楊麗娟

當(dāng)前，隨著財(cái)政專項(xiàng)資金的不斷增加，使用范圍的不斷擴(kuò)大，如何對(duì)這些資金進(jìn)行有效管理和評(píng)價(jià)成為亟待解決的問(wèn)題。財(cái)政專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)作為一種重要的管理手段，對(duì)于提高資金使用效益、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的意義。

財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展是較為復(fù)雜的，不同用途的資金有著不同的評(píng)價(jià)方法，在實(shí)踐中，必須要結(jié)合專項(xiàng)資金的使用目的、方式、途徑等因素具體分析，才能夠使績(jī)效評(píng)價(jià)工作取得良好的效果。

一、財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)的特點(diǎn)

財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)是一種針對(duì)政府向特定行業(yè)或項(xiàng)目所提供資金支持的績(jī)效評(píng)價(jià)活動(dòng)。在實(shí)踐中，它具有諸多較為明顯特點(diǎn)：

其一，財(cái)政專項(xiàng)資金的使用具有專項(xiàng)性。這意味著績(jī)效評(píng)價(jià)需要針對(duì)特定領(lǐng)域進(jìn)行評(píng)價(jià)，具有明確的目標(biāo)和內(nèi)容。對(duì)于評(píng)價(jià)者而言，需要了解該行業(yè)或相關(guān)項(xiàng)目的發(fā)展情況，深入了解項(xiàng)目實(shí)施的背景和特點(diǎn)，確定評(píng)價(jià)的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。

其二，評(píng)價(jià)目標(biāo)具有明確性。財(cái)政專項(xiàng)資金的使用是為了實(shí)現(xiàn)特定領(lǐng)域或行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，因此，評(píng)價(jià)的目標(biāo)具有明確性。評(píng)價(jià)結(jié)果需要直接反映出項(xiàng)目完成的情況。評(píng)價(jià)者需要清晰地了解項(xiàng)目的目標(biāo)、目的和影響，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的有效性和準(zhǔn)確性。

其三，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具有針對(duì)性。不同項(xiàng)目的財(cái)政專項(xiàng)資金使用存在著差異，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也需要結(jié)合具體領(lǐng)域的特點(diǎn)及目標(biāo)，充分反映出項(xiàng)目完成的資金使用狀況。因此，評(píng)價(jià)者需要根據(jù)實(shí)際狀況，針對(duì)性地制定不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

其四，評(píng)價(jià)對(duì)象具有多樣性。財(cái)政專項(xiàng)資金的使用面向的對(duì)象具有多樣性，既包括政府部門，也包括企事業(yè)單位、社會(huì)組織等。因此，評(píng)價(jià)者需要針對(duì)不同的對(duì)象制定不同的評(píng)價(jià)方案。例如，針對(duì)政府部門的評(píng)價(jià)，需要考慮其規(guī)范管理和公共服務(wù)能力；針對(duì)企事業(yè)單位的評(píng)價(jià)，需要考慮其創(chuàng)新能力和效益等。

其五，評(píng)價(jià)過(guò)程具有復(fù)雜性。財(cái)政專項(xiàng)資金的使用涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，包括資金申請(qǐng)、項(xiàng)目審批、資金撥付、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用情況反饋等多個(gè)環(huán)節(jié)。評(píng)價(jià)者需要充分了解項(xiàng)目的整個(gè)實(shí)施過(guò)程，把握評(píng)價(jià)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。評(píng)價(jià)者還需要考慮如何與項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程相結(jié)合，采取靈活的評(píng)價(jià)方法和手段，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和有效性。

二、財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)的必要性

財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)是對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金使用情況的全面評(píng)估和監(jiān)督的一系列活動(dòng)，旨在確保財(cái)政專項(xiàng)資金使用效果最大化，實(shí)現(xiàn)政府投資的有效性、合理性和經(jīng)濟(jì)性。以下是財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)的必要性：

其一，保障資金使用效益。財(cái)政專項(xiàng)資金的使用是為了實(shí)現(xiàn)特定項(xiàng)目的發(fā)展目標(biāo)，因此，對(duì)使用效益進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)可以發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，提高資金使用效益，保障財(cái)政專項(xiàng)資金的有效使用。

其二，促進(jìn)政府支出的有效性、合理性和經(jīng)濟(jì)性。財(cái)政專項(xiàng)資金是政府投資的一種形式，通過(guò)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)，可以發(fā)現(xiàn)政府投資中存在的問(wèn)題，提高政府投資的有效性、合理性和經(jīng)濟(jì)性，促進(jìn)政府投資的可持續(xù)發(fā)展。

其三，增強(qiáng)政府的管理能力。財(cái)政專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)是對(duì)政府管理能力的考核，評(píng)價(jià)結(jié)果可以及時(shí)反映政府管理的不足之處，促進(jìn)政府管理水平的提高。

其四，提高公共服務(wù)質(zhì)量。財(cái)政專項(xiàng)資金的使用往往涉及公共服務(wù)的提供，通過(guò)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金使用效率的評(píng)價(jià)，可以提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，滿足公眾對(duì)公共服務(wù)的需求。

其五，增強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金的透明度和公開(kāi)性。財(cái)政專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)可以增強(qiáng)資金使用的透明度和公開(kāi)性，為公眾了解政府資金使用情況提供了有效的手段，增強(qiáng)公眾對(duì)政府的信任和支持。

三、財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題

（一）資金使用規(guī)定不明確

財(cái)政專項(xiàng)資金是政府投資的重要形式，其專門用途和?？顚Ｓ玫奶攸c(diǎn)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要作用。然而，現(xiàn)實(shí)中存在一些資金使用規(guī)定不夠明確的問(wèn)題，影響了績(jī)效評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性和有效性。首先，不同地區(qū)和不同部門在使用財(cái)政專項(xiàng)資金時(shí)存在著使用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的不同。這種差異導(dǎo)致了使用結(jié)果的差異，從而難以進(jìn)行準(zhǔn)確的績(jī)效評(píng)價(jià)。其次，一些專項(xiàng)資金的使用標(biāo)準(zhǔn)不夠具體，對(duì)于使用的時(shí)間、方式、用途等方面沒(méi)有具體規(guī)定。此種情況下，資金使用過(guò)程中存在很大的靈活性，但也增加了監(jiān)管的難度。最后，一些部門在資金使用過(guò)程中，對(duì)于資金使用的數(shù)據(jù)披露不夠透明。這導(dǎo)致了資金使用的效果和績(jī)效評(píng)價(jià)難以進(jìn)行準(zhǔn)確判斷和分析。

（二）財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系不夠完善

在開(kāi)展財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作的過(guò)程中，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是開(kāi)展相關(guān)工作的基礎(chǔ)，但當(dāng)前諸多單位自身未能夠構(gòu)建有效的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，這會(huì)對(duì)評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展造成一定的影響。首先，部分單位的評(píng)價(jià)指標(biāo)缺乏針對(duì)性。如果財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)缺乏明確的目標(biāo)，不具備反映項(xiàng)目實(shí)際情況的評(píng)價(jià)能力，那么會(huì)影響績(jī)效評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性和有效性，評(píng)價(jià)結(jié)果不能真正體現(xiàn)項(xiàng)目的實(shí)際效益。其次，財(cái)政專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系缺乏系統(tǒng)性，無(wú)法全面反映項(xiàng)目的效果。不同項(xiàng)目的指標(biāo)體系不一致，難以進(jìn)行橫向?qū)Ρ群涂v向評(píng)估。指標(biāo)的不一致性也可能導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果的不公正。再次，指標(biāo)評(píng)價(jià)方式過(guò)于單一。目前績(jī)效評(píng)價(jià)中主要采用的是定性和定量相結(jié)合的方法，但是定量評(píng)價(jià)方式的應(yīng)用比較單一，往往無(wú)法反映項(xiàng)目效益的多元化。這導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果缺乏客觀性，無(wú)法真實(shí)反映項(xiàng)目的實(shí)際開(kāi)展?fàn)顩r。最后則是不同項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)缺乏可比性，難以實(shí)現(xiàn)跨項(xiàng)目的比較和分析，也無(wú)法在一定程度上推動(dòng)項(xiàng)目績(jī)效的提升。

（三）監(jiān)督機(jī)制不健全

在財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)中，監(jiān)督職責(zé)分散、監(jiān)督手段不足、監(jiān)督人員素質(zhì)不高和監(jiān)督結(jié)果反饋不及時(shí)等問(wèn)題，都會(huì)導(dǎo)致監(jiān)督效果不佳，難以保障財(cái)政專項(xiàng)資金使用的規(guī)范和效益。監(jiān)督職責(zé)分散是一個(gè)主要問(wèn)題。在財(cái)政專項(xiàng)資金使用中，不同的部門和機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)著不同的監(jiān)督職責(zé)，職責(zé)分散會(huì)導(dǎo)致監(jiān)督不力，容易產(chǎn)生監(jiān)管空白。同時(shí)，監(jiān)督手段單一也是監(jiān)督機(jī)制不夠健全的原因之一。傳統(tǒng)的書面報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)檢查等監(jiān)督方式難以全面、深入地了解項(xiàng)目的實(shí)際情況，監(jiān)督效果有限。此外，監(jiān)督人員素質(zhì)不高也是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題。一些監(jiān)督人員可能不熟悉財(cái)政專項(xiàng)資金的使用規(guī)定，監(jiān)督不夠精準(zhǔn)、及時(shí)，無(wú)法有效發(fā)揮監(jiān)督作用。同時(shí)，監(jiān)督結(jié)果反饋不及時(shí)也會(huì)導(dǎo)致部分問(wèn)題不能得到及時(shí)解決，影響了項(xiàng)目效果的實(shí)現(xiàn)和財(cái)政專項(xiàng)資金使用效率的提升。

（四）評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用不充分

首先，評(píng)價(jià)結(jié)果反饋不及時(shí)是導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果無(wú)法及時(shí)應(yīng)用到項(xiàng)目實(shí)踐中的主要原因。財(cái)政專項(xiàng)資金的使用情況應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目執(zhí)行不同階段進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)反饋給項(xiàng)目管理人員，以便他們能夠及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施方案，提高項(xiàng)目績(jī)效。但目前，由于反饋不及時(shí)，評(píng)估結(jié)果無(wú)法及時(shí)運(yùn)用到實(shí)際的專項(xiàng)資金管理工作中，導(dǎo)致項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)不充分。其次，評(píng)價(jià)結(jié)果缺乏有效運(yùn)用也是一個(gè)問(wèn)題。評(píng)價(jià)結(jié)果僅局限于總體評(píng)價(jià)，缺乏具體的應(yīng)用方案，使得評(píng)價(jià)結(jié)果缺乏實(shí)際操作價(jià)值，難以指導(dǎo)實(shí)際項(xiàng)目開(kāi)展。再次，缺乏相應(yīng)的激勵(lì)和約束機(jī)制，使得評(píng)價(jià)結(jié)果在實(shí)際運(yùn)用中缺乏權(quán)威性和約束力，難以推動(dòng)項(xiàng)目績(jī)效的提升。甚至于部分單位并未能夠建立起激勵(lì)和約束機(jī)制，對(duì)于項(xiàng)目績(jī)效表現(xiàn)良好的單位和個(gè)人無(wú)法進(jìn)行表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)于績(jī)效表現(xiàn)不佳的單位和個(gè)人也缺乏處罰和追責(zé)機(jī)制，最終導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果的實(shí)際效用不佳。最后，缺乏績(jī)效信息公開(kāi)也是一個(gè)重要問(wèn)題。目前，評(píng)價(jià)結(jié)果往往只對(duì)相關(guān)部門進(jìn)行公示，缺乏對(duì)廣大社會(huì)公眾的公開(kāi)透明。缺乏績(jī)效信息公開(kāi)，使得相關(guān)人員無(wú)法了解項(xiàng)目的實(shí)際情況，難以全面參與績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)施和運(yùn)用。社會(huì)公眾監(jiān)督?jīng)]有有效的渠道，這無(wú)疑也會(huì)使得績(jī)效評(píng)價(jià)的作用降低。

四、財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)存在問(wèn)題的解決措施

（一）有效梳理并規(guī)范資金使用規(guī)定

財(cái)政專項(xiàng)資金是政府用于促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的一種重要投資形式，其專項(xiàng)性和?？顚Ｓ玫奶攸c(diǎn)決定了其必須嚴(yán)格遵守使用規(guī)定，以確保資金的有效利用，以此來(lái)促進(jìn)社會(huì)的全面發(fā)展。首先，政府部門應(yīng)該制定統(tǒng)一的使用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以確保資金使用的一致性和可比性。包括對(duì)資金使用的范圍、時(shí)間、方式、用途等做出具體規(guī)定，以便對(duì)資金使用進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)價(jià)。此外，政府部門應(yīng)該在制定使用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的過(guò)程中，廣泛征求意見(jiàn)，充分考慮不同行業(yè)和地區(qū)的實(shí)際情況，以確保規(guī)定的可行性和有效性。其次，落實(shí)資金使用規(guī)范。政府部門應(yīng)該對(duì)資金使用規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督和檢查，以確保資金使用的合理性和規(guī)范性。同時(shí)，政府部門還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門和單位的監(jiān)督和管理，建立完善的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)不規(guī)范的資金使用行為進(jìn)行懲戒和追責(zé)，以起到震懾作用。最后，提高資金使用數(shù)據(jù)的透明度和公開(kāi)性。政府部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)資金使用數(shù)據(jù)的收集、整理和披露，以便公眾和監(jiān)管部門對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。政府部門可以建立資金使用信息公開(kāi)平臺(tái)，公布相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，提高資金使用透明度。

（二）構(gòu)建完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

首先，應(yīng)該制定具有針對(duì)性、科學(xué)性和系統(tǒng)性的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，以反映項(xiàng)目實(shí)際情況和效果。在設(shè)計(jì)指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)該結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，采取多種評(píng)價(jià)方法和技術(shù)手段，如定量和定性相結(jié)合、基于目標(biāo)管理的方法等。此外，應(yīng)該在評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)定中考慮到評(píng)價(jià)的全面性和可比性，以便進(jìn)行橫向?qū)Ρ群涂v向評(píng)估。其次，科學(xué)制定指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。在制定評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)該采用科學(xué)、客觀、可衡量的標(biāo)準(zhǔn)，建立合理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，保證不同項(xiàng)目的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)具有可比性。同時(shí)，應(yīng)該遵循財(cái)政專項(xiàng)資金的性質(zhì)和目的，確保指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與財(cái)政專項(xiàng)資金的使用和管理目標(biāo)相一致。最后，創(chuàng)新評(píng)價(jià)方法。為了更好反映項(xiàng)目效益的多元化和績(jī)效的全面性，需要在評(píng)價(jià)方法上進(jìn)行創(chuàng)新。例如，可以采用因果關(guān)系圖分析、績(jī)效鏈分析、回歸分析、成本效益分析等方法，以更好地理解項(xiàng)目的效益和成果。與此同時(shí)，指標(biāo)體系的構(gòu)建并非一成不變的，隨著內(nèi)外部環(huán)境的轉(zhuǎn)變或是相關(guān)政策的更迭，指標(biāo)體系需要與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行更新與優(yōu)化，以此來(lái)確保評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的有效性。

（三）建立有效的監(jiān)督機(jī)制

首先，相關(guān)單位或部門應(yīng)當(dāng)整合監(jiān)督職責(zé)，通過(guò)制定相關(guān)法律法規(guī)或政策，整合監(jiān)督職責(zé)，明確各部門、機(jī)構(gòu)在財(cái)政專項(xiàng)資金使用中的職責(zé)分工，形成相互協(xié)調(diào)、互相配合的工作格局。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，協(xié)調(diào)不同部門之間的監(jiān)督職責(zé)，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效率和準(zhǔn)確性。其次，創(chuàng)新監(jiān)督手段。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極采用新的技術(shù)手段，如人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)督。此外，可以借鑒其他領(lǐng)域的監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，采用風(fēng)險(xiǎn)管理、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等手段，深入挖掘監(jiān)督信息，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的全過(guò)程、全方位監(jiān)督，提高監(jiān)督質(zhì)量和效果。最后則是加強(qiáng)監(jiān)督人員培訓(xùn)，提高其職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)，使其能夠深入了解項(xiàng)目實(shí)際情況，掌握監(jiān)督技能，提高監(jiān)督的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

（四）加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用與處理

首先，相關(guān)單位或部門應(yīng)當(dāng)建立及時(shí)的反饋機(jī)制。財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目執(zhí)行的不同階段進(jìn)行，并及時(shí)反饋到項(xiàng)目管理人員和項(xiàng)目實(shí)施人員手中。此外，評(píng)價(jià)結(jié)果還應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目計(jì)劃和執(zhí)行過(guò)程相結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目實(shí)際情況的全面了解，以便對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行修正和優(yōu)化。其次，構(gòu)建完善的應(yīng)用方案。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)具有實(shí)際操作價(jià)值，可以為項(xiàng)目管理和決策提供有效指導(dǎo)，進(jìn)而促進(jìn)項(xiàng)目績(jī)效的提升。為此，應(yīng)當(dāng)在評(píng)價(jià)方案中明確具體的應(yīng)用方案，使得評(píng)價(jià)結(jié)果能夠與項(xiàng)目實(shí)際情況相結(jié)合，從而得到更好的應(yīng)用效果。再次，建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。針對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的激勵(lì)和約束機(jī)制可以使得評(píng)價(jià)結(jié)果在實(shí)際運(yùn)用中具有權(quán)威性和約束力，進(jìn)而提高財(cái)政專項(xiàng)資金使用效率。為此，可以通過(guò)制定獎(jiǎng)懲政策等措施，來(lái)激勵(lì)項(xiàng)目管理人員和項(xiàng)目實(shí)施人員積極參與績(jī)效評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。最后，建立完善的信息公開(kāi)制度?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的信息公開(kāi)可以使得相關(guān)人員了解項(xiàng)目的實(shí)際情況，以便全面參與績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)施和運(yùn)用。為此，可以通過(guò)制定相關(guān)規(guī)定和公告，將評(píng)價(jià)結(jié)果向公眾公開(kāi)，以便有關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估。

結(jié)語(yǔ)：

財(cái)政專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)是提高資金使用效益、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段。本文從財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)的特點(diǎn)和必要性等方面進(jìn)行了分析，提出了當(dāng)前財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題與解決措施。通過(guò)本文的研究，期望可以有效提高財(cái)政專項(xiàng)資金的管理水平和評(píng)價(jià)效果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。