周洪宇 李宇陽

（1.華中師范大學(xué)教育學(xué)院，武漢 430079；2.華中師范大學(xué)國家教育治理研究院，武漢 430079）

《中國教育現(xiàn)代化2035》明確提出，“推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化”（中共中央, 國務(wù)院,2019）。教育治理現(xiàn)代化是一項重大時代課題，需要與時代發(fā)展的脈搏同頻共振。2022 年11 月30 日，美國OpenAI 公司發(fā)布了由GPT-3.5 系列大模型微調(diào)而成的全新對話式人工智能模型ChatGPT。不到四個月，OpenAI 又于2023 年3 月15 日推出了ChatGPT 的升級版本—GPT-4。2023 年3 月16 日，我國百度公司正式發(fā)布了大語言模型、生成式人工智能產(chǎn)品“文心一言”。當(dāng)前，不斷更迭的數(shù)字技術(shù)正加速著教育的數(shù)字轉(zhuǎn)型與融合創(chuàng)新，尤其是以ChatGPT、GPT-4、文心一言等為代表的新一代生成式人工智能技術(shù)具備了通用人工智能（Artificial General Intelligence，AGI）的特征，使得人工智能在教育治理領(lǐng)域中的作用更為凸顯。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)教育數(shù)字化”（習(xí)近平, 2022），置身于教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的時代背景下，我們可以更加清晰地看到以ChatGPT 為代表的新一代生成式人工智能技術(shù)給教育帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，能夠更加深刻地理解數(shù)字技術(shù)之于教育治理現(xiàn)代化、教育現(xiàn)代化的革命性影響。

一、生成式人工智能技術(shù)ChatGPT 賦能教育治理的三重邏輯

教育治理是指政府協(xié)同社會組織、市場、學(xué)校和公民個人等行為主體，運(yùn)用參與、對話、協(xié)商、談判等形式，在自愿、平等、互利的前提下，共同管理教育公共事務(wù)，以應(yīng)對時代挑戰(zhàn)，達(dá)到好的治理效果（周洪宇, 李中偉, 陳新忠, 2020, 第16 頁）。數(shù)字化時代的教育治理因技術(shù)的嵌入而蘊(yùn)含兩方面內(nèi)容，其一是“基于數(shù)字化的教育治理”，即數(shù)字技術(shù)被當(dāng)作手段或工具應(yīng)用于現(xiàn)有的教育治理領(lǐng)域，其引入的直接目的是提升教育治理效能；其二是“對于教育數(shù)字化的治理”，即針對數(shù)字化教育問題進(jìn)行的創(chuàng)新治理，其中不少問題是由數(shù)字技術(shù)引發(fā)的。實際上，“對于教育數(shù)字化的治理”往往離不開“基于數(shù)字化的教育治理”。ChatGPT 是一種具有很大潛力、很強(qiáng)變革力、重大推動力的新一代人工智能技術(shù)，雖然目前我們?nèi)灾铝τ趯ふ裔尫臗hatGPT 治理潛能的安全路徑，ChatGPT 技術(shù)本身也非完美無瑕，但借助數(shù)字技術(shù)推動教育治理變革是不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。ChatGPT 賦能教育治理的邏輯主要是從“基于數(shù)字化的教育治理”這一角度而言的，可以從價值邏輯、技術(shù)邏輯和現(xiàn)實邏輯三方面來把握。

（一）價值邏輯

教育治理現(xiàn)代化的進(jìn)程，既是教育制度完善、教育能力提升的過程，同時也是教育精神建構(gòu)、教育價值彰顯的過程。古往今來，任何治理體系的選擇、確立、運(yùn)行和完善，都需要以一定的思想觀念、道德規(guī)范和價值判斷作為支撐（瞿振元, 2014）。教育是一項以人為本的千古事業(yè)，教育治理區(qū)別于其他行業(yè)治理最本質(zhì)的特征在于其治理的對象是人，治理目的也是人，即通過完善教育治理體系、提高治理能力來辦好人民滿意的教育，實現(xiàn)人與人、人與社會、人與自然的和諧發(fā)展，實現(xiàn)全體人民共同富裕，最終實現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展。質(zhì)言之，教育治理現(xiàn)代化的根本目的是實現(xiàn)人的現(xiàn)代化。

ChatGPT 賦能教育治理現(xiàn)代化以先進(jìn)性、科學(xué)性、人本性相統(tǒng)一的價值體系為指引。其一，先進(jìn)性。ChatGPT 具有強(qiáng)大的自然語言理解和生成能力，具有廣泛的適用場景，而且支持多種語言處理。它的嵌入豐富了教育治理工具，賦予了教育治理機(jī)制扁平化、協(xié)同化、整體化的運(yùn)行態(tài)勢。其二，科學(xué)性。ChatGPT 有助于教育治理主體改變過去因數(shù)據(jù)封閉而導(dǎo)致的拍腦袋決策狀況，推動其走向科學(xué)決策的新境界，尤其是為打破傳統(tǒng)科層制的行政壁壘、促進(jìn)跨部門的合作共享提供了新動能，有利于進(jìn)一步提高教育治理精準(zhǔn)度。其三，人本性。ChatGPT 賦能教育治理強(qiáng)調(diào)以人為本、以生為本。在我國，ChatGPT 賦能教育治理就是要立足人的發(fā)展需要，促進(jìn)個體的個性發(fā)展和全面發(fā)展。進(jìn)一步而言，就是要借助ChatGPT 調(diào)整教育治理結(jié)構(gòu)與體系，優(yōu)化教育資源配置，推動教育公平，構(gòu)建良好的教育生態(tài)。簡言之，新一代人工智能技術(shù)賦能教育治理的首要價值是以人為本，指歸是實現(xiàn)“善治”。

（二）技術(shù)邏輯

數(shù)字技術(shù)是教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要驅(qū)動力。當(dāng)前，人類社會正經(jīng)歷一場深刻的工業(yè)變革，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字技術(shù)勃然而興，必然引發(fā)一場與之相適應(yīng)的教育變革（周洪宇, 徐莉, 2021, 第9 頁）。特別是ChatGPT、GPT-4、文心一言擅長人機(jī)交互，在語言理解、圖片理解、文字生成、計算機(jī)編程等方面具有巨大優(yōu)勢，為優(yōu)化教育治理提供了廣闊空間。

ChatGPT 賦能教育治理的技術(shù)邏輯主要體現(xiàn)在宏觀、中觀和微觀三個層面。于宏觀層面而言，ChatGPT 會影響全球教育治理及國家教育治理，會對政府層面的元治理和社會層面的多元共治產(chǎn)生重大影響。例如，ChatGPT 可以推動政府建立健全治理制度，推動社會主體積極參與教育治理。于中觀層面而言，ChatGPT 為學(xué)校治理注入了新活力，有助于進(jìn)一步保障落實學(xué)校、教師和學(xué)生的自主權(quán)，會在很大程度上革新學(xué)校自治。于微觀層面而言，ChatGPT 可以賦能班級治理創(chuàng)新。當(dāng)前教育治理研究大多著眼于宏觀層面和中觀層面，對教育內(nèi)部治理的重要的群體—學(xué)生關(guān)注得不夠，未能深入到更為微觀但也更為重要的班級（課堂）層面（褚宏啟, 2021）。ChatGPT 能夠深刻影響班級的教與學(xué)，會對微觀層面的教育治理產(chǎn)生直接影響。

于本質(zhì)而言，數(shù)字技術(shù)嵌入教育治理是一個“雙向建構(gòu)”的過程。ChatGPT 嵌入教育治理，一方面會推動教育治理場景的革新、重構(gòu)，另一方面會通過與教育的互動調(diào)適來完成技術(shù)的升級。技術(shù)嵌入是數(shù)字技術(shù)重塑教育治理體系的邏輯起點(diǎn)，ChatGPT 的引入會使原有的教育治理生態(tài)體系發(fā)生局部變化甚至整體變革。體系重塑在某種意義上來說是技術(shù)嵌入后教育治理體系對其予以的“反饋”。技術(shù)嵌入并非“拿來式”地直接應(yīng)用，還包括結(jié)合教育自身特殊性對ChatGPT 的修正及完善，目的是使其應(yīng)用更加切合教育實際。需要指出的是，ChatGPT 嵌入教育治理有可能引發(fā)各種“不適”問題，需要及時對其進(jìn)行調(diào)適，這也是反向“建構(gòu)”ChatGPT 的過程。調(diào)適是教育治理體系重塑的重要一環(huán)，這一過程并非一蹴而就的，需要循序漸進(jìn)地耦合，在不斷調(diào)適的過程中推動教育治理體系更加完善。

（三）現(xiàn)實邏輯

社會技術(shù)變革加速是我們現(xiàn)在所處歷史時期的特征，其表現(xiàn)包括正在進(jìn)行的數(shù)字革命，以及生物技術(shù)和神經(jīng)科學(xué)的進(jìn)步。技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)改變并將繼續(xù)改變我們的生活和學(xué)習(xí)方式（聯(lián)合國教科文組織, 2022）。借助ChatGPT 等新一代人工智能技術(shù)推動教育治理變革是時代賦予我們的機(jī)遇。

首先，數(shù)字技術(shù)賦能教育治理是推動教育治理現(xiàn)代化的重要抓手。加快推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化，要緊密結(jié)合時代發(fā)展需要，及時更新現(xiàn)代化治理工具。ChatGPT 在教育治理中的嵌入，能夠拓展多樣化的應(yīng)用場景，優(yōu)化教育治理模式，提升教育系統(tǒng)運(yùn)行活力，構(gòu)建治理主體多元、治理方式科學(xué)、治理過程暢通的教育治理新生態(tài)。

其次，數(shù)字技術(shù)賦能教育治理是新時代新征程加快建設(shè)教育強(qiáng)國的戰(zhàn)略選擇。借助數(shù)字技術(shù)優(yōu)化教育治理是世界教育強(qiáng)國提升教育治理效能的重要手段。我國也非常重視數(shù)字技術(shù)之于教育現(xiàn)代化的支撐引領(lǐng)作用，從《教育信息化2.0 行動計劃》到《中國教育現(xiàn)代化2035》，再到教育部等六部門印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導(dǎo)意見》，無一不強(qiáng)調(diào)數(shù)字技術(shù)對于教育治理的重大作用。通過ChatGPT 等數(shù)字技術(shù)賦能教育治理，是推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的題中應(yīng)有之義，也是我國加快建設(shè)教育強(qiáng)國的重要路徑。

最后，數(shù)字技術(shù)賦能教育治理是建設(shè)數(shù)字中國的有力支撐。黨的二十大報告指出要加快建設(shè)數(shù)字中國，也明確指出到2035 年“基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”（習(xí)近平, 2022）。2023 年2 月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)“以數(shù)字化驅(qū)動生產(chǎn)生活和治理方式變革”（中共中央, 國務(wù)院, 2023）。數(shù)字教育是數(shù)字中國建設(shè)的重要領(lǐng)域，教育治理現(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化的重要組成部分。要想實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，需要借助ChatGPT 等數(shù)字技術(shù)推動教育治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，真正做到以數(shù)字技術(shù)賦能教育治理現(xiàn)代化、賦能國家治理現(xiàn)代化，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興注入強(qiáng)大動力。

二、當(dāng)前教育治理體系與生成式人工智能技術(shù)ChatGPT 之間的張力

生成式人工智能技術(shù)ChatGPT 嵌入教育治理是一項系統(tǒng)工程，其影響是錯綜復(fù)雜的。雖然人工智能在技術(shù)層面是價值中立的，但考慮到教育治理的復(fù)雜性，以及技術(shù)自身的局限性，在實際應(yīng)用時，我們需明確當(dāng)前教育治理體系與ChatGPT 之間的張力，明晰ChatGPT 嵌入教育治理的現(xiàn)實困境。

（一）ChatGPT 自帶的風(fēng)險趁勢進(jìn)入教育治理場域

ChatGPT 應(yīng)用于教育治理，意味著ChatGPT 自帶的風(fēng)險也趁勢進(jìn)入教育治理場域。ChatGPT 給教育治理帶來的直接風(fēng)險主要體現(xiàn)在以下四方面。

第一，ChatGPT 會產(chǎn)生錯誤性信息。ChatGPT 給出的結(jié)果主要基于其訓(xùn)練數(shù)據(jù)的統(tǒng)計規(guī)律，而非像人類一樣，是對復(fù)雜世界和抽象系統(tǒng)的真正理解。因此，該系統(tǒng)可能會產(chǎn)生不正確或誤導(dǎo)性的信息，并可能產(chǎn)生攻擊性或有偏見的內(nèi)容（OpenAI, 2022）。進(jìn)言之，ChatGPT 作為一種通用人工智能技術(shù)，其最先的研發(fā)并非專門針對教育事業(yè)，也就難免帶上了通用人工智能局限性的烙印。故此，針對一些特別專業(yè)的教育治理事宜，ChatGPT 不一定具有全面的了解，其生成的結(jié)果不一定完全可靠。

第二，ChatGPT 會帶來新的數(shù)字倫理風(fēng)險。一方面，ChatGPT 給出回答的過程是一種典型的“技術(shù)黑箱”，具有不透明性和不可解釋性，會進(jìn)一步加劇教育治理的不確定性。另一方面，使用數(shù)字技術(shù)，必然會產(chǎn)生公共數(shù)據(jù)、個體數(shù)據(jù)、研究數(shù)據(jù)及跨界數(shù)據(jù)等（劉三女牙, 楊宗凱, 李卿, 2017）。無論是哪一類數(shù)據(jù)，都必然涉及數(shù)據(jù)流通，極易帶來隱私安全問題。目前，OpenAI 公司并未就收集處理用戶信息進(jìn)行詳細(xì)告知，其收集的用戶基本信息將以何種方式刪除也不得而知。用戶的教育數(shù)據(jù)一旦被背后的運(yùn)營商挖掘和操控，會帶來不可預(yù)知的后果。

第三，ChatGPT 在帶來教育評價體系變革的同時，也可能會引發(fā)教育評價層面的多重風(fēng)險。具言之，在人工智能技術(shù)的沖擊下，教育評價有可能淪為一種控制模式，引發(fā)技術(shù)至上崇拜；如若評價主體智能素養(yǎng)不高，則會影響評價結(jié)果的準(zhǔn)確性；還可能會導(dǎo)致數(shù)據(jù)主義泛濫，致使教育評價系統(tǒng)深陷于數(shù)據(jù)旋渦中（鹿星南, 高雪薇, 2023）。

第四，如若治理不當(dāng)，恐將加劇教育數(shù)字鴻溝。ChatGPT 引入教育治理的目的是促進(jìn)教育公平，豐富優(yōu)質(zhì)教育資源供給，幫助貧困地區(qū)學(xué)子在數(shù)字化軌道上擁有彎道超車的機(jī)會。但是，因不同地區(qū)的師生、教育管理者掌握數(shù)字技術(shù)的能力不對等，很容易產(chǎn)生新的教育數(shù)字鴻溝。進(jìn)而言之，如若Chat-GPT 淪為資本逐利的工具，還有可能會進(jìn)一步拉大不同國家、地區(qū)之間的教育差距，這勢必影響全人類的進(jìn)步與發(fā)展（周洪宇, 李宇陽, 2023）。

（二）數(shù)據(jù)孤島與治理壁壘阻礙ChatGPT 發(fā)揮作用

數(shù)據(jù)孤島和治理壁壘的現(xiàn)實表征主要體現(xiàn)在以下兩方面。一是受過去條塊分割管理模式的影響，在教育治理過程中仍存在“縱強(qiáng)橫弱”的現(xiàn)象?？v向教育治理有著較強(qiáng)的系統(tǒng)性，但從橫向來看，不同部門之間的信息共享仍存在斷點(diǎn)。這也意味著ChatGPT 進(jìn)入教育治理領(lǐng)域，有可能出現(xiàn)應(yīng)用不均衡的現(xiàn)象。二是我國尚未形成真正意義上的數(shù)字化教育治理模式。ChatGPT 作為一種新技術(shù)，難免會受到原有治理機(jī)制的抵觸與排擠?？陀^而言，當(dāng)前數(shù)字教育治理仍處于初期階段，在實際應(yīng)用中遠(yuǎn)未能充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的作用。甚至有部分教育管理者對數(shù)字技術(shù)存有抵觸心理，他們不愿學(xué)習(xí)新技術(shù)，這也進(jìn)一步增加了ChatGPT 應(yīng)用于教育治理的阻力。當(dāng)然，打通ChatGPT 與傳統(tǒng)教育治理體制機(jī)制之間的隔閡并非一朝一夕之事，充分釋放ChatGPT 的技術(shù)潛力任重道遠(yuǎn)。

（三）現(xiàn)有教育治理框架難以應(yīng)對ChatGPT 帶來的風(fēng)險

教育治理體系可以被看成一個以教育治理規(guī)范為核心的系統(tǒng)工程，傳統(tǒng)的教育治理主要側(cè)重技術(shù)治理的實用價值，其與法治規(guī)范之間的潛在張力尚未得到足夠重視（靳瀾濤, 2021）。近年來，我國高度重視人工智能的風(fēng)險治理，2019 年和2021 年，國家新一代人工智能治理專業(yè)委員會相繼發(fā)布了《新一代人工智能治理原則—發(fā)展負(fù)責(zé)任的人工智能》和《新一代人工智能倫理規(guī)范》。針對ChatGPT 引發(fā)的新一輪數(shù)字治理風(fēng)險，現(xiàn)有的應(yīng)用規(guī)范體系尚不成熟。

在教育治理領(lǐng)域，ChatGPT 的應(yīng)用風(fēng)險遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了當(dāng)前治理框架的承受能力，主要體現(xiàn)在以下三方面。其一，目前尚未形成統(tǒng)一的ChatGPT 應(yīng)用規(guī)范，在應(yīng)用于教育治理時，使用者應(yīng)當(dāng)遵循何種倫理道德、何種行為規(guī)范并不明朗。其二，當(dāng)前沒有一套適用于ChatGPT 的共享安全協(xié)議，沒有完善的外部審核與監(jiān)督機(jī)制，也就無法確保ChatGPT 的使用是安全的、可靠的和穩(wěn)健的。其三，現(xiàn)有的問責(zé)過程含糊不明。由于整個人工智能系統(tǒng)的社會技術(shù)結(jié)構(gòu)和多方面的價值觀以及實踐的特殊性，針對人工智能的問責(zé)制定義是模糊的（Novelli, Taddeo, & Floridi, 2023），適用于ChatGPT 公開透明的問責(zé)制尚未建立，進(jìn)一步加劇了ChatGPT 給教育治理帶來的風(fēng)險。

正是基于現(xiàn)有治理框架難以應(yīng)對巨型人工智能潛在風(fēng)險的考量，生命未來研究所于2023 年3 月29 日發(fā)布了《暫停巨型人工智能實驗：一封公開信》（Pause Giant AI Experiments: An Open Letter），公開信指出，“大量研究表明，具有人類水平智能的AI 系統(tǒng)可能對人類帶來極大的風(fēng)險”，“沒有人能理解、預(yù)測或是可靠地控制這些大模型，甚至是模型的創(chuàng)造者也不能”，“只有當(dāng)我們確信AI 大模型的影響是積極的并且風(fēng)險是可控的時候，我們才能開發(fā)強(qiáng)大的人工智能系統(tǒng)”（Future of Life Institute, 2023）。

三、從生成式人工智能技術(shù)ChatGPT 看數(shù)字化時代教育治理轉(zhuǎn)型發(fā)展方向

ChatGPT 的問世，意味著人工智能開始從量變走向質(zhì)變，已成為人工智能技術(shù)發(fā)展的新里程碑，各種應(yīng)用平臺接入ChatGPT 也只是時間的問題。但我們更須明白的是，ChatGPT 并非賦能教育治理的唯一數(shù)字技術(shù)，而且技術(shù)更新速度日新月異，現(xiàn)有ChatGPT 崛地而起，日后還會有其他新型技術(shù)涌現(xiàn)。在探賾數(shù)字化時代教育治理轉(zhuǎn)型發(fā)展方向之時，不能“只見樹木，不見森林”，既要關(guān)注ChatGPT 給教育治理帶來的動能，也要兼顧其他數(shù)字技術(shù)給教育治理帶來的機(jī)遇。

（一）教育治理科學(xué)化

由經(jīng)驗治理走向科學(xué)治理是數(shù)字化時代教育治理轉(zhuǎn)型的必然選擇。數(shù)字化時代教育治理科學(xué)化是指在正確的教育思想指導(dǎo)下，遵循教育發(fā)展客觀規(guī)律，輔之以數(shù)字技術(shù)來分析和解決教育領(lǐng)域中的相關(guān)問題。教育治理科學(xué)化的本質(zhì)要求是運(yùn)用科學(xué)方法，保證教育治理結(jié)果正確（周洪宇, 李中偉, 陳新忠, 2020, 第183 頁）。在ChatGPT 等數(shù)字技術(shù)的支持下，政府能夠及時進(jìn)行治理理念更新和治理策略調(diào)整，推動教育治理更加科學(xué)。

總而言之，將氯吡格雷聯(lián)合阿司匹林應(yīng)用于急性心肌梗死治療當(dāng)中，在改善患者發(fā)熱及心律失常等臨床癥狀的同時，有助于避免不良反應(yīng)的發(fā)生，值得臨床領(lǐng)域進(jìn)一步采納和推廣。

教育決策科學(xué)化是教育治理科學(xué)化的核心環(huán)節(jié)，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用推動教育決策由經(jīng)驗走向循證，保障教育決策有據(jù)可循（顧小清, 李世瑾, 2021）。過去的教育治理決策通常是在抽樣調(diào)研數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，依據(jù)管理者自身經(jīng)驗而做出的，所以決策的客觀性與科學(xué)性難以保證。在數(shù)字化時代，ChatGPT 等數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，可以深入挖掘教育數(shù)據(jù)背后潛在的價值信息，輔助政府優(yōu)化教育決策。具言之，向ChatGPT 提供教育決策的相關(guān)數(shù)據(jù)，并提出決策的預(yù)期目標(biāo)和限定條件后，ChatGPT 可以提供多種可供選擇的政策方案。尤其是GPT-4 的語言理解和生成能力均超過了ChatGPT（OpenAI, 2023），可以提供更加完善的教育決策。雖然ChatGPT 因其回答的準(zhǔn)確性問題而時被詬病，但其在信息加工處理方面的能力是毋庸置疑的，可以為決策制定者拓寬思路，為政策創(chuàng)新帶來靈感。

（二）教育治理高效化

教育治理效能是教育治理能力現(xiàn)代化的重要表現(xiàn)。在某種意義上來說，只有在單位時間內(nèi)獲得最佳的教育治理績效，才說明教育治理現(xiàn)代化達(dá)到了較高水平（劉冬冬, 張新平, 2017）。在數(shù)字化時代，提升教育治理效能要求提高教育治理過程的有效性以及治理目標(biāo)的達(dá)成度（蒲蕊, 2022）。毋庸置疑，ChatGPT 等數(shù)字技術(shù)為高效化的教育治理提供了核心技術(shù)支撐。

ChatGPT 在教育中的應(yīng)用革新了治理工具，推動教育治理成本降低，加大教育治理產(chǎn)出，促進(jìn)教育治理效能提升。具體而言，ChatGPT 等數(shù)字技術(shù)可以在以下三方面提升教育治理效能。其一，通過與ChatGPT 的互動，可以增強(qiáng)個體對教育決策的理解，促進(jìn)多元治理主體之間的溝通與交流，提升合作效率。其二，ChatGPT 等數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用可以幫助教育管理者預(yù)測與感知教育治理風(fēng)險，并為精準(zhǔn)解決教育治理難題提供具體方案。其三，ChatGPT 在教育治理中的應(yīng)用既能強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)管，又能改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，形成合力，助推監(jiān)管體系完善，提升治理效能。

需要指出的是，在工具理性思維模式的影響下，教育治理的高效化容易被曲解為只看最終結(jié)果是否實現(xiàn)目標(biāo)、收益是否最大。實際上，在新發(fā)展理念的指引下，數(shù)字化時代的教育治理高效化并非片面、盲目地追求高效，而是兼顧教育治理的系統(tǒng)性、協(xié)同性、公平性和可持續(xù)性。換言之，在關(guān)注教育治理效能提升的同時，還要不斷反思教育治理背后的深層次的立場與追求。

（三）教育治理民主化

教育治理是為了促進(jìn)人的全面發(fā)展和優(yōu)質(zhì)發(fā)展。從這個角度而言，教育治理最本質(zhì)的特征便是民主化，教育治理現(xiàn)代化的過程亦是不斷推進(jìn)教育民主化的過程。在數(shù)字化時代，民主更多地向微觀領(lǐng)域滲透和擴(kuò)散（褚宏啟, 2021），使得民主更加真實。ChatGPT 等數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，讓教育決策自下而上成為可能，有助于讓微觀決策中人民自我服務(wù)成為現(xiàn)實，從而有效推動教育治理的民主化進(jìn)程。

從治理主體的視角來看，教育治理是一項多元治理主體的集體行動，所有治理主體的利益訴求都需要有合理表達(dá)的途徑。ChatGPT 助力教育民主化不僅指向擺脫權(quán)力束縛、破除層級障礙，還表現(xiàn)在教育實踐中為社會中的所有利益相關(guān)者提供更多的治理機(jī)會。ChatGPT 等數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用有助于多元治理主體實現(xiàn)“跨界”合作，使得政府聽取民眾的聲音更加便捷，使得人民群眾擁有或直接、或間接的更為多元的參與治理途徑，使得社會、企業(yè)等治理主體的治理積極性得以空前提高，前所未有地拓展了一切利益相關(guān)者參與教育治理的廣度與深度，有助于推動教育治理民主化切實落地。

（四）教育治理法治化

教育法治的核心任務(wù)是建立并維護(hù)一個良好的教育法規(guī)范體系，并確保該體系得到良好的實施（湛中樂, 2019）。需要注意的是，法律具有滯后性，現(xiàn)行的法律滯后于技術(shù)的迭代，與ChatGPT 相配套的教育法律法規(guī)體系尚未形成。全面推進(jìn)教育治理絕不能低估數(shù)字技術(shù)的深刻影響，以法治思維和法治方式完善教育治理，是數(shù)字化時代教育治理現(xiàn)代化的必由之路。

第一，良法是善治的基礎(chǔ)。在數(shù)字化時代，推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化離不開完備的法律體系的保障。ChatGPT 等數(shù)字技術(shù)在教育治理中的應(yīng)用給現(xiàn)有的教育法治帶來了新的挑戰(zhàn)，同時，ChatGPT 等數(shù)字技術(shù)的使用能夠推動科學(xué)立法，完善現(xiàn)有的教育法律法規(guī)體系。第二，技術(shù)賦能教育執(zhí)法。數(shù)字技術(shù)在教育執(zhí)法領(lǐng)域的運(yùn)用，具有全程留痕、可以追溯的特征，對公權(quán)力形成了有效制約和監(jiān)督，增強(qiáng)了教育執(zhí)法的公正性和透明性。第三，以數(shù)字技術(shù)輔助教育司法。在數(shù)字技術(shù)的支持下，教育司法轉(zhuǎn)向時間線開放、場景多元、線上線下融合的新模式，推動智能審判模式革新，實現(xiàn)更高水平的公平正義。第四，以數(shù)字技術(shù)賦能法治教育。ChatGPT 的應(yīng)用拓展了法治教育的方式，能以人們更喜聞樂見的方式進(jìn)行更為全面的法治教育，助力全民獲得即時的教育服務(wù)，從而提高法治意識和法治素養(yǎng)。

（五）教育治理智能化

如果說在數(shù)字化時代，大數(shù)據(jù)治理理念的應(yīng)用推動了教育治理從傳統(tǒng)經(jīng)驗治理走向數(shù)據(jù)驅(qū)動治理，那么，新一代人工智能技術(shù)的嵌入將推動教育治理從數(shù)據(jù)治理邁向更加智能化的治理之路。Chat-GPT 不僅可以模擬人類對話，還能夠源源不斷地從互聯(lián)網(wǎng)上獲取最新數(shù)據(jù)進(jìn)行學(xué)習(xí)和改進(jìn)。雖然目前GPT-4 還沒有聯(lián)網(wǎng)功能，但通過相關(guān)插件，讓ChatGPT 連接進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)世界已具備可能。

數(shù)據(jù)、算力、算法是推動教育治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的三大核心要素，ChatGPT 在數(shù)據(jù)深度挖掘、算法不斷優(yōu)化、算力充分支持等方面顯示出絕對優(yōu)勢，可以極大地推動教育治理智能化。第一，數(shù)據(jù)是數(shù)字化時代教育治理的基石。訓(xùn)練ChatGPT 使用了45TB 數(shù)據(jù)、近1 萬億個單詞。雖然目前OpenAI 尚未公布GPT-4 模型參數(shù)數(shù)量及機(jī)理等，外界也無從得知更多技術(shù)細(xì)節(jié)。但可以肯定，GPT-4 的參數(shù)數(shù)量與ChatGPT 相比有過之無不及。ChatGPT 擁有海量數(shù)據(jù)，為教育治理奠定了良好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。第二，算法是數(shù)字化時代教育治理的動力。政府的教育決策不僅涉及海量數(shù)據(jù)匯集，而且對算法的優(yōu)化日益提出更高要求。ChatGPT 的算法集成了深度神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、自監(jiān)督學(xué)習(xí)、基于人類反饋的強(qiáng)化學(xué)習(xí)和提示學(xué)習(xí)等多種算法。ChatGPT 算法的不斷迭代，將使治理結(jié)果更加精準(zhǔn)。第三，算力是數(shù)字化時代教育治理的支撐。在算力方面，ChatGPT 的總算力消耗約為3640PF-days（即假如每秒計算一千萬億次，需要計算3 640 天）。雖然沒有數(shù)據(jù)披露GPT-4 的算力消耗，但從輸入支持圖像處理、文字輸入限制提升至2.5 萬個單詞，以及結(jié)合未來多模態(tài)下的內(nèi)容需求來看，算力提升是ChatGPT 發(fā)展的必然結(jié)果。強(qiáng)大的算力使得挖掘與整理海量教育數(shù)據(jù)成為可能，也使得教育治理的智能化水平顯著提升。

當(dāng)然，數(shù)字化時代的教育治理并不意味著單純依靠“技術(shù)治理”就可以做到萬無一失。事實上，數(shù)字化時代的教育治理更加需要發(fā)揮人的主觀能動性，需要充分運(yùn)用人類獨(dú)有的智慧。知名組織理論家羅素·艾可夫（Russell L.Ackoff）曾提出由數(shù)據(jù)（Data）、信息（Information）、知識（Knowledge）及智慧（Wisdom）組成的知識金字塔（Ackoff, 1989），即DIKW 模型。原始觀察及度量獲得了數(shù)據(jù)；通過分析數(shù)據(jù)間的關(guān)系獲得了信息；在實際行動中應(yīng)用信息產(chǎn)生了知識；智慧則是人類對信息知識的理解與作出決策判斷的能力，也是利用信息知識采取正確行動的體現(xiàn)。顯然，ChatGPT 可以幫助人類在教育治理過程中實現(xiàn)數(shù)據(jù)收集、信息整理與知識處理，而最后一層的智慧，就目前來看，是人類所特有的。人類可以在數(shù)據(jù)、信息、知識的基礎(chǔ)上，預(yù)測事物的發(fā)展規(guī)律及未來走向。

四、生成式人工智能技術(shù)ChatGPT 嵌入教育治理的路徑選擇

ChatGPT 應(yīng)用于教育治理場域是一種矛盾性的存在。一方面，ChatGPT 可以賦能教育治理；另一方面，ChatGPT 本身具備的不確定性又帶來了新的治理風(fēng)險。大衛(wèi)·科林格里奇（David Collingridge）曾在《科技的社會控制》（The Social Control of Technology）一書中指出，一項技術(shù)的社會后果在技術(shù)生命的早期很難被預(yù)料到。然而，當(dāng)不希望的后果被發(fā)現(xiàn)時，技術(shù)卻往往已經(jīng)成為整個社會及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一部分，以至于對它的控制變得十分困難且昂貴（David, 1980, p.16-18）。要想突破“科林格里奇困境”（Collingridge’s Dilemma），還須結(jié)合上文提及的數(shù)字化時代教育治理的基本內(nèi)涵，堅持“兩條腿走路”。“基于數(shù)字化的教育治理”要求我們充分利用ChatGPT 的治理動能；“對于教育數(shù)字化的治理”則要求我們積極治理數(shù)字化教育問題，其重要方面是對技術(shù)給教育帶來的新問題進(jìn)行防范與治理。要而言之，ChatGPT 應(yīng)用于教育治理的核心原則是規(guī)范與發(fā)展并舉、防范風(fēng)險與利用效能并重。

（一）完善“一核多元共治”的教育治理體系

ChatGPT 的一大魅力在于為教育治理提供了積極的彈性空間，可以在優(yōu)化原有教育治理結(jié)構(gòu)的同時不打破原有結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。不妨借助ChatGPT，形成更加完善的“一核多元共治”的教育治理體系，進(jìn)而推動教育治理現(xiàn)代化。

“一核”是指中國共產(chǎn)黨在教育治理結(jié)構(gòu)中處于核心領(lǐng)導(dǎo)地位。我國的治理主體已經(jīng)多元化，但其中最重要的是中國共產(chǎn)黨（俞可平, 2019）。我國的教育治理體系實質(zhì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國特色社會主義教育事業(yè)的結(jié)構(gòu)化顯現(xiàn)（周洪宇, 付睿, 2022），無論何種數(shù)字技術(shù)嵌入治理，都不會改變這一本質(zhì)。各級黨組織在教育治理中的作用比任何組織、任何機(jī)構(gòu)的作用都要大。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是確保教育治理體系建設(shè)朝著正確方向邁進(jìn)的根本保證，也是實現(xiàn)教育治理現(xiàn)代化的根本保證。

“多元共治”是破解治理困境的重要路徑，也是實現(xiàn)教育治理現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。“多元共治”強(qiáng)調(diào)調(diào)動各教育要素的積極性，從而激發(fā)整個教育系統(tǒng)的活力（范國睿, 2018）。具體而言，就是要在強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮政府職能，同時讓學(xué)校、社會等所有利益相關(guān)者參與到教育治理中來。多元主體是前提，共治則是貫穿于教育治理的主線。

首先，政府保駕護(hù)航。政府作為守門人，需要更加積極有為。針對ChatGPT 嵌入教育治理后可能帶來的風(fēng)險，政府應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，確保數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用符合規(guī)范且能帶來正面效應(yīng)。中央層面要積極推動人工智能教育標(biāo)準(zhǔn)制定，幫助教育參與者進(jìn)一步明確ChatGPT 應(yīng)用于教育治理的可為、難為與不可為。省級政府要加大省域內(nèi)各級各類教育的統(tǒng)籌力度，借助數(shù)字技術(shù)推動區(qū)域、城鄉(xiāng)教育資源合理配置；同時要提高監(jiān)管能力，積極推動最新教育政策落地，有效防御數(shù)字技術(shù)帶來的風(fēng)險。

其次，學(xué)校自主治理。學(xué)校借助ChatGPT 等數(shù)字技術(shù)，深化育人方式改革，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人事管理。一是圍繞立德樹人根本任務(wù)，利用ChatGPT 推動教育教學(xué)改革；二是借助ChatGPT 推動治理理念更新，引導(dǎo)學(xué)生、教師、家長等利益主體參與到學(xué)校治理中來；三是借助ChatGPT 進(jìn)一步完善學(xué)校章程及規(guī)章制度，提高學(xué)校自主管理、自我約束能力；四是利用ChatGPT 輔助管理決策，比如在對應(yīng)聘教師進(jìn)行評價時，ChatGPT 能對應(yīng)聘者進(jìn)行全方位對比分析，輔助管理者決策（尚俊杰, 2023）。

最后，社會積極參與。借助ChatGPT 等數(shù)字技術(shù)推動社會參與教育治理常態(tài)化。其一，完善第三方專業(yè)評價。教育評價的科學(xué)與否與評價指標(biāo)體系有著直接的關(guān)系，要積極發(fā)揮ChatGPT 的優(yōu)勢，完善教育評價指標(biāo)體系。其二，暢通社會廣泛參與監(jiān)督渠道。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督渠道日益完善，ChatGPT 應(yīng)用能力的接入，有助于進(jìn)一步發(fā)揮制度的約束作用，擴(kuò)大教育知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。其三，完善家、校、社協(xié)同育人機(jī)制。借助ChatGPT 進(jìn)一步規(guī)范家庭教育行為、提高學(xué)校教育質(zhì)量、豐富社會教育資源，密切三者聯(lián)系，從而更好地促進(jìn)學(xué)生成長。在社會主體中，絕不能忽視市場這一重要主體。ChatGPT 本就是市場的產(chǎn)物，將ChatGPT 引入教育治理領(lǐng)域時，要認(rèn)真聽取市場的意見，使看待問題的角度更加全面。與此同時，鑒于市場主體具有逐利性的特征，還要警惕資本對教育公益性的侵蝕。

（二）提高教育治理能力

教育治理體系和教育治理能力是教育治理現(xiàn)代化的一體兩翼，在推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化之時，二者同等重要、不可偏廢。不少學(xué)者經(jīng)常將它們混為一談。實際上，教育治理體系和教育治理能力應(yīng)該有所區(qū)分，否則也沒有必要將二者分列開來。從改革實踐看，教育治理體系與教育治理能力并非同頻同步，治理體系建設(shè)總體上先于治理能力建設(shè)（崔保師, 2019）。因此，ChatGPT 等數(shù)字技術(shù)嵌入教育治理時，不能單純注重技術(shù)之于教育治理體系的作用，還須更加注重治理能力的提升。有學(xué)者指出，教育治理能力包括理解能力、執(zhí)行能力和創(chuàng)新能力等（陳金芳, 萬作芳, 2016）?；诖耍梢詮囊韵氯矫嫒胧?，提高教育治理能力。

第一，提升理解能力重在更新教育治理理念。治理理念變革是教育發(fā)展的先導(dǎo)，也是教育治理現(xiàn)代化的前提。數(shù)字化思維是數(shù)字化建設(shè)的思想基礎(chǔ)（袁振國, 2023），應(yīng)與時俱進(jìn)地樹立數(shù)字化治理新理念。在數(shù)字化時代，過分夸大數(shù)字技術(shù)的作用和全面抵制數(shù)字技術(shù)的做法均不可取。應(yīng)辯證地看待ChatGPT 等數(shù)字技術(shù)給教育治理帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，積極擁抱其技術(shù)紅利，努力規(guī)避其負(fù)面效應(yīng)。

第二，提升執(zhí)行能力重在完善教育制度。人類的生存方式、教育活動方式、教育生活方式的轉(zhuǎn)換與變遷，必然引發(fā)并伴隨著教育制度的轉(zhuǎn)換與變革（李江源, 2011）。新一代人工智能技術(shù)ChatGPT 的影響是革命性的，不僅推動著教育生態(tài)體系重塑，還推動著教育制度變革。應(yīng)加快構(gòu)建符合中國國情、與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與國際先進(jìn)管理經(jīng)驗相銜接的現(xiàn)代教育制度體系，并增強(qiáng)現(xiàn)代化教育制度的自我完善能力（陳金芳, 萬作芳, 2016），以有效應(yīng)對數(shù)字技術(shù)給教育帶來的沖擊。

第三，提升創(chuàng)新能力重在推進(jìn)教育體制改革創(chuàng)新。ChatGPT 等數(shù)字技術(shù)可以賦能協(xié)同高效的體制機(jī)制安排?；跀?shù)字技術(shù)與數(shù)字治理的制度設(shè)計，將推動各類資源、要素和活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同創(chuàng)新和持續(xù)改進(jìn)，以實現(xiàn)共同行動、耦合結(jié)構(gòu)和資源共享（郝躍, 陳凱華, 康瑾, 楊曉光, 張超, 鄭曉龍,2022）。應(yīng)充分利用新一代人工智能技術(shù)的優(yōu)勢，健全立德樹人機(jī)制，完善教育評價機(jī)制，深化辦學(xué)體制改革，創(chuàng)新教師管理體制，完善教育投入機(jī)制，推動教育公共服務(wù)水平和教育治理能力不斷提升。

（三）構(gòu)建主動式教育治理框架

主動式治理框架要求在系統(tǒng)內(nèi)部嵌入監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)制系統(tǒng)服從國家法令，檢驗系統(tǒng)輸入的數(shù)據(jù)，避免使用錯誤的數(shù)據(jù)導(dǎo)致錯誤的結(jié)論，輸出時也檢驗結(jié)果是不是可信和可靠，并且全程留痕，記錄在案（蔡維德, 2023）。主動式治理框架的優(yōu)勢在于危害發(fā)生前就可以啟動防止措施。應(yīng)積極構(gòu)建主動式教育治理框架，規(guī)避ChatGPT 發(fā)展的潛在風(fēng)險。

首先，構(gòu)建數(shù)字監(jiān)管機(jī)制。隨著數(shù)字技術(shù)的廣泛使用，教育領(lǐng)域中的信息安全問題日益凸顯。2021 年美國EDUCAUSE 首次發(fā)布了以信息安全為主題的《地平線報告（信息安全版）》，旨在督促相關(guān)行業(yè)人士能夠積極采取行動來應(yīng)對信息安全與倫理問題（EDUCAUSE Publications, 2021）。構(gòu)建行之有效的監(jiān)管機(jī)制，一是要將數(shù)據(jù)監(jiān)管與算法監(jiān)管結(jié)合起來。ChatGPT 的運(yùn)行依托海量數(shù)據(jù)，其中大量數(shù)據(jù)是互聯(lián)網(wǎng)用戶個人上傳的信息，這就需要加強(qiáng)對數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、收集、存儲和分析每一環(huán)節(jié)的監(jiān)管。于算法而言，需要警惕ChatGPT 生成的虛假信息，應(yīng)堅持人工驗證。二是要形成動態(tài)監(jiān)管機(jī)制。Chat-GPT 會不斷迭代更新，不同階段會產(chǎn)生不同問題，監(jiān)管機(jī)制一定要隨著技術(shù)的發(fā)展而不斷革新。

其次，健全教育數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。一個國家的教育越發(fā)達(dá)，需要統(tǒng)一的教育標(biāo)準(zhǔn)就越多，隨之教育治理的精準(zhǔn)化水平也會越高。我國高度重視教育數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)研制工作，《中國教育現(xiàn)代化2035》明確提出“完善教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系”（中共中央, 國務(wù)院, 2019）。2023 首屆世界數(shù)字教育大會上，圍繞平臺、數(shù)據(jù)、資源及素養(yǎng)，我國發(fā)布了包括《教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)》《教師數(shù)字素養(yǎng)》等在內(nèi)的7 項教育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。ChatGPT 作為一項新技術(shù)，還須加快研制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以標(biāo)準(zhǔn)化保障數(shù)字技術(shù)賦能教育治理現(xiàn)代化。此外，各國應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)交流合作，協(xié)同推進(jìn)關(guān)于ChatGPT 應(yīng)用于教育治理的標(biāo)準(zhǔn)研制，共建開放包容有韌性的教育治理體系，共同打造ChatGPT 賦能教育治理的新圖景。

再次，完善現(xiàn)有的教育法律體系。一方面，針對人工智能在開發(fā)應(yīng)用中暴露的大量倫理問題和安全問題，應(yīng)盡快組織起草《人工智能基本法》，確保人工智能技術(shù)正向發(fā)展；另一方面，亟須全面加強(qiáng)教育立法與規(guī)劃。就目前而言，《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國教師法》等法律仍停留在傳統(tǒng)的教育規(guī)范層面，尚未將數(shù)字技術(shù)重點(diǎn)納入考量視野。而且教育領(lǐng)域并未出臺與數(shù)字技術(shù)相關(guān)的專門法律法規(guī)，也未在現(xiàn)有法律條款中補(bǔ)充與數(shù)字時代教育相關(guān)的法律條款（劉永林, 晉伊斐, 金志峰,2022），這就為ChatGPT 應(yīng)用于教育領(lǐng)域留下法律漏洞。應(yīng)盡快完善教育立法，對ChatGPT 可能帶來的教育問題予以法律規(guī)制，確保ChatGPT 促進(jìn)教育革新而非阻礙教育發(fā)展。

最后，實施ChatGPT 全生命周期治理?！吧芷凇弊钕仁巧镱I(lǐng)域中的概念，用來指代生物在形態(tài)或功能上所經(jīng)歷的一連串階段或改變（朱曉峰, 2004）。與之類似，ChatGPT 亦有生命周期，對其治理應(yīng)結(jié)合其生命周期進(jìn)行全過程治理。ChatGPT 的生命周期包括預(yù)訓(xùn)練、數(shù)據(jù)收集、架構(gòu)設(shè)計、模型訓(xùn)練、進(jìn)入市場、技術(shù)更新直到ChatGPT 退出市場。未來應(yīng)制定一套全生命周期的治理機(jī)制，在明確ChatGPT 研發(fā)者的責(zé)任歸屬及承擔(dān)方式的基礎(chǔ)上，對ChatGPT 的每一生命環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，以確保Chat-GPT 是安全的、值得信賴的，是能夠造福人類的。

（四）共建全球教育治理體系

ChatGPT 引發(fā)的風(fēng)險會波及世界各國，解決其帶來的問題日益依賴跨國、跨地區(qū)的資源整合與組織協(xié)作。全球教育治理是指主權(quán)國家、國際組織、跨國公司等行為主體，通過正式的制度和非正式的安排，運(yùn)用參與、對話、協(xié)商、談判等形式，在自愿、平等、互利的前提下，共同管理國際教育公共事務(wù)，以應(yīng)對共同面臨的時代挑戰(zhàn)，達(dá)到全球范圍內(nèi)的好的治理效果（周洪宇, 付睿, 2020, 第27 頁）。針對ChatGPT 可能帶來的風(fēng)險，共建協(xié)同、暢通、高效、多邊、民主的全球教育治理體系已經(jīng)刻不容緩。

第一，共建全球教育治理體系，各行為體須秉持“共商、共建、共享”的全球教育治理觀，構(gòu)建惠及全人類的全球教育命運(yùn)共同體（周洪宇, 付睿, 2020, 第35 頁）。“共商”是指全球各國、國際組織等利益相關(guān)方在平等互信的基礎(chǔ)上，對關(guān)于ChatGPT 的治理事宜進(jìn)行平等商議、對話交流，共同擬定解決方案；“共建”是指在確定思路與解決方案后，根據(jù)本國或組織的實際情況分擔(dān)全球教育治理的權(quán)責(zé)，共同參與涉及ChatGPT 治理事項的建設(shè)；“共享”是指在共商共建的基礎(chǔ)上，共同分享、共同應(yīng)用可靠的數(shù)字技術(shù)，最終讓安全的ChatGPT 惠及每一個國家、每一個個體。

第二，共建全球教育治理體系，需要充分肯定教育的多元化。應(yīng)尊重世界各國不同的歷史文化背景與社會現(xiàn)實需求，聯(lián)通并努力兼容不同地區(qū)教育發(fā)展的普適性與特色性要求（劉驥, 張晉, 2023）。針對ChatGPT 帶來的教育治理問題，需要把握好普遍性與特殊性的辯證關(guān)系。一方面，世界各國應(yīng)共同致力于尋找規(guī)范ChatGPT 應(yīng)用的一般性準(zhǔn)則；另一方面，應(yīng)在結(jié)合各自國家文化背景與歷史傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，尋求ChatGPT 應(yīng)用與治理的本國方案。

第三，共建全球教育治理體系，需要聯(lián)合國教科文組織積極發(fā)揮應(yīng)有作用。聯(lián)合國教科文組織需要與時俱進(jìn)地反思與改進(jìn)工作，推動ChatGPT 在全球教育中的應(yīng)用朝著積極方向發(fā)展。首先，聯(lián)合國教科文組織應(yīng)將自身視為一個合作伙伴，其任務(wù)是推進(jìn)國家間的交流；其次，聯(lián)合國教科文組織應(yīng)該成為一個證據(jù)中間人、知識生產(chǎn)者，以及加強(qiáng)教育體系數(shù)據(jù)和公民問責(zé)制的倡導(dǎo)者（聯(lián)合國教科文組織,2022, 第155 頁）；最后，聯(lián)合國教科文組織應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)國家和地區(qū)教育治理能力提升為己任，幫助世界各國有效應(yīng)對ChatGPT 帶來的教育治理風(fēng)險。

第四，共建全球教育治理體系，需要每個人積極參與。當(dāng)前，人與人、人與地球、人與技術(shù)之間的聯(lián)系日益密切，僅僅關(guān)注個體自身發(fā)展已經(jīng)無法應(yīng)對未來世界的諸多挑戰(zhàn)。教育作為一項集體事業(yè)和一種共同利益，與每個人的切身利益息息相關(guān)。應(yīng)用得當(dāng)，ChatGPT 將助力每個人實現(xiàn)夢想；應(yīng)用不當(dāng)，其負(fù)面影響將如洪水猛獸危及每一位使用者。每個個體無論影響力有多大，都應(yīng)當(dāng)積極參與到ChatGPT 的治理中來。

五、結(jié)語

看待教育問題時，我們要“跳出教育看教育、立足全局看教育、放眼長遠(yuǎn)看教育”。同樣地，我們看待ChatGPT 之于教育治理這一問題，也需要“跳出教育看ChatGPT、立足全局看ChatGPT、放眼長遠(yuǎn)看ChatGPT”?！疤鼋逃碈hatGPT”啟發(fā)我們不能將ChatGPT 的影響局限于教育，ChatGPT 的影響是方方面面、各行各業(yè)的，我們要用系統(tǒng)的觀念，在更高的站位上思考ChatGPT 給教育治理帶來的系列變革?！傲⒆闳挚碈hatGPT”啟發(fā)我們要用戰(zhàn)略思維看待ChatGPT，要把全局作為我們考慮問題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在我國，ChatGPT 賦能教育治理就是要辦好人民滿意的教育?！胺叛坶L遠(yuǎn)看ChatGPT”啟發(fā)我們要用發(fā)展的眼光看待ChatGPT，伴隨著技術(shù)的不斷完善以及對其風(fēng)險的有效規(guī)制，未來定能釋放ChatGPT 的治理潛力，開創(chuàng)教育治理新局面。ChatGPT 給教育治理帶來的變化，才剛剛開始。

（周洪宇工作郵箱:zhouhongyu58@vip.163.com）