葉麗娜 方蕾蕾 馮永剛 王永麗
摘 ? 要:學(xué)制是國家教育制度體系的重要組成部分,學(xué)制改革事關(guān)國家教育發(fā)展的方向和未來。英國的學(xué)制體系歷史悠久,經(jīng)歷了初創(chuàng)與奠基、發(fā)展與改革的多個(gè)階段。文章通過梳理英國基礎(chǔ)教育學(xué)制的演進(jìn)史,對(duì)其初等教育的普及、初等教育與中等教育的銜接、十一年義務(wù)教育的實(shí)現(xiàn)等方面進(jìn)行了分析總結(jié);并以英格蘭和威爾士地區(qū)為代表,對(duì)英國現(xiàn)行學(xué)制進(jìn)行了概述,分析闡明了英國學(xué)制多元化的教育選擇、注重學(xué)生能力發(fā)展的優(yōu)勢(shì),以及學(xué)制的分層結(jié)構(gòu)缺乏靈活性、教育資源失衡的劣勢(shì),總結(jié)了未來英國學(xué)制體系的發(fā)展趨勢(shì)。
關(guān)鍵詞:英國;學(xué)制;義務(wù)教育;基礎(chǔ)教育;教育公平;教育多元化
中圖分類號(hào):G51 ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A ? ? ? ? DOI:10.3969/j.issn.1672-1128.2023.07.004
學(xué)校教育制度簡稱學(xué)制,是指一個(gè)國家各級(jí)各類學(xué)校的系統(tǒng)及其管理規(guī)則。它規(guī)定著各級(jí)各類學(xué)校的性質(zhì)、任務(wù)、入學(xué)條件、修業(yè)年限以及它們之間的關(guān)系[1]。學(xué)制是教育制度的重要組成部分,對(duì)于培養(yǎng)人才、提高國家整體素質(zhì)和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。英國是當(dāng)前世界公認(rèn)的教育強(qiáng)國,基于對(duì)學(xué)術(shù)強(qiáng)國與技能強(qiáng)國的目標(biāo)追求,英國政府注重學(xué)校教育制度的改革與完善,一方面致力于擴(kuò)大學(xué)術(shù)資格的選擇性,整體提升國民的學(xué)術(shù)水平;另一方面堅(jiān)持學(xué)術(shù)教育與職業(yè)教育并重,建立高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的職業(yè)資格體系,為整個(gè)英國社會(huì)的經(jīng)濟(jì)增長提供可持續(xù)的動(dòng)力。英國基礎(chǔ)教育學(xué)制體系以《1944年教育法》為基本框架,建立了小學(xué)教育(5-11歲)和中學(xué)教育(11-15歲)。在此基礎(chǔ)上,《1988年教育改革法》根據(jù)學(xué)生年齡(3-5歲、5-11歲、11-16歲)確定了基礎(chǔ)義務(wù)教育的三個(gè)階段,成為英國最為重要和最具影響力的一項(xiàng)教育立法,確立了英國基礎(chǔ)教育學(xué)制體系的結(jié)構(gòu)框架和政策方向。
一、英國學(xué)制的初創(chuàng)與奠基
英國學(xué)制的創(chuàng)立可追溯到英國教會(huì)教育。英國教會(huì)教育是指由英國教會(huì)(Church of England)管理和運(yùn)營的教育體系,包括英國教會(huì)的學(xué)校、大學(xué)和其他教育機(jī)構(gòu)。英國教會(huì)教育的創(chuàng)立時(shí)間可以追溯到公元597年,當(dāng)時(shí)羅馬教皇格里高利一世派遣傳教士到英國傳播基督教。隨著基督教在英國的傳播,教會(huì)教育也逐漸興起。11世紀(jì)末到12世紀(jì)初,教會(huì)教育成為英國社會(huì)的主要教育形式,這種教育體系的學(xué)段劃分可以與小學(xué)和中學(xué)階段進(jìn)行類比。小學(xué)階段通常指基礎(chǔ)教育階段,也稱為文法學(xué)校(Grammar School)或小學(xué)(Elementary School)。學(xué)生的年齡通常從7歲開始直到14歲左右,主要學(xué)習(xí)基礎(chǔ)的讀寫算術(shù)、宗教知識(shí)、拉丁文和其他語言技能。中學(xué)階段主要指高級(jí)教育階段,也稱為修道院學(xué)校(Monastic School)或大學(xué)(University)。學(xué)生的年齡大約從14歲直到20歲左右。在這個(gè)階段,學(xué)生進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)拉丁文、神學(xué)、哲學(xué)和其他學(xué)科。中世紀(jì)的大學(xué)起初主要指神職人員的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),后來逐漸發(fā)展成為提供各種學(xué)科教育的機(jī)構(gòu)。16世紀(jì),英國宗教改革的興起對(duì)教會(huì)教育產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響,出現(xiàn)了國教會(huì)的公立學(xué)校和長老會(huì)的私立學(xué)校,主要針對(duì)中等和高等教育階段的學(xué)生,學(xué)生年齡一般在13或14歲至18歲。國教會(huì)的公立學(xué)校多是以拉丁文為主要語言的學(xué)校,如伊頓公學(xué)(Eton College)和溫徹斯特公學(xué)(Winchester College),注重拉丁文、古典文學(xué)、哲學(xué)、神學(xué)等學(xué)科的教育。這些學(xué)校的目的是為富有貴族和上層階級(jí)的學(xué)生提供高質(zhì)量的教育。長老會(huì)的私立學(xué)校主要由長老會(huì)教派的教堂和信徒資助和管理,在教育內(nèi)容和組織形式上強(qiáng)調(diào)宗教教育和道德價(jià)值觀的培養(yǎng)。學(xué)生的基礎(chǔ)教育階段通常是7-14歲左右時(shí)在文法學(xué)校中進(jìn)行??偟膩碚f,這一時(shí)期的英國教育學(xué)制年限通常為七至十二年不等。
17至18世紀(jì)的英國基礎(chǔ)教育由初等教育和中等教育組成,包括小學(xué)、文法學(xué)校和公學(xué),依靠地方社區(qū)、慈善機(jī)構(gòu)和教會(huì)的支持。小學(xué)通常由地方社區(qū)或慈善機(jī)構(gòu)設(shè)立,主要面向兒童,具有一定的公益色彩,為年齡在6-14歲左右的兒童提供基礎(chǔ)教育,教授基本的讀寫算術(shù)、宗教知識(shí)和實(shí)用技能。而文法學(xué)校則沿用了古羅馬時(shí)代所確立的名稱,多為天主教會(huì)建立,提供相對(duì)高級(jí)的教育,主要面向貴族和中上階層的6-14歲兒童,教授拉丁文、古希臘文、修辭學(xué)、邏輯學(xué)和哲學(xué)等學(xué)科。中等教育主要是富家子弟升入大學(xué)的預(yù)備教育,學(xué)生通常在14歲左右接受中等教育,學(xué)校的基本形式是文法學(xué)校和公學(xué)。公學(xué)是為富裕家庭子女提供教育的私立學(xué)校,包括伊頓公學(xué)、溫徹斯特公學(xué)、哈羅公學(xué)(Harrow School)等知名學(xué)府[2]。學(xué)生通常在13至14歲左右進(jìn)入公學(xué),并在18至19歲左右畢業(yè)。在此期間,學(xué)生在公學(xué)中接受全面的學(xué)術(shù)和體育訓(xùn)練,學(xué)習(xí)拉丁文、古希臘文、修辭學(xué)、邏輯學(xué)、數(shù)學(xué)、自然哲學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科。
二、英國學(xué)制的發(fā)展與改革
(一)初等教育的普及
19世紀(jì)初期,工業(yè)革命的發(fā)展導(dǎo)致英國社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,社會(huì)階級(jí)的不平等逐漸凸顯,英國教育分化為貴族教育和貧民教育。貴族教育屬于中等教育,不與任何初等學(xué)校教育聯(lián)系,只與家庭教育聯(lián)系。貴族教育通常從7歲開始,到18歲左右結(jié)束。這段時(shí)間內(nèi),學(xué)生會(huì)接受內(nèi)容廣泛的教育,包括語言、文學(xué)、歷史、數(shù)學(xué)、科學(xué)、音樂、體育等方面的課程。在18歲之后,一些貴族學(xué)生會(huì)繼續(xù)接受高等教育,進(jìn)入大學(xué)或?qū)I(yè)學(xué)院,以獲得更高深的知識(shí)和技能。貧民教育主要由教會(huì)實(shí)施,教授基本讀寫算。為解決基礎(chǔ)教育在貧民階層中普及度較低、貧民階層子女教育機(jī)會(huì)有限且教育資源不均衡等問題,英國政府發(fā)布了“12歲法令”(The Twelve Year Rule),規(guī)定所有貧民子女必須在6-12歲期間,在特定學(xué)習(xí)階段或?qū)I(yè)領(lǐng)域中完成一定的學(xué)習(xí)任務(wù),以滿足一定的學(xué)術(shù)或職業(yè)要求。這條規(guī)定使得英國的貧民子女得以接受基本的讀寫算術(shù)教育,從而提高了生活水平和社會(huì)地位。
19世紀(jì)下半葉,英國發(fā)起憲章運(yùn)動(dòng),旨在爭取普通工人階級(jí)的政治和社會(huì)權(quán)益,以改善勞動(dòng)條件和爭取更多民主權(quán)利。憲章運(yùn)動(dòng)者代表大會(huì)通過了實(shí)施普及義務(wù)教育的決議。在此基礎(chǔ)上,英國政府于1870年頒布了《初等教育法》(Elementary Education Act),規(guī)定對(duì)5-12歲兒童實(shí)施強(qiáng)制性初等教育。根據(jù)該法案,所有兒童,不論其社會(huì)地位(貴族或貧民背景),都有義務(wù)接受初等教育。這標(biāo)志著英國在教育領(lǐng)域邁出了重要的一步,擴(kuò)大了教育的普及范圍,并打破了貴族階級(jí)對(duì)教育的壟斷。該法案的實(shí)施使得教育成為更加平等和包容的機(jī)會(huì),使更多兒童獲得了接受教育的權(quán)利。然而,《初等教育法》并沒有涵蓋所有年齡段的教育,它主要針對(duì)5-12歲的兒童,即基礎(chǔ)教育的初等階段,而對(duì)于年齡超過12歲的兒童,沒有明確規(guī)定強(qiáng)制性教育的要求。該法的頒布只是建立了國民初等教育制度,沒有規(guī)定義務(wù)教育免費(fèi),直到1880年的《教育法修正案》(Amendments to the Education Law)頒布,才確立了義務(wù)教育的免費(fèi)性質(zhì)[3]。盡管如此,該法案的通過仍然是一個(gè)重要的里程碑,對(duì)英國的教育改革產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響,并為后續(xù)義務(wù)初等教育的推行奠定了基礎(chǔ)[4]。
(二)初等教育與中等教育的銜接
1870年《初等教育法》的頒布,使英國的初等教育得到了迅速發(fā)展,但仍存在初等教育和中等教育之間脫節(jié)、一些地區(qū)中等教育發(fā)展滯緩、初等教育學(xué)費(fèi)昂貴等問題,同時(shí)產(chǎn)業(yè)工人也缺乏足夠的教育。為解決這些問題,1918年,英國國會(huì)通過了《費(fèi)舍教育法》(Fisher Education Act),要求地方當(dāng)局為2-5歲的兒童開設(shè)幼兒學(xué)校,旨在提供幼兒接受教育的機(jī)會(huì);為確保每個(gè)兒童都能獲得基本的教育,規(guī)定針對(duì)5-14歲兒童實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育,即全體兒童必須接受初等教育。該法案雖并未明確規(guī)定中等教育的具體年齡范圍,但提到了地方教育當(dāng)局須建立和維持繼續(xù)教育學(xué)校,并向進(jìn)入這種學(xué)校的14-16歲的年輕人免費(fèi)提供一定的學(xué)習(xí)課程和訓(xùn)練,年輕人應(yīng)在每年規(guī)定的時(shí)間和日程內(nèi)到繼續(xù)教育學(xué)校接受320個(gè)學(xué)時(shí)的學(xué)習(xí)[5]。1907年,為解決教育不平等問題,英國自由黨在《中等學(xué)校管理?xiàng)l例》(Regulations on the Management of Secondary Schools)中提出了“免費(fèi)學(xué)額制”(Free Fee Place)計(jì)劃,教育局和當(dāng)?shù)亟逃瘑T會(huì)被授權(quán)為那些無力支付學(xué)費(fèi)的學(xué)生提供免費(fèi)學(xué)習(xí)名額。這意味著一些學(xué)位(也稱為“學(xué)額”)將被保留給貧困家庭的學(xué)生,使他們可以在公立學(xué)校接受免費(fèi)教育。
然而,許多完成初等教育的學(xué)生由于無法支付中等教育的費(fèi)用而被迫中斷學(xué)業(yè),且提供中等教育的學(xué)校類型較為單一,導(dǎo)致了初等教育與中等教育的斷層。1926年,英國咨詢委員會(huì)發(fā)表題為《關(guān)于青少年教育》的報(bào)告,即《哈多報(bào)告》(Hadow Report),建議將最早離校年齡(leaving age)提高到15歲,為所有兒童設(shè)置與六年初等教育銜接的中等教育,把中等教育的概念從傳授學(xué)術(shù)課程的文法中學(xué)擴(kuò)大到具有實(shí)科傾向的“現(xiàn)代中學(xué)”[6]。中等教育階段設(shè)立四種類型的學(xué)校,包括以學(xué)術(shù)性課程為主的文法學(xué)校、具有實(shí)科性質(zhì)的選擇性現(xiàn)代中學(xué)、相當(dāng)于職業(yè)中學(xué)的技術(shù)學(xué)校以及略高于初等教育水平的公立小學(xué)高級(jí)班或高級(jí)小學(xué)(其實(shí)質(zhì)是一種為中上階層學(xué)生提供教育的私立學(xué)校)。為確保每個(gè)學(xué)生都能進(jìn)入最適合自己的學(xué)校,學(xué)生在11歲時(shí)將進(jìn)行選拔性考試,并根據(jù)考試成績被分配到不同類型的學(xué)校??荚嚦煽儍?yōu)秀的學(xué)生通常被分配到文法學(xué)校。文法學(xué)校更注重學(xué)術(shù)成就和傳統(tǒng)學(xué)科,學(xué)生將接受較為傳統(tǒng)和以學(xué)術(shù)為導(dǎo)向的教學(xué),通常有更高的學(xué)術(shù)要求和期望??荚嚦煽冚^低的學(xué)生可能被分配到技術(shù)學(xué)校,注重實(shí)際技能和職業(yè)培訓(xùn),提供與工程、建筑、機(jī)械等相關(guān)的課程?!豆鄨?bào)告》是教育咨詢委員會(huì)在兩次世界大戰(zhàn)期間發(fā)表的最重要的報(bào)告,英國著名教育家鄧特稱它是“英國現(xiàn)代教育史上的重要里程碑”[7]。
1938年,為滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)技術(shù)人才的需求,英國政府提出《斯賓斯報(bào)告》(The Spens Report)。該報(bào)告擴(kuò)展了哈多教育改革方案,提出增設(shè)技術(shù)中學(xué)作為中等教育的重要組成部分。雖然“人人受中等教育”的理念已經(jīng)得到社會(huì)的認(rèn)可,但英國教育仍面臨許多問題。1944年,英國政府通過教育委員會(huì)提出的《1944年教育法》(The Education Law of 1944),建立了初等、中等和繼續(xù)教育組成的公共教育系統(tǒng),由地方當(dāng)局負(fù)責(zé)提供本地區(qū)的初等、中等和繼續(xù)教育,以促進(jìn)教育的發(fā)展和提高人民的素質(zhì)。該法案結(jié)束了第二次世界大戰(zhàn)前英國教育制度發(fā)展不平衡的狀況,首次將初等教育、中等教育和繼續(xù)教育銜接起來[8]。
(三)十一年義務(wù)教育的普及
二十世紀(jì)初期,英國教育體系存在嚴(yán)重問題。一方面,由于教育資源分配不平等,許多貧困家庭的兒童無法接受良好的教育;另一方面,由于教育體系的分散和不協(xié)調(diào),學(xué)生的學(xué)習(xí)成果難以得到有效評(píng)估和比較。因此,英國政府在1944年通過了教育法案,旨在改革教育體系,提高教育質(zhì)量,促進(jìn)社會(huì)公平。該法案規(guī)定了基礎(chǔ)教育、中等教育和高等教育的教育體系,并確立了國家對(duì)教育的責(zé)任和義務(wù)。
《1944年教育法》將義務(wù)教育年限從原先的九年(5-14歲)延長為十年(5-15歲),有條件的地方還實(shí)施了十一年義務(wù)教育(5-16歲),根據(jù)學(xué)生的才能和能力,學(xué)生被選入文法學(xué)校、現(xiàn)代中學(xué)或技術(shù)學(xué)校。其中,規(guī)定基礎(chǔ)義務(wù)教育包括5-9歲的小學(xué)教育和9-15歲的中學(xué)教育,成為世界義務(wù)教育年限最長的國家之一[9]。進(jìn)入20世紀(jì)80年代中期以后,英國社會(huì)各界將各種教育問題的討論推向高潮。1987年11月20日,英國教育和科學(xué)國務(wù)大臣貝克爾向英國下院提出《教育改革議案》(Education Reform Bill)。經(jīng)過半年多的討論,該議案正式成為教育立法,即《1988年教育改革法》(Education Reform Act 1988),規(guī)定針對(duì)5-16歲兒童實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育,并根據(jù)學(xué)生年齡將其劃分為三個(gè)階段:一是幼兒階段,適用于3-5歲幼兒,旨在為幼兒提供早期教育和幼兒園經(jīng)驗(yàn);二是初等階段,適用于5-11歲的兒童,為小學(xué)一至六年級(jí);三是中等階段,適用于11-16歲兒童,為中學(xué)七至十一年級(jí)。在此期間,所有學(xué)生必須學(xué)習(xí)10門必修課程。其中3門核心學(xué)科為英語、數(shù)學(xué)和科學(xué)(包括物理、化學(xué)和生物);7門基礎(chǔ)學(xué)科為歷史、地理、技術(shù)、音樂、美術(shù)、體育和現(xiàn)代外語(從中學(xué)階段開始)。當(dāng)然,整個(gè)普通教育課程(含義務(wù)教育后階段的中學(xué)課程)還包括職業(yè)教育與職業(yè)指導(dǎo)、健康教育、個(gè)體與社會(huì)教育、家政、古典語學(xué)習(xí)等方面的內(nèi)容。為了使學(xué)生在學(xué)習(xí)水平上達(dá)到統(tǒng)一要求,該教育法又為各學(xué)科制定了合適的成就目標(biāo)。每一成就目標(biāo)再劃分為與年級(jí)相對(duì)應(yīng)的十個(gè)水平,分別在義務(wù)教育的四個(gè)關(guān)鍵年齡階段,即7歲、11歲、14歲和16歲進(jìn)行評(píng)估。要求學(xué)生在7歲達(dá)到水平1-3級(jí),11歲達(dá)到水平3-5級(jí),14歲達(dá)到水平4-8級(jí),16歲達(dá)到水平5-10級(jí)。在實(shí)施十一年義務(wù)教育的過程中,英國政府采取了一系列措施,包括增加教育經(jīng)費(fèi)、改善教育設(shè)施、提高教師素質(zhì)等。同時(shí),政府還推出了一系列教育改革計(jì)劃,包括改革課程設(shè)置、推廣技術(shù)教育、提高學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)等,旨在提高全英國的教育水平,使更多學(xué)生能夠接受高等教育,并為未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多人才。
(四)中等教育的個(gè)性化發(fā)展
在英國的教育體系中,中等教育的年齡范圍通常是11歲到16歲,這個(gè)階段被稱為中學(xué)階段(Secondary Education)。中學(xué)階段的主要目標(biāo)是為學(xué)生提供廣泛的學(xué)科和課程,幫助他們發(fā)展學(xué)術(shù)、實(shí)踐和職業(yè)技能。為了反映政府對(duì)教育的重視和對(duì)公平教育的承諾,培養(yǎng)創(chuàng)新型人才以滿足未來社會(huì)的需要,21世紀(jì)英國教育改革的主題是通過提供個(gè)性化的課程服務(wù),凸顯中等教育個(gè)性化發(fā)展。其中11-14歲為初級(jí)中等教育階段,對(duì)應(yīng)中學(xué)階段的第一至第三學(xué)年;14-16歲為高級(jí)中等教育階段,對(duì)應(yīng)中學(xué)階段的第四至第五學(xué)年。英國中等教育體系多元且靈活,學(xué)生前三年接受初級(jí)中等教育階段課程,包括英語、數(shù)學(xué)、科學(xué)、歷史、地理、藝術(shù)和體育等,本階段考核方式通常包括課堂評(píng)估、項(xiàng)目式作業(yè)和實(shí)踐考核等方式,考核成績將用于學(xué)生選擇后兩年課程學(xué)習(xí)的參考依據(jù)。后兩年可選擇以下四種類型的課程。第一類是普通教育高級(jí)水平證書(Advanced Level General Certificate of Education,A-level)課程以及補(bǔ)充高級(jí)水平(Advanced Supplementary Level,AS)課程,兩種課程均為高中生升入大學(xué)的學(xué)術(shù)性教育課程,學(xué)習(xí)年限通常為兩年。英國政府在《課程2000指導(dǎo)書》[10](Guidance for Curriculum 2000)中對(duì)原普通教育高級(jí)水平資格證書進(jìn)行了改革,把A-level的課程分為普通教育證書補(bǔ)充水平課程(AS)和普通教育證書高級(jí)水平課程第二階段(A2)兩個(gè)部分。每一門完整的A-level課程都由6個(gè)模塊組成,學(xué)生通常在第一年內(nèi)學(xué)習(xí)前3個(gè)模塊并參加考試,考試合格者可以獲得相應(yīng)學(xué)科的AS證書;第二年繼續(xù)學(xué)習(xí)余下3個(gè)模塊的課程并參加A2的考試,但是此類模塊不授予單獨(dú)的資格證書,考試合格者的成績將與前3個(gè)模塊的考試成績合成,獲得一個(gè)完整的高級(jí)水平普通教育證書[11]。其課程體系可大致分為自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、工程學(xué)、歷史哲學(xué)、體育藝術(shù)、傳媒、語言共七類,學(xué)生可從較寬的范圍中選擇3~5門,參加分階段考試[12]。第二類是大學(xué)先修課程。通常被稱為預(yù)科課程或大學(xué)基礎(chǔ)課程,旨在為學(xué)生提供進(jìn)入大學(xué)學(xué)位課程的學(xué)術(shù)和語言能力準(zhǔn)備。大學(xué)先修課程面向成年學(xué)生,選擇此課程的學(xué)生一般需要具備高中或同等學(xué)歷,持有相應(yīng)的資格證書,學(xué)制為一年,一般由大學(xué)或與大學(xué)存在合作關(guān)系的繼續(xù)教育學(xué)院提供。完成大學(xué)先修課程的學(xué)生畢業(yè)后可以繼續(xù)修讀大學(xué)學(xué)位課程。第三類是“國家通用職業(yè)資格”教育課程(General National Vocational Qualification,GNVQ),是針對(duì)16~19歲全日制學(xué)生開展的具有普通教育和職業(yè)教育雙重功能的教育課程,注重培養(yǎng)學(xué)生的通用職業(yè)能力,幫助學(xué)生在畢業(yè)后更好擇業(yè)、就業(yè)或繼續(xù)升學(xué)[13]。該課程分為初、中、高三個(gè)等級(jí),初級(jí)和中級(jí)課程為期一年,高級(jí)課程兩年。第四類是“國家職業(yè)資格”教育課程(National Vocational Qualification,NVQ),屬于中等職業(yè)教育課程。該課程的學(xué)制年限較靈活。一般來說,職業(yè)資格課程的學(xué)制年限可以從幾周到幾年不等,一些短期職業(yè)資格課程只需要幾周或幾個(gè)月的時(shí)間,而一些高級(jí)職業(yè)資格課程可能需要兩年或更長時(shí)間的學(xué)習(xí)。
三、英國現(xiàn)行基礎(chǔ)教育學(xué)制概述
英國現(xiàn)行基礎(chǔ)教育學(xué)制的改革背景可以追溯到二十世紀(jì)末期。當(dāng)時(shí)的英國面臨許多經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題,如高失業(yè)率、工業(yè)衰退、社會(huì)福利問題等,同時(shí),英國的教育體系也存在一系列問題,如公立教育的質(zhì)量和效率低下、私立學(xué)校和公立學(xué)校之間差距較大等。為了應(yīng)對(duì)這些問題,英國政府開始實(shí)施《1988年教育改革法》,旨在推動(dòng)教育體制變革,提高教育質(zhì)量和效率,促進(jìn)英國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際競爭力的提升。
(一)現(xiàn)行學(xué)制的內(nèi)容
英國現(xiàn)行教育體系分為幼兒教育、初等教育、中等教育和高等教育。所有公立學(xué)校的國家課程都是根據(jù)年齡(5-16歲)的四個(gè)關(guān)鍵階段和12個(gè)科目組織的,分為核心科目和基礎(chǔ)科目。每個(gè)階段的相關(guān)年齡組如下:關(guān)鍵階段一(KS1),5-7歲;關(guān)鍵階段二(KS2),7-11歲;關(guān)鍵階段三(KS3),11-14歲;關(guān)鍵階段四(KS4),14-16歲。
1.幼兒教育:5歲前
1999年,英國頒布《教育(學(xué)校與學(xué)前教育)法案》(Education (Schools and Pre-School Education)Act),引入幼兒教育免費(fèi)政策,規(guī)定3-4歲兒童可以接受免費(fèi)學(xué)前教育。英國現(xiàn)行的幼兒教育通常指的是5歲以下的兒童教育,主要包括幼兒園和托兒所兩種類型。幼兒園通常由政府或私人機(jī)構(gòu)提供教育服務(wù),包括兒童游戲、互動(dòng)、探索和學(xué)習(xí)的環(huán)境。托兒所更側(cè)重于提供兒童看護(hù)服務(wù),通常由私人機(jī)構(gòu)提供。英國政府十分重視幼兒教育,并制定了一系列的政策和指導(dǎo)方針,以確保兒童在幼兒階段得到適當(dāng)?shù)恼疹櫤徒逃?000年,英國頒布面向 3-5 歲幼兒的《基礎(chǔ)階段課程指南》,明確提出幼兒教育的六大領(lǐng)域?yàn)椋簜€(gè)性、社會(huì)性和情感的發(fā)展,交流、語言和讀寫,數(shù)學(xué)發(fā)展,認(rèn)識(shí)和理解周圍世界,身體發(fā)展及創(chuàng)造性發(fā)展[14]。據(jù)英國國際新聞網(wǎng)2007年11月7日?qǐng)?bào)道,英國政府將投入大筆資金繼續(xù)用于資助3-4歲兒童的免費(fèi)教育。兒童事務(wù)大臣貝弗利·休斯還承諾,兒童每周的免費(fèi)教育時(shí)間也將從12.5小時(shí)增加到15小時(shí)[15]。
2.初等教育:5-11歲(KS1-KS2)
初等教育的學(xué)習(xí)年限為六年,學(xué)生年齡在5歲至11歲之間。5-7歲為KS1階段,7-11歲為KS2階段,KS1和KS2階段構(gòu)成了英國學(xué)制的初等教育階段。學(xué)生將在這一階段學(xué)習(xí)英語、數(shù)學(xué)、科學(xué)、藝術(shù)、設(shè)計(jì)與技術(shù)、地理、歷史、音樂、外語、體育等多門學(xué)科。在一年級(jí),所有學(xué)生必須參加一個(gè)語音教學(xué)考試。到了二年級(jí)學(xué)校會(huì)對(duì)學(xué)生進(jìn)行教學(xué)評(píng)估,包括學(xué)生平時(shí)的課堂活躍度和期末學(xué)習(xí)成果評(píng)估;會(huì)將英語、數(shù)學(xué)、科學(xué)(全國考試科目)的教學(xué)評(píng)估結(jié)果告知學(xué)生家長并且上報(bào)當(dāng)?shù)亟逃块T。評(píng)估結(jié)果在上報(bào)之后通常會(huì)被用作制定教育政策、改進(jìn)學(xué)校管理和教學(xué)的參考,以及學(xué)生未來升學(xué)或其他考核的指標(biāo)。三至五年級(jí)時(shí),學(xué)校會(huì)自行組織階段測(cè)驗(yàn)、期末測(cè)驗(yàn)等,沒有全國統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)考試,直到六年級(jí)的學(xué)年底,學(xué)生會(huì)參加KS2全國課程測(cè)試,包括英語、數(shù)學(xué)和科學(xué)(全國考試科目)考試。KS2學(xué)習(xí)結(jié)束后,教師會(huì)對(duì)學(xué)生的英語、數(shù)學(xué)、科學(xué)三個(gè)科目進(jìn)行評(píng)估,并且將結(jié)果告知家長,連同KS2全國課程測(cè)試的成績單一起寄予當(dāng)?shù)亟逃块T[16]。
3.中等教育:11-16歲(KS3-KS4)
英國中等教育分為兩個(gè)關(guān)鍵階段,即KS3和KS4教育,學(xué)生年齡為11-16歲。KS3為基礎(chǔ)課程階段,就讀年齡為11-14歲,學(xué)制為三年,畢業(yè)考試科目包括英語、數(shù)學(xué)、科學(xué)(全國考試科目)。KS4為普通中等教育證書(General Certificate of Secondary Education, GCSE)課程階段,就讀年齡為14-16歲,學(xué)制為兩年。本階段教育為英國義務(wù)教育中的最后兩年,學(xué)生學(xué)習(xí)普通中等教育課程,包括必修課程和選修課程。必修科目為英語、數(shù)學(xué)、科學(xué)(生物、化學(xué)、物理)、宗教教育、語言學(xué)等;選修科目為商業(yè)研究、藝術(shù)與設(shè)計(jì)、音樂、地理等。英國初中課程很豐富,學(xué)生除了必修課,還可以選修5-8門自己感興趣的課程并在十和十一年級(jí)進(jìn)行為期兩年的GCSE學(xué)習(xí),此后方可進(jìn)入A-Level課程階段的學(xué)習(xí)。學(xué)生的GCSE成績將被作為A-Level甚至大學(xué)錄取的參考。在英國,學(xué)生通常在GCSE課程學(xué)習(xí)中,根據(jù)自身的學(xué)習(xí)能力選擇至少10~15門科目。
4.繼續(xù)教育和高等教育:16歲以上
英國的高等教育涵蓋了繼續(xù)教育、本科學(xué)位、碩士學(xué)位和博士學(xué)位等不同層次的學(xué)習(xí)。其中,繼續(xù)教育通常指學(xué)生在完成義務(wù)教育后繼續(xù)學(xué)習(xí)的過程,學(xué)生可根據(jù)個(gè)人興趣和學(xué)習(xí)實(shí)力選擇繼續(xù)進(jìn)入高等教育階段深造或參加職業(yè)培訓(xùn)課程以提升職業(yè)技能。實(shí)施繼續(xù)教育的機(jī)構(gòu)多種多樣,規(guī)模和課程門類不盡相同,包括第六級(jí)學(xué)院(Sixth Form College)、園藝學(xué)院、藝術(shù)和設(shè)計(jì)學(xué)院和其他職業(yè)技術(shù)專業(yè)類學(xué)校等。如果學(xué)生想要提升學(xué)術(shù)水平以進(jìn)入大學(xué)階段的學(xué)習(xí),則可選擇在第六級(jí)學(xué)院學(xué)習(xí),學(xué)生年齡一般在16-18歲,學(xué)制兩年。在此階段,學(xué)生通??梢赃x擇修讀A級(jí)課程(A-Level courses)、國際文憑課程(International Baccalaureate,IB)或職業(yè)培訓(xùn)課程等。A級(jí)課程是中等教育的進(jìn)階課程,是英國全民課程體系中銜接GCSE課程的重要階段,是英國大學(xué)入學(xué)考試的課程,其成績相當(dāng)于中國的高考。國際文憑課程提供全面而綜合的學(xué)習(xí)體驗(yàn),學(xué)生需修讀六門學(xué)科,包括文科、理科和藝術(shù)類別等。此階段課程的考核方式分為內(nèi)部評(píng)估和外部考試。內(nèi)部評(píng)估包括學(xué)校的內(nèi)部考試、課堂作業(yè)、項(xiàng)目作品、實(shí)驗(yàn)報(bào)告等,這些評(píng)估方式旨在衡量學(xué)生對(duì)所學(xué)科目的理解和應(yīng)用能力。外部考試由獨(dú)立的考試機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,A級(jí)課程的外部考試由各大考試委員會(huì)(如OCRAOA,Edexcel等)組織和監(jiān)督,國際文憑課程的外部考試由國際文憑組織(IBO)主辦。這些考試一般在繼續(xù)教育階段的最后一年進(jìn)行。學(xué)生的最終成績通常由內(nèi)部評(píng)估和外部考試的成績綜合決定,這些成績?cè)诖蠖鄶?shù)情況下將作為學(xué)生申請(qǐng)大學(xué)的依據(jù)。
大學(xué)階段教育包括本科、碩士研究生教育和博士研究生教育。本科一般需要三年可取得學(xué)士學(xué)位,碩士通常為一年,博士為三至五年。自2019年9月起,英國本科階段教育開始實(shí)行兩年制“快速學(xué)位”課程。學(xué)生兩年就能畢業(yè),除了節(jié)省學(xué)費(fèi)、一年的生活費(fèi)及住宿費(fèi)等額外開支,還能提前進(jìn)入社會(huì),得到更多工作經(jīng)驗(yàn)。這樣的模式更加靈活,給了學(xué)生更多選擇。“快速學(xué)位”與“標(biāo)準(zhǔn)學(xué)位”的教學(xué)質(zhì)量完全相同,畢業(yè)后提供的學(xué)位也和標(biāo)準(zhǔn)學(xué)位完全一樣,但課程將在更短、更密集的時(shí)間內(nèi)完成。
(二)現(xiàn)行學(xué)制的特點(diǎn)
1.提供多元化的教育選擇
英國教育系統(tǒng)依據(jù)各教育階段提供多種選擇,包括公立學(xué)校、私立學(xué)校、寄宿學(xué)校、國際學(xué)校、文法學(xué)校等,且各教育階段修業(yè)年限相對(duì)較長,可滿足不同學(xué)生的需求和興趣。學(xué)生可以選擇不同的課程和學(xué)科進(jìn)行學(xué)習(xí),包括傳統(tǒng)的人文和自然科學(xué)學(xué)科,也包括技術(shù)和職業(yè)教育課程。多元化的課程設(shè)計(jì)可滿足不同學(xué)生的需求和興趣,提高學(xué)生的適應(yīng)能力和終身學(xué)習(xí)能力,同時(shí)也提高教育的實(shí)用性和應(yīng)用性。此外,相對(duì)于過去,新學(xué)制使學(xué)生對(duì)高等教育的選擇范圍更加廣泛,使他們能夠在高中時(shí)更好地規(guī)劃未來的職業(yè)道路。
2.注重學(xué)生能力的發(fā)展
英國的教育體系強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)立思考和創(chuàng)新,注重培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作精神、溝通能力以及社交能力。在課程中增加學(xué)生與外界的接觸,組織實(shí)地考察、文化交流、志愿活動(dòng)、社區(qū)服務(wù)等,以拓展學(xué)生的視野和社交網(wǎng)絡(luò)。學(xué)生可以在不同階段根據(jù)自己的興趣和能力選擇學(xué)科和課程,學(xué)校所設(shè)置的課程也重在培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考和解決問題的能力。學(xué)校以小班授課、獨(dú)立研究和個(gè)性化指導(dǎo)等教學(xué)方法來培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)術(shù)能力,鼓勵(lì)學(xué)生在課堂和研究中自主學(xué)習(xí)和探究。此外,還注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和職業(yè)技能,為學(xué)生提供廣泛的實(shí)習(xí)和就業(yè)機(jī)會(huì)。
3.固定的修業(yè)年限缺乏靈活性
英國現(xiàn)行學(xué)制中的修業(yè)年限較為固定,學(xué)生需要按照規(guī)定時(shí)間完成學(xué)業(yè),缺乏靈活性,這可能會(huì)導(dǎo)致一些學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中產(chǎn)生壓力和焦慮,且每個(gè)階段的教育機(jī)構(gòu)和課程設(shè)置都有所不同,雖然這種分層結(jié)構(gòu)可以為學(xué)生提供不同的學(xué)習(xí)和發(fā)展機(jī)會(huì),但也體現(xiàn)了英國教育的等級(jí)制度和社會(huì)分層的現(xiàn)實(shí)。不同的學(xué)生具有不同的學(xué)習(xí)能力和進(jìn)度,有的學(xué)生需要更長時(shí)間掌握知識(shí)和技能,而有的學(xué)生可能很快就學(xué)會(huì)。固定的修業(yè)年限不利于滿足學(xué)生差異化的需求,對(duì)于某些學(xué)生來說,過短或過長的修業(yè)年限都會(huì)對(duì)其學(xué)習(xí)造成困擾。
4.教育資源不均衡
由于歷史上的階級(jí)和地區(qū)差異,英國的教育體系一直存在貧富不均和地區(qū)不均衡的問題。根據(jù)英國教育統(tǒng)計(jì)局(Department for Education)發(fā)布的數(shù)據(jù),截至2021年,英國共有20,654所基礎(chǔ)教育學(xué)校,4,119所中等教育學(xué)校和355所高等教育機(jī)構(gòu),由于存在階級(jí)和地域不平等問題,使得一些地區(qū)的基礎(chǔ)教育水平相對(duì)較低,導(dǎo)致學(xué)生在升入中等教育和高等教育時(shí)處于劣勢(shì)。例如,倫敦地區(qū)的學(xué)校資源相對(duì)較為豐富,而北部地區(qū)的學(xué)校資源較為貧乏;富裕家庭的兒童通常在私立學(xué)校能夠接受更好的教育,包括更好的師資、更好的設(shè)施和更多教育經(jīng)費(fèi),而貧困家庭的兒童則往往無法享受同樣的資源。
四、未來英國學(xué)制發(fā)展趨勢(shì)
為消解修業(yè)年限固化帶來的問題,追求更公平的教育,英國政府不得不采取分層結(jié)構(gòu)的學(xué)制,以滿足不同階層和地區(qū)的需求和利益。私立學(xué)??梢詾楦辉kA層提供更好的教育資源和機(jī)會(huì),而公立學(xué)校則為大眾提供基礎(chǔ)和職業(yè)教育。同時(shí),不同層次的學(xué)校也有不同的管理和運(yùn)營模式,以適應(yīng)各自不同的教育目標(biāo)和特點(diǎn)。這種“普及與分流并存”的理念,旨在確保每個(gè)學(xué)生都能獲得基礎(chǔ)教育。
(一)落實(shí)延長義務(wù)教育年限
進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展的時(shí)代,英國政府為增強(qiáng)教育強(qiáng)國的競爭力和影響力,將頒布教育法令或修改現(xiàn)有法律,以持續(xù)保持政策力度為核心追求,堅(jiān)決實(shí)施各項(xiàng)教育規(guī)劃與教育政策,已將義務(wù)教育年限從16歲延長至18歲。2008年頒布的《教育與技能法案》(The Education and Skills Bill)被認(rèn)為是英國近 50 年來最重要的教育立法,它致力于在五年后將國民的義務(wù)教育年齡提高到18歲,保證每一所學(xué)校都是優(yōu)質(zhì)學(xué)校[9]。盡管義務(wù)教育年齡提高到18歲的目標(biāo)已經(jīng)確定,但還未在全國范圍內(nèi)貫徹實(shí)施,這一過程可能需要更多時(shí)間。英國政府也一直在探討應(yīng)對(duì)擴(kuò)大義務(wù)教育年限所需要提供的相關(guān)措施。一是政府需要制定新的教育政策和指導(dǎo)方針,以適應(yīng)義務(wù)教育年限的擴(kuò)展,這將涉及對(duì)學(xué)校課程、評(píng)估方式和學(xué)生支持服務(wù)的調(diào)整。二是增加學(xué)校資源及教育經(jīng)費(fèi),包括建立新的學(xué)?;驍U(kuò)建現(xiàn)有學(xué)校以容納更多學(xué)生。將義務(wù)教育提高到18歲需要更多教育經(jīng)費(fèi),以支持?jǐn)U大的學(xué)校網(wǎng)絡(luò)、提供更多的教育資源和支持服務(wù)。三是職業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn),在“普及與分流并存”的核心理念指導(dǎo)下,學(xué)術(shù)人才與技術(shù)人才同等重要。學(xué)徒制度是一種結(jié)合學(xué)習(xí)和工作的教育模式,針對(duì)16歲及以上的年輕人,旨在培養(yǎng)學(xué)生在特定職業(yè)領(lǐng)域的技能[17]。英國政府鼓勵(lì)學(xué)徒制度的發(fā)展,并提供資金支持和監(jiān)管,以促進(jìn)學(xué)生在實(shí)踐中學(xué)習(xí)并獲得相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。為了確保學(xué)生在延長的義務(wù)教育期間能夠獲得更多職業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)機(jī)會(huì),政府將會(huì)加強(qiáng)與企業(yè)和行業(yè)的合作,提供更多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)導(dǎo)向的教育[18]。
(二)追求教育選擇的多元化
對(duì)于英國基礎(chǔ)教育體系而言,各階段固定的修業(yè)年限所帶來的教育分層現(xiàn)象及社會(huì)分層結(jié)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)教育公平的目標(biāo)帶來了極大挑戰(zhàn)。加之英國社會(huì)越來越多元化,根據(jù)英國政府內(nèi)政部(Home Office)2020年發(fā)布的數(shù)據(jù),英國移民人口數(shù)量約為935.6萬,占英國總?cè)丝诘?4.4%。這一數(shù)據(jù)包括合法移民和非法移民。移民人口中,來自亞洲的人口最多,占移民人口總數(shù)的48%,其次是來自歐洲的人口,占移民人口總數(shù)的32%[19]。這不僅為英國教育體系更好地關(guān)注多元文化提供了動(dòng)力,也將影響英國的教育制度。英國政府遵循“多元化、包容性和平等的教育”理念,以提高教育體系的包容性和多元文化意識(shí),確保學(xué)生能夠得到平等的教育。為了提供更多選擇和靈活性,英國教育系統(tǒng)致力于發(fā)展彈性學(xué)習(xí)路徑,包括提供不同的學(xué)習(xí)課程和模式,以滿足學(xué)生的不同需求和興趣。學(xué)生可以從傳統(tǒng)的全日制學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向非全日制、線上學(xué)習(xí)或混合學(xué)習(xí)模式。政府和學(xué)校還為學(xué)生提供快速課程,使學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣和職業(yè)目標(biāo)作出選擇,在較短時(shí)間內(nèi)獲得學(xué)位或證書。相對(duì)于傳統(tǒng)學(xué)制,加速課程的學(xué)習(xí)時(shí)間大大縮短,修業(yè)年限也因課程和學(xué)校而異,可以在幾個(gè)月到一兩年內(nèi)完成。這些課程通常會(huì)精簡課程內(nèi)容、壓縮學(xué)習(xí)時(shí)間和提供密集的學(xué)習(xí)安排,以便學(xué)生更快地完成學(xué)業(yè)后進(jìn)入職場。
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Pursuing Diversity in Educational Choices:
Research on the Development of British Basic Education School System
YE Lina1 ? FANG Leilei1 ? FENG Yonggang1 ? ?WANG Yongli2
(1.Faculty of Education, Shandong Normal University, Jinan 250014;
2.Research Division, Center for Education Management Information of the Ministry of Education, P.R. China, Beijing 100816)
Abstract: As an important part of the national education system, the reform of school system is related to the direction and future of the development of national education. The British school system has a long history and has experienced several stages of start-up, foundation, development and reform. By examining the evolution history, this study analyzes the popularization of primary education, the connection between primary education and secondary education, with the popularization of 11-year compulsory education. It mainly takes England and Wales as the representative, then gives an overview of the current school system in the UK, analyzes the advantages of the British school system with diversified educational choices, focuses on the students ability, with the disadvantages of the hierarchical structure of the school system, the poor flexibility and the imbalance of educational resources, so as to summarize the trend of the future British school system.
Keywords: British; School system; Compulsory education; Basic education; Educational equity; Educational diversity
(責(zé)任編輯 姚力寧 ? 校對(duì) 郭向和)