文/李會娟 （紅云紅河煙草 （集團）有限責任公司烏蘭浩特卷煙廠）

煙草企業(yè)作為全球重要的產(chǎn)業(yè)之一，面臨著日益激烈的市場競爭和嚴格的政策監(jiān)管。在此背景下，全面預(yù)算管理成為企業(yè)財務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對促進企業(yè)長期穩(wěn)健發(fā)展具有重大意義。全面預(yù)算管理涉及企業(yè)資源的規(guī)劃、分配、監(jiān)控及調(diào)整，旨在實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標和戰(zhàn)略目標。然而，在實際操作過程中，煙草企業(yè)預(yù)算管理仍然存在諸多問題，亟待深入研究和改進。

一、全面預(yù)算管理對煙草企業(yè)發(fā)展的影響

（一）保證企業(yè)財務(wù)穩(wěn)定

首先，預(yù)算管理可以使煙草企業(yè)更加科學(xué)地規(guī)劃資金來源和用途，減少財務(wù)風險。通過對不同部門的預(yù)算進行審核和審批，企業(yè)能確保資金合理分配，避免因資金過度集中或分散而導(dǎo)致財務(wù)問題。其次，有助于企業(yè)建立嚴密的財務(wù)監(jiān)控體系，確保企業(yè)財務(wù)活動合規(guī)。預(yù)算管理要求企業(yè)建立預(yù)算執(zhí)行跟蹤機制，定期檢查預(yù)算執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)并糾正財務(wù)違規(guī)行為，從而保持企業(yè)財務(wù)穩(wěn)定。

（二）提高企業(yè)經(jīng)營效率

首先，全面預(yù)算管理有助于提高企業(yè)的資源利用效率。通過對各部門和項目進行預(yù)算分析，煙草企業(yè)能夠明確各部門的資源需求和目標，合理調(diào)整資源分配，以確保資源得到有效利用。同時，預(yù)算管理還可以促使企業(yè)關(guān)注成本控制，提高成本效益，減少浪費。其次，能夠提高煙草企業(yè)的決策效率。預(yù)算管理為企業(yè)提供了關(guān)于成本、收益、投資等方面的詳細數(shù)據(jù)，幫助企業(yè)更加準確地評估各種經(jīng)營決策的風險和收益。基于這些數(shù)據(jù)，企業(yè)能夠做出更為明智的戰(zhàn)略決策，避免盲目投資和不合理的經(jīng)營行為，從而提高經(jīng)營效率。

（三）增強企業(yè)競爭力

首先，全面預(yù)算管理有助于提升煙草企業(yè)的市場敏銳度。通過對市場需求、競爭對手、產(chǎn)品價格等因素進行預(yù)測和分析，企業(yè)能夠在預(yù)算制定過程中充分考慮市場變化，從而調(diào)整經(jīng)營策略以適應(yīng)市場環(huán)境。這有助于企業(yè)及時把握市場機遇，增強市場競爭力。其次，促進煙草企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新。預(yù)算管理為企業(yè)提供了一種有效的資源配置手段，有助于企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新方面加大投入。通過預(yù)算管理，企業(yè)能夠合理分配研發(fā)資金，加快新產(chǎn)品研發(fā)和上市進度。這將有助于企業(yè)不斷推出符合市場需求的新產(chǎn)品，提高市場占有率和競爭力。

（四）提升企業(yè)信譽

首先，全面預(yù)算管理有助于提高煙草企業(yè)的財務(wù)透明度。通過預(yù)算管理，企業(yè)能夠確保財務(wù)數(shù)據(jù)準確、完整和真實。財務(wù)透明度是企業(yè)信譽的重要體現(xiàn)，高度透明的財務(wù)數(shù)據(jù)能夠增強外部投資者、合作伙伴和監(jiān)管部門對企業(yè)的信任，從而提升企業(yè)信譽。其次，有助于煙草企業(yè)履行社會責任。通過預(yù)算管理，企業(yè)能夠在環(huán)保、公益等方面合理安排資金投入，展現(xiàn)企業(yè)的社會責任意識。履行社會責任不僅有助于提升企業(yè)形象，還能增強企業(yè)與各利益相關(guān)方的合作關(guān)系，進而提升企業(yè)信譽。再者，有助于煙草企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營。通過預(yù)算管理，企業(yè)能夠有效控制成本、降低風險，實現(xiàn)盈利最大化目標。穩(wěn)健的經(jīng)營成績有助于樹立企業(yè)在市場上的優(yōu)秀形象，提高企業(yè)信譽[1]。

二、探討煙草企業(yè)預(yù)算管理工作中存在的問題

（一）缺乏統(tǒng)一的預(yù)算管理流程和標準

首先，預(yù)算管理流程不明確。由于煙草企業(yè)規(guī)模、地域和管理水平存在差異，企業(yè)在預(yù)算管理方面的實踐也呈現(xiàn)出較大差異。一些企業(yè)在預(yù)算編制、執(zhí)行和控制過程中缺乏明確的操作流程，使得預(yù)算管理的效率受到影響，同時也影響了預(yù)算管理成果展現(xiàn)。其次，預(yù)算管理制度不健全。部分煙草企業(yè)在預(yù)算管理方面的制度建設(shè)滯后，預(yù)算管理制度內(nèi)容不完善，導(dǎo)致預(yù)算管理的規(guī)范性和嚴密性不足。這種情況下，預(yù)算管理很難發(fā)揮其應(yīng)有的作用，企業(yè)資源配置、成本控制等方面的效果難以達到預(yù)期。再者，預(yù)算編制標準不統(tǒng)一。煙草企業(yè)在預(yù)算編制過程中由于缺乏統(tǒng)一的預(yù)算編制標準和方法，各部門在預(yù)算編制時可能存在著不同的理解和做法。這導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算數(shù)據(jù)不準確，增加了預(yù)算執(zhí)行和控制的難度。

此外，預(yù)算考核體系不健全。部分煙草企業(yè)在預(yù)算管理中對預(yù)算執(zhí)行情況的考核不夠嚴格和細致，缺乏有效的激勵和約束機制。這導(dǎo)致部分員工對預(yù)算管理的重視程度不夠，從而影響了預(yù)算管理的實施效果。

（二）缺乏有效的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機制

首先，預(yù)算執(zhí)行過程中的監(jiān)控力度不足。部分煙草企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行過程中，對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控力度不夠，導(dǎo)致預(yù)算目標難以實現(xiàn)。這可能使企業(yè)在市場競爭中失去先機，限制企業(yè)的發(fā)展。其次，預(yù)算執(zhí)行的信息反饋不及時。預(yù)算執(zhí)行過程中的信息反饋是監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行情況的重要手段。然而，部分煙草企業(yè)在此方面存在問題，信息反饋不及時，導(dǎo)致企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行過程中難以及時發(fā)現(xiàn)問題，無法采取有效措施進行調(diào)整。再者，缺乏有效的預(yù)算績效評價體系。預(yù)算績效評價體系是評價預(yù)算執(zhí)行效果的關(guān)鍵，對于激勵企業(yè)員工和提高預(yù)算管理水平具有重要意義。然而，部分煙草企業(yè)在預(yù)算績效評價方面尚未建立完善的體系，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行效果難以客觀評價，影響企業(yè)對預(yù)算管理的重視程度。此外，預(yù)算監(jiān)控手段單一。在預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控過程中，企業(yè)需要運用多種手段對預(yù)算執(zhí)行情況進行全面掌握。然而，部分煙草企業(yè)在預(yù)算監(jiān)控手段方面存在依賴單一手段的現(xiàn)象，導(dǎo)致預(yù)算監(jiān)控的全面性和針對性不足，影響預(yù)算管理的效果[2]。

（三）預(yù)算數(shù)據(jù)缺乏真實性，影響預(yù)算管理的準確性

首先，預(yù)算編制過程中存在數(shù)據(jù)夸大或低估現(xiàn)象。部分煙草企業(yè)在預(yù)算編制過程中，由于各種原因，如考核壓力、部門利益等，可能導(dǎo)致預(yù)算數(shù)據(jù)存在夸大或低估的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象使得預(yù)算數(shù)據(jù)失去了真實性，影響了預(yù)算管理的準確性和有效性。其次，預(yù)算編制中的信息不對稱。預(yù)算編制過程中，信息的對稱性對于保證預(yù)算數(shù)據(jù)真實性至關(guān)重要。然而，部分煙草企業(yè)在預(yù)算編制過程中存在信息不對稱的問題，導(dǎo)致預(yù)算數(shù)據(jù)無法準確反映企業(yè)的實際情況，影響預(yù)算管理的質(zhì)量。再者，預(yù)算數(shù)據(jù)來源不準確。預(yù)算數(shù)據(jù)的來源對于預(yù)算數(shù)據(jù)真實性具有重要作用。然而，在部分煙草企業(yè)中，由于各種原因，如數(shù)據(jù)采集方法不當、數(shù)據(jù)處理不準確等，導(dǎo)致預(yù)算數(shù)據(jù)來源的準確性受到影響，進而影響預(yù)算數(shù)據(jù)的真實性。

三、強化煙草企業(yè)全面預(yù)算管理的策略

（一）明確預(yù)算管理職責，加強管理

第一，企業(yè)應(yīng)制定全面、合理的預(yù)算管理制度，明確預(yù)算管理的目標、原則、流程、責任劃分等方面，確保預(yù)算管理工作有章可循、有據(jù)可依。同時，預(yù)算管理制度應(yīng)具有一定的靈活性，以適應(yīng)市場和企業(yè)發(fā)展的變化。第二，企業(yè)應(yīng)根據(jù)預(yù)算管理的需要，設(shè)置專門負責預(yù)算管理的部門或崗位，明確預(yù)算管理部門的職責、權(quán)限和工作流程。此外，企業(yè)還應(yīng)加強預(yù)算管理部門與其他部門的溝通協(xié)作，形成良好的預(yù)算管理工作格局。第三，企業(yè)應(yīng)加大對預(yù)算管理人員的培訓(xùn)力度，提高其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。通過定期舉辦預(yù)算管理培訓(xùn)班、邀請專家進行授課等方式，使預(yù)算管理人員熟悉預(yù)算管理制度、掌握預(yù)算管理方法和技巧，提高預(yù)算管理水平。第四，企業(yè)應(yīng)加強對預(yù)算編制和執(zhí)行過程的監(jiān)督，確保預(yù)算數(shù)據(jù)的真實性、合理性[3]。具體措施包括：建立健全預(yù)算數(shù)據(jù)審核制度，對預(yù)算數(shù)據(jù)進行嚴格把關(guān)；加強對預(yù)算執(zhí)行情況的跟蹤、分析和調(diào)整，確保預(yù)算目標的實現(xiàn)。第五，企業(yè)應(yīng)建立與預(yù)算管理目標相一致的激勵考核機制，對預(yù)算管理工作進行有效激勵。一方面，要確保預(yù)算管理人員的待遇與工作業(yè)績掛鉤，鼓勵其積極履行預(yù)算管理職責；另一方面，要對預(yù)算管理工作中的失職、失誤等行為進行嚴肅處理，提高預(yù)算管理的責任意識。

（二）增加預(yù)算執(zhí)行的靈活性，適應(yīng)市場變化

第一，動態(tài)預(yù)算是一種能夠適應(yīng)市場變化和企業(yè)發(fā)展的預(yù)算方法。通過不斷調(diào)整預(yù)算目標和計劃，動態(tài)預(yù)算可以更好地應(yīng)對市場波動，提高預(yù)算管理的靈活性。企業(yè)應(yīng)結(jié)合實際情況，制定動態(tài)預(yù)算，確保預(yù)算目標與市場變化保持一致。第二，滾動預(yù)算是一種根據(jù)市場變化不斷調(diào)整預(yù)算的方法。通過定期重新評估預(yù)算目標，企業(yè)可以更好地應(yīng)對市場變化。滾動預(yù)算可以使企業(yè)更加關(guān)注未來，從而更好地實現(xiàn)預(yù)算目標。第三，預(yù)算彈性是指預(yù)算在執(zhí)行過程中對市場變化的適應(yīng)能力。企業(yè)可以通過引入預(yù)算彈性措施，提高預(yù)算執(zhí)行的靈活性。例如，在預(yù)算編制時，設(shè)定一定比例的預(yù)算調(diào)整空間，以便在市場發(fā)生變化時，企業(yè)能夠迅速調(diào)整預(yù)算目標和計劃。第四，為了應(yīng)對市場變化，企業(yè)需要在預(yù)算執(zhí)行過程中加強跨部門協(xié)作。企業(yè)應(yīng)建立有效的溝通機制，確保各部門能夠迅速分享市場信息，及時調(diào)整預(yù)算計劃。此外，企業(yè)還應(yīng)加強預(yù)算執(zhí)行過程中的協(xié)同作戰(zhàn)，提高預(yù)算執(zhí)行的靈活性和效率。第五，為了提高預(yù)算執(zhí)行的靈活性，企業(yè)應(yīng)完善預(yù)算調(diào)整機制[4]。企業(yè)應(yīng)建立快速、高效的預(yù)算調(diào)整流程，確保在市場變化時能夠迅速調(diào)整預(yù)算。同時，企業(yè)還應(yīng)加強對預(yù)算調(diào)整的監(jiān)督和審計，確保預(yù)算調(diào)整的合理性和有效性。

（三）建立有效的預(yù)算數(shù)據(jù)管理機制

第一，企業(yè)應(yīng)制定詳細的預(yù)算數(shù)據(jù)管理規(guī)范，明確數(shù)據(jù)收集、整理、審核、存儲、報告等環(huán)節(jié)的具體要求。這有助于確保預(yù)算數(shù)據(jù)的完整性、準確性和一致性，提高預(yù)算管理的有效性。第二，企業(yè)應(yīng)加強對預(yù)算數(shù)據(jù)來源地審核，確保數(shù)據(jù)真實可靠。具體措施包括加強與其他部門的溝通協(xié)作，確保預(yù)算數(shù)據(jù)及時、準確地傳遞；加強對預(yù)算數(shù)據(jù)的核實和審查，排除虛假、錯誤數(shù)據(jù)。第三，企業(yè)應(yīng)不斷提高預(yù)算數(shù)據(jù)分析能力，以便更好地運用預(yù)算數(shù)據(jù)指導(dǎo)企業(yè)決策。此外，企業(yè)還應(yīng)加強對預(yù)算數(shù)據(jù)的跟蹤和監(jiān)控，確保預(yù)算目標的實現(xiàn)。具體措施包括提升預(yù)算數(shù)據(jù)分析人員的業(yè)務(wù)能力，引入先進的數(shù)據(jù)分析工具和方法等。第四，企業(yè)應(yīng)建立健全預(yù)算數(shù)據(jù)安全保障機制，確保預(yù)算數(shù)據(jù)的安全、保密。具體措施包括制定預(yù)算數(shù)據(jù)安全管理制度，明確數(shù)據(jù)保密責任和義務(wù)；加強對預(yù)算數(shù)據(jù)的存儲、傳輸、使用等環(huán)節(jié)的安全管理；定期進行預(yù)算數(shù)據(jù)安全檢查和評估，發(fā)現(xiàn)并解決安全隱患[5]。第五，企業(yè)應(yīng)加強預(yù)算數(shù)據(jù)信息化建設(shè)，提高預(yù)算數(shù)據(jù)管理的自動化、智能化水平。具體措施包括建立預(yù)算數(shù)據(jù)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)預(yù)算數(shù)據(jù)的集中存儲、快速查詢、智能分析等功能；引入大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù)，提升預(yù)算數(shù)據(jù)管理效率和質(zhì)量。

（四）加強預(yù)算管理人員的培訓(xùn)

第一，企業(yè)應(yīng)根據(jù)預(yù)算管理人員的業(yè)務(wù)需求和發(fā)展方向，制定全面、系統(tǒng)的培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)計劃應(yīng)包括培訓(xùn)內(nèi)容、周期、方式、考核等方面，以確保培訓(xùn)工作有針對性、有效性。第二，預(yù)算管理人員應(yīng)具備扎實的財務(wù)、經(jīng)濟等方面的業(yè)務(wù)知識，以便更好地開展預(yù)算管理工作。企業(yè)應(yīng)加強對預(yù)算管理人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，通過專題講座、案例分析等方式，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。第三，預(yù)算管理人員需要具備較強的預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)控等方面的技能。企業(yè)應(yīng)針對預(yù)算管理人員的技能需求，進行有針對性的培訓(xùn)，提高其預(yù)算管理能力。此外，企業(yè)還應(yīng)引入先進的預(yù)算管理工具和方法，使預(yù)算管理人員能夠跟上市場發(fā)展的步伐。第四，預(yù)算管理人員需要與其他部門保持良好的溝通與協(xié)作，以便更好地開展預(yù)算管理工作。企業(yè)應(yīng)加強對預(yù)算管理人員溝通協(xié)作能力的培訓(xùn)，通過團隊建設(shè)活動、溝通技巧訓(xùn)練等方式，提升其跨部門協(xié)作水平。第五，企業(yè)應(yīng)實施定期的預(yù)算管理人員培訓(xùn)和考核，以確保培訓(xùn)效果。通過定期考核，企業(yè)可以了解預(yù)算管理人員的培訓(xùn)需求和成果，有針對性地調(diào)整培訓(xùn)計劃。

（五）制定合理的定額標準和考核機制

第一，企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際情況，結(jié)合行業(yè)特點和市場發(fā)展趨勢，制定科學(xué)、合理的預(yù)算定額標準。主要應(yīng)用于預(yù)算編制與審核、預(yù)算執(zhí)行與控制、預(yù)算分析與評價等方面。定額標準應(yīng)考慮企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、成本控制、資源利用等多方面因素，與業(yè)務(wù)管理深度融合，遵循動態(tài)管理、持續(xù)優(yōu)化的原則，樹立“費用開支有控制、成本耗用有標準、資產(chǎn)配置有要求”的預(yù)算約束，以確保預(yù)算目標的可實現(xiàn)性和有效性，實現(xiàn)預(yù)算管理水平的有效提升。第二，企業(yè)應(yīng)建立完善的預(yù)算考核體系，明確預(yù)算考核的目標、內(nèi)容、方式、周期等。預(yù)算考核體系應(yīng)具備激勵性、合理性和公平性，以便更好地激發(fā)員工積極性，實現(xiàn)預(yù)算目標。第三，企業(yè)應(yīng)制定細化的預(yù)算考核指標，以便更好地衡量預(yù)算執(zhí)行效果?？己酥笜藨?yīng)涵蓋財務(wù)、經(jīng)營、效率等多個方面，體現(xiàn)企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略和預(yù)算管理要求。同時，考核指標應(yīng)具備可量化、可比較、可分析等特點，以便于對預(yù)算執(zhí)行效果進行客觀評價。第四，企業(yè)應(yīng)加大預(yù)算考核的執(zhí)行力度，確?？己私Y(jié)果能夠有效地指導(dǎo)預(yù)算管理工作。具體措施包括加強預(yù)算考核過程的監(jiān)督和審計，確保考核公正、公平；將考核結(jié)果與員工績效、獎懲等方面掛鉤，實現(xiàn)預(yù)算考核與員工激勵的有效結(jié)合[6]。第五，企業(yè)應(yīng)定期對預(yù)算考核體系進行評估和優(yōu)化，以便及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，提高預(yù)算考核效果。具體措施包括收集員工對預(yù)算考核的意見和建議，及時調(diào)整考核指標和方法；結(jié)合市場變化和企業(yè)發(fā)展，不斷優(yōu)化預(yù)算考核體系，提高預(yù)算管理水平。

四、結(jié)束語

煙草企業(yè)應(yīng)繼續(xù)關(guān)注市場變化和政策動向，不斷優(yōu)化預(yù)算管理體系，增強預(yù)算管理的針對性和有效性。同時，企業(yè)應(yīng)在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、制度建設(shè)等方面持續(xù)投入，以提升預(yù)算管理水平，助力企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。