧業(yè)機械化水平超過75%，漁業(yè)機械化水平超過74%，林果業(yè)機械化水平超過73%，農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化水平超過71%。

2.2 農(nóng)業(yè)裝備智能化、綠色化水平有待提升

農(nóng)業(yè)機械設備的發(fā)展趨勢、設計方向應該符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和經(jīng)營模式的變化規(guī)律。依托農(nóng)村集體經(jīng)濟，宿遷市加速發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、家庭農(nóng)場以及農(nóng)民合作社。截至2022年底，全市家庭農(nóng)場的數(shù)量超過6 900家，合作社數(shù)量近4 700個。由此可見，宿遷市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正在朝著規(guī)模化、專業(yè)化、精品化、合作化的方向快速發(fā)展。

農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的優(yōu)勢在于通過機械設備降低農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中的參與性，實現(xiàn)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、降低農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本、提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的目標。農(nóng)業(yè)的大農(nóng)場經(jīng)營發(fā)展趨勢有利于發(fā)揮農(nóng)機設備的自動化、機械化生產(chǎn)特點，但傳統(tǒng)農(nóng)機設備存在能耗偏高、尾氣污染嚴重、智能化水平不足等問題，與農(nóng)業(yè)生態(tài)化、綠色化相違背[1]。因此，宿遷市應該加速推進農(nóng)機設備智能化、綠色化發(fā)展。

2.3 農(nóng)機應用場景狹窄，阻礙全程機械化生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動工序較為繁雜，農(nóng)作物、畜禽品種、水產(chǎn)品種具有一定的生長周期，在這一過程中需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的管理和監(jiān)護，隨著農(nóng)機設備的廣泛應用，大量工作已經(jīng)被機械設備所代替，但仍然存在部分工序依賴人工作業(yè)的現(xiàn)象，尤其在特色農(nóng)業(yè)中。以水稻種植為例，其生產(chǎn)過程主要分為栽插、植保、收獲

3個階段，在栽插環(huán)節(jié)，宿遷市大多使用乘坐式插秧機、步進式插秧機。然而，插秧機作業(yè)前必須先進行育秧，相比于水稻直播技術(shù)，增加了育秧工序。直播技術(shù)將種子植入稻田，無須進行人工育秧，因水稻品種、氣候等原因，目前宿遷市水稻生產(chǎn)是要求推廣機插秧，控減直播稻。

2.4 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件不完善，制約全面機械化生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)機械設備體型和重量較大，對農(nóng)田道路交通設施、農(nóng)田規(guī)格、設施農(nóng)業(yè)的規(guī)格等提出了一定的要求。受各方面因素的綜合影響，農(nóng)田及農(nóng)業(yè)設施的規(guī)格具有較大的差異，并且在水平空間上呈分散布置，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化水平。例如，設施農(nóng)業(yè)可生產(chǎn)反季節(jié)蔬菜、水果以及其他農(nóng)產(chǎn)品，但需要搭建大棚、圍護結(jié)構(gòu)等生產(chǎn)設施，對農(nóng)業(yè)機械設備的通行造成了干擾?？梢?，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件不完善、農(nóng)業(yè)設施設計不合理等客觀因素制約了農(nóng)業(yè)全面機械化的發(fā)展。

3 對策

3.1 科學制訂農(nóng)機設備研發(fā)及采購方向

3.1.1 加大特色農(nóng)機設備采購、研發(fā)力度

完整的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程涵蓋農(nóng)田耕作、農(nóng)作物播種、生長過程管理、作物收獲、作物運輸、作物存儲及初步加工等環(huán)節(jié)，其流程化、標準化的生產(chǎn)模式便于農(nóng)機設備的研發(fā)。但特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)模式具有一定的特殊性，存在起步晚、規(guī)模小等特點，因而相關(guān)農(nóng)機設備的研發(fā)相對滯后。另外，特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的復雜性、工序的繁雜性進一步增加了設備研發(fā)的難度。結(jié)合宿遷市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，要加大對特色農(nóng)機設備采購和研發(fā)方面的資金投入，為其設備采購和研發(fā)提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時還需要建立良好的設備采購規(guī)范流程以及設備技術(shù)研發(fā)組織團隊，以規(guī)范化和專業(yè)化的體系促進特色農(nóng)機設備采購工作以及研發(fā)工作的有效開展，便于突破農(nóng)機裝備技術(shù)瓶頸[2]。

3.1.2 逐步提高農(nóng)機設備智能化、綠色化性能要求

科研院所和大型龍頭企業(yè)持續(xù)進行技術(shù)攻關(guān)，國產(chǎn)新型農(nóng)機設備在智能化、節(jié)能性、抑制污染排放等方面取得了長足的進步，一系列新型農(nóng)機裝備相繼量產(chǎn)，并投入市場。例如，國內(nèi)河鋼集團大河裝備宣工公司研發(fā)的一款玉米抽雄機有力地促進了玉米種植的全程機械化。宿遷市在農(nóng)機設備采購中，不僅要增加農(nóng)機采購數(shù)量，還應關(guān)注設備的智能化水平和綠色性能指標，盡可能引進技術(shù)先進的新型設備，逐步淘汰老舊落后的舊設備。

3.2 構(gòu)建體系化的農(nóng)機設備引進機制，加快彌補技術(shù)短板

3.2.1 明確農(nóng)機設備的技術(shù)短板

農(nóng)業(yè)機械設備需求與地形地貌、生產(chǎn)作業(yè)內(nèi)容密切相關(guān)，宿遷市現(xiàn)有的農(nóng)機設備類型與結(jié)構(gòu)不合理，為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全方位、高質(zhì)量發(fā)展，應盡快彌補短板，如針對設施農(nóng)業(yè)的育苗、移栽、采收，畜牧業(yè)的糞污收集與處理，漁業(yè)的水質(zhì)監(jiān)測、捕撈，林果業(yè)的疏花疏果、套袋、修剪、采收，以及農(nóng)產(chǎn)品的初加工等方面，要構(gòu)建類型完備、數(shù)量足夠的農(nóng)機設備體系，積極引進和優(yōu)化新型農(nóng)機設備，推動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和智能化發(fā)展。

3.2.2 以政府農(nóng)機補貼政策為基礎(chǔ)，規(guī)范農(nóng)機采購要求

農(nóng)機購置補貼政策始于2003年，一直延續(xù)至今，是國家促進“三農(nóng)”發(fā)展的重要措施。宿遷市從2020—2022年，政府補貼資金達5.6億元，同時拉動民間投資17億元。為建立科學的農(nóng)機設備引進機制，在資金補貼環(huán)節(jié)應設計完善的流程和控制措施。

1）科學確定采購范圍。從本地特色農(nóng)業(yè)需求實際出發(fā)，以補貼資金為導向，對農(nóng)機設備的性能指標、環(huán)保性、類型、型號、數(shù)量及用途做出科學的規(guī)劃，避免農(nóng)機設備結(jié)構(gòu)及數(shù)量不合理。2）積極引導農(nóng)民出資。政府補貼資金額度有限，要滿足全市范圍的農(nóng)機發(fā)展需求，關(guān)鍵在于調(diào)動民間資本。各級政府應加大農(nóng)機采購政策宣傳力度，尤其要重視農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，根據(jù)現(xiàn)實需求引導農(nóng)民理性購買農(nóng)業(yè)機械[3]。3）建立補貼審批、監(jiān)督及公示流程。農(nóng)機購置補貼政策涉及國家財政資金，必須建立嚴格的流程、規(guī)范的監(jiān)督機制和公示制度。例如，在補貼資金監(jiān)管方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門應建立聯(lián)合監(jiān)管機制，共同督促資金落實。

3.3 建立農(nóng)田、農(nóng)業(yè)設施設計規(guī)范，形成“宜機化”作業(yè)條件

3.3.1 推進高標準農(nóng)田建設

從農(nóng)業(yè)機械自動化生產(chǎn)的角度出發(fā)，按照國家高標準農(nóng)田的建設要求和規(guī)范，對宿遷市的傳統(tǒng)農(nóng)田進行改造。重點改造內(nèi)容為農(nóng)田道路建設、田間土地平整、節(jié)水灌溉設施、田間輸電工程。高標準農(nóng)田有利于農(nóng)業(yè)機械設備通行和作業(yè)，是實現(xiàn)宿遷市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機械化的必要條件。

3.3.2 推進標準化養(yǎng)殖池塘建設

宿遷市地表水系豐富，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)較為發(fā)達，其經(jīng)濟附加值較高，成為促進農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)形式。為了進一步提高水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的機械化程度，應推廣標準化池塘建設，具體指標涵蓋池梗寬度、支梗頂寬度、有效水深、池底的平坦度、進出水管及檢查井、輔助設施等[4]。

3.3.3 設施農(nóng)業(yè)標準化設計

設施大棚、畜禽養(yǎng)殖場屬于典型的設施農(nóng)業(yè)，但圍護結(jié)構(gòu)的設置不夠規(guī)范，造成大量已經(jīng)建成的設施農(nóng)業(yè)缺乏機械化作業(yè)的條件。在設施農(nóng)業(yè)的標準化設計中，部分城市已經(jīng)取得了成功的經(jīng)驗，為宿遷市設施農(nóng)業(yè)的“宜機化”設計建立了示范。例如，上海市農(nóng)業(yè)機械研究所對0.52萬hm2溫室大棚進行改造，使其滿足農(nóng)業(yè)機械的使用要求。改造內(nèi)容為溫室大棚的寬度、高度、工作門位置、開啟方式、覆蓋材料等。宿遷市應依托本地的科研院所，儲備相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)，形成長效的發(fā)展路徑。

3.4 打造農(nóng)業(yè)機械全程全面化示范基地，促進新模式的檢驗與落地

農(nóng)業(yè)機械全程全面化應用具有較高的技術(shù)難度和實施成本，在大面積推廣應用之前，可建立專業(yè)的示范基地，對相關(guān)的技術(shù)措施、種植養(yǎng)殖效果等進行全方位的檢驗，同時將示范基地作為品牌，形成宣傳效應?；鶎诱畱扇〔顒e化的扶持政策，打造一批技術(shù)先進、示范效果突出的農(nóng)業(yè)園區(qū)，打消農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的顧慮，將家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)合作社作為機械化作業(yè)方式的重點推廣對象[5]。例如，宿遷市泗洪縣依托院士試驗創(chuàng)新基地，開展農(nóng)業(yè)“無人化”嘗試，設計開發(fā)出“稻麥綠色豐產(chǎn)‘無人化栽培技術(shù)”，形成了九道標準化的生產(chǎn)工序，插秧機、收割機均可實現(xiàn)無人作業(yè)。另外，泗洪縣建成農(nóng)業(yè)科普展覽、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，打造出一體化的智慧園區(qū)，對新技術(shù)的展示和推廣形成了良好的助力。

3.5 建立農(nóng)機設備大數(shù)據(jù)平臺，調(diào)控農(nóng)機數(shù)量與配置結(jié)構(gòu)

在政府加大農(nóng)機購置補貼力度的背景之下，宿遷市的農(nóng)機設備采購數(shù)量呈快速增長趨勢。為保證設備類型、數(shù)量和整體結(jié)構(gòu)的合理性，應該建立大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，對已經(jīng)采購的農(nóng)業(yè)機械設備進行登記備案，實現(xiàn)分類管理。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對全市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局缺乏宏觀認識，因而在購買機械設備時存在一定的盲目性，有可能導致部分設備數(shù)量過剩，而其他重要的設備卻乏人問津。大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺可提供宏觀數(shù)據(jù)，配合政府的農(nóng)機補貼政策，對農(nóng)民的農(nóng)機采購行為進行科學的調(diào)控，既能優(yōu)化全市的農(nóng)機設備結(jié)構(gòu)，又能降低農(nóng)民的投資風險。依托該平臺，相關(guān)部門能夠為農(nóng)民提供農(nóng)機選型、農(nóng)機介紹、農(nóng)藝要求分析、農(nóng)田配套建設等方面的專業(yè)服務。

4 結(jié)語

通過分析宿遷市農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其中存在一定的短板，主要表現(xiàn)為綠色化、智能化、全程化、全面化不足，制約了當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為解決以上問題，應該適時適量地增加農(nóng)機設備數(shù)量、合理控制采購方向、建立大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺、打造農(nóng)業(yè)全程全面化示范基地、加快彌補技術(shù)短板。

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（責任編輯：張春雨）

收稿日期：2023-04-12

作者簡介：尤田（1989—），男，江蘇鹽城人，碩士，助理工程師，從事農(nóng)業(yè)機械化推廣。E-mail：2880082161@qq.com。