張一驍

文山壯族苗族自治州轄8個縣（市），全州有各級各類學(xué)校2 358所、在校生884 375人，其中有農(nóng)村寄宿制學(xué)校823所、寄宿學(xué)生290 629人，留守兒童17萬余人。文山州委、州政府高度重視學(xué)生防溺水工作，以學(xué)生安全教育管理為突破口，以“少年兒童之家”為重要抓手，全面構(gòu)建黨政、學(xué)校、家庭、社會齊抓共管的育人格局，以制度機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)基礎(chǔ)教育管理水平提升，全面營造安全和諧穩(wěn)定的育人環(huán)境。2022年，全州學(xué)生溺亡事故數(shù)和人數(shù)同比下降73.9%、66.07%；2023年一季度，全州實(shí)現(xiàn)學(xué)生溺亡事故零目標(biāo)。

黨政主導(dǎo)，高位推動

防溺水工作事關(guān)學(xué)生生命安全，事關(guān)千家萬戶幸福，事關(guān)社會大局和諧穩(wěn)定。文山州委、州政府高度重視，多次召開常委會、常務(wù)會和專題會研究部署學(xué)生防溺水工作。創(chuàng)新出臺《文山州防溺水六條措施》，形成州、縣、鄉(xiāng)、村、組“五級書記”抓防溺水機(jī)制，健全防溺水“州包縣、縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村”責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)抓學(xué)生防溺水工作制度機(jī)制有創(chuàng)新、工作有抓手、責(zé)任有落實(shí)。州委、州政府、州人大常委會、州政協(xié)四套班子分別帶隊(duì)，以“四不兩直”“蹲點(diǎn)督導(dǎo)”等方式，深入縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）開展督導(dǎo)檢查，對發(fā)現(xiàn)問題督促整改，對整改不到位的，從嚴(yán)處置。出臺《文山州加強(qiáng)學(xué)生安全健康教育管理工作九條措施》，進(jìn)一步健全完善全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校管理體制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府與縣教育體育部門共同管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校制度的基礎(chǔ)教育管理機(jī)制；落實(shí)學(xué)校和教師對學(xué)生安全健康教育責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對學(xué)生安全健康教育管理、各級黨委政府對學(xué)生安全健康教育社會治理和關(guān)愛的“三個全覆蓋”學(xué)生安全健康教育基層治理工作機(jī)制；落實(shí)管理主體責(zé)任及責(zé)任追究工作機(jī)制。全面構(gòu)建黨政、學(xué)校、家庭、社會齊抓共管的育人格局，真正實(shí)現(xiàn)各類中小學(xué)、幼兒園學(xué)生學(xué)校管理網(wǎng)格、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組管理網(wǎng)格、黨委政府基層治理管理網(wǎng)格“三網(wǎng)合一”，實(shí)現(xiàn)全州近89萬名學(xué)生安全健康教育管理“一網(wǎng)兜牢”。

真抓實(shí)抓，抓出成效

抓學(xué)生防溺水工作，千忙萬忙，不抓落實(shí)就是白忙。文山州采取“自下而上”“先表后圖”順序，由各村（居）民小組對水域進(jìn)行登記，村委會（社區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和縣（市）水務(wù)局三級根據(jù)排查登記24.68萬個水域形成責(zé)任表，繪制責(zé)任圖，實(shí)現(xiàn)“一圖一表”，圖表統(tǒng)一。針對排查水域，篩選排查隱患水域和近五年有過學(xué)生溺亡水域9 734處，其中：水庫136處、河流698處、湖泊1處、壩塘（水塘）2 092處、水池5 088個、水窖777個、水井489口、其他類型水域453處。針對排查隱患，在責(zé)任圖上以“紅色”標(biāo)注；針對排查出的曾經(jīng)發(fā)生過學(xué)生溺水死亡水域，在責(zé)任圖上以“黑色”標(biāo)注。明確責(zé)任人，制定整改措施，實(shí)行整改銷號，分層分類實(shí)施管控。從嚴(yán)落實(shí)宣傳教育常態(tài)化長效化機(jī)制，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)站和自媒體等形式，多層次、多維度、矩陣式宣傳防溺水安全教育，開展防溺水宣傳教育2萬余場次，發(fā)放宣傳單10萬余份，進(jìn)村入戶宣傳60萬余戶。加強(qiáng)健全黨委政府統(tǒng)籌、部門參與、家校聯(lián)動、社會協(xié)同機(jī)制，落實(shí)危險水域值守全覆蓋，開展巡查和專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，實(shí)現(xiàn)全州104個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個農(nóng)場督導(dǎo)全覆蓋。

疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治

抓學(xué)生防溺水工作，要疏堵結(jié)合才能達(dá)到治根治本的效果。文山州按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動、社會參與，共同關(guān)愛、形成合力”的方式，本著“就近、就便、易操作、穩(wěn)實(shí)施”的原則，遵循家長、學(xué)生自愿，統(tǒng)籌轄區(qū)各類資源，以少年兒童“樂、學(xué)、做”為目標(biāo)，突出“建、管、用”三個重點(diǎn)，整合志愿者隊(duì)伍、師資隊(duì)伍、家長委員會隊(duì)伍、幫扶隊(duì)伍和輔導(dǎo)員隊(duì)伍定期開展活動，全力打造安全聯(lián)防、快樂共享的“少年兒童之家”5 170個，實(shí)現(xiàn)全州105個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）995個村（社）5 170個村小組全覆蓋。少年兒童在校有師管、離校有“家”護(hù)，共同在社會主義大家庭中健康快樂成長，減少了 因管護(hù)缺失造成學(xué)生意外溺水事故的發(fā)生。全面整合人力資源，各縣（市）教育體育局聯(lián)合共青團(tuán)縣（市）委，在全縣（市）各級各部門、高校等招募志愿者15 919人，整合基層黨組織與村小組黨員干部、“五老”人員、民間藝人、駐村工作隊(duì)員、黨代表、鄉(xiāng)村振興掛聯(lián)單位工作人員等多方力量8 502人，把有威望、能干事、家長信任的12 842名家長選入家長委員會，組建“愛心媽媽”“童伴媽媽”“志愿幫扶”等隊(duì)伍，通過定期走訪、關(guān)愛陪伴、心理疏導(dǎo)、視頻連線等，讓特殊兒童、留守兒童感受“家”的溫暖。落實(shí)每周活動“一張表”清單管理，寒暑假每周至少開展3次、放假3天以上的開展1次集中統(tǒng)一活動。深度整合轄區(qū)紅色資源、愛國主義教育基地、科普實(shí)踐基地、勞動教育基地和傳統(tǒng)民俗文化等資源來設(shè)計(jì)課程，突出體驗(yàn)性、參與性、互動性，如以“紅歌友誼賽”“武術(shù)課程”“葫蘆絲演奏”等喜聞樂見的活動滿足不同地區(qū)、不同層次的少年兒童成長需求，不斷給學(xué)生新鮮感，激發(fā)其學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)活動的凝聚力和吸引力。2022年寒暑假共開展活動5.8萬余場次，45萬余名學(xué)生參與其中；2023年一季度累計(jì)開展活動2 000余場次，近5萬名兒童參與活動，讓少年兒童切實(shí)感受到“家”的溫暖。

下一步，文山州將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和教育工作的系列重要論述，深入踐行以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上，聚焦省委、省政府關(guān)于學(xué)生防溺水工作的部署和要求，積極探索行之有效的基層治理體制機(jī)制，進(jìn)一步織密學(xué)生溺水“防護(hù)網(wǎng)”，最大程度保障少年兒童生命安全。同時用好管好“少年兒童之家”，加強(qiáng)學(xué)生教育引導(dǎo)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)動力，厚植學(xué)生愛國、愛黨、愛人民、愛家鄉(xiāng)的深厚情懷。