尚 丹

（河北省農(nóng)林科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息與經(jīng)濟(jì)研究所 河北 石家莊 050051）

“十三五”時(shí)期，安國(guó)市以中醫(yī)藥為特色的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)不斷凸顯，促進(jìn)了農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村繁榮發(fā)展，獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。對(duì)標(biāo)“十四五”時(shí)期中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持全域統(tǒng)籌，集群成鏈，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，做大做強(qiáng)中醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集之都。

1 安國(guó)市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

全市藥材種植面積增加至15.1 萬(wàn)畝，總產(chǎn)量增加5.5 萬(wàn)噸?！?+10+100”中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，1 萬(wàn)畝種子種苗繁育基地和10 萬(wàn)畝規(guī)范化種植基地，輻射帶動(dòng)周邊縣市、省內(nèi)外中藥材種植面積超過(guò)100 萬(wàn)畝。現(xiàn)代中藥工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)到126 家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到620 億元，躍居全省第12 名，被評(píng)為國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)、河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地。

2 存在問(wèn)題

在安國(guó)市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步的同時(shí)，也存在一些問(wèn)題，主要包括：現(xiàn)代中醫(yī)藥發(fā)展水平與全國(guó)相比仍有一定差距，建設(shè)現(xiàn)代中醫(yī)藥集聚創(chuàng)新之都任重而道遠(yuǎn)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐力不足，發(fā)展方式較為粗放，發(fā)展質(zhì)量亟待提高；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才等優(yōu)質(zhì)要素集聚力還需要再上一個(gè)大臺(tái)階，龍頭企業(yè)帶動(dòng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；中藥材產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不充分，農(nóng)產(chǎn)品的附加值和品質(zhì)較低，高端市場(chǎng)占比較小。

3 可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

3.1 建設(shè)中藥材產(chǎn)業(yè)科技支撐體系。在抓好中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要在強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展上更加突出戰(zhàn)略性、協(xié)同性和針對(duì)性，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，更多地與省內(nèi)外科研單位及高校合作，引進(jìn)專家和技術(shù)，為安國(guó)市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐，更突出地把科技自立自強(qiáng)作為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建設(shè)良種支撐體系，重點(diǎn)是開發(fā)、利用好道地中藥材品種，挖掘富有地方特色的優(yōu)質(zhì)品種資源。建立政產(chǎn)學(xué)研科技創(chuàng)新聯(lián)盟?？萍紕?chuàng)新驅(qū)動(dòng)需要建設(shè)強(qiáng)有力的科技團(tuán)隊(duì)，政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是有效的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)模式。在引進(jìn)相關(guān)專家團(tuán)隊(duì)的同時(shí)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，吸納省內(nèi)外更多的科研院校專家和技術(shù)團(tuán)隊(duì)，確保技術(shù)支撐到位。依靠政產(chǎn)學(xué)研科研團(tuán)隊(duì)引進(jìn)新品種、新技術(shù)，生產(chǎn)高端農(nóng)產(chǎn)品。針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，組織科研人才開展科技攻關(guān)，解決中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的科研難題，真正做到依靠科技進(jìn)步發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。

3.2 建設(shè)中藥材產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。由政府或龍頭企業(yè)牽頭，組建中藥材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中全程服務(wù)公司。建立農(nóng)資供應(yīng)體系，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)服務(wù)體系。供應(yīng)所需生產(chǎn)資料，做好統(tǒng)一農(nóng)機(jī)、植保等配套服務(wù)，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，從源頭保證生產(chǎn)資料的先進(jìn)性，實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥減量使用，避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生環(huán)境污染，保證綠色生產(chǎn)的同時(shí)產(chǎn)出綠色農(nóng)產(chǎn)品。用現(xiàn)代技術(shù)武裝中藥材產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)和質(zhì)量農(nóng)業(yè)，建立二維碼質(zhì)量追溯體系。建立產(chǎn)地自然生態(tài)環(huán)境及生產(chǎn)區(qū)環(huán)境指標(biāo)監(jiān)測(cè)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)，嚴(yán)格控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，從源頭把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3 建設(shè)中藥材產(chǎn)業(yè)良性運(yùn)行機(jī)制。安國(guó)市中藥材產(chǎn)業(yè)良性運(yùn)行是關(guān)系鄉(xiāng)村振興實(shí)施的一項(xiàng)重大工程，要聚集人力、物力、財(cái)力、政策保障向中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)力。建立“六家握手”有效機(jī)制。整合政府、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、合作組織(農(nóng)民)、金融機(jī)構(gòu)及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等資源，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、科研單位、金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)部門、合作組織(農(nóng)民)的“六家握手”，全力推進(jìn)“安國(guó)市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府：保障政策和服務(wù)，發(fā)揮政策和政府投入的導(dǎo)向作用，統(tǒng)籌整合水利、交通、農(nóng)業(yè)、扶貧、農(nóng)機(jī)、科技等方面的財(cái)政專項(xiàng)資金，重點(diǎn)投向基礎(chǔ)設(shè)施、信息服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)培訓(xùn)等方面。同時(shí)，建設(shè)寬松的營(yíng)商環(huán)境，爭(zhēng)取讓更多的藥企落戶。龍頭企業(yè)：加工是產(chǎn)品變商品、商品變禮品、實(shí)現(xiàn)增值的基礎(chǔ)，更是實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展的前提，龍頭企業(yè)要以加工能力確定種植規(guī)模，帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展。龍頭企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的核心是資金保障。金融機(jī)構(gòu)：提供資金保障和金融項(xiàng)目，以促進(jìn)項(xiàng)目健康持續(xù)運(yùn)行。保險(xiǎn)部門：負(fù)責(zé)中藥材生產(chǎn)及加工的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，減小企業(yè)與農(nóng)戶在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的災(zāi)害性風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展鋪平路、保好航?？蒲袉挝唬何龂?guó)內(nèi)一流中藥材科研機(jī)構(gòu)、大專院校進(jìn)駐，與安國(guó)中藥材產(chǎn)業(yè)建立實(shí)質(zhì)性聯(lián)系，提供先進(jìn)、適用的科學(xué)技術(shù)，并開展組裝集成與示范。合作組織(農(nóng)民)：負(fù)責(zé)組織農(nóng)民與企業(yè)進(jìn)行有效聯(lián)結(jié)，進(jìn)行規(guī)模化種植，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。依托農(nóng)民專業(yè)合作組織，將個(gè)體農(nóng)戶組織起來(lái)，關(guān)注農(nóng)民需求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。