劉文靜

（黔南布依族苗族州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，558000，貴州都勻）

1 黔南農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及成效

近年來(lái)，黔南布依族苗族自治州（下簡(jiǎn)稱(chēng)黔南州）按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以加快推進(jìn)山地特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以發(fā)展壯大各類(lèi)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為重點(diǎn)，加大新機(jī)具、新技術(shù)推廣力度，大幅提高農(nóng)機(jī)化裝備水平、作業(yè)水平、服務(wù)水平，全力保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化高效推進(jìn)。總體上看，全州農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)成效明顯，工作推進(jìn)有序，探索了一批好經(jīng)驗(yàn)和好做法，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、抗災(zāi)救災(zāi)、保障糧食生產(chǎn)安全、鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮了積極作用，成為實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的基本途徑和重要機(jī)制[1]。

1.1 農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系初步形成

以州農(nóng)機(jī)公司為中心、12 縣（市）農(nóng)機(jī)合作社為骨干、若干鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)合作社為網(wǎng)點(diǎn)的全州“1+12+N”社會(huì)化服務(wù)體系框架初步形成，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)管理模式從“單打獨(dú)斗”逐步向“抱團(tuán)發(fā)展”轉(zhuǎn)變。目前，全州擁有農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織103 家（其中農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社94家），從業(yè)人員1 490 人，機(jī)具擁有量達(dá)到1 702 臺(tái)（套）。

1.2 農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)規(guī)?？焖贁U(kuò)大

2022 年中央、省下達(dá)全州農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼738 萬(wàn)元，目前，共辦理農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金620 萬(wàn)元，辦理補(bǔ)貼機(jī)具2 615 臺(tái)，受益群眾達(dá)2 666 戶(hù)。同時(shí)，積極整合中央財(cái)政社會(huì)化服務(wù)資金、農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金、東西部協(xié)作資金、銜接資金等項(xiàng)目資金4 083 萬(wàn)元投入農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，通過(guò)項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)面積逐步擴(kuò)大。2022 年以來(lái)，累計(jì)作業(yè)面積為12.33 萬(wàn)hm2次。目前，全州主要農(nóng)作物完成機(jī)耕24.33 萬(wàn)hm2次、機(jī)播3.33 萬(wàn)hm2次、機(jī)收11.67 萬(wàn)hm2次，耕、播、收機(jī)械化水平分別達(dá)到79.3%、10.9%和38%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)46.5%（高于全省平均水平0.5 百分點(diǎn)），同比上年提高了4.2 百分點(diǎn)（離全國(guó)平均水平72%還差一長(zhǎng)段距離，存在不小發(fā)展空間）。

1.3 農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)范圍不斷拓展

黔南州農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)涉及水稻、油菜、蔬菜、茶葉及刺梨等糧油和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“耕、種、防、收”生產(chǎn)環(huán)節(jié)全覆蓋。廣大農(nóng)民在服務(wù)方式、服務(wù)質(zhì)量上有了更多選擇權(quán)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)服務(wù)向優(yōu)質(zhì)、高效方式的轉(zhuǎn)變。

1.4 農(nóng)機(jī)實(shí)用人才隊(duì)伍不斷壯大

積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大農(nóng)民、農(nóng)村技術(shù)人才向農(nóng)業(yè)機(jī)械化領(lǐng)域集聚。目前，全州共有農(nóng)機(jī)實(shí)用人才14 687 人，其中擁有持證拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛?cè)?3 199 人，農(nóng)機(jī)維修人員1 258 人，農(nóng)機(jī)管理人員183人，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部47 人。2022 年以來(lái)，全州依托高素質(zhì)農(nóng)民培育培訓(xùn)等項(xiàng)目的實(shí)施，共組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)實(shí)用人才技能、安全等培訓(xùn)共計(jì)150 期次、6 000 人次。系列培訓(xùn)提高了農(nóng)機(jī)從業(yè)人員操作技能、服務(wù)理念和業(yè)務(wù)素質(zhì)，為農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展提供了有力技術(shù)支撐。

1.5 農(nóng)機(jī)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定

各項(xiàng)監(jiān)管措施嚴(yán)格落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范化管理，成效明顯。目前，全州拖拉機(jī)上牌率達(dá)93.4%、年檢率達(dá)50.5%，聯(lián)合收割機(jī)上牌率達(dá)93.8%、年檢率達(dá)29.7 %，無(wú)農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。

2 農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1 重視程度不一，縣（市）發(fā)展不均衡

全州“1+12+N”社會(huì)化服務(wù)體系處于起步階段，在統(tǒng)籌全州農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展方面尚缺乏有效措施，縣際發(fā)展嚴(yán)重不均衡。體系建設(shè)較完善的有長(zhǎng)順縣、獨(dú)山縣，發(fā)展迅速的有惠水縣、荔波縣，發(fā)展相對(duì)滯后的有平塘縣、羅甸縣。比如：長(zhǎng)順縣高度重視并制定了《長(zhǎng)順縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展示范縣創(chuàng)建實(shí)施方案》，探索構(gòu)建了“1+7+N”農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，形成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、一體化建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)格局，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平已遠(yuǎn)超其他縣（市）；平塘縣注冊(cè)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社4 家、農(nóng)機(jī)服務(wù)企業(yè)1 家，但合作社均為空殼社，沒(méi)有發(fā)揮農(nóng)機(jī)服務(wù)作用，原購(gòu)置配備的農(nóng)機(jī)設(shè)備已破舊淘汰，唯一的農(nóng)機(jī)服務(wù)企業(yè)也僅配有拖拉機(jī)12 臺(tái)，服務(wù)范圍難以全面覆蓋；羅甸縣農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)主要依托農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)戶(hù)，農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社和企業(yè)培育方面力量薄弱[2]。

2.2 受資金因素制約，合作社發(fā)展壯大難度大

（1）資金配套不足。黔南州農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施主要依托國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金，州縣兩級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)化投入不足，整合中央省級(jí)項(xiàng)目資金力度不夠。全州2022 年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金兌付率為84%，部分縣（市）年度購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金到位緩慢，未能做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、即買(mǎi)即補(bǔ)，影響了合作社購(gòu)買(mǎi)大型機(jī)械的積極性。比如：都勻市2022 年中央資金補(bǔ)貼已兌付40.07 萬(wàn)元，縣級(jí)配套補(bǔ)貼的10.99 萬(wàn)元仍處于申請(qǐng)兌付流程中；2020—2022 年已購(gòu)買(mǎi)未補(bǔ)排隊(duì)農(nóng)機(jī)共545 臺(tái)，銷(xiāo)售額694.04萬(wàn)元，中央補(bǔ)貼資金需求缺口約208 萬(wàn)元。

（2）補(bǔ)貼效益發(fā)揮不充分。購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策對(duì)機(jī)具類(lèi)別與補(bǔ)貼額度、比例都有較為嚴(yán)格的限制，適合黔南州的特色農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼力度較小。比如，茶葉、水果、蔬菜、農(nóng)特產(chǎn)品加工機(jī)械化適用機(jī)具補(bǔ)貼力度較小，影響合作社拓展服務(wù)領(lǐng)域或擴(kuò)大生產(chǎn)。

（3）運(yùn)行資金短缺。農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社前期固定資產(chǎn)投入較大，但作業(yè)收取費(fèi)用低（全州平均收費(fèi)犁田起壟為2 250 元/hm2，機(jī)收為1 950 元/hm2），在短時(shí)間內(nèi)不能回本，造成發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的流動(dòng)資金困難；而農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社作為互助性經(jīng)濟(jì)組織，分配比例高，盈余積累少，部分地區(qū)受地形限制農(nóng)機(jī)利用率不高，機(jī)械磨損折舊快，導(dǎo)致形成“貸款買(mǎi)農(nóng)機(jī)，還完貸款農(nóng)機(jī)壞”的循環(huán)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不足[3]。

2.3 受人才因素制約，合作社管理水平較低

（1）農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)主體服務(wù)能力不足。目前，全州擁有農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織103 家，其中擁有農(nóng)機(jī)原值50 萬(wàn)元以上的有47 家，擁有農(nóng)機(jī)原值100 萬(wàn)元以上的只有10 家。

（2）農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)體系脆弱。州級(jí)未設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全州農(nóng)機(jī)管理推廣服務(wù)，相關(guān)職能劃轉(zhuǎn)到州農(nóng)推站，實(shí)際從事相關(guān)工作的僅2 名技術(shù)人員；縣級(jí)僅長(zhǎng)順縣成立了工作專(zhuān)班，獨(dú)山縣、荔波縣成立了農(nóng)機(jī)中心并配備相應(yīng)編制和人員，其他縣（市）均未成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量更加薄弱，人員配備嚴(yán)重不足。全州農(nóng)機(jī)管理服務(wù)功能弱化，不能滿(mǎn)足當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理的需要。

（3）農(nóng)機(jī)技能人才缺乏。農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展需要有新知識(shí)、懂新技術(shù)、有操作能力的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員深入田間地頭和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。但黔南州的農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)伍存在人員知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、技術(shù)力量缺乏、創(chuàng)新意識(shí)薄弱等情況，加上農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力普遍外出務(wù)工，村中能操作大型農(nóng)機(jī)具的勞動(dòng)力嚴(yán)重不足，農(nóng)機(jī)推廣、維修服務(wù)、創(chuàng)新探索等工作存在難度。比如：全州僅擁有農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部47 人；雖然擁有持證拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛?cè)?3 199 人，但年齡50 歲以上的人員達(dá)80%。

（4）農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)管理人才缺乏。州內(nèi)農(nóng)機(jī)合作社普遍缺乏有思路的帶頭人，社員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)營(yíng)管理水平相對(duì)較低，盡管在農(nóng)機(jī)作業(yè)方面有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但在規(guī)?；?jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理、合同化運(yùn)作等方面，無(wú)論專(zhuān)業(yè)知識(shí)還是個(gè)人素質(zhì)都存在很大欠缺，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力有限，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。比如，羅甸縣農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社社員中，具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的僅1 人，90%以上為初中及以下學(xué)歷[4]。

2.4 受自然環(huán)境制約，宜機(jī)化程度不高

（1）地理環(huán)境制約。黔南州地處山區(qū)，山高路窄、田少土多、地塊零碎，適合大型機(jī)具機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收的連片、大面積平整土地較少，即便有適合的土地，大型機(jī)具也因田間道路不暢而不能到達(dá)，嚴(yán)重制約農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展壯大。2021 年度全州農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平僅為48.2%，超全省平均水平4 百分點(diǎn)，但與全國(guó)平均水平72%相比還存在較大發(fā)展空間。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施落后。全州依托高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)推進(jìn)農(nóng)田宜機(jī)化建設(shè)和改造起步較晚，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)不高，機(jī)耕道、入田坡道、灌溉設(shè)施不能滿(mǎn)足機(jī)械作業(yè)生產(chǎn)需要，且存在地塊破碎、形狀不規(guī)則等問(wèn)題。

（3）種植標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。同一區(qū)域的種植品種繁多，種植期、收獲期前后不一，不利于規(guī)?；芾?，難以進(jìn)行機(jī)械化大面積連片作業(yè)。

（4）農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不合理。主要農(nóng)作物全程機(jī)械化相關(guān)農(nóng)機(jī)配比不均衡，群眾對(duì)耕整地機(jī)械的接受程度較高，對(duì)耕、種、管、收、植保等環(huán)節(jié)機(jī)械認(rèn)識(shí)不足，機(jī)械化耕種環(huán)節(jié)拖拉機(jī)占比大、數(shù)量多，但種、管、收、植保等環(huán)節(jié)機(jī)械配備不足。比如，全州僅有油菜直播機(jī)51臺(tái)，只能滿(mǎn)足5 333 hm2的作業(yè)需求。

（5）機(jī)械化推進(jìn)不平衡。從主要農(nóng)作物耕、播、收三個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)看，耕作環(huán)節(jié)機(jī)械化水平已達(dá)79.3%，但播種環(huán)節(jié)機(jī)械化水平僅為10.9%，收獲環(huán)節(jié)機(jī)械化水平僅為38%，存在明顯差距。

（6）跨區(qū)作業(yè)成本高。由于燃油價(jià)格不斷上漲，州內(nèi)山高坡陡，因此跨區(qū)作業(yè)成本高、利潤(rùn)薄，在一定程度上也制約了農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展。

3 針對(duì)當(dāng)前農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系存在問(wèn)題的解決辦法

3.1 在體制機(jī)制方面發(fā)力，“精準(zhǔn)施策”營(yíng)造農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展的良好環(huán)境

（1）強(qiáng)化組織保障。提高對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展工作的重視程度，州縣兩級(jí)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組、工作專(zhuān)班和技術(shù)指導(dǎo)組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配足配齊農(nóng)機(jī)管理服務(wù)干部，村級(jí)配備相應(yīng)的協(xié)管員。

（2）強(qiáng)化政策扶持。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)牽頭研究出臺(tái)相關(guān)政策文件，進(jìn)一步爭(zhēng)取和落實(shí)工商登記、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、信貸貼息、政策性保險(xiǎn)、用電用油等扶持農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展的各項(xiàng)政策，建立健全推動(dòng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)健康發(fā)展的扶持政策體系，通過(guò)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，層層落實(shí)責(zé)任，構(gòu)建機(jī)械化服務(wù)的四梁八柱。積極向上爭(zhēng)取各類(lèi)項(xiàng)目資金，加大耕種、植保、收獲環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金的比例，通過(guò)實(shí)施補(bǔ)貼政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)戶(hù)和農(nóng)機(jī)合作社購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具的積極性。

（3）強(qiáng)化人才建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)，合理充實(shí)人員，解決好新老更替，強(qiáng)化基層農(nóng)機(jī)推廣人員崗位技能培養(yǎng)和知識(shí)更新，做好“傳、幫、帶”，培養(yǎng)業(yè)務(wù)精通、技術(shù)過(guò)硬的農(nóng)機(jī)化技術(shù)人才隊(duì)伍。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、項(xiàng)目支持等多種方式，依托農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)合作社等主體，大力培養(yǎng)農(nóng)機(jī)操作、維修等實(shí)用型技能人才，提高農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量和農(nóng)機(jī)操作規(guī)范性、安全性。鼓勵(lì)大中專(zhuān)畢業(yè)生、退伍軍人、外出務(wù)工人員、科技人員等創(chuàng)辦、領(lǐng)辦更具發(fā)展活力的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，構(gòu)建復(fù)合型農(nóng)機(jī)實(shí)用人才體系。

（4）強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。全面貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，健全農(nóng)機(jī)合作社章程，規(guī)范農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)牽頭、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)配合，動(dòng)態(tài)巡查農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織服務(wù)質(zhì)量，及時(shí)受理服務(wù)對(duì)象投訴，監(jiān)督服務(wù)進(jìn)度和質(zhì)量，切實(shí)引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范運(yùn)作、誠(chéng)信服務(wù)，營(yíng)造農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展的和諧氛圍。

3.2 在服務(wù)規(guī)模方面發(fā)力，“以點(diǎn)帶面”推動(dòng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)

（1）強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體培育。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步整合生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)等服務(wù)資源，重點(diǎn)培育一批服務(wù)功能全、組織能力強(qiáng)、運(yùn)行管理規(guī)范的綜合性農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織，推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和服務(wù)對(duì)象形成緊密合作的利益共同體，建立服務(wù)對(duì)象與服務(wù)組織間“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。

（2）強(qiáng)化服務(wù)能力提升。以州農(nóng)機(jī)公司為引領(lǐng)，以農(nóng)機(jī)合作社協(xié)會(huì)為紐帶，聯(lián)合各縣（市）有影響力、有實(shí)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)機(jī)合作社組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟體系，通過(guò)“以點(diǎn)帶面，以大帶小”，充分整合資源，抱團(tuán)發(fā)展，采用托管式、訂單式、站點(diǎn)式等服務(wù)模式，在全州打造集信息服務(wù)、維修保障、駕駛培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)具租賃、綜合農(nóng)事服務(wù)等為一體的農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)平臺(tái)。

（3）強(qiáng)化服務(wù)范圍拓展。結(jié)合山區(qū)生產(chǎn)特點(diǎn)，在繼續(xù)發(fā)展以水稻等主要糧食作物生產(chǎn)為重點(diǎn)的農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）專(zhuān)業(yè)合作社服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)合作社從糧食作物的耕、種、收環(huán)節(jié)向農(nóng)田改造、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)和加工等環(huán)節(jié)延伸，從傳統(tǒng)種植業(yè)向畜牧、漁業(yè)、林果業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)從單一環(huán)節(jié)服務(wù)向綜合性、全程性、一體化服務(wù)發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)企業(yè)承接農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)，采取跟蹤指導(dǎo)、限價(jià)收費(fèi)、差額補(bǔ)貼等手段，探索出一套符合實(shí)際的操作流程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)雙向有效流動(dòng)和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位服務(wù)，打通群眾心中的“堵點(diǎn)”，解決服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題。

3.3 在配套保障方面發(fā)力，“因地制宜”推進(jìn)宜機(jī)化建設(shè)

（1）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，探索研究制定“山區(qū)土地宜機(jī)化暨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化智能化發(fā)展規(guī)劃”，按照耕地利用優(yōu)先次序，加大集中連片宜機(jī)化土地整治力度，為未來(lái)智慧農(nóng)業(yè)打好基礎(chǔ)，將機(jī)耕道、生產(chǎn)便道、下田坡道、田塊長(zhǎng)度寬度與平整度及田塊小并大、彎變直、坡改平、坡改梯等宜機(jī)化要求納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)實(shí)施內(nèi)容和重要驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。改善農(nóng)機(jī)具通行條件和緩坡耕地機(jī)械化作業(yè)條件，推動(dòng)山區(qū)農(nóng)業(yè)朝機(jī)械化智能化方向發(fā)展。

（2）強(qiáng)化農(nóng)機(jī)裝備提升。根據(jù)全州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，遴選適宜山地耕作條件的育秧機(jī)、插秧機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及稻谷烘干機(jī)等新型農(nóng)機(jī)具加以推廣，提升種、管、收、植保等環(huán)節(jié)機(jī)械及小微型農(nóng)機(jī)具的比例，提高農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平。

（3）強(qiáng)化科技賦能。以壩區(qū)和農(nóng)作物連片種植區(qū)為重點(diǎn)，聯(lián)合省州相關(guān)科技部門(mén)，開(kāi)展播種、采收等薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)攻關(guān)與示范推廣，促進(jìn)良種、良法、良地、良機(jī)配套，為全程機(jī)械化作業(yè)、規(guī)模化生產(chǎn)創(chuàng)造條件，滿(mǎn)足有機(jī)可用、有好機(jī)用、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝配套的現(xiàn)實(shí)需求。同時(shí)，通過(guò)實(shí)施“揭榜掛帥”開(kāi)展農(nóng)技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，探索遴選適合山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)機(jī)械，不斷拓寬農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。