尹孝勉

技術(shù)幫助權(quán)融入憲法物質(zhì)幫助權(quán)的法理與路徑

尹孝勉

（湖南師范大學(xué) 法學(xué)院，湖南 長沙 410081）

數(shù)字技術(shù)的廣泛運(yùn)用塑造了全新的生活模式，數(shù)字弱勢群體面臨新的生活障礙，而傳統(tǒng)的物質(zhì)幫助在數(shù)字化生活中難以實(shí)現(xiàn)維持生活需要的目的。從法理視角看，有必要將弱勢群體的幫助內(nèi)容由物質(zhì)幫助拓展至技術(shù)幫助，賦予公民請求國家提供技術(shù)幫助的權(quán)利。技術(shù)幫助權(quán)以年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力的公民為典型主體，以維持公民生活需要為請求權(quán)內(nèi)容，以捍衛(wèi)人的尊嚴(yán)為保障目的，與物質(zhì)幫助權(quán)的基本要素契合為技術(shù)幫助權(quán)融入物質(zhì)幫助權(quán)提供技術(shù)路徑。作為新興權(quán)利的技術(shù)幫助權(quán)可以通過文義解釋、原意解釋與結(jié)構(gòu)解釋被物質(zhì)幫助權(quán)吸納，從而推定為物質(zhì)幫助權(quán)的衍生權(quán)利。

技術(shù)幫助權(quán)；物質(zhì)幫助權(quán)；數(shù)字弱勢群體；數(shù)字鴻溝；憲法解釋

伴隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算以及物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)的蓬勃發(fā)展與廣泛運(yùn)用，人類的社會(huì)生活正經(jīng)歷著復(fù)雜而深刻的變革。歷經(jīng)變革的數(shù)字化生活雖然大幅提高了人類社會(huì)活動(dòng)的效率，但是使數(shù)字時(shí)代的“弱勢群體”陷入生活困境。從憲法學(xué)的視角看，這實(shí)質(zhì)上是數(shù)字技術(shù)資源獲取與使用不平等的體現(xiàn)。在數(shù)字社會(huì)，個(gè)人獲取和使用數(shù)字技術(shù)的能力不僅影響其參與社會(huì)活動(dòng)交往的能力，更重要的是表現(xiàn)為一種“生存技能”，關(guān)乎個(gè)人的生存與發(fā)展。2020年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難的實(shí)施方案的通知》（以下簡稱《實(shí)施方案》），提出要切實(shí)解決老年人在各類生活場景中運(yùn)用智能技術(shù)的難題，表明人們在數(shù)字生活中遇到的障礙受到國家高度關(guān)注，并積極采取舉措。

2020年，宜昌一位老人被拒收現(xiàn)金醫(yī)保費(fèi)事件引起學(xué)界圍繞如何緩解“老年人被智能科技邊緣化”的問題展開探討①。有學(xué)者主張從社會(huì)治理的角度探索多元主體協(xié)同共治的老年人權(quán)益保障模式。關(guān)爽[1]認(rèn)為降低數(shù)字技術(shù)對老年人產(chǎn)生的侵蝕主要依賴于政府、企業(yè)、個(gè)人等多元主體的互動(dòng)與合作。徐倩[2]提出構(gòu)建老齡友好型數(shù)字包容社會(huì)，既需要政府提供政策支持和制度保障，也需要社會(huì)通過教育反哺、代際溝通等方式提升老年人的數(shù)字技能。另一些學(xué)者主張，從權(quán)利保障的層面構(gòu)建規(guī)范的老年人權(quán)利義務(wù)體系。高一飛[3]認(rèn)為數(shù)字弱勢群體的權(quán)利保障主要包括權(quán)利義務(wù)再分配、公共服務(wù)優(yōu)化、權(quán)利賦能三個(gè)方面的內(nèi)容。劉詩琪[4]提出在憲法權(quán)利安排上，確立技術(shù)幫助權(quán)作為立法的權(quán)利基礎(chǔ)。王孟嘉[5]認(rèn)為，將國家實(shí)施的技術(shù)幫助行為放置于基本權(quán)利的國家義務(wù)框架下研究，有助于破解國家給付技術(shù)幫助義務(wù)不足的困境。

綜上，現(xiàn)有研究對數(shù)字弱勢群體被智能科技邊緣化的形成原因、具體表征以及因應(yīng)路徑等方面進(jìn)行了頗有價(jià)值的探討。尤其是提出確立作為憲法權(quán)利的技術(shù)幫助權(quán)的構(gòu)想，并對技術(shù)幫助權(quán)的證成、實(shí)施路徑及入憲問題作出詳細(xì)闡釋。但其偏頗之處在于對技術(shù)幫助權(quán)的憲法物質(zhì)幫助權(quán)屬性缺乏必要分析，忽視技術(shù)幫助權(quán)具有通過融入物質(zhì)幫助權(quán)進(jìn)入憲法規(guī)范體系的可行路徑。事實(shí)上，利用新興權(quán)利與既有法律權(quán)利部分內(nèi)容的重合嫁接權(quán)利[6]，或通過權(quán)利推定確認(rèn)某種權(quán)利的正當(dāng)性與合法性[7]，是新興權(quán)利進(jìn)入法律規(guī)范體系的重要路徑。以物質(zhì)幫助權(quán)作為基礎(chǔ)權(quán)利吸納技術(shù)幫助權(quán)，不僅能充分利用既有權(quán)利資源承載公民請求國家履行技術(shù)幫助義務(wù)的內(nèi)容，還為技術(shù)幫助權(quán)的實(shí)現(xiàn)提供最高效力保障?；诖?，本文聚焦技術(shù)幫助權(quán)與憲法物質(zhì)幫助權(quán)在典型主體、請求權(quán)內(nèi)容以及保障目的等基本要素的最大交叉面，通過憲法解釋使技術(shù)幫助權(quán)融入物質(zhì)幫助權(quán)。

一、從物質(zhì)幫助到技術(shù)幫助

技術(shù)幫助是為了彌補(bǔ)物質(zhì)幫助的不足，在數(shù)字技術(shù)迅速發(fā)展的背景下維持公民基本生活的另一種幫助形式。本質(zhì)上看，技術(shù)幫助是向使用數(shù)字技術(shù)存在障礙的公民提供一定的支持，滿足公民共享數(shù)字化發(fā)展成果的需要。在現(xiàn)代信息社會(huì)，其實(shí)質(zhì)是公民的幫助內(nèi)容由物質(zhì)幫助向技術(shù)幫助拓展。

（一）數(shù)字時(shí)代弱勢群體物質(zhì)幫助的局限

長期以來，法律規(guī)定國家對弱勢群體的幫助主要集中在物質(zhì)層面?！吨腥A人民共和國憲法》（以下簡稱《憲法》）第四十五條規(guī)定：“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)?！蔽镔|(zhì)幫助權(quán)是憲法明確賦予公民的基本權(quán)利，國家作為基本權(quán)利約束的對象，有義務(wù)為處于生存困境的公民提供維持日常生活所必需的貨幣、食物等物質(zhì)資料。

作為維持公民生活需要的主要方式，物質(zhì)幫助在數(shù)字化浪潮面前難以發(fā)揮既有的保障作用。首先，物質(zhì)幫助難以應(yīng)對獲取物質(zhì)資料的數(shù)字化手段。數(shù)字技術(shù)將人類的交互對象由物轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)用軟件，大多數(shù)情況下，人類不再直接支配具體的物，而是通過應(yīng)用軟件向智能設(shè)備發(fā)送指令，使其代替人類執(zhí)行各種任務(wù)。隨著數(shù)字技術(shù)深度嵌入生活的各個(gè)領(lǐng)域，獲取物質(zhì)資料很大程度上需借助數(shù)字化手段才能完成。當(dāng)使用數(shù)字技術(shù)成為獲取物質(zhì)資料的必要手段，在特定情形下，即使給予一定的物質(zhì)幫助也不足以保障公民獲得物質(zhì)資料。

其次，物質(zhì)幫助不能滿足公民維持生活需要的數(shù)字需求。數(shù)字技術(shù)以符號化形式將人類活動(dòng)由現(xiàn)實(shí)世界向虛擬世界拓展，虛擬化的社會(huì)情境像柴米油鹽一樣進(jìn)入人們的日常生活，使數(shù)字化生活方式在一定程度上從可選項(xiàng)轉(zhuǎn)為必選項(xiàng)。但由于數(shù)字技能的缺失，生活習(xí)慣等原因，部分弱勢群體的數(shù)字需求并不能被滿足。而物質(zhì)幫助是立足于現(xiàn)實(shí)世界的傳統(tǒng)生活模式向公民提供物資供應(yīng)的幫助方式，不能適應(yīng)人類活動(dòng)場景的擴(kuò)張，進(jìn)而使維持公民生活需要的目的落空。盡管物質(zhì)幫助對緩解數(shù)字鴻溝中的“接入溝”有一定的積極作用，但仍不能彌合由“使用溝”和“知識溝”帶來的差距。

（二）數(shù)字技術(shù)對物質(zhì)幫助內(nèi)涵的拓展

物質(zhì)幫助權(quán)的核心是保障公民生活需要，維持公民最低限度的基本生活，因此也被稱為“最低限度物質(zhì)幫助權(quán)”[8]。在數(shù)字時(shí)代，維持最低限度的生活不僅需要物質(zhì)保障，也離不開技術(shù)幫助，在此意義上看，數(shù)字技術(shù)賦予了物質(zhì)幫助新的含義。

一方面，數(shù)字技術(shù)促進(jìn)物質(zhì)幫助向獲取物質(zhì)資料的數(shù)字化手段拓展。當(dāng)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)成為獲取物質(zhì)幫助的手段，數(shù)字化的獲取方式不可避免地成為物質(zhì)幫助的一部分。隨著政務(wù)服務(wù)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程加快，在一些領(lǐng)域，獲取物質(zhì)幫助必須借助一定的數(shù)字化手段。但部分弱勢群體并不具備相應(yīng)的能力，老年人表現(xiàn)得更加明顯。在養(yǎng)老領(lǐng)域，由工作人員“上門認(rèn)證”或引導(dǎo)老年人完成“自助認(rèn)證”[9]，就是國家?guī)椭夏耆祟I(lǐng)取養(yǎng)老金提供的數(shù)字化獲取手段。政府在運(yùn)用數(shù)字技術(shù)提升行政效率與降低行政成本的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)幫助被阻隔在數(shù)字生活之外的群體獲取物質(zhì)幫助。如果物質(zhì)幫助只是關(guān)注物質(zhì)資料本身，忽略數(shù)字技術(shù)給弱勢群體帶來的阻礙，則難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期保障。

另一方面，數(shù)字技術(shù)促進(jìn)物質(zhì)幫助向維持生活需要的數(shù)字需求拓展。隨著人們的日常生活對數(shù)字技術(shù)的依賴與日俱增，維持生活需要的數(shù)字需求成為物質(zhì)幫助的重要內(nèi)容。數(shù)字時(shí)代，人們的生活高度依賴數(shù)字技術(shù)，尤其是數(shù)字醫(yī)療、智慧出行等與日常生活密切相關(guān)的智能化產(chǎn)品，逐漸取代以往的面對面服務(wù)，催生出諸多維持生活需要的數(shù)字需求。與獲取物質(zhì)資料的數(shù)字化手段相比，盡管滿足維持生活需要的數(shù)字需求并不是為了獲取物質(zhì)幫助，不屬于物質(zhì)幫助的給付內(nèi)容，但維持生活需要的幫助內(nèi)容由物質(zhì)需求向數(shù)字需求發(fā)生變化，表明物質(zhì)幫助的內(nèi)涵向維持生活需要的數(shù)字需求拓展，是其適應(yīng)數(shù)字時(shí)代的應(yīng)有面向。

（三）技術(shù)幫助權(quán)政策制度化的肇始

隨著數(shù)字化進(jìn)程加快，技術(shù)幫助在全社會(huì)蔚然興起。學(xué)生公益團(tuán)隊(duì)、掌握數(shù)字技能的志愿者及積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)積極為弱勢群體提供數(shù)字技術(shù)幫助[10，11]，一定程度上消除了弱勢群體的日常生活的數(shù)字障礙。但由于缺乏系統(tǒng)安排與統(tǒng)一部署，無法形成長效的保障機(jī)制。

為了有效彌合數(shù)字鴻溝，國家出臺多個(gè)規(guī)范性文件幫助弱勢群體融入數(shù)字生活。一方面，利用技術(shù)手段開發(fā)符合弱勢群體使用需求的智能化產(chǎn)品。2020年，工業(yè)和信息化部發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化和無障礙改造專項(xiàng)行動(dòng)方案》，針對老年人以及存在視力障礙、聽力障礙或肢體障礙的人士，開展互聯(lián)網(wǎng)主要行業(yè)網(wǎng)站與老年人、殘疾人常用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（APP）的適老化及無障礙改造，保障各類群體平等、安全地獲取與使用信息。另一方面，為弱勢群體提供學(xué)習(xí)數(shù)字技術(shù)的社會(huì)途徑。2021年，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)印發(fā)《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動(dòng)綱要》提出實(shí)施“開展數(shù)字助老助殘行動(dòng)”任務(wù)，依托老年大學(xué)、殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)以及社區(qū)教育機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位以及各類平臺，提升老年人、殘疾人、農(nóng)民等弱勢群體的數(shù)字素養(yǎng)和技能，推動(dòng)智能技術(shù)在弱勢群體中的普及應(yīng)用。上述規(guī)定表明弱勢群體的技術(shù)幫助需求得到國家的積極回應(yīng)。雖然人們能夠獲得國家提供的技術(shù)幫助，但規(guī)范性文件的效力較低，且缺乏與履行義務(wù)相匹配的責(zé)任規(guī)則與救濟(jì)途徑，難以使保障措施落到實(shí)處。弱勢群體的利益要想得到切實(shí)維護(hù)，必須上升到權(quán)利的層面予以保障。

物質(zhì)幫助權(quán)的意義在于“保證公民能夠維持健康的、具有文化意義的最低生活水準(zhǔn)”。[12]當(dāng)物質(zhì)幫助難以實(shí)現(xiàn)最低限度生活的保障要求，賦予弱勢群體技術(shù)幫助權(quán)，促進(jìn)幫助內(nèi)容由物質(zhì)幫助向技術(shù)幫助拓展就成為不可動(dòng)搖的趨勢。

二、物質(zhì)幫助權(quán)吸納技術(shù)幫助權(quán)的內(nèi)在邏輯

技術(shù)幫助從內(nèi)容上看是對物質(zhì)幫助的拓展和延伸，從權(quán)利視角看，物質(zhì)幫助權(quán)可吸納技術(shù)幫助權(quán)。在權(quán)利主體上，物質(zhì)幫助權(quán)與技術(shù)幫助權(quán)都以年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力的公民為典型主體；在請求權(quán)的內(nèi)容上，二者皆聚焦公民的日常生活，側(cè)重維持公民的生活需要；在保障目的上，物質(zhì)幫助權(quán)與技術(shù)幫助權(quán)為人的尊嚴(yán)的實(shí)現(xiàn)奠定必要基礎(chǔ)。

（一）典型主體一致

權(quán)利契合的首要前提是看權(quán)利的主體范圍是否一致。盡管技術(shù)幫助權(quán)與物質(zhì)幫助權(quán)的權(quán)利主體并不完全重合，但具有相當(dāng)一致的范圍，皆以年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力的公民為典型主體。

一般地看，年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力的公民是憲法物質(zhì)幫助權(quán)的典型主體?！稇椃ā返谒氖鍡l規(guī)定，公民在年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力的情形下有獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。有學(xué)者認(rèn)為，物質(zhì)幫助權(quán)的主體只限于法條規(guī)定的三種情形[13]，但法條規(guī)定的三種情形只是享有物質(zhì)幫助權(quán)的典型主體。從法條釋義看，喪失勞動(dòng)能力是獲得物質(zhì)幫助的核心條件[14]。這不僅意味著年老或疾病是喪失勞動(dòng)能力的列舉情形，需要達(dá)到喪失勞動(dòng)能力的程度才能獲取物質(zhì)幫助，也意味著“喪失勞動(dòng)能力”這一概念的不確定性可以使妊娠、工傷、失業(yè)等其他不適合參加生產(chǎn)勞動(dòng)的公民被涵蓋在物質(zhì)幫助權(quán)的主體范圍內(nèi)，使法條未列舉但應(yīng)獲得物質(zhì)幫助的其他主體被納入其中。

年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力的公民不僅是物質(zhì)幫助權(quán)的典型主體，也是技術(shù)幫助權(quán)的典型主體。對老年人而言，不僅技術(shù)發(fā)展與知識更新超出了他們的認(rèn)知水平與學(xué)習(xí)能力，機(jī)體也逐漸發(fā)生退化，陷入數(shù)字困境的可能性大幅增加。疾病人群也會(huì)遭遇數(shù)字障礙，尤其是視力、聽力及肢體等身體存在缺陷的殘疾人，因不能與智能設(shè)備正常交互而被阻擋在數(shù)字化大門之外。此外，勞動(dòng)能力的喪失與技術(shù)貧困密切相關(guān)，喪失勞動(dòng)能力會(huì)極大地增加貧困的風(fēng)險(xiǎn)，由物質(zhì)貧困引發(fā)技術(shù)貧困。技術(shù)幫助權(quán)的請求主體通常表現(xiàn)為上述三類人群，但不限于此，是否擁有維持日常生活需要的數(shù)字技能是其能否享有技術(shù)幫助的關(guān)鍵。受教育程度較低以及城市外來務(wù)工等不能使用數(shù)字技術(shù)維持基本生活的群體也是技術(shù)幫助權(quán)的享有主體。

技術(shù)幫助權(quán)與物質(zhì)幫助權(quán)的典型主體一致，使技術(shù)幫助權(quán)具有融入物質(zhì)幫助權(quán)的主體要件。技術(shù)幫助權(quán)與物質(zhì)幫助權(quán)在典型主體上的一致并非偶然，其范圍都指向社會(huì)傳統(tǒng)弱勢群體。甚至可以說，技術(shù)幫助權(quán)的權(quán)利主體是傳統(tǒng)弱勢群體在數(shù)字時(shí)代的延伸，二者的主體范圍“并未發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，只不過‘社會(huì)’從真實(shí)的物理空間擴(kuò)展到虛擬空間”[3]。

（二）請求權(quán)內(nèi)容吻合

一項(xiàng)權(quán)利能否吸納另一項(xiàng)權(quán)利不僅要從權(quán)利主體上看，更重要的是從請求權(quán)內(nèi)容上看。物質(zhì)幫助權(quán)與技術(shù)幫助權(quán)以維持公民最低限度的生活為請求權(quán)內(nèi)容，共同保障公民的基本生活。

物質(zhì)幫助權(quán)重在維持公民最低限度的基本生活。我國《憲法》條款并未對物質(zhì)幫助權(quán)的請求權(quán)內(nèi)容作出具體規(guī)定，學(xué)界對此有不同觀點(diǎn)。有學(xué)者指出，物質(zhì)幫助權(quán)可以進(jìn)一步分解為水權(quán)、食物權(quán)、獲得充分衣著的權(quán)利、住房權(quán)、受教育權(quán)以及享受醫(yī)療服務(wù)的權(quán)利[15]。也有學(xué)者認(rèn)為，物質(zhì)幫助權(quán)可請求的內(nèi)容不僅包括食物、衣著、住房等生存基本需要的物質(zhì)條件，還包括提升個(gè)人“免于貧困”的能力[16]。還有學(xué)者認(rèn)為物質(zhì)幫助權(quán)應(yīng)當(dāng)包括社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)、社會(huì)救濟(jì)權(quán)和醫(yī)療衛(wèi)生權(quán)[17]。盡管學(xué)界對物質(zhì)幫助權(quán)內(nèi)容的認(rèn)識各有側(cè)重，但從目的上看，都是為了維持公民最低限度的基本生活，確保“每個(gè)人均應(yīng)被保障不因失業(yè)、疾病、生育、殘廢、年老而導(dǎo)致的生活陷入最低標(biāo)準(zhǔn)以下”[18]。

技術(shù)幫助權(quán)同樣注重對公民最低限度生活的保障。與直接提供物質(zhì)資料的物質(zhì)幫助權(quán)不同，技術(shù)幫助權(quán)通過解決公民日常生活遇到的數(shù)字障礙，維持其在數(shù)字化生活中的基本生活。具體來看，技術(shù)幫助權(quán)的請求權(quán)內(nèi)容主要包括以下方面：其一，消費(fèi)支付方面，保障弱勢群體在購物場所能夠便捷地消費(fèi)支付；其二，日常就醫(yī)方面，保障弱勢群體在就醫(yī)過程中便捷地完成掛號、繳費(fèi)、打印檢查檢驗(yàn)結(jié)果等就診流程；其三，交通出行方面，保障弱勢群體自由出行，包括乘坐公共交通以及購買、打印票證等；其四，教育方面，保障弱勢群體具有平等獲取教育資源的機(jī)會(huì)和渠道。事實(shí)上，國家為保障弱勢群體數(shù)字化的基本生活已經(jīng)采取一定舉措?！秾?shí)施方案》就是聚焦交通出行、應(yīng)急響應(yīng)、看病就醫(yī)、辦事服務(wù)、消費(fèi)支付等日常生活中使用數(shù)字技術(shù)的高頻場景，為老年人提供維持基本生活的技術(shù)幫助。

技術(shù)幫助權(quán)的請求權(quán)內(nèi)容與物質(zhì)幫助權(quán)切合，為其融入物質(zhì)幫助權(quán)提供內(nèi)容要件。雖然技術(shù)幫助權(quán)與物質(zhì)幫助權(quán)的幫助形式不同，但請求權(quán)內(nèi)容都在于為公民提供最低限度的生活保障。

（三）保障目的耦合

物質(zhì)幫助權(quán)與技術(shù)幫助權(quán)從不同的側(cè)面成就人的尊嚴(yán)，體現(xiàn)對生而為人者的尊重與關(guān)懷。

尊嚴(yán)關(guān)涉到人的自我，當(dāng)一個(gè)人陷入貧困狀態(tài)，尊嚴(yán)也將蕩然無存[19]。賦予公民物質(zhì)幫助權(quán)不僅是為了應(yīng)對貧困的風(fēng)險(xiǎn)，更是為使人的尊嚴(yán)不因缺乏生存基礎(chǔ)而受到折損?！叭绻粋€(gè)人遭受酷刑、被迫受奴役，或者被迫過貧窮的生活，即沒有最低標(biāo)準(zhǔn)的食物、衣物或者住房，其尊嚴(yán)就受到了侵犯?！盵20]獲得滿足生活需要的物質(zhì)保障是實(shí)現(xiàn)尊嚴(yán)的前提，當(dāng)人們竭盡所能仍難以獲得生活所需的物品時(shí)，國家就擔(dān)負(fù)著積極救助的重任[21]。從這個(gè)角度看，物質(zhì)幫助權(quán)對于維護(hù)貧困者的尊嚴(yán)有著重要的作用。

技術(shù)幫助權(quán)也著重強(qiáng)調(diào)保護(hù)人的尊嚴(yán)。一方面，尊嚴(yán)與人的社會(huì)地位密不可分[19]。數(shù)字技術(shù)并未如愿地帶來自由與平等，相反，財(cái)富和權(quán)力在很大程度上會(huì)向掌握豐富數(shù)字資源的少數(shù)精英集中，造成社會(huì)及政治不平等[22]。雖然人們能夠平等地接入互聯(lián)網(wǎng)，但如何使用互聯(lián)網(wǎng)的背后折射的依然是傳統(tǒng)不平等的因素組成的綜合差異。數(shù)字技術(shù)的普及不僅沒有明顯地表現(xiàn)出緩和不平等的跡象，反而使不平等進(jìn)一步加劇，導(dǎo)致處于技術(shù)劣勢一方的尊嚴(yán)遭踐踏。如果寄希望于技術(shù)幫助實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員絕對的信息均等，無疑是帶有烏托邦色彩的理想藍(lán)圖，但技術(shù)幫助能夠縮小由數(shù)字差距產(chǎn)生的不平等，使人的尊嚴(yán)在一定程度上得到維護(hù)。

另一方面，尊嚴(yán)還與人的內(nèi)在精神相關(guān)[19]。數(shù)字技術(shù)空前改變著人類社會(huì)的生活方式，尤其是政府機(jī)構(gòu)及服務(wù)行業(yè)為追求效率，大量開發(fā)線上服務(wù)而收縮線下服務(wù)，使弱勢群體積累的生活經(jīng)驗(yàn)難以發(fā)揮作用。他們會(huì)因?yàn)樯钍马?xiàng)履行困難而頻繁求助他人，由此產(chǎn)生降低自我認(rèn)同感的心理。當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)自己的生活受制于他人，隨之喪失的就是人的自我價(jià)值和尊嚴(yán)。技術(shù)幫助權(quán)與國家義務(wù)相對應(yīng)，公民通過請求國家履行技術(shù)幫助義務(wù)，緩解人們由于數(shù)字化能力差別造成的行為阻隔，消除技術(shù)劣勢一方對優(yōu)勢方的依附性。

技術(shù)幫助權(quán)與物質(zhì)幫助權(quán)捍衛(wèi)人的尊嚴(yán)的目的相吻合，使其具有融入物質(zhì)幫助權(quán)的目的要件。無論是物質(zhì)幫助權(quán)或是技術(shù)幫助權(quán)，皆有助于維持弱勢群體的尊嚴(yán)，促進(jìn)人的真正發(fā)展。

三、技術(shù)幫助權(quán)融入憲法物質(zhì)幫助權(quán)的可行路徑

物質(zhì)幫助權(quán)與技術(shù)幫助權(quán)在權(quán)利屬性具有諸多共性，從法解釋學(xué)范疇看，可以在傳統(tǒng)物質(zhì)幫助權(quán)的基礎(chǔ)上通過文義解釋、原意解釋和結(jié)構(gòu)解釋，賦予數(shù)字時(shí)代物質(zhì)幫助權(quán)新的內(nèi)涵，使技術(shù)幫助權(quán)融入物質(zhì)幫助權(quán)。

（一）文義解釋：“物質(zhì)幫助”的語義流變

在眾多解釋方法中，文義解釋是法律解釋的首選[23]。制憲者通過語言文字表明自身的意圖與憲法規(guī)范的含義，文字順理成章地成為解釋憲法的首要對象。與此同時(shí)，按照憲法文字最淺顯的意思解釋憲法有助于約束解釋者，避免憲法條文遭到恣意解釋。

如果遵循條文至上的解釋方法，“物質(zhì)幫助”沒有太多的解釋空間?！稇椃ā返谒氖鍡l表述清晰，含義明確，沒有概念歧義或語義含糊的情況。但是，“物質(zhì)幫助”的語義會(huì)隨時(shí)間推移而產(chǎn)生流變。一方面，“物質(zhì)幫助”語義所指的內(nèi)容發(fā)生變化。物質(zhì)幫助的內(nèi)容最初被理解為“僅僅是物質(zhì)幫助，沒有包括非物質(zhì)幫助”[24]。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，狹義的物質(zhì)幫助不能適應(yīng)已經(jīng)發(fā)生巨大變遷的社會(huì)，人們對物質(zhì)幫助的理解由物質(zhì)保障拓展至非物質(zhì)保障，如社會(huì)服務(wù)、勞動(dòng)技能等內(nèi)容[16]。另一方面，“物質(zhì)幫助”語義所指的對象發(fā)生變化。原來的物質(zhì)幫助對象僅限于年老、疾病和喪失勞動(dòng)能力的情況[13]。但上述認(rèn)識不能完整地涵蓋失業(yè)、妊娠、自然災(zāi)害等應(yīng)該獲取物質(zhì)幫助的其他情形。鑒于受益對象不周延，人們將物質(zhì)幫助的對象擴(kuò)充至“依靠自己的努力無法維持適足生活水準(zhǔn)的公民”[16]。

“物質(zhì)幫助”的語義流變使其具有涵蓋技術(shù)幫助的語義空間。從字面上看，“技術(shù)幫助”與“物質(zhì)幫助”并沒有交集。但在本質(zhì)上，技術(shù)幫助體現(xiàn)為技術(shù)幫助服務(wù)，是一種具有物質(zhì)性利益的公共服務(wù)。無論是提供人工咨詢服務(wù)、代理代辦服務(wù)或保留傳統(tǒng)人工服務(wù)，都是以服務(wù)的形式幫助弱勢群體解決使用數(shù)字技術(shù)的困難。與此同時(shí)，技術(shù)幫助聚焦弱勢群體出行、就醫(yī)、消費(fèi)、文娛、辦事等生活事項(xiàng)，與公民的基本生活密切相關(guān)，具有一定的物質(zhì)性利益，可以被物質(zhì)幫助的語義所容納。

社會(huì)發(fā)展引起“物質(zhì)幫助”的擴(kuò)張亟需要法律作出調(diào)整，如果還是以過往的“物質(zhì)幫助”含義保障現(xiàn)在的權(quán)利，難免會(huì)出現(xiàn)權(quán)利保障未覆蓋的“真空地帶”。這要求解釋者考慮社會(huì)發(fā)展給語義帶來的變化，重新審視物質(zhì)幫助權(quán)的給付內(nèi)容。

（二）原意解釋：逐步擴(kuò)大的權(quán)利保障

僅從文義解釋的視角不足以充分理解法律條款的含義，通過探求立法者的意圖理解法律條款有助于彌補(bǔ)語義不清的難題。注重了解立法者意圖的解釋方法被稱為原意解釋，原意解釋的核心原則是“憲法應(yīng)該按照起草和批準(zhǔn)時(shí)公認(rèn)的理解予以解釋”[25]。這意味著法律解釋者關(guān)注的焦點(diǎn)要從法律文本向制憲者轉(zhuǎn)移，通過憲法制定過程中反映制憲者意圖的文件或歷史資料探求制憲者的價(jià)值判斷及欲實(shí)現(xiàn)的目的來闡釋憲法規(guī)范。

從歷史資料看，國家給予公民的物質(zhì)幫助的范圍是否僅限物質(zhì)層面并未引起憲法起草委員會(huì)的關(guān)注。物質(zhì)幫助權(quán)在我國憲法上的規(guī)定最早可追溯到1954年憲法，此后該權(quán)利被歷次憲法所承繼。歷史地看，1954年憲法中大量內(nèi)容參考了蘇聯(lián)憲法的相關(guān)規(guī)定，“不過蘇聯(lián)憲法叫做‘物質(zhì)保障權(quán)’，而我國考慮到實(shí)際的發(fā)展水平，缺乏足夠的力量全部由國家包下來，所以改稱為物質(zhì)幫助權(quán)”[26]。在新中國成立初期，公民權(quán)利的保障水平受經(jīng)濟(jì)條件的制約，在物質(zhì)層面的幫助尚不能完全落實(shí)的情況下，超過物質(zhì)范圍的幫助自然不會(huì)在憲法起草委員會(huì)的討論范圍之列。

從立法原意看，公民權(quán)利的保障水平將隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而提升。1954年《關(guān)于〈中華人民共和國憲法草案（初稿）〉起草工作的說明》指出：“憲法草案保證公民的各種權(quán)利，同時(shí)規(guī)定了逐步擴(kuò)大物質(zhì)保證的措施，一下子是保證不了的。這合乎我們國家的實(shí)際情況。[26]”毛澤東同志在中央人民政府委員會(huì)第三十次會(huì)議上的講話上也指出：“公民權(quán)利的物質(zhì)保證，將來生產(chǎn)發(fā)展了，比現(xiàn)在一定擴(kuò)大，但我們現(xiàn)在寫的還是‘逐步擴(kuò)大’。[27]”“逐步擴(kuò)大”的立法原意為擴(kuò)大公民權(quán)利的保障范圍提供正當(dāng)性基礎(chǔ)。公民權(quán)利的保障范圍應(yīng)當(dāng)隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升而擴(kuò)大。雖然憲法修改后刪除了“逐步擴(kuò)大”的表述，但2004年憲法修正案第二十三條為物質(zhì)幫助權(quán)設(shè)定了“與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)”的保障要求，為擴(kuò)大物質(zhì)幫助權(quán)的保障范圍提供規(guī)范支撐。

隨著生產(chǎn)力水平的提升，我國已具備擴(kuò)大物質(zhì)幫助權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，技術(shù)幫助權(quán)具有被實(shí)現(xiàn)的可能。立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過制定法律構(gòu)建公民獲取技術(shù)幫助的制度，明確技術(shù)幫助權(quán)的內(nèi)涵、享有主體以及適用條件等內(nèi)容，并確立實(shí)質(zhì)性條款保障技術(shù)幫助權(quán)的實(shí)現(xiàn)，包括代表國家的行政機(jī)關(guān)應(yīng)該依據(jù)法律為公民提供技術(shù)幫助，以及這項(xiàng)權(quán)利受到侵害時(shí)如何請求司法機(jī)關(guān)審查，也就是基本權(quán)利作為客觀價(jià)值秩序中課以國家的“客觀法上的義務(wù)”[28]。

長期以來，物質(zhì)幫助權(quán)單一的受益內(nèi)容飽受質(zhì)疑與批評。“物質(zhì)幫助權(quán)是一種開放的、發(fā)展的權(quán)利，其適用情形和給付內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)。”[29]在我國已向世界宣布“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利”的時(shí)代背景下，擴(kuò)大物質(zhì)幫助權(quán)的保障范圍，使技術(shù)幫助被涵蓋其中，是憲法順應(yīng)數(shù)字時(shí)代公民權(quán)利保障的應(yīng)有面向。

（三）結(jié)構(gòu)解釋：超越“物質(zhì)”的物質(zhì)幫助

能夠反映立法者意圖的不僅僅是法律文本和歷史資料，法律的邏輯結(jié)構(gòu)也是立法者意圖的體現(xiàn)。將“憲法當(dāng)作一個(gè)整體，認(rèn)為憲法條文不能孤立地加以解釋，而必須放在整體關(guān)聯(lián)性意義下加以理解”[30]的解釋方法被稱為結(jié)構(gòu)解釋。這種解釋方法是“在法典化基礎(chǔ)上發(fā)展起來的法律解釋的高級技藝”[31]，不僅滿足法律解釋者對憲法文本進(jìn)行解釋的需要，而且能為其提供處理未知問題的方向。

結(jié)構(gòu)解釋注重憲法內(nèi)在結(jié)構(gòu)的邏輯關(guān)聯(lián)。從物質(zhì)幫助權(quán)的條款與其他憲法規(guī)范的關(guān)聯(lián)看，物質(zhì)幫助權(quán)的受益內(nèi)容超出了物質(zhì)范疇。一方面，物質(zhì)幫助權(quán)作為社會(huì)保障的重要內(nèi)容，給付范圍不限于物質(zhì)層面?！稇椃ā返谒氖鍡l規(guī)定了物質(zhì)幫助權(quán)，與《憲法》第四十四條以及第十四條共同構(gòu)成我國憲法層面的社會(huì)保障規(guī)范體系。有學(xué)者基于對上述規(guī)范的分析，將社會(huì)保障視為我國憲法上的基本權(quán)利[32]。也有學(xué)者認(rèn)為，社會(huì)保障在我國是一種“制度性保障”，而不是作為基本權(quán)利存在[33]。事實(shí)上，無論是社會(huì)保障在我國作為一項(xiàng)基本權(quán)利還是制度保障，都是為了使人們過上體面的生活。物質(zhì)幫助權(quán)作為社會(huì)保障最典型的權(quán)利供給形式，如果還只限于給付一定的物質(zhì)資料，難以達(dá)到社會(huì)保障的目的。

另一方面，物質(zhì)幫助權(quán)是由諸多社會(huì)保障型權(quán)利組成的權(quán)利集合，具有容納技術(shù)幫助權(quán)的內(nèi)容空間。結(jié)合《憲法》第四十五條第一款后半段，“國家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)”。“這些權(quán)利”表明物質(zhì)幫助權(quán)不是某個(gè)具體的權(quán)利，而是包含公民享有社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)及醫(yī)療衛(wèi)生在內(nèi)的多個(gè)社會(huì)保障型權(quán)利的權(quán)利集合。技術(shù)幫助權(quán)在客觀上促進(jìn)社會(huì)成員在不同的環(huán)境下有尊嚴(yán)地生活，保障他們不會(huì)因?yàn)槿狈?shù)字技能而被社會(huì)所隔離。在此意義上看，技術(shù)幫助權(quán)具有社會(huì)保障型權(quán)利的屬性，存在被“這些權(quán)利”涵蓋的可行性。

轉(zhuǎn)向普通法律視角，物質(zhì)幫助權(quán)的幫助內(nèi)容不限于物質(zhì)層面的觀點(diǎn)同樣可以得到印證?！吨腥A人民共和國老年人權(quán)益保障法》第五十四條規(guī)定：“各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為老年人及時(shí)、便利地領(lǐng)取養(yǎng)老金、結(jié)算醫(yī)療費(fèi)和享受其他物質(zhì)幫助提供條件?！奔夹g(shù)幫助就是國家為老年人提供獲取物質(zhì)幫助的便利條件，幫助老年人在養(yǎng)老經(jīng)辦服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下方便、高效地獲取物質(zhì)幫助。

①“老人用現(xiàn)金交醫(yī)保費(fèi)被拒”被中國人民大學(xué)公法研究中心評選為“2020年度中國十大憲法事例”。

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Theory and paths of integrating the right to technical assistance into the constitutional right to material assistance

YIN Xiaomian

(Law School, Hunan Normal University, Changsha 410081, China)

The extensive use of digital technology has shaped a new life style, which makes vulnerable groups lacking digital skills face living obstacles, and traditional material help is not enough to maintain life needs. From the legal perspective, it is necessary to expand the help content of vulnerable groups from material assistance to technical assistance, and give citizens the right to request the state to provide technical assistance. The right to technical assistance takes the elderly, the sick and the disabled as the typical subjects, the maintenance of citizens’ life needs as the content of the right of request, the protection of human dignity as the purpose of protection, and the coincidence with the basic elements of the right to material assistance provides an opportunity for the right to technical assistance to be integrated into the right to material assistance. As an emerging right, the right to technical assistance can be accommodated the right to material assistance by constitutional norms through textual interpretation, original meaning interpretation and structural interpretation and can be the presumed derivative right of the right to material assistance.

right to technical assistance; right to material assistance; digital vulnerable groups; digital divide; constitutional interpretation

10.13331/j.cnki.jhau(ss).2023.03.012

D921

A

1009–2013(2023)03–0100–07

2022－07－30

國家社科基金重大項(xiàng)目（17VHJ003）；湖南省研究生科研創(chuàng)新項(xiàng)目（CX20220457）

尹孝勉（1995—），男，湖南長沙人，博士研究生，主要從事憲法學(xué)與行政法學(xué)研究。

責(zé)任編輯：黃燕妮