畢靜 晏楓

（漢中市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與培訓(xùn)中心 陜西 漢中 723000）

隨著漢中市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進，農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展步伐持續(xù)加快，鄉(xiāng)村治理模式不斷發(fā)展，鄉(xiāng)村建設(shè)面貌煥然一新，吸引了越來越多的大中專院校畢業(yè)生和科學(xué)技術(shù)人才、退役士兵等積極投身農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，成為新型農(nóng)民群體，直接帶動了全市農(nóng)民綜合素質(zhì)的整體攀升。但是，也要清醒的看到，由于漢中市地處內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)，農(nóng)民收入水平遠低于全國及全省平均水平。在鄉(xiāng)村振興推進過程中，農(nóng)民的知識水平、專業(yè)技能和經(jīng)營模式不能夠與高質(zhì)量發(fā)展的要求相匹配。而持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)需要一支高素質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民隊伍，因此，需要加強對農(nóng)民綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，不斷提升農(nóng)民的知識水平與專業(yè)技能。

1 目前高素質(zhì)農(nóng)民培育管理中存在的問題

1.1 農(nóng)民主動持續(xù)學(xué)習(xí)動力不足。從漢中市農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r來看，由于農(nóng)村外出務(wù)工人員增多，青壯年勞動力大量流失，留守在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的大多是年齡偏大、文化水平較低的中老年群體，雖然他們有足夠的農(nóng)業(yè)種植經(jīng)驗，但對農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新模式的知識儲備不夠，最重要的是，這部分農(nóng)民群體自身對于學(xué)習(xí)的意識不夠強烈，甚至持反對態(tài)度。從全市農(nóng)村地區(qū)來看，農(nóng)民種植作物，基本上都是為了解決溫飽和生計問題，對農(nóng)業(yè)專業(yè)化的發(fā)展沒有深入的了解，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長遠規(guī)劃思考的不多，常常是跟風(fēng)搞產(chǎn)業(yè)，效果不甚理想。并且，在市、縣兩級農(nóng)廣校和一些農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)中的教育模式中，針對農(nóng)民素質(zhì)提升設(shè)置的課程較少，更多的是以提升操作技能、推廣技術(shù)應(yīng)用為目的的課程，加之日常教學(xué)時間緊、任務(wù)重，吸引的大部分培訓(xùn)對象都是大中專畢業(yè)生和復(fù)退軍人等一些新型農(nóng)民群體，對于原本從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民吸引力不夠強，農(nóng)民對于進入學(xué)校學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識的興趣也不高。

1.2 多元協(xié)同培育機制不暢。從漢中市當(dāng)前農(nóng)民的培訓(xùn)機制來看，受政策因素影響，一些培訓(xùn)機構(gòu)對于農(nóng)民的培訓(xùn)通常采用一把抓的形式，管理模式不夠嚴謹，專業(yè)設(shè)置不夠精準(zhǔn)，培訓(xùn)效果不夠理想。從培訓(xùn)的專業(yè)內(nèi)容來講，對新技術(shù)、新模式的推廣應(yīng)用不夠，培訓(xùn)內(nèi)容比較陳舊，創(chuàng)新性和吸引力不足。在協(xié)同合作方面，沒有建立起政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶及新型經(jīng)營主體共同參與的資源共享平臺，農(nóng)民對于知識、信息等方面的資源獲取比較困難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的效益增長比較緩慢。

1.3 培訓(xùn)資源配置不到位

1.3.1 專業(yè)設(shè)置與實際需求對接不準(zhǔn)。在教育資源的分配上，農(nóng)民培育的專業(yè)設(shè)置與崗位需求對接不準(zhǔn)。學(xué)校的教學(xué)課程不僅要從農(nóng)民的實際情況出發(fā)，也要注重對農(nóng)民綜合素質(zhì)進行全面培養(yǎng)。在漢中市一些農(nóng)民培訓(xùn)機構(gòu)中，對于專業(yè)性課程的設(shè)置沒有充分考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際情況。由于每個縣區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況不一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的側(cè)重點也不盡相同，部分培訓(xùn)部門沒有結(jié)合縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展實際設(shè)置課程，導(dǎo)致農(nóng)民所學(xué)習(xí)到的專業(yè)知識與農(nóng)業(yè)發(fā)展需求不匹配。同時，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民，不應(yīng)該只針對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)知識的培訓(xùn)，還要注重農(nóng)民社交禮儀、企業(yè)文化以及基礎(chǔ)寫作等綜合能力的培養(yǎng)提升。

1.3.2 實際操作訓(xùn)練的條件不夠完善。農(nóng)民在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時，不僅需要理論基礎(chǔ)，更需要具體的操作實踐。在部分培訓(xùn)機構(gòu)中，對于農(nóng)民的授課，在教學(xué)設(shè)計、課程設(shè)置中存在著片面認為農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)驗已經(jīng)足夠豐富的認識偏差，導(dǎo)致過于注重對理論知識的講授，對于實踐操作能力的培訓(xùn)較少。但是，新技術(shù)的運用和新品種的推廣恰恰要求大量的實踐操作。同時，由于培訓(xùn)對象年齡層次和知識結(jié)構(gòu)都存在著較大的差異，大部分培訓(xùn)對象對枯燥無味的理論持厭煩態(tài)度。還有部分培訓(xùn)機構(gòu)，實踐教學(xué)的內(nèi)容、時間、地點等都相對固定，教學(xué)形式比較傳統(tǒng)，對一些農(nóng)民關(guān)心的典型技術(shù)難題教授的不夠深入細致，不能完全滿足農(nóng)民的實際需求。

1.3.3 教學(xué)組織和管理形式單一。由于大部分農(nóng)民忙于日常事務(wù)，學(xué)習(xí)時間不確定，對于培訓(xùn)機構(gòu)來講，組織培訓(xùn)難度很大。在教學(xué)管理上，農(nóng)民參加培訓(xùn)的時間不足，學(xué)習(xí)興趣不濃，自覺性不高，培訓(xùn)機構(gòu)又不能像普通學(xué)校一樣對參訓(xùn)農(nóng)民提出硬性要求，管理難度很大。農(nóng)民歡迎的“一對一”指導(dǎo)服務(wù)又受到時間、地點等方面的制約，普遍開展的可能性不高。在當(dāng)前教學(xué)模式管理下，如何將培訓(xùn)主體、培訓(xùn)對象統(tǒng)一起來，如何引導(dǎo)參訓(xùn)農(nóng)民正確處理農(nóng)學(xué)矛盾，是一個需要重點關(guān)注的問題。

1.3.4 政策和財政資金支持力度不大。在政策和資金投入方面，大多是執(zhí)行國家和省政策和項目資金，市級配套資金支持力度不夠，結(jié)合漢中農(nóng)業(yè)實際開展的特色培訓(xùn)項目不多，部分培訓(xùn)機構(gòu)的特色農(nóng)業(yè)培訓(xùn)基地受資金限制，遲遲未提上日程。同時受一些政策因素影響，部分縣區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)補助金被整合使用，導(dǎo)致培訓(xùn)資金不能及時下達，培訓(xùn)工作開展遲滯。

2 解決問題的對策

針對高素質(zhì)農(nóng)民培育中存在的問題，市縣農(nóng)業(yè)主管部門要加強調(diào)查研究，探索形成主管部門、培訓(xùn)機構(gòu)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民“四級聯(lián)動”的培訓(xùn)機制，市縣兩級農(nóng)廣校和培訓(xùn)機構(gòu)可以探索推廣“需求導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)主線、分層實施、全程培育”的培訓(xùn)模式，不斷提升高素質(zhì)農(nóng)民培育成效。

2.1 聚焦需求導(dǎo)向，實現(xiàn)培育“精準(zhǔn)化”。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新技術(shù)運用日益加快，高素質(zhì)農(nóng)民培育迫切需要向高層次發(fā)展。首先，培訓(xùn)機構(gòu)可以圍繞全市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的各項決策部署以及農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實需要和培訓(xùn)對象實際情況精心組織需求調(diào)研，重點針對農(nóng)民綜合素質(zhì)提升需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、鞏固脫貧攻堅成效和鄉(xiāng)村振興有效銜接需求設(shè)計調(diào)研方向和內(nèi)容，采取網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)研、深入縣區(qū)走訪調(diào)研、現(xiàn)場問卷調(diào)研、座談咨詢等方式進行廣泛深入調(diào)研，摸清第一手資料，為全面開展培育工作打牢基礎(chǔ)。其次，根據(jù)調(diào)研結(jié)果，精準(zhǔn)招收學(xué)員。把學(xué)習(xí)要求強烈、發(fā)展意愿強烈的農(nóng)民群眾確定為培訓(xùn)對象，收錄到培訓(xùn)對象庫中。在此基礎(chǔ)上，緊盯農(nóng)民參訓(xùn)空白村組，將空白村組農(nóng)民列為優(yōu)先培育對象，實現(xiàn)農(nóng)民培訓(xùn)全域覆蓋。再次，精準(zhǔn)設(shè)置專業(yè)和課程。充分結(jié)合縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和培訓(xùn)對象自身產(chǎn)業(yè)，合理設(shè)置專業(yè)班級，制定相應(yīng)的實施方案，科學(xué)制定各專業(yè)班級的教學(xué)計劃，圍繞農(nóng)民素能提升的現(xiàn)實需求，認真開展培訓(xùn)工作，做到“農(nóng)民缺什么，培訓(xùn)就補什么”。

2.2 突出產(chǎn)業(yè)主線，實現(xiàn)培育“重點化”。在高素質(zhì)農(nóng)民培育中，培訓(xùn)機構(gòu)要立足實際，聚焦主管部門確定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，針對縣區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面存在的問題重點進行培訓(xùn)，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培訓(xùn)工作一體推進。一方面，要圍繞產(chǎn)業(yè)主線做好結(jié)合文章，堅持理論教學(xué)和現(xiàn)場教學(xué)相互貫通，技術(shù)指導(dǎo)和實訓(xùn)操作相互連接。緊盯重要農(nóng)時和關(guān)鍵節(jié)點，結(jié)合實際組織送教下鄉(xiāng)等教學(xué)活動，采取“一對一”“一對多”等多種多樣的教學(xué)模式，面對面答疑解惑，手把手操作實踐，拓寬學(xué)員視野，提高農(nóng)民學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識的積極性。另一方面，可以和龍頭企業(yè)、示范園區(qū)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、生產(chǎn)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立起培育聯(lián)結(jié)模式，大力培訓(xùn)推廣產(chǎn)業(yè)發(fā)展新技術(shù)、新模式，依托龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，和參訓(xùn)農(nóng)民建立起相對穩(wěn)定的合作關(guān)系，讓農(nóng)民群眾更多的在產(chǎn)業(yè)平臺上受益，推進形成以農(nóng)民為主體的合作機制，不斷深化培訓(xùn)效果，讓參訓(xùn)農(nóng)民得到實惠。再一方面，培訓(xùn)機構(gòu)可以與有關(guān)部門合作，充分利用科學(xué)技術(shù)的優(yōu)勢，將科學(xué)技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密聯(lián)系，突出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織一些專業(yè)的農(nóng)學(xué)專家或農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進入田間地頭，對農(nóng)民經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)進行現(xiàn)場指導(dǎo)，利用科學(xué)技術(shù)有效的解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中所遇到的問題。

2.3 堅持分層實施，實現(xiàn)培育“科學(xué)化”。政府主管部門應(yīng)該根據(jù)農(nóng)民自身的特點以及職業(yè)習(xí)慣制定合理的培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)，市、縣兩級農(nóng)廣校和培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)民綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，堅持分層分類實施，提高培育“科學(xué)化”水平。首先，縣級農(nóng)廣校和一些小型培訓(xùn)機構(gòu)可以以提升農(nóng)民對國家現(xiàn)行政策、法規(guī)的熟知程度和對新技術(shù)掌握的熟練程度為培訓(xùn)目的，具體培訓(xùn)內(nèi)容可以依據(jù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)而定，教學(xué)方式以實踐操作為主，理論課程為輔。市級農(nóng)廣校和市級培訓(xùn)基地要堅持因材施教、精準(zhǔn)發(fā)力的原則，可以組織農(nóng)業(yè)帶頭人先進行培訓(xùn)，帶動其他農(nóng)民進行學(xué)習(xí)，進而提高全體農(nóng)民的綜合素質(zhì)。以培育有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的生產(chǎn)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體為主，適當(dāng)增加理論性較強的課程，也可以結(jié)合電商、直播帶貨等互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營模式，探索開設(shè)提高管理效益、優(yōu)化銷售渠道的新課程。其次，可以探索建立聯(lián)合培養(yǎng)模式。在工作過程中，可以依托政府資源，聯(lián)合建立一批實訓(xùn)基地或培訓(xùn)基地。農(nóng)廣校等培訓(xùn)機構(gòu)主要對農(nóng)民進行理論知識的培養(yǎng)，并且定期進行考核，確保學(xué)員理論知識學(xué)習(xí)扎實。在實踐操作過程中，實訓(xùn)基地要發(fā)揮主導(dǎo)作用，聘請技術(shù)骨干、鄉(xiāng)土專家、農(nóng)技員進行實踐指導(dǎo)，將課堂中所學(xué)習(xí)的理論知識與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐相結(jié)合，有效提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)。還可以與高等院校合作，定期組織參訓(xùn)農(nóng)民到高等院校進行短時間的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，利用高等院校的科研優(yōu)勢和本地產(chǎn)業(yè)實踐優(yōu)勢形成資源互補，提高農(nóng)民培訓(xùn)的效果。

2.4 做到全程培育，實現(xiàn)培育“規(guī)范化”。在實際的農(nóng)民培訓(xùn)工作中，可以制定一個規(guī)范的流程，將培育管理、教育培訓(xùn)、跟蹤指導(dǎo)各個階段的目標(biāo)任務(wù)逐項明確，不斷提高培育工作規(guī)范化水平。

2.4.1 在農(nóng)民培訓(xùn)的課程設(shè)置以及學(xué)時的安排上進行合理的規(guī)劃。在課程設(shè)置方面，由于農(nóng)民的知識儲備較差，接受新知識的能力較差，加之學(xué)習(xí)能力和時間有限，應(yīng)該根據(jù)農(nóng)民自身特點進行合理化安排，為農(nóng)民量身定制專業(yè)的素質(zhì)提升課程。同時，每個課程的設(shè)置還可以結(jié)合每個縣區(qū)的實際情況進行深化，設(shè)置公共平臺交流課程，開展專業(yè)基礎(chǔ)模塊的特色課程，夯實農(nóng)民的專業(yè)基礎(chǔ)知識。

2.4.2 在日常管理上，配齊每個教學(xué)班的班主任和管理人員，在學(xué)習(xí)期間全程管理，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度。在教學(xué)實踐上，可以探索“三課一診”教學(xué)模式，“三課”即理論課、實訓(xùn)課、線上課，“一診”即對學(xué)員在生產(chǎn)實踐過程中的問題進行診斷和技術(shù)指導(dǎo)，通過線上線下結(jié)合，理論實踐貫通的方式促進參訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)能力和綜合素養(yǎng)的提升。

2.4.3 完善教學(xué)方式。由于一些農(nóng)民的時間較為緊張，不能按時到課，培訓(xùn)機構(gòu)可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，結(jié)合實際搭建教學(xué)載體，開展線上教學(xué)，可以將教師所授課程進行整理錄屏，讓農(nóng)民在空閑時可以觀看，并且可以對課程中的某些問題進行留言，與同學(xué)、老師、專家們進行討論，及時答疑解惑，促進形成現(xiàn)代化的遠程教育模式。

2.4.4 加強考試考核。全部學(xué)習(xí)結(jié)束后，要嚴格按照主管部門制定的考核標(biāo)準(zhǔn)對參訓(xùn)農(nóng)民進行考核，檢驗學(xué)習(xí)效果并客觀公正評價。在考核中，應(yīng)該充分考慮農(nóng)民實際情況，可以側(cè)重實踐技能的考核，而對專業(yè)理論的考核可以適當(dāng)放寬?？己艘獱幦∽龅嚼碚?實操+面試的方式，鞭策農(nóng)民重視日常學(xué)習(xí)，提升參加學(xué)習(xí)的積極性和主動性。

2.4.5 加強跟蹤服務(wù)指導(dǎo)。整個培訓(xùn)過程完成后，培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)該組成由班主任、技術(shù)專家、鄉(xiāng)土專家為主體的跟蹤服務(wù)隊，經(jīng)常性為參訓(xùn)農(nóng)民提供指導(dǎo)，提升農(nóng)民的生產(chǎn)技能、管理水平、營銷能力和綜合素養(yǎng)，及時解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題。也可以將技術(shù)指導(dǎo)擴大到參訓(xùn)農(nóng)民所在的村組，讓他們能夠?qū)W習(xí)到更多的專業(yè)知識，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3 加強監(jiān)管完善培訓(xùn)體系

政府主管部門應(yīng)該多渠道增加高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的政策和項目資金的投入力度，以市縣農(nóng)廣校為主，打造一批“有教學(xué)場地、有實踐場所、有試驗條件”、“作用發(fā)揮好”的“三有一好”農(nóng)民培訓(xùn)基地，不斷健全完善農(nóng)民培訓(xùn)體系。

3.1 要嚴格實行教育培訓(xùn)準(zhǔn)入制度。加強對現(xiàn)有培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管，組織開展培訓(xùn)機構(gòu)考核認定，多渠道增加符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的“田間學(xué)?！薄稗r(nóng)民學(xué)?！钡扰嘤?xùn)基地，建立起以農(nóng)廣校為主，其他培訓(xùn)基地、培訓(xùn)機構(gòu)協(xié)同發(fā)力的“一主多元”教育培訓(xùn)體系。

3.2 要開發(fā)精品校本課程?？梢試@主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織建立專家學(xué)者團隊，結(jié)合實際編撰地方教材，遴選產(chǎn)業(yè)示范基地，開發(fā)結(jié)合實際、通俗易懂、指導(dǎo)性強、農(nóng)民歡迎的精品課程。同時，大力宣傳在培訓(xùn)中涌現(xiàn)出的有想法、有拼勁、產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的農(nóng)民群體，聘請他們?yōu)猷l(xiāng)土專家，經(jīng)常邀請他們與參訓(xùn)農(nóng)民討論交流，用生動案例帶動參訓(xùn)農(nóng)民積極向上。

3.3 培訓(xùn)機構(gòu)要注重師資隊伍建設(shè)。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)該不斷加強師資力量，提高教學(xué)質(zhì)量?？梢圆扇　耙M來”“走出去”的方式，適當(dāng)將部分年輕教師送出去培訓(xùn)培養(yǎng)，聘請科研機構(gòu)的研究人員和專家學(xué)者給教師授課“充電”，提升培訓(xùn)機構(gòu)師資力量。