胡文偉

(上海工程技術(shù)大學(xué)管理學(xué)院,上海 201620)

引 言

科創(chuàng)經(jīng)濟(jì),是指在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)時(shí)代,以科技創(chuàng)業(yè)為核心動(dòng)力發(fā)展起來的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)?？苿?chuàng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的科創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論指出,(1)李湛、杜爾玏、殷林森等: 《科技創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的構(gòu)建與研究》,《上海經(jīng)濟(jì)》2018年第6期,第69—81頁(yè)。當(dāng)今時(shí)代的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是依靠科技創(chuàng)業(yè)的推動(dòng)。這是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的新發(fā)展,是創(chuàng)新理論的新內(nèi)容,而傳統(tǒng)理論已難以解釋當(dāng)代的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

當(dāng)代的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)大多是通過科技創(chuàng)業(yè)而形成,這已經(jīng)成為一個(gè)非常突出的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。比如,從20世紀(jì)末開始,在美國(guó)硅谷興起的科技創(chuàng)業(yè)大潮催生了一系列的新興產(chǎn)業(yè),包括計(jì)算機(jī)、電腦軟件、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字媒體與娛樂、智能手機(jī)、電子商務(wù)、光通信、集成電路、人工智能、生物工程等。并且,那里的世界級(jí)大企業(yè)基本上都是由中小微科創(chuàng)企業(yè)快速成長(zhǎng)起來的,比如微軟、英特爾、蘋果、臉書、亞馬遜、特斯拉,美國(guó)增長(zhǎng)最快的信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)的大多數(shù)企業(yè)也都是在創(chuàng)業(yè)資本投資下發(fā)展起來的中小微科創(chuàng)企業(yè)。這種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象在我國(guó)也已經(jīng)出現(xiàn)了,并且類似案例正在增多。

目前第四次產(chǎn)業(yè)革命正在全球很多地區(qū)蓬勃興起,代表性產(chǎn)業(yè)已擴(kuò)至集成電路、人工智能、生物技術(shù)、新能源汽車、自動(dòng)駕駛、3D打印、納米技術(shù)、新材料、能源儲(chǔ)存、物聯(lián)網(wǎng)、量子通信等,我國(guó)力求在這一輪產(chǎn)業(yè)革命中成為參與者和領(lǐng)導(dǎo)者,這是彎道超車的難得歷史機(jī)遇,而科技創(chuàng)業(yè)則是其中最主要的一條路徑。

黨的十九大上提出要貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》和《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》,并于2022年4月發(fā)布了《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》,它們成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。(2)陳樸、林垚、劉凱: 《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、資源配置效率與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》,《經(jīng)濟(jì)研究》2021年第6期,第40—57頁(yè)。中央的這些方針政策一以貫之都是為了疏通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn),打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割,加快建立全國(guó)完善統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則與制度,促進(jìn)要素在全國(guó)范圍內(nèi)暢通流動(dòng),從而實(shí)現(xiàn)要素的有效配置,深入貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

在要素配置的市場(chǎng)化改革上,我國(guó)目前已經(jīng)取得了很大成效,不過仍然存在較多問題,這些問題中有很多是由來已久的長(zhǎng)期頑疾,現(xiàn)有改革思路的邊際效應(yīng)預(yù)計(jì)將較為有限,因此有必要探尋進(jìn)一步深化要素市場(chǎng)化配置改革的新思路與新路徑。

在促進(jìn)和深化要素配置市場(chǎng)化改革的有效路徑和方式中,需要給予充分認(rèn)識(shí)的是,在科創(chuàng)時(shí)代,科技創(chuàng)業(yè)也是其中一個(gè)極其重要的領(lǐng)域和方式。經(jīng)由科技創(chuàng)業(yè)深化要素市場(chǎng)化配置改革,有助于遏止經(jīng)濟(jì)增速過快下滑,改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、 文獻(xiàn)回顧與理論基礎(chǔ)

(一) 創(chuàng)業(yè)與科技創(chuàng)業(yè)的內(nèi)涵

1． 創(chuàng)業(yè)

創(chuàng)業(yè)是由個(gè)體或創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)尋找創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì),承擔(dān)一定風(fēng)險(xiǎn),創(chuàng)立新產(chǎn)品新業(yè)務(wù)新事業(yè),獲得新收益和新價(jià)值的一種經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)。(3)Howard Stevenson, Susan Harmeling, “Entrepreneurial Management’s Need for a More ‘Chaotic’ Theory,” Journal of Business Venturing, vol．5, no．1(January 1990),pp．1-14．創(chuàng)業(yè)是一個(gè)發(fā)現(xiàn)和捕捉機(jī)會(huì)、創(chuàng)造新穎產(chǎn)品或新服務(wù)、實(shí)現(xiàn)其潛在價(jià)值的過程。創(chuàng)業(yè)是一人或多人冒著經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)立新組織,并利用新技術(shù)或新工藝為他人創(chuàng)造價(jià)值的過程。創(chuàng)業(yè)是由創(chuàng)業(yè)者發(fā)掘和利用市場(chǎng)機(jī)會(huì),組織必要的資源,創(chuàng)造新產(chǎn)品或新服務(wù),建立自己掌控或擁有的事業(yè)的過程或活動(dòng)。創(chuàng)業(yè)是一個(gè)新的過程,有投入、有風(fēng)險(xiǎn)、有回報(bào),創(chuàng)業(yè)的回報(bào)包括資金收益與事業(yè)價(jià)值兩個(gè)方面。

2． 科技創(chuàng)業(yè)

作為創(chuàng)業(yè)的一種新形式,科技創(chuàng)業(yè)具有科技創(chuàng)新的獨(dú)特性,(4)李湛、杜爾玏、殷林森等: 《科技創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的構(gòu)建與研究》,《上海經(jīng)濟(jì)》2018年第6期,第69—81頁(yè)。亦被稱為機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè),其概念界定可基于不同的角度。

從科技創(chuàng)業(yè)過程的角度,科技創(chuàng)業(yè)被界定為以高科技為支撐、從事具有較好發(fā)展前景的科技產(chǎn)品研發(fā)、雇傭高質(zhì)量科技人員的創(chuàng)業(yè)活動(dòng),是從市場(chǎng)中發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)并通過技術(shù)創(chuàng)新或采納技術(shù)發(fā)明進(jìn)而創(chuàng)辦新企業(yè)的一種行為。

從科技成果轉(zhuǎn)化的角度,科技創(chuàng)業(yè)被界定為通過科技成果產(chǎn)業(yè)化來創(chuàng)辦新企業(yè)或者形成新產(chǎn)業(yè)、向社會(huì)提供新產(chǎn)品或新服務(wù)、為用戶創(chuàng)造新價(jià)值、為企業(yè)開拓新市場(chǎng)、為創(chuàng)業(yè)者帶來盈利和回報(bào)的一種創(chuàng)業(yè)行為。

也可從其他角度對(duì)科技創(chuàng)業(yè)進(jìn)行界定,比如系統(tǒng)、政策、個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)等。但不論從哪個(gè)角度,科技創(chuàng)業(yè)的最基本特征都是科技創(chuàng)新,就是通過科技創(chuàng)新建立新企業(yè)、開展新經(jīng)營(yíng)的具風(fēng)險(xiǎn)性的創(chuàng)業(yè)活動(dòng),科技創(chuàng)業(yè)者是最具有企業(yè)家冒險(xiǎn)精神的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域先行者。

(二) 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的演進(jìn)

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論于二戰(zhàn)之后發(fā)展起來,更契合當(dāng)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn),是對(duì)古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的補(bǔ)充、完善和發(fā)展。但是,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加速變化和迅猛發(fā)展,既有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論也開始顯露出繼續(xù)發(fā)展的必要性和迫切性。

1． “哈羅德-多馬模型”開啟現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的序幕

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論起始于哈羅德(5)Roy F． Harrod, “An Essay in Dynamic Theory,” The Economic Journal, vol．49, no．193(March 1939), pp．14-33．和多馬(6)Evsey D． Domar, “Capital Expansion, Rate of Growth, and Employment,” Econometrica, vol．14, no．2(April 1946),pp．137-147．的研究,他們采用數(shù)理工具對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及其影響因素進(jìn)行分析,提出了史上第一個(gè)有關(guān)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)學(xué)模型即“哈羅德-多馬模型”(Harrod-Domar Model),該模型在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域具有劃時(shí)代的意義。

不過,哈羅德-多馬模型的使用受到一系列假設(shè)條件的限制,其中最主要的限制條件有兩個(gè),其一是生產(chǎn)要素只有兩種即“勞動(dòng)”和“資本”且相互不能替代,其二是不存在技術(shù)進(jìn)步。

由哈羅德-多馬模型得出的一個(gè)重要結(jié)論是,資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上極不穩(wěn)定,一旦市場(chǎng)偏離均衡狀態(tài),那么非但不能自動(dòng)糾正,反而會(huì)走向更大的偏離。(7)高薇: 《淺析現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的演變》,《技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究》2011年第3期,第70—73頁(yè)。也就是說,市場(chǎng)要么無限擴(kuò)張,要么無限收縮,實(shí)現(xiàn)均衡穩(wěn)定增長(zhǎng)的難度極大。因而,這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑就被經(jīng)濟(jì)學(xué)家們稱之為“刀刃”(knife-edge)。

2． “外生增長(zhǎng)理論”將投資視為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力

鑒于哈羅德-多馬模型的局限性,索洛(8)Robert M． Solow, “A Contribution to the Theory of Economic Growth,” Quarterly Journal of Economics, vol．70, no．1(1956), pp．65-94．和斯旺(9)T. W. Swan, “Economic Growth and Capital Accumulation,” Economic Record, vol．32(1956),pp．334-361．對(duì)哈羅德-多馬模型進(jìn)行了修訂,提出了“索洛-斯旺模型”(Solow-Swan Model),簡(jiǎn)稱為索洛模型,由此發(fā)展出新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論或稱外生增長(zhǎng)理論。

索洛-斯旺模型釋放了哈羅德-多馬模型的多個(gè)假設(shè)條件,并把“儲(chǔ)蓄率、人口增長(zhǎng)率、技術(shù)進(jìn)步率”設(shè)為外生變量,把“投資”設(shè)為內(nèi)生變量,同時(shí)添加了新的假設(shè)條件,其中最主要的是假設(shè)投資的邊際收益率遞減。

外生增長(zhǎng)理論認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)穩(wěn)態(tài)增長(zhǎng)率主要取決于那些不可控的外部因素,如果沒有外力的推動(dòng),經(jīng)濟(jì)體系將無法實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)最終會(huì)陷入停滯狀態(tài)。

3． “內(nèi)生增長(zhǎng)理論”將技術(shù)進(jìn)步視作經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力

在索洛-斯旺模型中,技術(shù)進(jìn)步被視作經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外生變量,此做法受到了一些學(xué)者的挑戰(zhàn),并形成內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論或稱新增長(zhǎng)理論。最早將技術(shù)進(jìn)步改為內(nèi)在因素進(jìn)行研究的是阿羅,(10)Kenneth Arrow, “The Economic Implication of Learning by Doing,” Review of Economic Study, vol．29, no．3(January 1962), pp．155-173．他提出了第一個(gè)內(nèi)生增長(zhǎng)模型,即“邊做邊學(xué)模型”(Learning by Doing),該模型突破了舊理論的研究框架。至此,原來的四個(gè)外生變量即儲(chǔ)蓄率、資本產(chǎn)出比、勞動(dòng)生產(chǎn)率、人口增長(zhǎng)率全部變成了內(nèi)生變量。

之后,羅默(11)Paul Michael Romer, “Increase Returns and Long-Run Growth,” Journal of Political Economy, vol．94, no．5(February 1986), pp．1002-1037．把新增長(zhǎng)理論做了大幅度的推進(jìn),他建立了知識(shí)溢出內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型,提出“四要素增長(zhǎng)理論”,四要素即資本、勞動(dòng)、人力資本、新思想,認(rèn)為當(dāng)創(chuàng)新產(chǎn)生的利潤(rùn)超過研發(fā)成本時(shí),人們就會(huì)對(duì)創(chuàng)新進(jìn)行投資,而且創(chuàng)新還會(huì)產(chǎn)生溢出效應(yīng),后一代能得益于前一代創(chuàng)新者的努力。除了羅默和阿羅,新增長(zhǎng)理論的主要貢獻(xiàn)者還包括宇澤(12)Hirofumi Uzawa, “Optimal Technical Change in an Aggregative Model of Economic Growth,” International Economic Review, vol．6(January 1965), pp．18-31．和盧卡斯(13)Robert E． Lucas Jr, “On the Mechanics of Economic Development,” Journal of Monetary Economics, vol．22, no．1(July 1988), pp．3-42．等。

總體上,新增長(zhǎng)理論認(rèn)為,技術(shù)進(jìn)步并非舊理論所認(rèn)為的外來力量,主要應(yīng)該屬于經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人工作的結(jié)果,他們對(duì)研發(fā)進(jìn)行投資的目的是為了實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新,繼而創(chuàng)造并獲取壟斷利潤(rùn)。此外,與舊理論的市場(chǎng)萬(wàn)能論不同,新增長(zhǎng)理論認(rèn)為,市場(chǎng)機(jī)制存在靜態(tài)甚至動(dòng)態(tài)失靈,適當(dāng)?shù)恼深A(yù)有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

4． 新時(shí)代下的“科創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論”正在逐步完善

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論發(fā)展至今已有將近一百年的時(shí)間,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)入科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的時(shí)代,非常需要經(jīng)濟(jì)理論的新發(fā)展能夠與之同步,而迄今的各大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論尚未能解釋科技創(chuàng)業(yè)能否成為新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力,未能深入解釋如何通過新的企業(yè)組織形式、如何通過重新配置生產(chǎn)要素來獲得新的價(jià)值。針對(duì)該問題而提出的科創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論,(14)李湛等編著: 《上海張江高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究2011》, 上海: 上海交通大學(xué)出版社,2013年。(15)李湛: 《確立科技創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》,《文匯報(bào)》2017年7月28日。正力圖為當(dāng)代科技創(chuàng)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供理論解釋,并在進(jìn)行深入研究以完善理論框架。

(三) 要素市場(chǎng)化配置的討論與實(shí)踐

1． 要素市場(chǎng)化配置的提出背景

“要素市場(chǎng)化配置”是指生產(chǎn)要素配置的市場(chǎng)化改革,生產(chǎn)要素是指用于生產(chǎn)產(chǎn)品或服務(wù)的土地、勞動(dòng)力、資本和技術(shù)等投入品。一個(gè)完整的市場(chǎng)體系不僅包括商品市場(chǎng),還包括要素市場(chǎng)。

我國(guó)市場(chǎng)體系的建設(shè)與完善一直在路上,并采取了先商品市場(chǎng)后要素市場(chǎng)的方式。其中,商品市場(chǎng)的改革于20世紀(jì)90年代基本完成,(16)十四屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》,明確指出要“建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”,這意味著商品市場(chǎng)改革基本完成。但要素市場(chǎng)的發(fā)展相對(duì)更加滯后,(17)陳彥斌、馬嘯、劉哲希: 《要素價(jià)格扭曲、企業(yè)投資與產(chǎn)出水平》,《世界經(jīng)濟(jì)》2015年第38卷第9期,第29—55頁(yè)。其突出表現(xiàn)是要素配置效率低下,各類要素遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng),要素價(jià)格未能很好反映供求關(guān)系,公平競(jìng)爭(zhēng)仍未達(dá)到,市場(chǎng)規(guī)則和監(jiān)管還不到位。

黨的十八屆三中全會(huì)明確指出市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,十九大繼續(xù)明確指出要素的市場(chǎng)化配置是經(jīng)濟(jì)體制改革的兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)之一,《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》更是明確了要素市場(chǎng)體系的建設(shè)方向和重點(diǎn)改革任務(wù),(18)李江: 《創(chuàng)新要素市場(chǎng)化配置研究綜述》,《合作經(jīng)濟(jì)與科技》2021年第1期,第35—37頁(yè)。要求打破要素市場(chǎng)的流動(dòng)壁壘,提高要素市場(chǎng)中資源配置的效率。國(guó)內(nèi)各界形成了共識(shí),必須深化要素市場(chǎng)化配置改革,推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)和完善,激發(fā)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。

2． 要素市場(chǎng)化配置的改革方式

依據(jù)要素市場(chǎng)的不同種類,我國(guó)的要素配置市場(chǎng)化改革可分為土地、勞動(dòng)力、資本和技術(shù)的市場(chǎng)化配置改革。

在土地要素配置市場(chǎng)化改革方面,農(nóng)村地區(qū)采取的做法是不斷強(qiáng)化農(nóng)民對(duì)土地的產(chǎn)權(quán),逐步賦予農(nóng)民土地交易權(quán),(19)1984年中央一號(hào)文件明確,社員可經(jīng)集體同意后自找對(duì)象協(xié)商轉(zhuǎn)包土地。2013年十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確“允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股,實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)”。城鎮(zhèn)地區(qū)則主要是改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期行政劃撥無償使用土地的做法。(20)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》明確規(guī)定,經(jīng)營(yíng)性用地以及同一土地有兩個(gè)以上意向用地者的,應(yīng)當(dāng)采取公開競(jìng)價(jià)方式出讓,《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》要求對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施用地積極探索實(shí)行有償使用。目前我國(guó)土地資源的市場(chǎng)化配置機(jī)制已經(jīng)基本形成,各類土地均采用招拍掛,各類市場(chǎng)主體均可公平參與競(jìng)拍,政府有償出讓土地使用權(quán)。

在勞動(dòng)力要素配置市場(chǎng)化改革方面,采取了先農(nóng)村后城鎮(zhèn)的漸進(jìn)改革方式。(21)中國(guó)人民大學(xué)“完善要素市場(chǎng)化配置實(shí)施路徑和政策舉措”課題組、陳彥斌、王兆瑞等: 《要素市場(chǎng)化配置的共性問題與改革總體思路》,《改革》2020年第7期,第5—16頁(yè)。在農(nóng)村地區(qū),十一屆三中全會(huì)后的第一項(xiàng)重大改革就是實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,之后20世紀(jì)80年代中期開始允許農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,本世紀(jì)初加入世貿(mào)組織后,制造業(yè)井噴更是帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模移向城市。在城鎮(zhèn)地區(qū),20世紀(jì)80年代開始試點(diǎn)勞動(dòng)合同制,90年代國(guó)企實(shí)行全員勞動(dòng)合同制,20世紀(jì)末東南亞金融危機(jī)以來全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng),國(guó)企進(jìn)行改革并分流下崗大量冗員,體制內(nèi)部門迄今一直受到青睞。

在資本要素配置市場(chǎng)化改革方面,債權(quán)、股權(quán)、外匯等多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了改革。比如,進(jìn)行利率市場(chǎng)化改革;(22)1996年人行放開銀行間同業(yè)拆借利率,1997年放開銀行間債券回購(gòu)利率,1998年國(guó)開行在銀行間債券市場(chǎng)首次進(jìn)行了市場(chǎng)化發(fā)債,1999年國(guó)債發(fā)行開始采用市場(chǎng)招標(biāo),就此實(shí)現(xiàn)了銀行間市場(chǎng)、國(guó)債和政策性金融債發(fā)行利率的市場(chǎng)化。2004年銀行貸款利率上限取消,存款利率下限取消,2006年房貸利率浮動(dòng)范圍擴(kuò)大,就此開啟了銀行存貸款利率市場(chǎng)化的序幕。大力發(fā)展股票市場(chǎng),建立起主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、科創(chuàng)板等構(gòu)成的多層次資本市場(chǎng),并推出融資融券、內(nèi)地與香港互聯(lián)互通機(jī)制、注冊(cè)制等改革措施;進(jìn)行匯率管理體制改革,(23)1993年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步改革外匯管理體制的通知》,人民幣官方匯率與外匯調(diào)劑價(jià)格并軌。2015年人行發(fā)布《關(guān)于完善人民幣兌美元匯率中間價(jià)報(bào)價(jià)的聲明》,明確做市商在每日開盤前向中國(guó)外匯交易中心提供中間價(jià)報(bào)價(jià)。不斷提高匯率市場(chǎng)化程度,從單一釘住美元的固定匯率,調(diào)整為以一籃子貨幣為參考基準(zhǔn),之后繼續(xù)調(diào)整,先是擴(kuò)大波動(dòng)區(qū)間,然后調(diào)整中間價(jià)形成機(jī)制。

在技術(shù)要素配置市場(chǎng)化改革方面,經(jīng)歷了從計(jì)劃體制向市場(chǎng)化配置的轉(zhuǎn)型。在改革開放初期,創(chuàng)新活動(dòng)仍以政府為主導(dǎo),以科研機(jī)構(gòu)為主體,按計(jì)劃配置科技資源;自20世紀(jì)90年代中期開始,創(chuàng)新活動(dòng)走向企業(yè)化,企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)開始增多,而有不少科研機(jī)構(gòu)則直接改制成了營(yíng)利型企業(yè);2006年起實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略,(24)2006年《關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》明確提出增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、努力建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)。而后是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,政府出臺(tái)了一系列政策,以完善技術(shù)要素市場(chǎng)體系,為提升技術(shù)要素市場(chǎng)配置能力提供制度保障。

3． 存在問題與不足

市場(chǎng)信息不透明不對(duì)稱,市場(chǎng)供求關(guān)系容易扭曲,導(dǎo)致要素資源錯(cuò)配。比如,土地市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)還沒有一個(gè)能夠看到所有出讓土地信息或相對(duì)統(tǒng)一規(guī)范的勞動(dòng)力信息的平臺(tái);非標(biāo)類金融市場(chǎng)的信息不對(duì)稱較為嚴(yán)重,利率政策的預(yù)期管理及市場(chǎng)溝通效率還可進(jìn)一步提高;技術(shù)市場(chǎng)也缺乏全國(guó)統(tǒng)一的技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)資源共享平臺(tái)。

市場(chǎng)分割導(dǎo)致資源配置效率低下。比如,土地市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)仍然存在明顯的城鄉(xiāng)二元分割;(25)柏培文: 《中國(guó)勞動(dòng)要素配置扭曲程度的測(cè)量》,《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2012年第10期,第19—31頁(yè)。貨幣政策的傳導(dǎo)效率也存在市場(chǎng)分割,銀行間市場(chǎng)的傳導(dǎo)較為有效,而銀行間市場(chǎng)向中小企業(yè)貸款利率的傳導(dǎo)則不通暢;(26)楚爾鳴、曹策、李逸飛: 《結(jié)構(gòu)性貨幣政策: 理論框架、傳導(dǎo)機(jī)制與疏通路徑》,《改革》2019年第10期,第66—74頁(yè)。貨幣市場(chǎng)利率由市場(chǎng)決定,而銀行存貸款卻仍存在基準(zhǔn)利率;研發(fā)主體與產(chǎn)業(yè)化主體相互分割,利益訴求差異大,從而影響創(chuàng)新價(jià)值鏈的銜接。

要素市場(chǎng)的供給側(cè)與需求側(cè)結(jié)構(gòu)不匹配。比如,整齊劃一的土地使用年限與不同企業(yè)對(duì)土地的不同需求年期不易匹配;勞動(dòng)力市場(chǎng)中人力供求結(jié)構(gòu)不匹配,導(dǎo)致招工難與求職難并存奇觀,技術(shù)工人短缺,而大學(xué)生冗余;資本市場(chǎng)的供需主體不匹配,不同階段企業(yè)具有不同風(fēng)險(xiǎn)屬性,但資本供應(yīng)方卻將資金投放集中于風(fēng)險(xiǎn)偏好極低的國(guó)有大銀行以及投機(jī)炒作的散戶股民;技術(shù)市場(chǎng)的供需也存在結(jié)構(gòu)性失衡,科研院所與企業(yè)之間產(chǎn)學(xué)研脫節(jié),科研成果轉(zhuǎn)化率較低。

(四) 現(xiàn)有文獻(xiàn)的啟示

現(xiàn)有文獻(xiàn)顯示,我國(guó)的要素市場(chǎng)化配置改革雖然已經(jīng)取得很大成效,但是仍然存在較多問題。這些問題中有很多其實(shí)并非新問題,而是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制中由來已久的長(zhǎng)期頑疾,因此現(xiàn)有改革思路的邊際效應(yīng)預(yù)計(jì)將較為有限,有必要探尋進(jìn)一步深化要素市場(chǎng)化配置改革的新思路與新路徑。

我國(guó)已經(jīng)邁入科創(chuàng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。習(xí)近平總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中指出,我國(guó)已進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列,研發(fā)支出、研發(fā)人數(shù)、基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新、核心技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)等方面皆取得了重大成果,(27)中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告指出,十八大以來我們加快推進(jìn)科技自立自強(qiáng),全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出從一萬(wàn)億元增加到二萬(wàn)八千億元,居世界第二位,研發(fā)人員總量居世界首位;基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新不斷加強(qiáng),一些關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,載人航天、探月探火、深海深地探測(cè)、超級(jí)計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星導(dǎo)航、量子信息、核電技術(shù)、新能源技術(shù)、大飛機(jī)制造、生物醫(yī)藥等取得重大成果。下一步目標(biāo)是在2035年實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列。不僅如此,在二十大報(bào)告提出的2035年八大總體發(fā)展目標(biāo)中,“提升科技實(shí)力”被置于第二目標(biāo)的重要位置,緊隨第一目標(biāo)“提升人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值”,這表明,隨著我國(guó)發(fā)展目標(biāo)從GDP總量轉(zhuǎn)向人均GDP,提升科技實(shí)力被確定為首要抓手。這意味著我國(guó)全面進(jìn)入科創(chuàng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,科技創(chuàng)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心新動(dòng)力。

在新的歷史階段,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論需要新的發(fā)展,要素市場(chǎng)化配置改革更需要新的思路,因此科技創(chuàng)業(yè)對(duì)于要素市場(chǎng)化配置的促進(jìn)作用以及這種作用的內(nèi)在邏輯和影響路徑亟須深入研究,從而為整個(gè)社會(huì)同心協(xié)力創(chuàng)造要素配置提質(zhì)增效的良好環(huán)境提供正確的思路和方向。

二、 科技創(chuàng)業(yè)促進(jìn)要素市場(chǎng)化配置的邏輯

(一) 科創(chuàng)經(jīng)濟(jì)是新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式

“科創(chuàng)經(jīng)濟(jì)”是筆者在現(xiàn)有文獻(xiàn)(28)李湛、杜爾玏、殷林森等: 《科技創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的構(gòu)建與研究》,《上海經(jīng)濟(jì)》2018年第6期,第69—81頁(yè)?；A(chǔ)上概括提出的一個(gè)概念,是指以科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為核心動(dòng)力發(fā)展起來的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

對(duì)科創(chuàng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的理解有四個(gè)基點(diǎn): 其一,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以科學(xué)技術(shù)進(jìn)步為主要源動(dòng)力,科技創(chuàng)新催化科技創(chuàng)業(yè),科技創(chuàng)業(yè)促進(jìn)科技創(chuàng)新,科技創(chuàng)業(yè)是科技創(chuàng)新的系統(tǒng)化與深化;其二,科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在遭遇各種瓶頸,科創(chuàng)將成為突破瓶頸的主要?jiǎng)恿?經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展將主要依靠不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);其三,科創(chuàng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶來技術(shù)進(jìn)步與升級(jí),從而通過推高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量而非數(shù)量來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)由“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”向“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的升級(jí);其四,科創(chuàng)企業(yè)是科創(chuàng)經(jīng)濟(jì)體系的微觀基礎(chǔ)和基本經(jīng)濟(jì)實(shí)體,科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用通過科創(chuàng)企業(yè)及其富有創(chuàng)業(yè)精神的經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)得以實(shí)現(xiàn)。

對(duì)科創(chuàng)經(jīng)濟(jì)外延的詮釋有六大方面: 其一,科創(chuàng)經(jīng)濟(jì)體系引領(lǐng)消費(fèi)需求變革,隨著科技創(chuàng)新的深入,消費(fèi)市場(chǎng)的潛在需求會(huì)被創(chuàng)新產(chǎn)品挖掘出來,突破原有技術(shù)局限的新產(chǎn)品會(huì)更新消費(fèi)者的消費(fèi)理念與消費(fèi)方式,激發(fā)消費(fèi)者的消費(fèi)欲望,這樣的新市場(chǎng)往往能實(shí)現(xiàn)快速成長(zhǎng);其二,科創(chuàng)經(jīng)濟(jì)體系促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,科技創(chuàng)業(yè)提升新興企業(yè)的占比,形成產(chǎn)業(yè)新血液,而且成功企業(yè)的示范和帶動(dòng)效應(yīng)會(huì)產(chǎn)生鏈?zhǔn)胶痛厥椒磻?yīng),帶動(dòng)更多人創(chuàng)業(yè),形成創(chuàng)業(yè)企業(yè)簇,促使新型企業(yè)的占比進(jìn)一步上升,這種量變最終會(huì)演化為質(zhì)變,從而形成規(guī)模龐大的新興產(chǎn)業(yè),使得全社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變革,為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供持續(xù)動(dòng)力并形成良性循環(huán);其三,科創(chuàng)經(jīng)濟(jì)體系打破原有資源配置方式,企業(yè)在本質(zhì)上就是一種資源配置的機(jī)制,科創(chuàng)企業(yè)的建立和發(fā)展也必然伴隨著資源配置的優(yōu)化,這有助于突破傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極限,從而達(dá)到比傳統(tǒng)企業(yè)更高的效率;其四,科創(chuàng)經(jīng)濟(jì)體系下企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不再主要依賴生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)成本,而是系于技術(shù)及團(tuán)隊(duì),只有當(dāng)產(chǎn)品具有技術(shù)領(lǐng)先性與市場(chǎng)前瞻性,才能在一定時(shí)間內(nèi)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、快速形成壟斷地位并獲取壟斷利潤(rùn);其五,科創(chuàng)經(jīng)濟(jì)體系下的科創(chuàng)企業(yè)不再孤獨(dú)成長(zhǎng),而是普遍接受孵化培育并集聚式發(fā)展,創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)政策構(gòu)成對(duì)科創(chuàng)企業(yè)的重要外部支持;其六,科創(chuàng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是創(chuàng)新,除了技術(shù)創(chuàng)新,還包括組織方式、管理制度、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、營(yíng)銷模式、平臺(tái)載體等方面的創(chuàng)新,以及經(jīng)營(yíng)者的思想觀念和知識(shí)技能的更新,在所有創(chuàng)新活動(dòng)中,人是決定性的根本因素,創(chuàng)業(yè)精神和團(tuán)隊(duì)建設(shè)是科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力。

(二) 科技創(chuàng)業(yè)突破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的限制

科技創(chuàng)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論解釋突破了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的框架。按照外生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中的索洛模型,當(dāng)資本和勞動(dòng)力的投入達(dá)到一定程度后,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)便會(huì)變得邊際遞減,但在科創(chuàng)經(jīng)濟(jì)下,由于大量科技創(chuàng)業(yè)的存在和新創(chuàng)企業(yè)的誕生,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有望重現(xiàn)邊際遞增。

科技創(chuàng)業(yè)會(huì)產(chǎn)生新的更大價(jià)值。通過創(chuàng)辦新企業(yè),成功創(chuàng)業(yè)者獲得的收益有望大大超過其在老企業(yè)的就業(yè)獲益,即創(chuàng)業(yè)者于新創(chuàng)企業(yè)的邊際收益有望大于原就業(yè)企業(yè),投入新創(chuàng)企業(yè)的資源產(chǎn)生的邊際收益有望大于投入老企業(yè)的邊際收益。

因此,當(dāng)市場(chǎng)交易成本小于老企業(yè)的內(nèi)部協(xié)調(diào)成本時(shí),新企業(yè)將會(huì)不斷創(chuàng)立,當(dāng)新創(chuàng)企業(yè)的數(shù)量大量增加后,便與老企業(yè)形成新的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。

(三) 科技創(chuàng)業(yè)通過要素市場(chǎng)化配置及優(yōu)化要素組合促進(jìn)內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

科創(chuàng)經(jīng)濟(jì)是一種內(nèi)生增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì),在經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部,通過科技創(chuàng)新和創(chuàng)辦新企業(yè),采用市場(chǎng)化方式改變生產(chǎn)要素的配置,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展。這種新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與僅僅依靠提高儲(chǔ)蓄率和資本投入的傳統(tǒng)方式不同,其重點(diǎn)并不在于實(shí)現(xiàn)短期的供需平衡,而是要依靠科技創(chuàng)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成長(zhǎng)期動(dòng)力。

科技創(chuàng)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)理,主要體現(xiàn)在對(duì)資源和生產(chǎn)要素進(jìn)行新的優(yōu)化配置組合。在老企業(yè)中,由于資源要素的配置組合和配置效率已經(jīng)達(dá)到了一定程度的優(yōu)化,因此大多處于一定的穩(wěn)定狀態(tài),或者說是惰性狀態(tài)。通過創(chuàng)辦新企業(yè),引進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、改變?nèi)藛T配置、調(diào)整經(jīng)營(yíng)方式和企業(yè)結(jié)構(gòu),就可以改變過去的優(yōu)化狀態(tài),形成新的最優(yōu)化和新的穩(wěn)定狀態(tài),而新的最優(yōu)化往往比傳統(tǒng)的要素組合具有更高效率,從而可以激發(fā)進(jìn)一步的內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

從舊的穩(wěn)定狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌姆€(wěn)定狀態(tài),需要大量能量的推動(dòng),這個(gè)能量就是科創(chuàng)所產(chǎn)生的動(dòng)力,這個(gè)轉(zhuǎn)變過程也就是科技創(chuàng)業(yè)的過程。

由此可見,科技創(chuàng)業(yè)就是打破舊平衡并建立新秩序的過程。創(chuàng)辦新企業(yè)要經(jīng)歷裂變與聚變兩個(gè)過程,裂變相當(dāng)于從老企業(yè)中裂生出新企業(yè),并在過程中釋放大量能量;聚變則是創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的集合,釋放大量能量,創(chuàng)立新的企業(yè),貢獻(xiàn)出大量新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。(29)李湛、杜爾玏、殷林森等: 《科技創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的構(gòu)建與研究》,《上海經(jīng)濟(jì)》2018年第6期,第69—81頁(yè)。通過這種裂變和聚變,創(chuàng)新企業(yè)成長(zhǎng)起來,科創(chuàng)經(jīng)濟(jì)不斷得到發(fā)展。

三、 科技創(chuàng)業(yè)促進(jìn)要素市場(chǎng)化配置的路徑

(一) 科技創(chuàng)業(yè)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新

科技創(chuàng)業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、資本投資、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)需求等方面發(fā)揮著重大作用,這些環(huán)節(jié)構(gòu)成了科技創(chuàng)業(yè)的要素配置路徑與特征。

技術(shù)創(chuàng)新包括老企業(yè)的技術(shù)改進(jìn)、升級(jí)以及新技術(shù)應(yīng)用,后者包括新技術(shù)應(yīng)用催生的新企業(yè)及新技術(shù)的產(chǎn)品化和產(chǎn)業(yè)化,是把生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的新組合引入生產(chǎn)體系,建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)。

科技創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的系統(tǒng)化與深化,并伴隨著具有完整生產(chǎn)單元的新創(chuàng)企業(yè)的建立,因此從組合生產(chǎn)要素的角度看,科技創(chuàng)業(yè)是一種完整的技術(shù)創(chuàng)新單元,是能獨(dú)立生產(chǎn)產(chǎn)品的生產(chǎn)單位,是技術(shù)創(chuàng)新的整體體現(xiàn),是技術(shù)創(chuàng)新的本質(zhì)內(nèi)涵?？萍紕?chuàng)業(yè)通過市場(chǎng)方式配置生產(chǎn)要素,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品技術(shù)的創(chuàng)新與進(jìn)步,同時(shí)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的各方面創(chuàng)新,包括產(chǎn)品、材料、市場(chǎng)、管理、制度、人才、組織等,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模化、市場(chǎng)化與產(chǎn)業(yè)化。

(二) 科技創(chuàng)業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)新型工業(yè)化是現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)。通過科技創(chuàng)業(yè)大力培養(yǎng)和孵化科創(chuàng)企業(yè),推動(dòng)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),乃是高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化和現(xiàn)代化的不二路徑。當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命與我國(guó)加快構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展形成了歷史性交匯,國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈正在進(jìn)行調(diào)整,重大歷史機(jī)遇正在形成。

科技創(chuàng)業(yè)可以給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來引領(lǐng)和示范效應(yīng)。一家創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得成功,就能激勵(lì)更多的科技人員或潛在創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行創(chuàng)業(yè),從而形成新創(chuàng)企業(yè)的集群效應(yīng)。因此,科技創(chuàng)業(yè)能夠促使社會(huì)中新創(chuàng)企業(yè)的占比提升,促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生改變。

科技創(chuàng)業(yè)可以催生新興產(chǎn)業(yè)不斷形成的鏈?zhǔn)叫?yīng)?？萍紕?chuàng)業(yè)者應(yīng)用新技術(shù)創(chuàng)辦新企業(yè),科創(chuàng)企業(yè)又通過激勵(lì)員工創(chuàng)業(yè)或帶動(dòng)同行形成新企業(yè),創(chuàng)業(yè)企業(yè)不斷集聚,進(jìn)而形成創(chuàng)業(yè)企業(yè)集群,使新興企業(yè)在產(chǎn)業(yè)中的占比不斷上升,從而產(chǎn)生科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的鏈?zhǔn)叫?yīng)和集群效應(yīng),最終量變引發(fā)質(zhì)變,促使新興產(chǎn)業(yè)不斷形成。

科技創(chuàng)業(yè)可以推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。在科創(chuàng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,產(chǎn)業(yè)升級(jí)越來越依賴于科技創(chuàng)業(yè)等生產(chǎn)要素的重新配置,傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式即簡(jiǎn)單依賴增加資源要素投入已不能提高資源的使用效率和產(chǎn)出效率,更不能增強(qiáng)技術(shù)的擴(kuò)散效應(yīng)。(30)李湛、杜爾玏、殷林森等: 《科技創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的構(gòu)建與研究》,《上海經(jīng)濟(jì)》2018年第6期,第69—81頁(yè)。因此,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也要通過產(chǎn)學(xué)研合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)業(yè)等,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的改造和提升,以獲得新的發(fā)展。

(三) 科技創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展

風(fēng)險(xiǎn)投資是投資高風(fēng)險(xiǎn)、高收益、高成長(zhǎng)性企業(yè)的專業(yè)型權(quán)益資本,是緊隨科技創(chuàng)業(yè)的需要而發(fā)展起來的一種新型投融資方式。創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資注重于投資初創(chuàng)期和成長(zhǎng)期企業(yè),這些企業(yè)往往因風(fēng)險(xiǎn)較高而不受傳統(tǒng)融資渠道青睞,但其高成長(zhǎng)、高收益的特點(diǎn)卻正符合創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的需要,創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資因而成為科技創(chuàng)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力。海外的微軟、英特爾、IBM、蘋果等巨頭,國(guó)內(nèi)的華為、阿里巴巴、騰訊、百度、搜狐等大型企業(yè),在創(chuàng)業(yè)初期均獲得過風(fēng)險(xiǎn)資本的投資和支持。

科創(chuàng)企業(yè)在吸收風(fēng)險(xiǎn)資本后的迅速發(fā)展進(jìn)一步促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升,從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。與此同時(shí),科創(chuàng)企業(yè)也帶給風(fēng)險(xiǎn)資本快速發(fā)展的機(jī)會(huì),成功的科創(chuàng)企業(yè)為風(fēng)險(xiǎn)資本帶來豐厚的收益,對(duì)資本市場(chǎng)和私募股權(quán)市場(chǎng)產(chǎn)生了極大的正向示范效應(yīng),從而激發(fā)更多資本投資者的投資熱情。

科創(chuàng)企業(yè)與風(fēng)險(xiǎn)資本之間相互促進(jìn),從而使得金融資本促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的作用得到發(fā)揮。而且,創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)獲得高回報(bào),其實(shí)也意味著為市場(chǎng)甄別了一批具有高發(fā)展?jié)摿蛢r(jià)值的科創(chuàng)企業(yè)。

(四) 科技創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資源需求與消費(fèi)需求

科技創(chuàng)業(yè)一開始最需要的就是資源要素的投入,這種投入既包括有形資源,也包括無形資源,既包括物資資源,也包括人力資源,具體涵蓋原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、人力、知識(shí)、技術(shù)、管理、信息等,由此推動(dòng)大量的資源需求與消費(fèi)需求,而這些需求必然導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)擴(kuò)張與就業(yè)擴(kuò)大。

從企業(yè)經(jīng)營(yíng)者角度來看,科技創(chuàng)業(yè)必然產(chǎn)生要素需求。要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)新企業(yè),就必須要有具備企業(yè)家精神的創(chuàng)業(yè)者、新技術(shù)、新產(chǎn)品、場(chǎng)地、資金和材料等生產(chǎn)要素,并進(jìn)行試錯(cuò)優(yōu)化組合,其產(chǎn)生的要素投入需求會(huì)大大促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。創(chuàng)業(yè)企業(yè)在形成過程中,會(huì)產(chǎn)生對(duì)上游企業(yè)的各種配套需求,尤其是科創(chuàng)企業(yè)對(duì)配套服務(wù)和原材料的要求更高,一定程度上促進(jìn)了上游企業(yè)產(chǎn)品的科技含量上升以及服務(wù)的提升。

從企業(yè)員工角度來看,科技創(chuàng)業(yè)必然產(chǎn)生就業(yè)需求。科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造新的就業(yè)崗位,吸收大量新的就業(yè)人員。這些新加入人員需要具備新知識(shí)和新技能,并將在工作中學(xué)到更多的新知識(shí)、更前沿的生產(chǎn)技術(shù),(31)張車偉、王博雅、高文書: 《創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的沖擊與應(yīng)對(duì)研究》,《中國(guó)人口科學(xué)》2017年第5期,第2—11頁(yè)。這將帶來整個(gè)行業(yè)和社會(huì)的技術(shù)水平提高,并優(yōu)化勞動(dòng)力的技術(shù)結(jié)構(gòu)。

從企業(yè)客戶角度來看,科技創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)新的消費(fèi)需求?？苿?chuàng)企業(yè)在判斷未來社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)與社會(huì)需求趨勢(shì)的基礎(chǔ)上,推出注重挖掘潛在消費(fèi)需求的創(chuàng)新產(chǎn)品,通過技術(shù)創(chuàng)新激發(fā)消費(fèi)者的消費(fèi)欲望,甚至促使消費(fèi)者的消費(fèi)理念與消費(fèi)方式發(fā)生變革,即通過改變供給結(jié)構(gòu)引領(lǐng)需求變革、培育新消費(fèi),并使得新消費(fèi)市場(chǎng)很快成長(zhǎng)并成熟起來。

(五) 科技創(chuàng)業(yè)促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

推進(jìn)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是我國(guó)當(dāng)前重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,是我國(guó)政府適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大決策和重大創(chuàng)新,是不斷總結(jié)改革開放以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及面對(duì)世界大變局與競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇。

科技創(chuàng)業(yè)可促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。創(chuàng)新帶來經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)過程調(diào)整,這種調(diào)整就是創(chuàng)新的發(fā)生,也正是科創(chuàng)企業(yè)通過不斷發(fā)展帶來供給側(cè)結(jié)構(gòu)性變化的特征。此外,加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),也是為了促進(jìn)要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng),實(shí)現(xiàn)要素的有效配置,解決資源錯(cuò)配、結(jié)構(gòu)扭曲等不利于創(chuàng)新發(fā)展的問題,堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,培育大批科技創(chuàng)業(yè)企業(yè),從而進(jìn)一步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

四、 進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)業(yè)以促進(jìn)要素市場(chǎng)化配置的對(duì)策建議

科技創(chuàng)業(yè)是一種新的要素資源配置方式,相對(duì)于傳統(tǒng)方式,科技創(chuàng)業(yè)屬于要素市場(chǎng)化配置機(jī)制且對(duì)其更為適應(yīng)?？萍紕?chuàng)業(yè)改變了現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)邊際收益遞增,將技術(shù)創(chuàng)新推向更高階段,發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì),從而持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此科技創(chuàng)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持可持續(xù)增長(zhǎng)的根本動(dòng)力,科創(chuàng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)當(dāng)今時(shí)代最重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

欲進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)業(yè)發(fā)展,加快技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)擴(kuò)散,優(yōu)化要素資源配置,深化社會(huì)分工,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì),就必須充分認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性,正確理解科技創(chuàng)業(yè)對(duì)要素市場(chǎng)化配置和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用機(jī)理,全社會(huì)應(yīng)努力創(chuàng)造條件,鼓勵(lì)和支持各種科技創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

(一) 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)投資等資本活動(dòng)對(duì)科技創(chuàng)業(yè)的推動(dòng)

融資是科技創(chuàng)業(yè)的瓶頸環(huán)節(jié),但傳統(tǒng)融資方式受到制度化和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等固有屬性的制約,已無法適應(yīng)和支持科技創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的資金需求,因此風(fēng)險(xiǎn)投資、私募基金、天使投資等新型融資方式伴隨科技創(chuàng)業(yè)活動(dòng)而產(chǎn)生,它們?cè)谕苿?dòng)科創(chuàng)企業(yè)高速成長(zhǎng)的同時(shí),亦給自身帶來巨大收益。應(yīng)加大風(fēng)險(xiǎn)投資等新型投融資方式對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的推動(dòng)作用,加速相關(guān)機(jī)制的研究與完善,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與科技創(chuàng)業(yè)的融資活動(dòng)。

(二) 加強(qiáng)外部環(huán)境和平臺(tái)設(shè)施對(duì)科技創(chuàng)業(yè)的支持

高新技術(shù)園區(qū)、孵化器、大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)特區(qū)、研發(fā)公共平臺(tái)等為科技創(chuàng)業(yè)提供了外部環(huán)境與平臺(tái)支持,對(duì)科技創(chuàng)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍、優(yōu)化企業(yè)生態(tài)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集、促進(jìn)技術(shù)溢出與擴(kuò)散等重要作用。不過如何衡量這些作用、找到進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境的手段措施,還需要進(jìn)一步深入研究。尤其是在創(chuàng)業(yè)成本日益高企的地區(qū),如何降低創(chuàng)業(yè)成本,提供創(chuàng)業(yè)源動(dòng)力,是政策制定者應(yīng)該著力解決的問題。

(三) 加強(qiáng)科技創(chuàng)業(yè)政策的服務(wù)與支持

政策支持是科技創(chuàng)業(yè)的重要推動(dòng)力量,可為科技創(chuàng)業(yè)提供基礎(chǔ)條件和外部保障。政府可通過規(guī)劃引導(dǎo)、項(xiàng)目推動(dòng)、財(cái)政支持、稅收減免、平臺(tái)建設(shè)、環(huán)境優(yōu)化、融資服務(wù)、政府采購(gòu)、加大宣傳等多種方法和措施對(duì)科技創(chuàng)業(yè)進(jìn)行鼓勵(lì)與推動(dòng),要大力發(fā)展“產(chǎn)學(xué)研一體化”的新型研發(fā)機(jī)構(gòu),同時(shí)也要更加重視中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)在發(fā)展新經(jīng)濟(jì)中的作用。

(四) 全力保障科技創(chuàng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

欲使科技創(chuàng)業(yè)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力,就必須保護(hù)科技創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)當(dāng)充分注意以下三點(diǎn):

1． 創(chuàng)業(yè)者擁有創(chuàng)新技術(shù)或通過技術(shù)轉(zhuǎn)移獲得重要技術(shù),離不開研發(fā)部門和技術(shù)市場(chǎng)的支持,因此科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)、功能型研發(fā)服務(wù)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施非常重要。

2． 技術(shù)人員應(yīng)該能夠自由流動(dòng),應(yīng)減少人員流動(dòng)的人為障礙,鼓勵(lì)高校和科研機(jī)構(gòu)內(nèi)具有高技術(shù)水平的人員參與創(chuàng)業(yè),改變高校和科研機(jī)構(gòu)唯論文論、唯課題論的傾向,將科技創(chuàng)業(yè)作為衡量科研人員專業(yè)水平的重要依據(jù)之一。

3． 充分保障科技創(chuàng)業(yè)資金的供給。資金是科技創(chuàng)業(yè)常遇到的一大瓶頸,目前科創(chuàng)企業(yè)獲得的私募和風(fēng)投基金投資仍然不夠充分,科技創(chuàng)業(yè)融資一直是社會(huì)融資中最薄弱的一環(huán),必須解決科技創(chuàng)業(yè)的融資難問題,可設(shè)立支持科技創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的政策性銀行,鼓勵(lì)其進(jìn)行股權(quán)和債權(quán)投資,或根據(jù)科創(chuàng)企業(yè)的不同發(fā)展階段、不同成長(zhǎng)特性、不同風(fēng)險(xiǎn)屬性進(jìn)行投資。