郝 琦,李銳鈺

延安大學馬克思主義學院,陜西延安716000)

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》,提出了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。[1]提升國家治理能力已然成為當代中國面臨的迫切時代任務。思想政治教育作為國家治理的重要內(nèi)容之一,在輿論引導、人才培養(yǎng)等方面有著舉足輕重的作用,要發(fā)揮思想政治教育在“治理”領域的功能,就需要我們找準思想政治教育在促進國家治理體系完善中的角色定位,以治理的理念促進思想政治教育實踐的創(chuàng)新。

關于思想政治教育在國家治理視域下所能發(fā)揮的價值功能,目前已經(jīng)有了一定的理論探索。金林南將思想政治教育視為治理的重要構成部分,并將思想政治教育治理功能的研究劃分為國家治理、社會治理、教育治理、意識形態(tài)治理等幾個層面;[2]54李合亮強調(diào)了思想政治教育在人的政治社會化、社會管理領域中的功能與價值;[3]189徐艷國通過闡釋治理理論融入思想政治教育研究的適用性,著重對其理論創(chuàng)新進行系統(tǒng)構建,以實現(xiàn)思想政治教育與治理的理論自洽。[4]124法國哲學家米歇爾·?？略诜ㄌm西學院授課期間,進行了題為“生命政治的誕生”的系列演講,深入闡釋了治理的形成、演化以及達成路徑。在這一階段?？聦ⅰ爸卫怼笨醋魇且环N“積極的權力技術”,并且通過研究個體參與社會實踐的過程,對治理在其中運作的邏輯進行分析,論證了治理技術存在的合理性。而這種“積極的權力技術”是如何開展并達成其既定目的的,對于我們研究和探討如何使用治理理論去指導思政教育實踐開展,具有較為深刻的引導意義。本文將以?？碌闹卫砝碚摓榛A,分析當代思政教育表象背后的層次肌理,探索治理理念在思想政治教育實踐中的運用,促進治理理論對思想政治教育實踐的創(chuàng)新指導從“應然”到“實然”轉變。

一、?？碌闹卫砝碚?/h2>

(一)治理技術與規(guī)訓

?？抡J為,治理影響和塑造行政國家存在的形式,通過積極合理的治理技術,可以實現(xiàn)國家從某種應然存在的形式轉變?yōu)閷嵢淮嬖诘男问?因此,國家本身是“某種治理方式的相關項”,治理本身是一種“政治主權的運轉”。[5]59由此可見,福柯的治理理論并不是去對“治理”本身作概念上的界定,而是從基于治理技術的考量,從具體的運作機制和方法上去闡釋治理為什么存在,而它又是如何通過外在的“規(guī)章制度化”實現(xiàn)了個體內(nèi)在的“規(guī)訓化”,又是如何催生一系列特有的機制建立形成,促進一整套知識體系的發(fā)展的。

權力的運作應當鑲嵌于社會的運作之中,而非強加,因為治理所面對的是具有積極性的主體,而非被動的客體,所以治理不是一種自上而下單向的權力實施,而是治理主體與客體之間相互作用、相互影響,充滿了制約與應對,這造就了其主體客體存在多重維度、雙向作用的特點。?？略趯?8世紀重農(nóng)主義的探討中,認為政府在進入農(nóng)業(yè)領域后,產(chǎn)生了一系列干預手段,例如,人口的轉移、基礎設施的完善、工具的普及改良、土地法律的修改等,這些在農(nóng)業(yè)領域的操作因其達到了預期的目標,因而逐漸擴展、突破和應用至其他的治理領域,于是“土地治理藝術”創(chuàng)造出了新的國家理性,被納入了整個權力運作的模式中,也是從這里開始,人口成為了可被治理的對象。另外,?？乱浴敖?jīng)濟人”的概念為引子,在政治經(jīng)濟學的基礎上,闡釋了人作為個體是如何被轉化為人力資本,通過推動勞動價值創(chuàng)造的持續(xù)增長或者工作效率提高,最大限度去發(fā)揮經(jīng)濟人活動的價值增值功能,達成社會總效用的提升,實現(xiàn)了權力運作從以管理手段進行暴力施加向治理為名的“溫和—生產(chǎn)—利潤”轉向。而政治經(jīng)濟學本身關于勞動力再生產(chǎn)的理論,有效限制了治理行為,規(guī)避了在自由主義之下容易出現(xiàn)的“過度治理”的弊端。[6]25?？律卫碚撝羞€有一個重要的概念就是規(guī)訓,規(guī)訓本身的形式并沒有明確定型,但是一定會取決于治理者對于治理對象的期待和標準,被應用于各種治理技術生成的體制機制當中,對治理的內(nèi)容與方式進行輔助補充。因此,規(guī)訓的標準往往就是治理需要達成的目標?？傮w而言,人口的管理成為了治理技術的重要課題,經(jīng)濟人的概念又賦予了個體行為可知性的構架,成為治理與個人的橋接途徑,規(guī)訓的手段可以使個體的人變得符合治理需要,通過讓治理技術逐步細致入微地觸及個人,從而使人群變得有用,成為促進社會發(fā)展及財富累積的重要推助力。

(二)“知識—權力”與話語體系構建

?？抡J為,知識、話語、權力有著密不可分的聯(lián)系。首先,他所構架的“知識—權力”體系核心觀點之一就是話語和知識是具有權力效應的,[7]78即權力可以生出一整套技術性的知識體系,它可以規(guī)定什么才是社會發(fā)展所需要的“正當?shù)闹R”,進而對社會輿論態(tài)度和個體的行為態(tài)度進行塑造,實現(xiàn)對利于國家經(jīng)濟社會發(fā)展的真理體系的構建、維護和強化。因此,通過權威話語體系的建立,治理主體可以實現(xiàn)對事物或事件的定義和運作,從而擁有了主導其發(fā)展方向的強制力量。其次,知識服務于權力?！爸R—權力”體系之所以能產(chǎn)生效用,是基于公眾對于當前社會真理和科學體系的認同,也得益于高度精細的專業(yè)化理論知識本身有著較高的準入門檻,使得公眾對于掌握權威的知識主體產(chǎn)生了信任和依賴。當知識作為一種生產(chǎn)要素,其本質(zhì)目的就是通過觀點的匯聚、傳播和交流將理論成果轉化為新的社會生產(chǎn)力,一般來說,相關專業(yè)領域要得到發(fā)展,就得通過理論知識的創(chuàng)新去解決發(fā)展中的掣肘問題。因此,行之有效的專業(yè)知識在其分析堵點、指導實踐、解決問題的過程中,無形中完成了對于權威話語體系的構筑與維護。?？抡J為,治理技術主要發(fā)揮作用的領域并不在上層建筑之中,而是以一種毛細血管般的權力力量,形成一股運行于社會肌理細枝末節(jié)處可知但不可見的影響和控制。?？略谄渲鳌兑?guī)訓與懲戒》中,借用了邊沁設計的全景敞視建筑(panopticon)來闡釋了一種單向監(jiān)視的全景敞視主義的社會治理模型,[8]224監(jiān)管存在但無形,其運作主要是通過在被治理主體的心理上施加一種持續(xù)的被監(jiān)視狀態(tài),即使監(jiān)管并非持續(xù)存在,甚至存在與否都具有很大的不確定性,卻依舊能夠持續(xù)發(fā)揮規(guī)訓的作用。話語體系的建立、意識形態(tài)教育正猶如全景敞視主義的社會治理模式一般,以一種可知但無形的思想上的壓力施加,從善惡判斷、是非分辨、遵紀守法和道德約束的層面,達到微觀且不可見的支配和控制。所以在國家治理的實踐中,話語權力和意識形態(tài)教育永遠都被放在重要位置,國家政權之間的話語爭奪也是歷久不衰,而知識作為教育教學的重要內(nèi)容,其能在潛移默化中完成國家話語體系的建立,并且通過教育的實踐對其領導地位進行鞏固。

二、?？轮卫砝碚搶λ枷胝谓逃龑嵺`的啟示

(一)要正確認識思想政治教育對國家治理的重要作用

黨的十八屆三中全會提出“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的重大命題,明確提出了要堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位,也對思想政治教育在人才培育方面提出了改進優(yōu)化的新要求,在治理視域下審視思想政治教育的理論與實踐,是思政教育理論創(chuàng)新的必然趨勢,有著鮮明的問題導向與時代特質(zhì)。

思想政治教育所涵蓋的內(nèi)容與社會發(fā)展的需求息息相關,其教育內(nèi)容會適時根據(jù)馬克思主義中國化進程中所創(chuàng)造出的最新理論成果而發(fā)生變化,反映出國家在社會發(fā)展過程中鮮明的教育價值傾向,而思想政治教育本身也在國家治理、社會治理的多個層面和領域起著關鍵性作用。在?？碌闹卫砝碚撘曈蛳?個體本身就是治理的對象,國家可以通過對人口的治理,實現(xiàn)對社會治理眾多參與主體的塑造,而思想政治教育正是一種舉足輕重并且行之有效的治理技術。正如前文所提到的,治理所面對的是具有積極性的主體,而非被動的客體,?？律螌W所提倡的便是在個體全面發(fā)展的過程中,進一步鞏固國家理性自身存在的合理性。于是在思想政治教育的作用下,多種途徑的理論教學與實踐教育使受教育者作為治理對象,其綜合素質(zhì)不斷提升,政治共識不斷凝聚。在這樣的機制下,國家理性對于個體的規(guī)訓已經(jīng)不是一種必然存在的管理手段或機制,而是通過思想政治教育這一鑲嵌于社會運作中的治理技術,使其功能細致入微地觸及每個個體和元素,又通過鼓勵政治參與去促進個體自治,以人才隊伍建設成果反哺其他治理領域,促使多元治理結構在循環(huán)往復中不斷得到完善,形成“人才選育(治理)—政治參與(自治)—促進公共利益(發(fā)展)”的良性循環(huán),推動國家治理的內(nèi)在肌理在運作中日漸完備,成為維系社會運轉、把握社會發(fā)展方向的重要手段與保障,實現(xiàn)社會治理體系共建共治共享,進而推動國家治理能力的不斷提升。

(二)思想政治教育要著重于話語體系的構建

社會發(fā)展的內(nèi)在需求對于思想政治教育的價值取向有著決定性的影響,因為治理技術本身同“正當?shù)闹R”、話語體系、意識形態(tài)建設有著密不可分的聯(lián)系,因此在思想政治教育實踐中,必須確保其內(nèi)容有助于國家真理體系、話語體系構建,時刻保持正確的政治方向。

馬克思指出:“一個階級是社會上占統(tǒng)治地位的物質(zhì)力量,同時也是社會上占統(tǒng)治地位的精神力量。”[9]178意識形態(tài)作為社會利益的集中體現(xiàn),本身昭顯著社會權力關系。思想政治教育作為多元治理體系架構過程中不可或缺的一環(huán),其與意識形態(tài)的關系就好比“知識—權力”之間的關系,意識形態(tài)體系構建的內(nèi)在需求決定了思政教育的內(nèi)容和形式,思政教育的內(nèi)容與目標又服務于意識形態(tài)的建設。因此,教育者在推動思想政治教育學科本身發(fā)展建設的同時,更要注重其對意識形態(tài)陣地建設的引領、支撐、保障作用的有效發(fā)揮。思想政治教育推進馬克思主義思想傳播、發(fā)展、創(chuàng)新,其在一系列高等教育的課程中,絕不是一個不偏不倚的中立者,而是關乎于國家意識形態(tài)的建設與話語體系形成的重要因素。因此,對于教育者而言,思想政治教育的內(nèi)容、形式必須注重于馬克思主義學科的權威話語體系構建,必須在政治原則問題、思想認識問題、學術觀點問題的區(qū)分辨別上慎之又慎。隨著科學技術發(fā)展,信息時代的每個個體,都可以通過各種渠道,在紛繁復雜的社會思潮中接觸任何話語,但在思想政治教育的領域中,苗頭性和傾向性問題并沒有多余的容錯空間,它在國家治理體系中舉足輕重的作用,決定了其本身必須緊跟時代潮流,堅持正確的政治方向,并且通過教育的手段,從思想根源上去做好意識形態(tài)陣地的建設和社會輿論方向的引導,從而實現(xiàn)以真理體系的構建助推國家話語體系的建立,并且通過教育實踐長久持續(xù)地對其地位進行鞏固。

(三)思想政治教育要注重于環(huán)境氛圍的構建

個體的人一直是治理的重要要素,思想政治教育作為一種試圖覆蓋整個社會的治理技術,它超脫于?？隆耙?guī)訓”概念中所強調(diào)的對個體身體的管理,而是以社會層面的價值建設,形成一種精神道德約束,實現(xiàn)對個體思想認知進行塑造規(guī)范的同時,完成個體自我內(nèi)省和自我約束機制的構建。

話語權力構建為思想政治教育提供了機制保障,而教育者又通過教育教學實踐,傳播并形成了一整套普遍存在并且為大眾所熟知的行為秩序和道德標準。高校思想政治教育課堂作為思政教育最主要的開展方式,它對受教育者影響的實效性很大程度上得益于校園與課堂這類特殊的空間,以及在該空間內(nèi)存在的特定秩序,從而構建出了一種類似于?？氯俺ㄒ暤闹卫砟Ｊ?。對于思政教育者而言,要實現(xiàn)思想政治教育從單向知識與價值觀的介入施加向促進受教育者從思想層面主動自我約束的轉變,就是要形成一種不允許個體的不規(guī)范言行舉止游離在群體標準之外的環(huán)境氛圍,使受教育者處在“規(guī)訓的目光”中,使行為秩序和道德標準可以全方位地嵌入于其生活的細微之處,成為內(nèi)化于心的道德準則。學校僅是形成全景敞視的社會治理模式的一個基礎要素,要使思想政治教育脫離校園課堂等既定環(huán)境的限制,更廣泛地觸及更多個體,形成社會大課堂與“大思政課”的體系建設,就需要從教育者、學校、政府、社會等多個層面形成價值環(huán)境構建的合力,而這種讓受教育者得以時刻保持警醒的全景敞視機制一旦建立完成,觀測者的身份或者其是否真實存在并不重要,真正起到關鍵作用的是受教育者在主觀意識上能明確感知到的存在且具有普遍性和嚴密性的觀測,從而在認知上處于一種持續(xù)被凝視的狀態(tài),形成在認知層面的自我約束,進而使其不自覺地對標規(guī)范來完成自省自查,主動承擔起以道德規(guī)范標準實施自我規(guī)訓的責任。

三、治理理論視域下思想政治教育路徑創(chuàng)新

(一)注重真理體系構建,加強話語權力

思想政治教育的實踐和治理理論的結合,其落腳點之一便是國家真理體系的構建。思政教育為治理技術運作提供必要知識,作為教育者必須對馬克思主義經(jīng)典著作、馬克思主義中國化理論成果加以研究,從而在教學實踐中能熟練地用理論來解讀社會現(xiàn)實問題,第一時間做好價值觀宣傳和輿論引導。

一是要加強思想政治教育者的價值創(chuàng)造。思政教育理論體系的完善需要通過教育者在實踐中發(fā)現(xiàn)問題,創(chuàng)新路徑,解決難題,總結經(jīng)驗,行業(yè)領域?qū)I(yè)知識只有在其不斷發(fā)展完善的過程中,才能對國家真理體系進行完善鞏固。因此,要更好發(fā)揮思想政治教育在社會治理中的能動作用,使其服務于國家治理實踐,就需要依托高等學校的人才優(yōu)勢和資源稟賦,加強行業(yè)的資源整合,推動思想政治教育高端智庫的建設,以先進的理論成果為黨和政府在國家治理實踐中提供強大智力支持。二是要強調(diào)馬克思主義基本原理和馬克思主義中國化理論成果的真理性。任何理論思想的形成,都難以超脫其所處的時代背景,這就要求思想政治教育者應充分認識到自身使命,立足于新發(fā)展階段的相應國情,堅定政治立場,深入準確理解馬克思主義中國化的最新理論成果,深入闡釋其是如何準確識別當代中國發(fā)展的社會主要矛盾,又是如何去解決發(fā)展所面臨的各種問題的。在此基礎上,更需要聯(lián)系時事政治、社會新聞、熱點輿論去論證教學內(nèi)容,積極進行社會公共輿論引導,構架好、維護好權威的話語體系,為社會的穩(wěn)定發(fā)展培養(yǎng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的后備人才隊伍。三是要強化知識話語體系的構建傳播。信息時代意識形態(tài)的博弈往往發(fā)生在學校課堂以外的地方,思想政治教育如果只注重于課堂,就會逐步失去其話語陣地。新時代以來,國家提出的社會主義核心價值觀,能以簡短有力并具有豐富象征性的詞組,實現(xiàn)了整套話語體系對眾多社會群體的心態(tài)、認知和行為的塑造影響,就是在借助互聯(lián)網(wǎng)這種易于復制又容易產(chǎn)生共鳴的方式路徑之下,以一種“?！钡男问竭_成了最為廣泛的爆炸式傳播。因此,在社會主義市場經(jīng)濟體制之下,思想政治教育更應注重在經(jīng)濟市場、社會環(huán)境、傳播媒介、群團組織等領域的宣傳陣地占領,在實現(xiàn)外延式擴張的同時,更要注重于內(nèi)涵式發(fā)展,從而協(xié)助國家意識形態(tài)實現(xiàn)在多個領域的權威知識體系、話語陣地的構建,以及話語權力的搶占。

(二)注重主體能力培養(yǎng),加強人才選育

信息時代思想政治教育課堂的對象是比以往更具有積極性、主動性的受教育主體,這就要求教育者在教學實踐中應更加充分地發(fā)揮其主導地位,在確保馬克思主義基本理論、治國理政價值理念、意識形態(tài)鞏固傳播的基礎上,真正做到因材施教、潤物無聲,通過雙方聯(lián)動,共同努力,使得思想政治教育的效果達到最大化。

一是要著重對受教育者的研究性學習能力進行培養(yǎng)。學習本身是一種探究真理的過程,這就要求教育者在知識得到準確傳授的基礎上,實現(xiàn)從傳統(tǒng)授課式理論教育為主的教學模式向著重于培養(yǎng)受教育者的研究能力的轉變。例如在經(jīng)典原著選讀課程中,可以通過指定閱讀材料,要求受教育者使用其中理論視角,去分析、解釋當下社會熱點事件,梳理其成因與內(nèi)在邏輯,并在此基礎上形成自己的觀點,培養(yǎng)其善于探索未知、系統(tǒng)獨立思考、明辨善惡是非的能力,促使他們在信息技術高速發(fā)展、信息數(shù)量劇增、社會思潮頻涌的當代,形成在政治原則問題面前保持如磐定力的思維模式。二是要著重對受教育者的社會調(diào)查能力進行培養(yǎng)。所謂紙上得來終覺淺,社會調(diào)查運用于思想政治教育,一直以來都是教育實踐過程中的優(yōu)良傳統(tǒng),通過組織受教育者深入基層或到當?shù)丶t色教育資源基地進行調(diào)查,指導其運用正確的理論深入分析社會風貌成因,形成調(diào)研報告,培養(yǎng)統(tǒng)籌考慮解決問題的能力,促進其主體意識培養(yǎng)和教育價值生成。三是自查自省能力培養(yǎng)。批評與自我批評是思想政治教育的常用方式方法,是教育者與受教育者共同可使用的武器,其存在的最大意義就是使個體正視短板弱項,去排查化解自身在發(fā)展過程中存在的矛盾隱患,通過明確的紅線思維和底線意識,明確什么不可為,做到在日常的研究、學習、實踐中,找準思辨的方向和行事的準則,嚴防行差踏錯。

(三)注重時代環(huán)境特點,用好技術工具

治理所能覆蓋的范圍,通常會受到所采用的治理形式的影響。[10]71科技發(fā)展至今,監(jiān)視攝像技術已完成了存在但無形的監(jiān)管,實現(xiàn)了?？聲兴枥L的全景敞觀。而難以實時監(jiān)管的互聯(lián)網(wǎng)平臺,也因網(wǎng)絡審核員與網(wǎng)警的存在,不再是監(jiān)管的真空地帶,因此,思政教育也要順應時代之變開展教學路徑創(chuàng)新。

一是要準確把握傳統(tǒng)教學與新興技術之間的關系。高校思政課堂是思想政治教育開展最主要的形式,是其發(fā)展的基礎。要提升思想政治教育在當代社會治理實踐中的作用,就要在鞏固傳統(tǒng)教育教學途徑、豐富其教學內(nèi)容、承擔社會責任與政治責任的同時,去探索如何利用技術信息手段,增加教育信息傳遞總量、提升傳遞效率,優(yōu)化教學質(zhì)量,提升高校思政課堂教學的總體效果。二是充分運用技術手段擴大教育覆蓋面。在龐大的人口數(shù)量面前,治理技術本身面對的挑戰(zhàn)是毋庸置疑的。思想政治教育所面臨的時代環(huán)境,決定了其不能局限于傳統(tǒng)思政課堂,而是要充分運用好技術工具,擴大思政教育的覆蓋廣度,觸及基層群眾。三是保障技術手段與人文關懷并重。技術手段本身僅作為一種工具的存在,并不能使治理過程中所遇到的實質(zhì)問題得到自行解決,近年來,線上教育領域發(fā)展態(tài)勢迅猛,但其所能達成的效果是否與傳統(tǒng)課堂教育相同還有待于商榷,雖然高校、黨政機關在微信公眾號、抖音等多種線上平臺上,開設了官方賬號,并且上傳了優(yōu)質(zhì)內(nèi)容,但是開拓教育信息傳遞的多重路徑,僅能為思政教育的開展提供良好的土壤環(huán)境,一旦采用的形式缺乏接近性、趣味性,又無法捕捉時事熱點去激發(fā)受教育者的興趣,使他們喪失主動學習以及轉發(fā)傳播的動力,則也就會失去平臺和途徑的優(yōu)勢。因此,只有在加強優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作的基礎上,及時根據(jù)受眾喜好對教育信息傳播后產(chǎn)生的回應進行調(diào)整,構建起傳播—引導—接收—回饋—改進—再傳播的傳輸閉環(huán),進而促使教育信息在優(yōu)化改良中形成良性循環(huán),才能真正建立長效的思想政治教育教學實踐發(fā)展機制。