楊親華

1983年7月30日，《人民日?qǐng)?bào)》頭版頭條一個(gè)醒目的標(biāo)題映入眼簾：《鄧小平談中國(guó)大陸和臺(tái)灣和平統(tǒng)一設(shè)想》。其開頭語(yǔ)是：“中共中央顧問委員會(huì)主任鄧小平6月26日在北京會(huì)見美國(guó)新澤西州西東大學(xué)教授楊力宇，談到實(shí)現(xiàn)中國(guó)大陸和臺(tái)灣和平統(tǒng)一的一些設(shè)想”。這篇收入《鄧小平文選》第三卷，題為《中國(guó)大陸和臺(tái)灣和平統(tǒng)一的設(shè)想》的重要談話，是迄今為止發(fā)表的最能體現(xiàn)鄧小平“一國(guó)兩制”科學(xué)構(gòu)想的名篇，主要內(nèi)容涉及“一國(guó)兩制”構(gòu)想的六個(gè)重要方面，故外界稱之為“鄧六條”。那么，“鄧六條”是如何產(chǎn)生的呢？

一、一個(gè)重要談判，一次重要會(huì)議和一篇重要文告，催生出一個(gè)偉大的科學(xué)構(gòu)想

上世紀(jì)70年代末，鄧小平作出調(diào)整對(duì)臺(tái)大政方針的戰(zhàn)略性決策。

這個(gè)方針的調(diào)整首先是和中美關(guān)于關(guān)系正?；恼勁芯o密聯(lián)系在一起的。1978年5月，美國(guó)總統(tǒng)卡特表示接受鄧小平提出的中美關(guān)系正?；娜?xiàng)條件（即撤軍、廢約、斷交）。在中美領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略決策下，經(jīng)過緊張談判，1978年12月16日中美發(fā)表建交公報(bào)。在臺(tái)灣問題上，“美利堅(jiān)合眾國(guó)政府承認(rèn)中國(guó)的立場(chǎng)，即只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)的一部分?！敝忻涝谝粋€(gè)中國(guó)原則下建交為中國(guó)調(diào)整對(duì)臺(tái)工作方針提供了有利的國(guó)際條件。

同年12月，中共十一屆三中全會(huì)召開，作出了全黨工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，實(shí)行改革開放政策的歷史性決策，實(shí)現(xiàn)了

黨的歷史上的具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折。

正是基于上述國(guó)際國(guó)內(nèi)背景，鄧小平開始對(duì)國(guó)家統(tǒng)一戰(zhàn)略進(jìn)行新的思考。1978年10月，應(yīng)日本政府的邀請(qǐng)，鄧小平前往日本訪問。其間，在與日本首相福田赳夫會(huì)談時(shí)，鄧小平說：“我們將在充分尊重臺(tái)灣現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，來解決臺(tái)灣問題。”

11月14日，在途經(jīng)緬甸仰光時(shí)，鄧小平在機(jī)場(chǎng)同緬甸總統(tǒng)吳奈溫進(jìn)行會(huì)談，說道：“在解決臺(tái)灣問題時(shí)，我們會(huì)尊重臺(tái)灣的現(xiàn)實(shí)，比如，臺(tái)灣的某些制度可以不動(dòng)，美、日在臺(tái)灣的投資可以不動(dòng)，那邊的生活方式可以不動(dòng)，但是要統(tǒng)一?！?1月28日，鄧小平會(huì)見美國(guó)友好人士斯蒂爾時(shí)更加明確表示，在臺(tái)灣歸還中國(guó)，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一的前提下，可以保留它的資本主義制度。

中共十一屆三中全會(huì)期間，鄧小平就解決臺(tái)灣問題先后作了八次系統(tǒng)性講話，其主題是“不打仗就要坐下來談”。鄧小平說：中美建交解決了臺(tái)灣問題的一半，還有一半靠我們自己。不打仗就要坐下來談。中美結(jié)束30年敵對(duì)狀態(tài)，還是靠中美領(lǐng)導(dǎo)人坐下來談；國(guó)共兩黨的事是中國(guó)人的事，還是要國(guó)共兩黨領(lǐng)導(dǎo)人坐下來談；和誰談，和蔣經(jīng)國(guó)談；談什么呢？談統(tǒng)一。統(tǒng)一有條件，國(guó)民黨提幾條，我們提幾條，談不攏大家分手，下次再來，又再拿幾條新建議，交換交換意見。鄧小平說，現(xiàn)在我們與臺(tái)灣還談不上進(jìn)行和平談判，還在創(chuàng)造條件階段，促使條件成熟在我們，不在他們。主動(dòng)在我們。兩岸的接觸如果公開不行，秘密的比較好。大家先磋商磋商，大的原則談妥了再公開。能談就是成功的一半。創(chuàng)造條件，可以提出互相搞一點(diǎn)貿(mào)易。這是國(guó)內(nèi)貿(mào)易嘛！通商以外還可以提通郵、通航、兩地人民往來，等等。第一步先把關(guān)系拉近一點(diǎn)，先搭臨時(shí)便橋，再搭統(tǒng)一之路。但鄧小平又強(qiáng)調(diào)，最后一點(diǎn)是要留一手。我們?yōu)槭裁床怀兄Z放棄使用武力呢？這就是留一手，一旦需要，我們隨時(shí)可以使用武力解放臺(tái)灣。道理很簡(jiǎn)單，任何談判都要有實(shí)力作后盾，放棄武力解放的保證，實(shí)際上等于綁住自己的手腳，有可能因?yàn)槟承Q策者的頑固立場(chǎng)使得和談無限期拖下去。鄧小平指出，我們必須造成這樣的局勢(shì)，讓臺(tái)灣當(dāng)局迫切地感到面前的路只有兩條：一條是走和談的路，一條是走滅亡的路。只有這樣的威脅始終圍繞在他們身旁，他們才愿意去認(rèn)真想一想。只有不斷給他們戰(zhàn)爭(zhēng)的壓力，他們才會(huì)體會(huì)到這樣的負(fù)荷。有了這樣的壓力就可以迫使他們多想一想，該怎么辦？很簡(jiǎn)單，就是大家坐下來談。鄧小平的上述思想統(tǒng)一了全黨的認(rèn)識(shí)，黨的十一屆三中全會(huì)公報(bào)在提及臺(tái)灣問題時(shí)，使用了“臺(tái)灣回到祖國(guó)懷抱，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一大業(yè)”的提法，而沒有使用“解放臺(tái)灣”的提法。對(duì)臺(tái)工作方針實(shí)現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)變。

對(duì)臺(tái)工作方針的嶄新面貌首次體現(xiàn)在1979年元旦全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)表的《告臺(tái)灣同胞書》中，其要點(diǎn)有三：（一）“尊重臺(tái)灣現(xiàn)狀和臺(tái)灣各界人士的意見，采取合情合理的政策和辦法，不使臺(tái)灣人民蒙受損失。”（二）“我們寄希望于一千七百萬臺(tái)灣人民，也寄希望于臺(tái)灣當(dāng)局。臺(tái)灣當(dāng)局一貫堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的立場(chǎng)，反對(duì)臺(tái)灣獨(dú)立。這就是我們共同的立場(chǎng)，合作的基礎(chǔ)?！保ㄈ┥陶劷Y(jié)束兩岸軍事對(duì)峙狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)通航通郵通商?！陡媾_(tái)灣同胞書》勾畫出“一國(guó)兩制”方針的雛形，標(biāo)志著解決臺(tái)灣問題的理論和實(shí)踐進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期。

同一天，政協(xié)全國(guó)委員會(huì)座談?dòng)懻摗陡媾_(tái)灣同胞書》。鄧小平在會(huì)上宣布，臺(tái)灣回歸祖國(guó)、完成祖國(guó)統(tǒng)一的大業(yè)提到具體日程。同日，國(guó)防部部長(zhǎng)徐向前發(fā)表聲明，停止對(duì)金門等島嶼炮擊，并撤銷福州軍區(qū)。兩岸關(guān)系發(fā)展由此進(jìn)入新的歷史時(shí)期。

二、四大決策，打破臺(tái)灣當(dāng)局“三不政策”，開啟對(duì)臺(tái)工作新局面

事非經(jīng)過不知難，要打開對(duì)臺(tái)工作新局面并不容易。鄧小平早在十一屆三中全會(huì)上就曾預(yù)言，我們要重新評(píng)估國(guó)、共兩黨的過去、現(xiàn)在和未來，許多重大的歷史問題還有分歧，需要一段時(shí)間互相了解，罵了半個(gè)多世紀(jì)，明天就要大家握手共商國(guó)事，是不切實(shí)際的幻想。

果不其然，面對(duì)大陸方面提出的和平統(tǒng)一的方針政策，臺(tái)灣當(dāng)局一概稱之為“統(tǒng)戰(zhàn)陰謀”。1979年4月4日，蔣經(jīng)國(guó)更是提出了“不接觸、不談判、不妥協(xié)”的“三不政策”。開始和緩的兩岸關(guān)系一度陷入僵局。

但是統(tǒng)一的大門一旦打開，要想關(guān)閉絕非易事。對(duì)于大陸方面提出的和平統(tǒng)一方針政策。臺(tái)灣學(xué)術(shù)界、文化界、新聞界反響熱烈，紛紛舉辦座談會(huì)、研討會(huì)，發(fā)表對(duì)兩岸和平統(tǒng)一的看法，提出各種主張和設(shè)想。臺(tái)灣民眾開始突破臺(tái)灣當(dāng)局的禁令，希望降低兩岸敵意，恢復(fù)正常往來。兩岸民間交流先自海外開始。一些主張和平統(tǒng)一的組織也開始成立。

鄧小平審時(shí)度勢(shì)，作出四大決策，以破除阻礙兩岸關(guān)系重重阻力。

第一大決策：重建對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將解決臺(tái)灣問題提上重要議事日程?！拔母铩逼陂g，對(duì)臺(tái)工作遭到嚴(yán)重破壞，一度陷入癱瘓。粉碎“四人幫”后，中央于1978年7月恢復(fù)中央對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為了適應(yīng)對(duì)臺(tái)工作的新要求，鄧小平不久作出調(diào)整和加強(qiáng)對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決策。1979年12月17日，鄧小平在胡耀邦關(guān)于建立中央對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的報(bào)告上批示：“由鄧大姐（鄧穎超）任組長(zhǎng)，重大事情我可參與?！?7日，中央批準(zhǔn)改組對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，決定由鄧穎超當(dāng)組長(zhǎng)，廖承志任常務(wù)副組長(zhǎng)，羅青長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。鄧穎超雖然年高體弱，但對(duì)工作抓得很緊。1980年元旦上午，鄧穎超在中南海西花廳主持了領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議。她強(qiáng)調(diào)指出，臺(tái)灣歸回祖國(guó)、完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，是80年代以至90年代全黨的重大任務(wù)。對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的任務(wù)是調(diào)查研究對(duì)臺(tái)灣的方針政策和重大事件，向中央提出建議，是中央的參謀、助手。就這樣，在上世紀(jì)80年代第一個(gè)新年的爆竹聲中，中央對(duì)臺(tái)工作開始進(jìn)入快車道。

第二大決策：以蔣經(jīng)國(guó)為重點(diǎn)，建立兩岸對(duì)話新途徑?！陡媾_(tái)灣同胞書》發(fā)表不久，中央即在黨內(nèi)發(fā)出《關(guān)于對(duì)臺(tái)工作的兩項(xiàng)通知》：（一）大力宣傳《告臺(tái)灣同胞書》。把黨的政策滲透到臺(tái)灣去。（二）調(diào)查臺(tái)灣重要線索，集中于中央，統(tǒng)一安排，選擇使用。此文件表明，中央為做臺(tái)灣當(dāng)局的工作，開始為重建與臺(tái)灣上層聯(lián)系謀篇布局。誰是兩岸對(duì)話的最合適人選？當(dāng)時(shí)浮現(xiàn)在鄧小平腦海中的就是時(shí)任臺(tái)灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人的蔣經(jīng)國(guó)。上個(gè)世紀(jì)20年代，鄧小平和蔣經(jīng)國(guó)都是莫斯科中山大學(xué)的同學(xué)，兩人曾在共產(chǎn)主義青年團(tuán)同一個(gè)小組活動(dòng)，來往密切，但自從兩人離開蘇聯(lián)后，就再未謀面。鄧小平在十一屆三中全會(huì)上的那篇關(guān)于新時(shí)期對(duì)臺(tái)工作的系統(tǒng)講話中曾這樣表示，國(guó)共兩黨領(lǐng)導(dǎo)人坐下來談，和誰談，和蔣經(jīng)國(guó)談。他說，過去我們一提起蔣經(jīng)國(guó)就說他賣國(guó)分裂，這樣說給自己人聽聽還可以，別人聽起來就覺得太牽強(qiáng)。今天我們不得不承認(rèn)臺(tái)灣的生活水平高過我們?cè)S多。蔣經(jīng)國(guó)在多數(shù)人心目中，尤其是黨內(nèi)黨外（指國(guó)民黨）和臺(tái)灣同胞心目中，是成功的領(lǐng)導(dǎo)人，但臺(tái)灣成功的經(jīng)驗(yàn)不會(huì)是蔣經(jīng)國(guó)一個(gè)人能做出來，不過他的作用最大。正因?yàn)橛羞@樣的作用，所以在人們心目中雖然對(duì)他有不同的看法，可是只有他才能說了算數(shù)，不跟他談，我們跟誰談呢？因此，當(dāng)時(shí)已經(jīng)非常明確，就是以蔣經(jīng)國(guó)為對(duì)手，舉行國(guó)共第三次和談，來解決祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)問題。

為了重建與蔣經(jīng)國(guó)的聯(lián)系，鄧小平想了很多辦法。首先，通過與蔣經(jīng)國(guó)熟悉的外國(guó)政要傳話。1980年5月14日，鄧小平會(huì)見日本國(guó)策研究會(huì)常務(wù)理事矢志一夫時(shí)第一次向蔣經(jīng)國(guó)傳話。他說，“我們現(xiàn)在還是以蔣經(jīng)國(guó)先生為對(duì)手。請(qǐng)你對(duì)蔣經(jīng)國(guó)先生講，我們都是過七十歲的人了，在我們這一代解決這個(gè)問題，歷史會(huì)給我們講些好話，為后代做點(diǎn)好事。他們有什么想法，你們可以私下同他們談，把他們的意見告訴我們?！逼浯危峭ㄟ^海外華人華僑建立聯(lián)系渠道。當(dāng)?shù)弥獓?guó)民黨元老陳濟(jì)棠之子，美籍華人陳樹柏同蔣緯國(guó)很熟，同年9月9日，鄧小平會(huì)見他說，“你去臺(tái)灣可以跟蔣緯國(guó)說說，我們歡迎臺(tái)灣的人多回來看看。你可以給蔣緯國(guó)談一下，如果我們這一代不解決，下一代解決這個(gè)問題更困難一些，那時(shí)出現(xiàn)什么情況很難講了，例如‘臺(tái)獨(dú)?！薄澳憧筛嬖V蔣緯國(guó)，請(qǐng)他轉(zhuǎn)告他哥哥，我講的臺(tái)灣問題都是真話?！?982年1月11日，鄧小平再次托美國(guó)華人協(xié)會(huì)主席李耀滋給蔣經(jīng)國(guó)傳話：“你下一次有機(jī)會(huì)去，給我?guī)€(gè)口信給蔣經(jīng)國(guó)：我們年紀(jì)都大了，為子孫后代著想，為我們民族著想，在我們這些人在世至少談起來，談起來以后，大家再把問題擺出來，例如，他們談三民主義，究竟能不能統(tǒng)一中國(guó)。我們講社會(huì)主義。社會(huì)主義有什么不好，我們講我們的道理。”再次，是通過公開呼吁傳遞信息。1981年10月，北京各界舉行紀(jì)念辛亥革命70周年大會(huì)。胡耀邦、葉劍英、鄧小平等中共領(lǐng)導(dǎo)人出席大會(huì)。時(shí)任中共中央總書記胡耀邦在大會(huì)上以中共負(fù)責(zé)人身份，邀請(qǐng)蔣經(jīng)國(guó)等一眾國(guó)民黨元老及臺(tái)灣當(dāng)局黨、政、軍領(lǐng)導(dǎo)人，親自來大陸看一看，并向臺(tái)灣當(dāng)局傳遞了重要信息：“不但孫中山先生的陵墓經(jīng)過一再修葺，而且奉化塋墓修復(fù)一新，廬山美廬保養(yǎng)如故?！薄半y道蔣經(jīng)國(guó)先生就沒有故鄉(xiāng)之情？就不想把蔣介石先生的靈柩遷移到奉化蔣氏墓地來？”在鄧小平的推動(dòng)下，中央還主動(dòng)調(diào)整國(guó)共兩黨關(guān)系，對(duì)國(guó)民黨在歷史上曾經(jīng)起過進(jìn)步作用給予充分肯定。

第三大決策：發(fā)表文告書信，闡述主張，陳以利害、曉以大義。針對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局將中共和平統(tǒng)一的大政方針一概斥之為“是一種統(tǒng)戰(zhàn)手法，完全不足信”的論調(diào)，鄧小平表示：“其實(shí)，他們沒有研究也很不了解我們對(duì)臺(tái)灣問題所采取的合情合理的現(xiàn)實(shí)主義的態(tài)度。”“他們懷疑我們的誠(chéng)意。蔣經(jīng)國(guó)認(rèn)為我們的提案不過是統(tǒng)戰(zhàn)的手段而已。我們說不是手段是原則?！睘榱舜蛳Y經(jīng)國(guó)當(dāng)局的顧慮，經(jīng)過中央多位領(lǐng)導(dǎo)人反復(fù)思考，1981年9月30日，中共中央副主席、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)葉劍英針對(duì)海峽兩岸迫切關(guān)心的實(shí)質(zhì)性問題，向新華社記者發(fā)表談話，具體闡述了和平統(tǒng)一祖國(guó)的九條方針政策，這是首次將“一國(guó)兩制”構(gòu)想用于解決臺(tái)灣回歸祖國(guó)，實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一問題的集中體現(xiàn)。針對(duì)“葉九條”，10月2日，鄧小平表示：“這九條在國(guó)際上已經(jīng)得到了很好的反應(yīng)，也一定會(huì)得到臺(tái)灣人民的贊成。我認(rèn)為這九條也可以為臺(tái)灣當(dāng)局所接受?！?982年1月，鄧小平會(huì)見李耀滋時(shí)第一次將新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨解決臺(tái)灣問題的新思路歸結(jié)為“一個(gè)國(guó)家、兩種制度”。他說：九條方針是以葉副主席的名義提出來的，實(shí)際上就是一個(gè)國(guó)家兩種制度。兩種制度是可以允許的。他們不要破壞大陸的制度，我們也不破壞他們那個(gè)制度。國(guó)家的統(tǒng)一是我們整個(gè)中華民族的愿望。這不僅有利于子孫后代，在中國(guó)五千年的歷史上也是一件大事。我們是從這樣的角度著想和對(duì)待這個(gè)問題的。說什么“統(tǒng)戰(zhàn)手法”，我們不搞。我們講大政方針。沒有這樣的氣度不行。

同年7月，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表廖承志致蔣經(jīng)國(guó)的一封公開信。這是新時(shí)期對(duì)臺(tái)工作的一個(gè)重大舉動(dòng)。在此之前，蔣經(jīng)國(guó)發(fā)表了一篇悼念其父親蔣介石的文章，表達(dá)了“切望父靈能回到家園與先人同在”的發(fā)愿，并寫道：“要把孝順的心，擴(kuò)大為民族感情，去敬愛民族，奉獻(xiàn)于國(guó)家”。這篇文章被時(shí)任中央對(duì)臺(tái)工作小組組長(zhǎng)的鄧穎超看到后，迅即向鄧小平匯報(bào)，在鄧小平的決策下，由過去和蔣經(jīng)國(guó)有歷史淵源的廖承志給蔣經(jīng)國(guó)寫信。廖承志當(dāng)時(shí)任中央對(duì)臺(tái)工作小組常務(wù)副組長(zhǎng)，其父廖仲愷與蔣介石均為國(guó)民黨元老，廖本人與蔣經(jīng)國(guó)是兒時(shí)好友，也是莫斯科中山大學(xué)的同學(xué)，由他來寫這封信，于公于私都很合適。廖承志的這封信可以說是情真意切，文采斐然，主要內(nèi)容分為三個(gè)部分，即“三思”：“愿弟慎思”“望弟再思”“尚望三思”，呼吁蔣經(jīng)國(guó)“負(fù)起歷史責(zé)任，毅然和談，達(dá)成國(guó)家統(tǒng)一，共圖振興中華之大業(yè)”。這封信發(fā)出后各方反響很大，其中引用的魯迅詩(shī)句“度盡劫波兄弟在，相逢一笑泯恩仇”更為大家稱道不已。據(jù)說臺(tái)灣有來人說，當(dāng)蔣經(jīng)國(guó)看到這封信后“為之動(dòng)容”。這封信的主旨不僅是鄧小平和廖承志商定的，發(fā)表的方式也是由鄧小平親自批示謀劃的：“三條路子、三管齊下”。所謂“三條路子”，一個(gè)就是到郵電部用電報(bào)給蔣經(jīng)國(guó)發(fā)出去，先發(fā)到香港，再通過歐洲落地以后，再發(fā)往臺(tái)灣。第二條路子就是，新華社先發(fā)預(yù)告，再發(fā)通稿。第三條路子就是，通過香港能進(jìn)臺(tái)灣的報(bào)紙把這封信先登出來，再將報(bào)紙送進(jìn)臺(tái)灣。這封信的字里行間微言大義，直到今天仍然具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義：“當(dāng)今國(guó)際風(fēng)云變幻莫測(cè)，臺(tái)灣上下眾議紛紜，歲月不居，來日苦短，夜長(zhǎng)夢(mèng)多，時(shí)不我與。局促東隅，終非大計(jì)。明若吾弟，自當(dāng)了然。如遷徙不決，或委之異日，不僅徒生困擾，吾弟亦將難辭其咎。再者，和平統(tǒng)一純屬內(nèi)政，外人巧言令色，意在圖我臺(tái)灣，此世人所共知者。當(dāng)斷不斷，必受其亂。吾弟身后事何以自了。尚望三思?！苯陙韻u內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力勾連美西方等外部干涉勢(shì)力，在臺(tái)海興風(fēng)作浪，甚囂塵上，可見當(dāng)年鄧小平、廖承志的眼光是何等敏銳、何等長(zhǎng)遠(yuǎn)！

第四大決策：修訂完善中華人民共和國(guó)憲法，為“一國(guó)兩制”構(gòu)想提供憲法和法律保障。我國(guó)現(xiàn)行憲法是1982年根據(jù)黨的十一屆三中全會(huì)以來的路線、方針、政策，適應(yīng)新時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展的需要而修訂的。鄧小平親自指導(dǎo)了這次修憲工作，不僅提出修改憲法的建議，而且對(duì)新憲法起草過程中遇到的重大問題，特別是國(guó)家體制方面的一系列問題，都及時(shí)、明確地提出指導(dǎo)性意見，對(duì)這部憲法的制定起到?jīng)Q定性的作用。臺(tái)灣問題是這次修憲過程中遇到的一個(gè)重大問題。鄧小平提出，憲法要對(duì)此作出專門規(guī)定。憲法中有兩處作了規(guī)定。在序言中寫道：“臺(tái)灣是中華人民共和國(guó)的神圣領(lǐng)土的一部分。完成統(tǒng)一祖國(guó)的大業(yè)是包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全體中國(guó)人民的神圣職責(zé)?！钡谌粭l規(guī)定：“國(guó)家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū)，在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度按照具體情況由全國(guó)人民代表大會(huì)以法律規(guī)定。”彭真委員長(zhǎng)在《關(guān)于中華人民共和國(guó)憲法修改草案的報(bào)告》中指出，憲法第三十一條的規(guī)定，正是考慮到臺(tái)灣實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一后，可作為特別行政區(qū)享有高度自治權(quán)這種特殊情況的需要而增加的，是我們處理這類問題的基本立場(chǎng)。以國(guó)家根本大法方式對(duì)“一國(guó)兩制”構(gòu)想作了明確規(guī)定，有利于打消臺(tái)灣某些人士所稱的“共產(chǎn)黨的政策像月亮，初一十五不一樣”的疑慮，為解決臺(tái)灣問題提供了堅(jiān)實(shí)的憲法保障。

三、“鄧六條”成為“一國(guó)兩制”科學(xué)構(gòu)想經(jīng)典代表之作載入史冊(cè)

歷史車輪進(jìn)入1983年。兩岸間的堅(jiān)冰開始融化，一股清新的政治氣象已然在臺(tái)海上空形成。

春節(jié)前夕，廖承志、汪鋒主持召開了四次座談會(huì)：一是兩航起義人員、老郵電職工座談會(huì)；二是原國(guó)民黨上層軍政人員座談會(huì)；三是在臺(tái)灣上層有親友的文化界人士座談會(huì)；四是對(duì)臺(tái)灣影響較大的科學(xué)家和醫(yī)務(wù)工作者座談會(huì)。座談會(huì)主要是解釋黨的對(duì)臺(tái)方針政策，吸取他們的意見。

3月9日，鄧小平會(huì)見美籍華人科學(xué)家李政道博士，聽取他與臺(tái)灣當(dāng)局政要包括蔣經(jīng)國(guó)接觸的情況介紹。鄧小平詢問了蔣經(jīng)國(guó)的近況，并表示：蔣經(jīng)國(guó)如想通了，可以做一些對(duì)他們蔣家有利的事情，包括對(duì)他父親，在中國(guó)歷史上可以寫得好一些。

6月4日，全國(guó)政協(xié)主席、中央對(duì)臺(tái)工作小組組長(zhǎng)鄧穎超在全國(guó)政協(xié)六屆一次會(huì)議開幕詞中指出：“在統(tǒng)一的大前提下，一切問題都好商量，總會(huì)求得合情合理的解決。”“我們尊重歷史，尊重現(xiàn)實(shí)。我們充分考慮臺(tái)灣各族人民的愿望和臺(tái)灣當(dāng)局的處境。我們不僅考慮到現(xiàn)在，也考慮到將來。”

這一年中英關(guān)于香港問題談判正在穩(wěn)步推進(jìn)。經(jīng)過“一國(guó)兩制”在香港問題上的嘗試性推進(jìn)，鄧小平對(duì)臺(tái)灣回歸后的制度安排也有了新的、更加深入的思考，進(jìn)而作出權(quán)威性論述的條件日臻成熟。

萬事俱備只欠東風(fēng)。這一年迎來了一個(gè)合適的時(shí)機(jī)和一個(gè)合適的人選。這個(gè)合適的時(shí)機(jī)就是1983年6月的全國(guó)兩會(huì)之后，這個(gè)合適人選就是美國(guó)新澤西州西東大學(xué)教授楊力宇。

楊力宇，生于南京，1949年隨家人赴臺(tái)，1960年在臺(tái)灣大學(xué)歷史系畢業(yè)后赴美國(guó)留學(xué)并移居美國(guó)，時(shí)任美國(guó)新澤西州西東大學(xué)教授兼中國(guó)研究所主任。自1979年1月至1982年7月，先后11次訪華，每次訪華均能客觀、公正地向美西方介紹中國(guó)的巨大變化和發(fā)展。其始終堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、反對(duì)美國(guó)政府向臺(tái)灣出售武器。是西方最早為鄧小平作傳的學(xué)者。他寫的《鄧小平傳》在1978年《大英百科全書》和《美國(guó)百科全書》年鑒發(fā)表后，引起美西方學(xué)術(shù)界和新聞界廣泛關(guān)注和極大興趣。2019年8月17日，楊力宇在美國(guó)病逝，享年86歲。國(guó)臺(tái)辦的唁電表示，作為鄧小平同志提出“一國(guó)兩制”科學(xué)構(gòu)想的見證者，力宇先生堅(jiān)持民族大義，旗幟鮮明反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”，矢志不渝追求國(guó)家統(tǒng)一，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展積極奔走，為臺(tái)海和平建言獻(xiàn)策，拳拳之心，令人感佩。先生的貢獻(xiàn)和風(fēng)骨，長(zhǎng)存兩岸史冊(cè)。

1983年3月，美國(guó)舊金山舉辦亞洲問題研究協(xié)會(huì)年會(huì)。楊力宇作為會(huì)議的組織者，將“中國(guó)統(tǒng)一展望”列為討論會(huì)的專題之一。邀請(qǐng)來自大陸和臺(tái)灣的學(xué)者共同探討中國(guó)統(tǒng)一問題。會(huì)上，美國(guó)馬里蘭大學(xué)教授丘宏達(dá)發(fā)表“臺(tái)灣關(guān)于統(tǒng)一的觀點(diǎn)”引起與會(huì)者關(guān)注，被普遍認(rèn)為反映了臺(tái)灣當(dāng)局觀點(diǎn)。丘宏達(dá)認(rèn)為：“中華人民共和國(guó)關(guān)于統(tǒng)一的條件從表面上看相當(dāng)合情合理，而且似乎也同臺(tái)灣的現(xiàn)實(shí)相符，但臺(tái)灣方面還是給以消極反應(yīng)?！彼治銎湓驈?fù)雜，包括國(guó)民黨認(rèn)為過去同中共打交道吃了虧；大陸雖然提出和平統(tǒng)一倡議，但行動(dòng)上對(duì)臺(tái)灣似乎并未和解；臺(tái)灣目前的政治現(xiàn)實(shí)比較復(fù)雜，操之過急，可能引起動(dòng)亂；擔(dān)心統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)以后對(duì)臺(tái)灣今后的命運(yùn)沒有可靠的保證；關(guān)心大陸本身政治上是否能長(zhǎng)治久安等等。基于臺(tái)灣方面的疑慮，丘宏達(dá)提出四條建議：（一）臺(tái)灣擁有自衛(wèi)權(quán)，包括在實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一之前和統(tǒng)一之后都有購(gòu)買足夠防御性武器之權(quán)；（二）統(tǒng)一之后不得單方面更改有關(guān)統(tǒng)一的協(xié)議；（三）臺(tái)灣實(shí)行“完全的”自治，不是“高度”自治；（四）在對(duì)外關(guān)系和國(guó)家組織中，臺(tái)灣保有適當(dāng)?shù)牡匚?。丘認(rèn)為，如果能提供這些條件，而且大陸能達(dá)到一定程度的政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，那么臺(tái)灣方面的人將愿意考慮和平統(tǒng)一。

同年6月19日，應(yīng)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院邀請(qǐng)，楊力宇第12次來到北京，商談在美國(guó)續(xù)辦“中國(guó)統(tǒng)一之展望”討論會(huì)問題。

6月21日，汪鋒主持召開中央對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。主要議題就是楊力宇求見鄧小平一事。會(huì)議認(rèn)為，全國(guó)人大、政協(xié)會(huì)議剛剛閉幕，臺(tái)方很關(guān)注中共對(duì)臺(tái)政策，且楊力宇一再表示希望見到鄧小平，并愿意將鄧小平的意見帶往臺(tái)北。因此建議鄧小平會(huì)見楊力宇。當(dāng)天會(huì)議請(qǐng)示件經(jīng)楊尚昆和汪鋒核批后上報(bào)鄧小平，鄧小平隨即批復(fù)“同意”。

6月26日上午，人民大會(huì)堂118廳。鄧小平與楊力宇正式會(huì)面。陪同鄧小平會(huì)見的有：中央軍委常務(wù)副主席楊尚昆（接替不久前去世的廖承志負(fù)責(zé)中央對(duì)臺(tái)工作），中央書記處書記、中央宣傳部部長(zhǎng)鄧力群，中央對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)汪鋒，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)馬洪等。

鄧小平在耐心聽取楊力宇的分析和意見之后，首先對(duì)“中國(guó)統(tǒng)一之展望”討論會(huì)的舉辦表示肯定，說：“你們今年三月在美國(guó)舊金山舉辦‘中國(guó)統(tǒng)一之展望討論會(huì)，做了一件很好的事?！?/p>

1983年6月26日，鄧小平會(huì)見美國(guó)新澤西州西東大學(xué)教授楊力宇

針對(duì)丘宏達(dá)提出的“四個(gè)建議”，鄧小平表示他的誤解太深，希望臺(tái)灣方面仔細(xì)研究一下1981年9月葉劍英委員長(zhǎng)提出的九條方針政策的內(nèi)容和本月鄧穎超在政協(xié)六屆一次會(huì)議上的開幕詞，以消除誤解。

接著，鄧小平系統(tǒng)闡述了關(guān)于中國(guó)大陸和臺(tái)灣和平統(tǒng)一的設(shè)想：

（一）解決臺(tái)灣問題的核心是祖國(guó)統(tǒng)一。和平統(tǒng)一已成為國(guó)共兩黨的共同語(yǔ)言。希望國(guó)共兩黨共同完成民族統(tǒng)一，大家都對(duì)中華民族作出貢獻(xiàn)。

（二）不贊成臺(tái)灣“完全自治”的提法。自治不能沒有限度，既然有限度就不能“完全”?！巴耆灾巍本褪恰皟蓚€(gè)中國(guó)”，而不是一個(gè)中國(guó)。制度可以不同，但在國(guó)際上代表中國(guó)的，只能是中華人民共和國(guó)。

（三）祖國(guó)統(tǒng)一后，臺(tái)灣作為特別行政區(qū)，可以有其他省市自治區(qū)所沒有而自己所獨(dú)有的某些權(quán)力，條件是不能損害統(tǒng)一的國(guó)家的利益。臺(tái)灣特別行政區(qū)可以實(shí)行同大陸不同的制度，司法獨(dú)立，終審權(quán)不須到北京?？梢杂凶约旱能婈?duì)，只是不能構(gòu)成對(duì)大陸的威脅。大陸不派人駐臺(tái)，不僅軍隊(duì)不去，行政人員也不去。臺(tái)灣的黨、政、軍等系統(tǒng)，都由臺(tái)灣自己來管。中央政府還要給臺(tái)灣留出名額。

（四）和平統(tǒng)一不是大陸把臺(tái)灣吃掉，當(dāng)然也不能是臺(tái)灣把大陸吃掉。所謂“三民主義統(tǒng)一中國(guó)”是不現(xiàn)實(shí)的。

（五）實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的適當(dāng)方式是舉行國(guó)共兩黨平等會(huì)談，實(shí)行第三次國(guó)共合作，而不提中央與地方談判。

（六）萬萬不可讓外國(guó)插手，那樣只能意味著中國(guó)還未獨(dú)立，后患無窮。

這就是后來外界常說的“鄧六條”。

很顯然，鄧小平這番談話決非單單是講給一位美國(guó)華裔教授聽的，而是一次經(jīng)過精心準(zhǔn)備的向臺(tái)灣當(dāng)局“亮明底牌”的正式談話。8月27日，鄧小平在會(huì)見美國(guó)民主黨參議員亨利·杰克遜時(shí)說：“最近我出面談了一次，提出一個(gè)和平統(tǒng)一的方案，實(shí)際還是過去的九條，內(nèi)容是一致的，只是更具體、更明確了一點(diǎn)。我們的底全部亮出來了。”

“鄧六條”的提出，豐富、充實(shí)了和平統(tǒng)一大政方針，針對(duì)性強(qiáng)，重點(diǎn)突出，特別是關(guān)于兩岸統(tǒng)一后臺(tái)灣的政治地位這一最為要害的問題，充實(shí)了許多新的內(nèi)容，如提出臺(tái)灣司法獨(dú)立、終審權(quán)不須到北京；除了重申臺(tái)灣可以保留自己的軍隊(duì)外，進(jìn)一步明確大陸不派軍隊(duì)和行政人員去臺(tái)灣；并用大陸和臺(tái)灣“誰也不吃掉誰”這樣形象語(yǔ)言，來說明統(tǒng)一后的兩岸關(guān)系應(yīng)該是和平共處、相互尊重的兩岸關(guān)系。同時(shí)，對(duì)“兩制”前提的一個(gè)中國(guó)原則的堅(jiān)守更加堅(jiān)定，強(qiáng)調(diào)自治不能沒有限度，不贊成“完全自治”的提法；制度可以不同，但在國(guó)際上代表中國(guó)的，只能是中華人民共和國(guó)；臺(tái)灣可以有其他省市自治區(qū)所沒有而為自己所獨(dú)有的某些權(quán)力，但條件是不能損害統(tǒng)一的國(guó)家的利益；臺(tái)灣可以有自己的軍隊(duì)，但不能構(gòu)成對(duì)大陸的威脅?！班嚵鶙l”使“一國(guó)兩制”科學(xué)構(gòu)想更加具體化、系統(tǒng)化了，使之具備了比較完備的理論形態(tài)。

這篇談話一經(jīng)發(fā)表，迅即在海內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響。在太平洋彼岸的美國(guó)，紐約《中報(bào)》8月1日的社論認(rèn)為，臺(tái)灣當(dāng)局如能當(dāng)機(jī)立斷，趁著手上還有好牌且臺(tái)灣海峽風(fēng)平浪靜之際，接受鄧小平方案，則可為國(guó)民黨本身和臺(tái)灣人民爭(zhēng)取到最佳的利益。《北美日?qǐng)?bào)》的評(píng)論員文章則說，現(xiàn)在球已踢到臺(tái)灣那邊的場(chǎng)地上，就要看臺(tái)北統(tǒng)治者的誠(chéng)意了，“明智的做法是雙方以誠(chéng)相待，捐棄前嫌，冷靜地坐下來談，這才是真正的順應(yīng)民意。”在香港，輿論普遍認(rèn)為，這次談話是和平統(tǒng)一祖國(guó)的最新構(gòu)想、最新方案和最新倡議。香港《東方日?qǐng)?bào)》8月2日的文章認(rèn)為，“鄧小平的這席談話，不論從什么觀點(diǎn)看，絕無宣傳味或招降味，而是平穩(wěn)踏實(shí)，就事論事。”在臺(tái)灣，“鄧六條”更是引發(fā)強(qiáng)烈震動(dòng)。國(guó)民黨中常會(huì)多次開會(huì)商量對(duì)策，最后不得不決定由臺(tái)灣有關(guān)部門發(fā)表聲明予以回應(yīng)，聲明雖仍宣稱絕不與中共談判，但頑固立場(chǎng)卻已開始出現(xiàn)明顯松動(dòng)的跡象。1983年10月，臺(tái)灣當(dāng)局新聞發(fā)言人宋楚瑜在接受香港媒體采訪時(shí)表示，兩岸運(yùn)動(dòng)員、學(xué)術(shù)界人士等雙方民眾在國(guó)際上接觸“是一件不可避免的事”。1984年1月，臺(tái)灣“行政院院長(zhǎng)”孫運(yùn)璇宣布，臺(tái)灣人員在“國(guó)際學(xué)術(shù)、科技、體育、文化等方面的會(huì)議和活動(dòng)中”，可以與大陸接觸。這表明，臺(tái)灣當(dāng)局開始認(rèn)可兩岸民間交流，臺(tái)灣當(dāng)局奉行的“三不政策”的隔絕防線在“鄧六條”理論力量的穿透下，已經(jīng)變得搖搖欲墜了。

（責(zé)任編輯 黃艷 汪艷）