翟良鍇，胡曉夏，鄭曉梅，鄧 鑒

（西安電子科技大學，西安 710126）

脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利之后，我國農村進入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展時期。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》指出：“全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化。”然而，農村發(fā)展依然面臨著很多問題。近年隨著農村人口大量向城市涌入，農村勞動力短缺，農民增收已經不再依靠土地，而是通過進城務工獲得主要經濟收入。農村人口老齡化加快，雖然農村環(huán)境近年來得到很大改善，但是農村人口因病返貧的現(xiàn)象時有發(fā)生。高校工會是參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的一股重要力量。高校工會作為學校聯(lián)系廣大教職工的橋梁和紐帶，具有很好的群眾資源，能夠充分調動教職工參與鄉(xiāng)村振興的積極性。研究高校工會在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用、優(yōu)勢、策略等內容具有重要的現(xiàn)實意義，能夠為高校工會今后參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供借鑒參考。

目前高校服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的研究較多，研究領域主要涉及鄉(xiāng)村教育、精神文明建設等方面。姚曉蘭[1]探索了高校繼續(xù)教育，通過開展教師培訓、專業(yè)技術培訓、鄉(xiāng)村本土人才培養(yǎng)等途徑助力鄉(xiāng)村振興；何建新[2]、伍芳芳等[3]探索了高校圖書館助力鄉(xiāng)村閱讀的途徑；還有學者討論了高校在鄉(xiāng)村社區(qū)音樂教育的作用[4]。然而，探究高校工會在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中自身價值的文獻較少，現(xiàn)有文獻缺少對高校工會的價值維度做深入探討，高校工會服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的策略體系尚未形成。本文試圖對高校的價值維度進行討論，進而提出高校工會助力鄉(xiāng)村振興工作的策略。

1 高校工會服務鄉(xiāng)村振興的意義與作用

高校工會是高校服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的主體。教育部印發(fā)了《高等學校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動計劃（2018—2022年）》，為教育系統(tǒng)做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施工作提供了指導意見。高校從頂層設計上，設置了組織架構，專門負責落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，一般掛靠工會，在學校黨委的領導下，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。高校工會具有先進的政治覺悟，過硬的政治素養(yǎng)，良好的群眾基礎，能夠統(tǒng)籌全校資源，發(fā)揮高校在教育、科研、學科的資源優(yōu)勢，幫助鄉(xiāng)村實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，從職能、使命、優(yōu)勢角度看，高校工會是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不可缺少的一環(huán)。

作為高校與鄉(xiāng)村的對接橋梁，高校工會在資源對接方面發(fā)揮著重要作用。高校雖然擁有豐富的教育、科研、資金等資源優(yōu)勢，但是要做好鄉(xiāng)村振興必須了解鄉(xiāng)村需要什么。近年來，高校消費扶貧成為幫扶農村發(fā)展的主流方式，在高校中得到廣泛復制。但是，鄉(xiāng)村真正需要的并不是短期的資金支持，幫助鄉(xiāng)村構建致富能力要比單純的捐錢、認購等方式更為重要。高校工會要深入鄉(xiāng)村，了解鄉(xiāng)村地理環(huán)境、文化特色、鄉(xiāng)俗人情、重點人群、天然優(yōu)勢等要素，研究鄉(xiāng)村振興的目標和重點，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供智力支持。高校工會還可以將高校的優(yōu)質教育資源帶向鄉(xiāng)村，幫助鄉(xiāng)村教師提升教育理念，傳授教學法，向鄉(xiāng)村學生開展素質拓展課程，拓展學生眼界和國際視野。

高校工會要發(fā)揮長效作用，必須要通過搭建平臺，服務鄉(xiāng)村振興。針對鄉(xiāng)村發(fā)展的需求和困難，高校工會要建立精準、高效的鄉(xiāng)村振興合作平臺，研究制定科學的工作方案，建設完善的體制機制，將鄉(xiāng)村振興舉措落實到位，加強過程監(jiān)督和反饋，建立科學的績效評估體系，根據(jù)建設情況適時改變方針對策。另外，還要加強鄉(xiāng)村干部的能力建設，加強培訓，注重政治素養(yǎng)的提升。對多輪建設后運轉良好的平臺，建立退出機制，由鄉(xiāng)村人管好鄉(xiāng)村事。

高校工會應加強宣傳動員，爭取更多資源。高校工會要注重建設成果宣傳，向本校和外校宣傳優(yōu)秀成果，動員更多人參與鄉(xiāng)村振興，爭取更多資源支持鄉(xiāng)村振興。如西安電子科技大學定期組織本校教職工赴定點扶貧縣幫扶村參觀交流，讓更多教職工了解學校的鄉(xiāng)村振興舉措，提高教職工的政治覺悟，使其更加理解國家的鄉(xiāng)村振興政策。加強宣傳有利于高校間、高校和企業(yè)間的合作協(xié)同，共同投入資源服務鄉(xiāng)村發(fā)展。

2 高校工會服務鄉(xiāng)村振興的策略

高校工會是高等院校落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體，承擔著高等院校落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的責任。服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要以具體內容為依托，本文總結了高校服務鄉(xiāng)村振興的做法和經驗，從以下幾個方面提出高校工會服務鄉(xiāng)村振興的主要工作內容：

2.1 服務產業(yè)發(fā)展，提高致富能力

農村收入的提高是鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎。高校工會通過產業(yè)調研，結合鄉(xiāng)村特點，針對性地制定鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的方案。近年，沒有產業(yè)支柱，單純依靠種地獲得經濟收入已不再滿足農村人口對美好生活的向往，導致農村大量勞動力流向城市。農村勞動力人口越少，鄉(xiāng)村產業(yè)越缺少勞動力支持。鄉(xiāng)村產業(yè)越弱，勞動力流出越多，形成惡性循環(huán)。高?？梢酝ㄟ^引進資金、技術、資源，加強人員技術和管理培訓，拓寬產品銷售渠道，幫助鄉(xiāng)村建立符合村情的產業(yè)發(fā)展道路。如西安電子科技大學幫助定點幫扶縣蒲城縣成立金銀花產業(yè)基地、奶山羊產業(yè)基地、食用菌產業(yè)基地，依托產業(yè)基地采購教職工福利，形成了穩(wěn)定的產銷體系。

隨著我國2030年碳達峰目標的確立，“碳中和”概念深入人心，碳匯林業(yè)已經進入市場交易階段。碳匯林業(yè)是指以吸收固定二氧化碳，充分發(fā)揮森林的碳匯功能，降低大氣中二氧化碳濃度，減緩氣候變化為主要目的的林業(yè)活動[5]。鄉(xiāng)村具有土地資源優(yōu)勢，在適當?shù)牡貐^(qū)，通過種植特定林木，按照相關交易規(guī)則進行碳匯交易。高校工會可以將這一新興領域與鄉(xiāng)村發(fā)展結合，幫助具備條件的鄉(xiāng)村申請、交易森林碳匯，從而為鄉(xiāng)村實現(xiàn)增加收入的目的。

2.2 服務科技創(chuàng)新，加速成果轉化

高等院校是科研創(chuàng)新的高地，擁有一大批走在時代和產業(yè)前沿的技術成果。高校工會可以充分發(fā)掘本?？蒲袧摿Γc鄉(xiāng)村發(fā)展結合，加快科研成果轉化。高校工會要加強鄉(xiāng)村振興工作的宣傳，提高教職工對鄉(xiāng)村發(fā)展的認知和責任感，將科研成果寫在祖國大地上。例如西安電子科技大學充分發(fā)揮學校電子信息特色學科和智力人才優(yōu)勢，主動對接當?shù)匚魈鸸袭a業(yè)發(fā)展，定制研發(fā)了“農掌門”惠農服務平臺，依靠“互聯(lián)網+現(xiàn)代農業(yè)”精準幫扶模式，幫助定點幫扶縣陜西省蒲城縣1300戶貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定增收，極大增強了貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展內生動力，打造了享譽全國的科技惠農服務品牌。

2.3 服務教育發(fā)展，注重能力建設

鄉(xiāng)村教育是我國教育結構中的基礎部分，主要涉及學前教育和小學教育。鄉(xiāng)村教師的能力發(fā)展，對于學生的視野格局、知識結構、綜合素質等的發(fā)展起著至關重要的作用。高校雖然與鄉(xiāng)村教育的層次不同，但是在教育理念、教學法等方面有著共通之處。鄉(xiāng)村教師可以通過高校教職工了解高等院校人才培養(yǎng)的目標和理念，高校教師可以為鄉(xiāng)村教師提供教學法的培訓，加強鄉(xiāng)村教師能力建設，提高教育教學水平。

高校工會還可以通過與其他高校的協(xié)同幫扶機制，聘請本?；蛐Ｍ獾馁Y深教授、鄉(xiāng)村教育研究中心的專家、教師職業(yè)技能專家、鄉(xiāng)土文化專家等為導師，對鄉(xiāng)村教師進行專業(yè)化培訓，并為鄉(xiāng)村教師的自主發(fā)展提供理論和實踐上的專業(yè)指導[6]。高校擁有全球合作網絡，外國專家和留學生資源豐富，可以服務鄉(xiāng)村師生國際化視野的提升，加強鄉(xiāng)村學生對不同文化的理解和包容，在學生的全球勝任力培養(yǎng)方面提供啟蒙和支持，推進全球命運共同體建設。高校工會可以組織本?；蚵?lián)合其他高校的外專外教、留學生赴鄉(xiāng)村學校參加交流活動，提升師生國際視野的同時，幫助外專外教、外國留學生了解我國的基本國情，促進民心相通。

2.4 服務文化發(fā)展，提升精神文明

高校工會可在鄉(xiāng)村精神文明建設中發(fā)揮作用。在農村，農忙季節(jié)短，每年農忙大概2-3個月，農閑時間充足。村民空閑時間較多，精神生活不豐富，沒有文化生活充實。近年，隨著網絡和手機的普及，村民長時間刷看視頻，對視力和頸椎造成傷害。賭博、迷信活動、地下宗教、人情泛濫、無序競爭，以及其他以感官刺激為基礎的各種低俗文化的泛濫，大都與鄉(xiāng)村的閑暇安排有關[7]。鄉(xiāng)村人口急需充實精神文化生活，需要通過外界干預，讓鄉(xiāng)村人口自己組織起來，讓村與村之間的交流多起來，讓農村文化活起來。

高校工會可以組織高校教職工與農民舉行豐富多彩的活動，比如拔河比賽、趣味運動會、籃球賽、跳繩比賽等等，豐富農民農閑季節(jié)的精神文化生活，強健體魄。還可以組織農村的兒童與高校教職工的子女參加夏令營、冬令營活動，增加青少年的交流和互動，讓農村兒童和城市兒童在互幫互助中加深了解。另外，高校工會還可以組織農村兒童到大學參觀，了解大學的歷史、設施、研究等內容，給農村兒童提供擴展視野的機會。

2.5 服務重點人群，落實生活保障

高校工會可重點幫扶弱勢群體，保障重點人群的最低生活。隨著生活水平的提高，物資越來越豐富，交通和網絡越來越便利，但是物資水平提高的同時，鄉(xiāng)村人口的健康問題突出。老人患心腦血管疾病的比例增高，患癌的比例也在逐年增多。患癌早期不能及時發(fā)現(xiàn)，導致治療不及時。高血壓、高血脂、糖尿病等慢性病種在鄉(xiāng)村也有流行趨勢。農村疾病問題一方面與醫(yī)療水平有關，但是主要原因是對待疾病的重視程度低。鄉(xiāng)村人口一般不重視體檢，有病不及時就醫(yī)，自行用藥，病情惡化才去正規(guī)醫(yī)院就醫(yī)?；贾夭『?，自付醫(yī)藥費的金額對于鄉(xiāng)村人口依然巨大，有的家庭因病返貧，基本生活缺乏保障。尤其是慢性病，治療開銷依然很大，長期吃藥就醫(yī)慢慢拖垮家庭。

高校工會在保障本校教職工健康方面具有豐富的經驗，高校工會可以將本身經驗推廣至鄉(xiāng)村，保障鄉(xiāng)村重點人群的最低生活水平。例如，可以加強對農民健康幫扶政策的宣傳，解答“351”“180”健康扶貧政策，組織醫(yī)療專家到鄉(xiāng)村開展義診義檢，協(xié)助貧困戶參加醫(yī)療鑒定，辦理慢性病就診證、殘疾人殘疾證等[8]。

3 存在問題

3.1 長效機制尚未建立

目前，高校服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的長效機制尚未成熟，各校仍在探索之中。高校參與鄉(xiāng)村振興的積極性沒有完全激發(fā)，參與形式多為捐款、以購代捐等單一形式，參與層次低、參與面窄[9]，未形成系統(tǒng)的服務模式；未充分開發(fā)高校科研潛力，未形成高?？蒲袑︵l(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)支撐，尚未將高校幫扶規(guī)劃與鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃有機結合。

3.2 缺少資源共享和高校間的協(xié)同

目前各大高校分別對接各自的定點幫扶地區(qū)，各成體系，在資源共享、聯(lián)合幫扶、協(xié)同協(xié)作等方面尚未建立成熟機制。例如，很多高校建立和發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，創(chuàng)造性地將教職工福利與鄉(xiāng)村產業(yè)產品結合，形成了產銷的閉環(huán)商業(yè)模式。但是，鄉(xiāng)村產業(yè)產品單一，不能滿足高校教職工的多元化需求，長遠看，不能形成可持續(xù)發(fā)展模式。在動員教職工方面，高校各自為政，定期組織教職工赴自己的合作基地參觀學習，但是由于產業(yè)基地數(shù)量少，規(guī)模小，參觀內容單一，教職工參與鄉(xiāng)村振興意愿不強。

3.3 重點人群關注度不夠

鄉(xiāng)村人口中，因病返貧的風險依然很大，慢性病老人數(shù)量較多，兒童溺水等安全事件時有發(fā)生，給鄉(xiāng)村發(fā)展帶來了很大阻力。例如，據(jù)國家衛(wèi)健委和公安部不完全統(tǒng)計，我國每年有5.7萬人死于溺水，少年兒童溺水死亡人數(shù)占總數(shù)的56%。農村發(fā)生事故的數(shù)量明顯高于城市。近年的143例未成年人暑期溺亡事故中，多半發(fā)生在農村，不少溺亡者是留守兒童[10]。鄉(xiāng)村老人普遍不重視用電安全和食品安全問題。比如老人居住房屋電線、電器老化，電器周圍堆放易燃物品，線路累年不修，有的房屋漏雨，電線短路極易發(fā)生火災，給人身、財產安全造成極大隱患。農村老人比較節(jié)儉，過期食品不愿意丟棄，堅持食用等。鄉(xiāng)村建設需要照顧到不同人群，尤其對重點人群的關注程度尚不足夠，需要引起重視。

4 改進措施

4.1 創(chuàng)新模式，加強協(xié)同，促進資源共享

實行聯(lián)合幫扶模式。各大高校在資助鄉(xiāng)村產業(yè)項目中力量分散，不能有效集中資源辦大產業(yè)。可以由不同高校建立聯(lián)合工作機制，對接一個或多個幫扶對象，建立產業(yè)聯(lián)合研究中心，共同培育產業(yè)基地群。在實施中，倡導共同投入，成果共享。這種模式既可以拓展本校的幫扶范圍，又可以為本校教職工的教育開發(fā)更多實踐基地，為各校工會的工作開展提供更多的渠道。例如，組織教職工到不同的聯(lián)合產業(yè)基地參觀教育；教職工福利采購產品種類更加豐富，教職工選擇更多。

不同高校之間，還可以通過構建聯(lián)合黨支部，定期與鄉(xiāng)村黨支部開展聯(lián)合黨支部活動。通過“黨建+產業(yè)”“黨建+教育”等不同主題的支部活動，豐富學校的黨建活動，同時加強鄉(xiāng)村黨組織與高校黨組織的聯(lián)學聯(lián)建。

4.2 成立鄉(xiāng)村振興研究中心，建立長效保障機制

不同高校形成聯(lián)合幫扶模式，成立鄉(xiāng)村振興研究中心，共同投入研究資源，共同開展國際合作。針對產業(yè)發(fā)展、產業(yè)鏈、營銷策劃、信息技術、產品包裝等內容研究系統(tǒng)產業(yè)化發(fā)展模式，為鄉(xiāng)村振興出謀劃策，提供智力支持。高校工會可以聯(lián)合各校的國際部門，利用各校國際合作院校的資源，共同開展鄉(xiāng)村振興領域的國際合作。高校工會要聯(lián)合各校系統(tǒng)性規(guī)劃鄉(xiāng)村產業(yè)，從而建立長效的工作和保障機制，為鄉(xiāng)村振興持續(xù)發(fā)力。

4.3 關注弱勢重點人群，設立互助基金

組織安全講座，組織高校教師或聘請校外專家到農村舉行安全用電、用氣的講座。幫助農村家庭排除用電隱患，宣傳如何安全使用煤氣，提高鄉(xiāng)村人口對安全的重視程度。以兒童能接受的形式向農村兒童講授人身安全注意問題，諸如如何防止溺水，發(fā)生溺水緊急處置方法，如何遵守交通規(guī)則等等。

構建鄉(xiāng)村人口健康監(jiān)測常態(tài)化機制。針對鄉(xiāng)村人口的健康問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早治療，高校工會可以依托學校校醫(yī)院開展醫(yī)學幫扶。針對老人、青壯年群體建立定期體檢常態(tài)化機制，及時發(fā)現(xiàn)問題，并給予診斷。還可以幫助農民了解醫(yī)保報銷政策，一定程度上解決看病難的問題。

探索成立農民互助基金。高校一般有自己的大病幫扶基金，高校工會可以借鑒這種機制，幫助鄉(xiāng)村設立自己的互助基金。農民互助基金會面向一定區(qū)域的全體農民，通過向農民籌集資金、學校配套資金、市場募集捐款等方式，幫助農民成立基金組織，建立農民自己的互助基金會。成員患病時，可以在醫(yī)保報銷的基礎上，申請互助金支持，以幫助慢性病、大病、重病患者渡過難關。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施是實現(xiàn)鄉(xiāng)村高質量發(fā)展的關鍵。高校工會要始終牢記服務鄉(xiāng)村振興的使命，利用好高?？蒲小熧Y、知識等資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌校內和校外、國內和國外的資源，創(chuàng)新性地開展聯(lián)合幫扶，注重鄉(xiāng)村的長遠發(fā)展，有針對性、創(chuàng)造性地推進鄉(xiāng)村產業(yè)群建設，抓住鄉(xiāng)村重點人群這個工作重點。高校工會要不斷提升幫扶質量，為我國早日實現(xiàn)共同富裕做出應有貢獻。