李占濤

（建平縣農業(yè)農村局，遼寧建平 122400）

秸稈綜合利用的“五料化”受地域、土壤、氣候、種養(yǎng)品種、農機設備等條件制約，各有優(yōu)缺點，因此在秸稈綜合利用中要突出區(qū)域特色。而秸稈能源化利用包括了農戶自用（正常使用）、熱電聯產（熱利用不好）、炭氣聯產（對原料要求高，效益不高）、秸稈成型燃料（二次消耗，在建成區(qū)使用）、秸稈沼氣（利用秸稈量?。⒔斩挻蚶χ比技泄┡?。秸稈打捆直燃集中供暖的優(yōu)勢：一是消耗秸稈量大、增長潛力巨大；二是供暖期與秸稈收貨期時間完全相符；三是應用范圍廣，可廣泛用于用熱（居民供暖、糧食烘干、養(yǎng)殖供暖）、用蒸汽（造紙、殺菌）單位；四是建設運行成本低，一次投資，持續(xù)效益，無需政府持續(xù)扶持；五是與秸稈固化成型燃料相比，節(jié)約了二次消耗，大大降低秸稈利用成本；六是農村地區(qū)采暖唯一與煤成本相近似的清潔能源技術，就地消滅剩余秸稈的最佳選擇；七是可切實解決秸稈亂堆亂放造成的鄉(xiāng)村環(huán)境臟亂差和安全隱患等問題。

近幾年在北方農村綠色清潔取暖方面進行了積極探索，特別是在農村地區(qū)集中供暖方面探索的秸稈打捆直燃集中供暖模式，取得了較好成效，不僅達到提高農民生活質量、促進節(jié)能減排的目的，還有效提高了秸稈綜合利用率。

1 建平縣自然概況

建平縣屬北溫帶大陸季風氣候區(qū)，四季分明；春秋兩季多風易旱，冬季盛行西北風，風力較強。地形屬遼西山地丘陵區(qū)，所謂“六山一水三分田”。努魯爾虎山脈橫貫中部，自東北延伸西南，將建平縣分成南北2 個不同的自然區(qū)。

建平縣總耕地面積18.4 萬hm2，農民人均擁有耕地4 067 m2，居遼寧省第1 位。2018—2022 年建平縣糧食產量連續(xù)5 年突破100 萬t。農副產品主要生產油料、麥稻、甜菜、食用菌、西瓜、紫花苜蓿、煙葉、土豆、小雜糧和沙棘果等，是“國家生豬調出大縣”和“西遼河流域農業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)”，并躋身全國產糧百強縣行列；“綠色發(fā)展示范縣”創(chuàng)建活動通過省級驗收。

2022 年，建平縣主要農作物播種總面積15.64 萬hm2，產量111.39 萬t，其中玉米、谷子、高粱播種面積分別為9.72 萬hm2、3.48 萬hm2、1.63 萬hm2，產量分別為84.4萬t、13.2 萬t、10.1 萬t；其他谷物種植面積0.3 萬hm2，產量0.6 萬t；豆類播種面積0.43 萬hm2，產量0.6 萬t；薯類播種面積600 hm2，產量2.4 萬t（折糧）。合計年度播種糧谷作物15.13 萬hm2，占總耕地面積的82.25%；為主要農作物面積的96.78%，秸稈產量高達生物總產量的50%。

2 秸稈打捆直燃集中供暖技術發(fā)展概況

目前，建平縣已推廣秸稈打捆直燃供暖鍋爐14 臺，供暖總噸位數29 t，供暖面積13.7 萬m2，年利用秸稈12 000 t。據試點數據，使用秸稈采暖一個采暖期可以比煤節(jié)約成本5～8元/m2左右（因煤炭價格不同而不同）。據遼寧省環(huán)境監(jiān)測實驗中心監(jiān)測，秸稈供暖鍋爐顆粒排放物濃度、SO2排放濃度、NOX 排放濃度均符合《鍋爐大氣污染排放標準》（GB1327-2014）要求，完全達到環(huán)境指標要求，而且排污程度遠遠低于燃煤鍋爐。

3 運營模式

建平縣秸稈打捆直燃集中供暖主要采取2 種模式：一是企業(yè)化運作供暖模式。由政府投資49%和供暖企業(yè)投資51%，供暖企業(yè)負責專業(yè)化運營，供暖企業(yè)與當地農業(yè)合作社合作，由合作社提供秸稈。建平縣將本縣皓潔供暖有限責任公司引入到秸稈供暖行業(yè)中來，實行企業(yè)化供暖運作。二是由用能單位自行運行。

3.1 經濟效益分析

以供暖10 000 m2為例，供暖周期5 個月（計150 d），比較秸稈與燃煤鍋爐經濟性。

3.1.1 秸稈直燃鍋爐供暖運行成本。①秸稈成本：每捆秸稈250 kg，每噸秸稈成本為280 元；每天用量22 捆左右，約5.5 t，供暖周期150 d，共消耗秸稈825 t 左右，秸稈成本23.1 萬元左右。②人工費：每人每月按照2 000 元計算，需要2 人，發(fā)放工資5 個月，人工成本2 萬元。③電費：鼓風機、引風機等費用約2 萬元。

秸稈供暖鍋爐整個運行成本：23.1+2+2=27.1 萬元，平均每平方米運行成本27.1 元，可消耗秸稈約為825 t，可利用大約180 hm2（2 700 畝）耕地所產生的秸稈。

3.1.2 燃煤鍋爐運行成本。①燃煤成本：2022 年供暖燃煤（4 000 大卡以上）價格約在1 000 元/t，共需300 t，燃煤成本30 萬元。②人工費：每人每月按2 500 元，需1 人，發(fā)放工資5 個月，共1.25 萬元。③電費：2.25 萬元（15 kw/h×10 h×150 d×1 元/kw=2.25 萬元）。

燃煤總運行成本：30+1.25+2.25=33.5 萬元，平均運行成本33.5 元/m2。

3.2 秸稈直燃供暖鍋爐和燃煤鍋爐對比結論

可以看出，秸稈供暖鍋爐總運行成本是27.1 萬元，燃煤總運行成本是33.5 萬元，一個采暖期節(jié)省6.4 萬元，兩者相比，秸稈供暖鍋爐總運行成本要低于燃煤鍋爐。

4 秸稈打捆直燃技術推廣應用存在的問題

4.1 缺少資金支持

目前，秸稈打捆直燃技術存在著資金投入不足的問題，在很大程度上制約了該項技術的發(fā)展速度。

4.2 需要有針對性的扶持政策

目前國家對秸稈發(fā)電有政策支持，而對秸稈打捆直燃技術和產業(yè)針對性不強。銀行信貸、電力等方面政策扶持少，致使該技術難以大范圍推廣。

4.3 產業(yè)發(fā)展不成熟

秸稈打捆直燃技術發(fā)展仍然處于初級階段，產品競爭力不足，技術水平仍需提高，生產企業(yè)少，標準體系還未建立。秸稈直燃供暖的關鍵是秸稈作為燃料能否及時供應，因此需要配套完備的秸稈收、儲、運體系。

4.4 行業(yè)發(fā)展存在壁壘

受制度、觀念和習慣制約，社會各界對秸稈打捆直燃技術的認識不夠，信心不足，秸稈打捆直燃設備和產品推廣有阻力。

5 發(fā)展秸稈打捆直燃供暖技術的建議

5.1 加大資金支持力度，科學制定補貼標準

一是在現有資金渠道內，統(tǒng)籌相關資金，設立專項資金發(fā)展秸稈打捆直燃集中供暖技術，鼓勵社會投資，積極引進外資；二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共區(qū)域供暖為主，也可用于工業(yè)園區(qū)生產用熱和蒸氣，供暖面積須達到3 000 m2以上或年利用秸稈量300 t 以上，實行企業(yè)化運作模式；三是對實施該項技術的單位給予工作經費，用于日常監(jiān)督管理和遠程監(jiān)控系統(tǒng)維護；四是建立與煤差價補貼機制；五是進一步完善補貼機制，對補貼對象、補貼標準、補貼環(huán)節(jié)、補貼保障等制定詳細可行的辦法；六是明確農村能源管理部門作為技術指導和行業(yè)監(jiān)管主體，推動行業(yè)發(fā)展。

5.2 強化政策扶持，完善政策體系

一是在用電方面，明確秸稈打捆直燃供暖企業(yè)享受農業(yè)用電價格的優(yōu)惠政策；二是在金融方面，對秸稈收儲和供暖企業(yè)參照小微企業(yè)金融貸款政策，享受循環(huán)經濟金融優(yōu)惠政策；三是在稅收方面，將秸稈供應體系和秸稈供暖等納入稅收優(yōu)惠政策體系，將建設和運營納入稅收優(yōu)惠支持范圍，落實收購秸稈。

5.3 加強監(jiān)管力度，保障穩(wěn)定運行

秸稈打捆直燃技術主管部門應積極行使行業(yè)監(jiān)管責任。一是出臺國家級秸稈打捆直燃集中供暖標準，規(guī)范行業(yè)發(fā)展；二是建立遠程監(jiān)控平臺，掌握該項技術試點第一手數據和運轉情況；三是抓好安全生產工作，定期組織安全檢查，制定應急預案，指導地方落實安全責任制度。

5.4 創(chuàng)新運營機制，培育產業(yè)發(fā)展

一是重點發(fā)展政府補助引導，合作社供應秸稈，專業(yè)化供暖企業(yè)投資并運營的企業(yè)化運作模式；二是建立秸稈供應主體和秸稈打捆直燃供暖企業(yè)利益聯系機制，探索政府購買服務、政府和社會資本合作等方式；三是將秸稈打捆直燃技術納入到秸稈綜合利用總體規(guī)劃研究，統(tǒng)籌不同區(qū)域、不同作物秸稈綜合利用的目標和重點，合理布局秸稈打捆直燃項目；四是積極引導扶持秸稈打捆直燃技術供暖企業(yè)，特別是新型經營主體加入到秸稈打捆直燃建設中來；五是建立秸稈打捆直燃企業(yè)數據庫，嚴格市場監(jiān)管，獎優(yōu)罰劣。

5.5 強化科研支撐，加強宣傳交流

依托各有關專業(yè)領域技術較強的優(yōu)勢科技力量，加大秸稈打捆直燃鍋爐的研究、開發(fā)和引進力度，并針對項目推廣中發(fā)現的技術問題進行技術攻關，在解決秸稈打捆直燃鍋爐熱效率、污染物排放控制、鍋爐燃燒結焦等方面取得突破；定期組織現場培訓班，交流學習各地先進經驗做法；充分發(fā)揮各種媒體的宣傳作用，擴大社會影響力，吸引社會力量的積極參與。