劉 佳 劉欣偉 左旭乾

1.河北工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學，河北 石家莊 050091；2.河北科技大學，河北 石家莊 050018；3.河北化工醫(yī)藥職業(yè)技術(shù)學院，河北 石家莊 050026

0 引言

黨的十九大以來，習近平總書記多次強調(diào)發(fā)揮農(nóng)業(yè)人才在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用。農(nóng)業(yè)科技人才作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要推動力量，是農(nóng)業(yè)科技事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保證。2018年中央一號文件《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重點加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè)，積極探索公益性和經(jīng)營性農(nóng)技推廣融合人才發(fā)展機制。2022年中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》再次以專章強調(diào)加強鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設(shè)。黨的二十大報告提出“真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才”，強調(diào)要因地施策，激活鄉(xiāng)村振興“人才動能”的新模式。河北省作為我國的一個農(nóng)業(yè)大省，其農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟在全省國民經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)十分重要的地位。河北省要把握好農(nóng)業(yè)發(fā)展的黃金機會，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施培養(yǎng)高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)科技人才并合理配置人才資源，建立農(nóng)業(yè)科技人才激勵機制，打造一支高素質(zhì)、有技術(shù)、有干勁兒的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍，推動當?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展［1］。

1 農(nóng)業(yè)科技人才與人才激勵概述

1.1 農(nóng)業(yè)科技人才

農(nóng)業(yè)科技人才是指在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域具有專業(yè)技術(shù)知識和特長，能夠從事農(nóng)業(yè)科技研究、教育和推廣工作，并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻的人。農(nóng)業(yè)科技人才應(yīng)該具有科學探索精神和較高的創(chuàng)造力，能夠結(jié)合農(nóng)業(yè)實踐，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供新技術(shù)、新方法和新理念，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全性，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技人才還應(yīng)該具備團隊合作精神、領(lǐng)導能力和實踐能力，能夠協(xié)同其他相關(guān)人員共同推進農(nóng)業(yè)科技的研究、開發(fā)和應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出貢獻。

1.2 人才激勵

人才激勵是指通過一系列的措施和政策，鼓勵和激發(fā)組織內(nèi)的人才發(fā)揮其潛能和熱情，以提高其創(chuàng)新能力和工作質(zhì)量，進而實現(xiàn)組織目標的過程。人才激勵通常包括薪酬、晉升、培訓、工作環(huán)境、福利待遇等多個方面，是組織管理中的重要一環(huán)。有效實施人才激勵可以提高人才的積極性和創(chuàng)造性，從而提高組織的績效和競爭力。

1.3 農(nóng)業(yè)科技人才激勵

農(nóng)業(yè)科技人才激勵是指企業(yè)或組織針對從事農(nóng)業(yè)科技研究、教育和推廣應(yīng)用等工作，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻的人才，采取各種措施和政策，激勵其發(fā)揮創(chuàng)新性和創(chuàng)造力，提高其工作效率和積極性，進而促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。這些措施和政策包括財政補貼、科技獎勵、職稱晉升、科研項目支持、培訓和學習機會、知識產(chǎn)權(quán)保護等。政府有關(guān)部門應(yīng)通過建立科學、完善的激勵機制，吸引更多的人才投身農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域，提高農(nóng)業(yè)科技人才的整體素質(zhì)，增強我國農(nóng)業(yè)科技的競爭力。

2 河北省農(nóng)業(yè)科技人才激勵機制存在的問題和原因分析

河北省的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和研究所數(shù)量較多，主要分布在保定市、石家莊市、邯鄲市，涵蓋了種子繁育、農(nóng)藥農(nóng)機、農(nóng)產(chǎn)品加工、畜牧養(yǎng)殖等多個領(lǐng)域。為深入了解河北省農(nóng)業(yè)科技人才激勵機制現(xiàn)狀，筆者開展了實地調(diào)研。筆者通過量化和質(zhì)性結(jié)合的實證分析方法，深入省級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、基層農(nóng)業(yè)科研單位和涉農(nóng)高校等，選取500位農(nóng)業(yè)科技人才代表和30位政府、高校相關(guān)負責人和教師進行走訪調(diào)查，深入分析河北省農(nóng)業(yè)科技人才激勵機制存在的問題及其原因。

筆者通過查閱相關(guān)政策文件和走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)河北省目前的人才激勵手段通常體現(xiàn)在財政支持、人才獎勵、職稱晉升、教育培訓、科研扶持等方面［2］。筆者圍繞這幾個方面展開分析，發(fā)現(xiàn)存在以下問題。

2.1 薪酬待遇不高

河北省的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)雖然數(shù)量多，但是中小企業(yè)占多數(shù)，行業(yè)發(fā)展相對滯后，其工作人員薪酬待遇普遍低于具有同等學歷和同等工作經(jīng)驗的其他行業(yè)或領(lǐng)域的工作人員，與北上廣深等一線發(fā)達城市相比，差異較大。筆者在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，超過70%的受訪者對自己的薪資待遇不滿意。以某縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的技術(shù)員為例，該技術(shù)員需要經(jīng)常深入田間地頭開展實地調(diào)查和技術(shù)指導，其月薪為4 500元左右，低于城市中的同等職位。筆者走訪了張家口一所涉農(nóng)高校的多名畢業(yè)生，應(yīng)屆畢業(yè)生留在當?shù)毓ぷ鞯男劫Y待遇普遍不高，導致一些優(yōu)秀的涉農(nóng)畢業(yè)生流失到其他省市。

盡管河北省政府多次出臺政策鼓勵農(nóng)業(yè)科技人才的發(fā)展，但薪酬問題還是未能徹底解決。原因有兩方面：其一，農(nóng)業(yè)科技是一個需要長期投入和回報周期較長的行業(yè)，與其他行業(yè)相比，農(nóng)業(yè)科技的投資回報相對較低，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)科技人才的薪資水平；其二，河北省位于我國北部地區(qū)，與東部沿海發(fā)達城市相比，經(jīng)濟相對落后，影響農(nóng)業(yè)科技人才的薪資水平。

2.2 晉升渠道不暢

河北省農(nóng)業(yè)科技企業(yè)大多數(shù)規(guī)模較小，職位晉升空間有限且晉升制度不完善。以河北省保定市某農(nóng)業(yè)科技企業(yè)為例，該企業(yè)主要從事農(nóng)產(chǎn)品種植、銷售及農(nóng)業(yè)科技研究，一些科研人員在企業(yè)內(nèi)已經(jīng)工作多年，且具備豐富的科研經(jīng)驗和專業(yè)技能，卻很難獲得更高的職稱或者更好的職業(yè)晉升機會，因而選擇了離開。

3.建設(shè)綠色礦山是貫徹落實全面深化改革的要求。近年來，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入推進，雖然杭州市金屬礦等礦山關(guān)停力度加大，礦產(chǎn)資源開發(fā)種類持續(xù)減少，但由于近年來杭州市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度空前，普通建筑石料等需求仍保持較高需求水平，礦泉水、地熱等新興礦產(chǎn)資源需求也呈快速增長趨勢。面對新形勢下礦產(chǎn)資源的供需形勢變化，杭州市需進一步加大調(diào)控力度，以綠色促改革，通過綠色礦業(yè)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善綠色礦業(yè)政策體系建設(shè)，為全市的經(jīng)濟發(fā)展提供資源保障。

通過走訪調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)職稱晉升不暢的原因主要有3個。一是晉升難度大。一些高級職稱的評定條件較為嚴苛，需要具備大量的科研成果，對基層科研人員來說這一要求相對較高。二是職稱評審管理有待加強。一些農(nóng)業(yè)科技人才反映，職稱評審過程中存在不公平現(xiàn)象，如評審標準不統(tǒng)一、評審專家水平參差不齊等，導致一些具有實際能力和貢獻的人員無法得到應(yīng)有的職稱晉升。三是科研成果難以評估。對于農(nóng)業(yè)科技人才來說，科研成果的評估較為困難，需要在實踐中得到驗證，這就需要評審人員在考核時具有較為客觀、公平的參照。

2.3 培訓機會不足

隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷更新迭代。定期培訓可以幫助農(nóng)業(yè)科技人才了解最新的科技發(fā)展動態(tài)。由于缺乏培訓機會，河北省內(nèi)很多農(nóng)業(yè)科技人才無法掌握最新的科研技術(shù)和研究方法，進而無法高效地開展科研工作。筆者走訪河北省石家莊市某農(nóng)業(yè)科技企業(yè)時了解到：由于企業(yè)無法提供足夠的培訓經(jīng)費和資源，有意參加某高水平遺傳育種培訓班的青年科研人員最終失去了培訓機會，導致其專業(yè)知識和技能沒有得到有效提升，不僅無法為企業(yè)帶來更多的價值，也無法更好地實現(xiàn)自身的職業(yè)發(fā)展目標。

筆者發(fā)現(xiàn)，上述現(xiàn)象并不是個例。究其原因，主要有3個。一是資金短缺。農(nóng)業(yè)科技人才培訓需要大量的經(jīng)費支持，包括培訓場地、培訓設(shè)備、購置教材、聘請講師等方面費用。一些民營企業(yè)為了節(jié)省成本，不愿意在培訓這種短期不能見到收益的事情上投入過多資金。二是市場需求不足。河北省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，市場對新型農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的需求相對較小，減少了農(nóng)業(yè)科技人才參與培訓的機會。三是培訓效果不佳。一些培訓機構(gòu)和高校的教學內(nèi)容相對滯后，沒有及時更新前沿知識和教學方法，導致培訓效果不盡如人意。

2.4 缺乏科研支持

筆者調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，超過一半的受訪者認為激勵機制中缺乏科研支持。以河北省某市某農(nóng)業(yè)科學研究所為例，該研究所負責該市的農(nóng)業(yè)科技研究和推廣工作。一些農(nóng)業(yè)科技人才反映，該研究所在科研項目的申報、審批和資金支持方面存在問題。一些優(yōu)秀的科研項目由于缺乏政府和企業(yè)的支持，無法得到有效推進。由于資金來源的不確定性，研究人員難以為自己的研究工作提供足夠的支持，只能勉強完成項目。這種情況會導致一些優(yōu)秀的科研成果無法得到有效的推廣和應(yīng)用。此外，缺乏科研支持也讓農(nóng)業(yè)科技人才沒有足夠的動力和信心深入開展科研工作，從而限制了他們的職業(yè)發(fā)展和個人成長。

究其原因，主要涉及3個方面。一是設(shè)備和技術(shù)水平滯后。農(nóng)業(yè)科技人才需要先進的實驗設(shè)備和技術(shù)支持專業(yè)研究，然而許多農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的設(shè)備和技術(shù)水平相對滯后，給農(nóng)業(yè)科技人才的研究帶來了限制。二是缺乏科研機構(gòu)的合作支持。科研合作能夠促進科技人才的共同進步和科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，但實際上河北省農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的科研機構(gòu)之間并沒有達成有效合作，在一定程度上限制了科技人才的研究發(fā)展。三是缺乏行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和引導。在農(nóng)業(yè)科研方面，河北省缺乏完善的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和引導，給農(nóng)業(yè)科技人才的科研工作帶來了一定的困難。

3 河北省農(nóng)業(yè)科技人才激勵機制構(gòu)建對策

3.1 完善激勵政策及其管理

3.1.1 建立人才引進和培養(yǎng)機制。政府可以從4個方面建立人才引進和培養(yǎng)機制：一是加大對高端人才的引進力度，制定相應(yīng)政策，提供各種優(yōu)惠政策和扶持措施；二是加強對中青年人才的培養(yǎng)和引導，鼓勵他們參與科技創(chuàng)新，提供更多的學術(shù)交流和實踐機會；三是優(yōu)化人才評價機制，建立多元化的績效考核指標和評價標準，幫助人才在各自領(lǐng)域取得更多成果；四是加強人才流動和交流，鼓勵人才在不同領(lǐng)域和企業(yè)之間流動，促進人才的共享和互補。

3.1.2 制定健全的人才激勵制度。政府應(yīng)制定人才激勵相關(guān)政策，明確政策適用范圍和條件，確保政策的合理性和可操作性。同時，政府有關(guān)部門應(yīng)通過公開信息，向社會公布政策的實施情況和效果，保證政策的透明度和公正性。此外，政府要加大財政投入力度，為實現(xiàn)人才激勵制度落地提供保障。

3.2 采取多樣化的人才激勵方式

在選擇人才激勵方式時，既要關(guān)注對農(nóng)業(yè)科技人才的物質(zhì)激勵，也要關(guān)注對其的精神激勵，采取多樣化激勵方式。

3.2.1 給予薪酬和獎勵激勵。薪酬激勵是最直接的激勵方式之一。除了常見的調(diào)整薪資水平、設(shè)置績效獎金、發(fā)放年終獎金等方式，還可以將薪酬與績效掛鉤，設(shè)立不同級別的績效獎金。對于表現(xiàn)優(yōu)異的員工，根據(jù)績效結(jié)果給予不同的激勵。河北省也需要加大對農(nóng)業(yè)科技人才的政策扶持和財政支持，制定切實可行的激勵政策和實施細則。除了薪酬激勵，河北省還可以通過建立獎勵制度，對取得優(yōu)秀科研成果和工作業(yè)績突出的人才進行表彰與獎勵。例如，設(shè)立科技成果獎、科技進步獎等獎項，向取得優(yōu)秀成果的農(nóng)業(yè)科技人才頒發(fā)榮譽證書、獎金等，增強人才的榮譽感和歸屬感。

3.2.2 提供培訓和發(fā)展機會。提供培訓和發(fā)展機會是吸引與留住農(nóng)業(yè)科技人才的重要手段。政府要出臺關(guān)于人才培訓的政策，必要時給予財政支持和優(yōu)惠，引導企業(yè)重視人才培訓，為人才提供各種形式的培訓和學習機會。例如，組織開展專業(yè)技能培訓、資助參加海外研修等，幫助農(nóng)業(yè)科技人才不斷提升專業(yè)水平和技能。

3.2.3 完善職稱評定和晉升機制。河北省政府有關(guān)部門應(yīng)對現(xiàn)有職稱評定和晉升制度的不足進行改進，根據(jù)實際的工作表現(xiàn)和成果進行職稱評定與晉升，同時給予相應(yīng)的激勵和獎勵，建立更加完善、公正、透明的晉升機制評審標準和監(jiān)督機制。

3.3 制定科學合理的績效考核指標

績效考核是指運用科學的評價手段，對農(nóng)業(yè)科技人才的工作績效進行評價?？茖W合理的考核指標和評價過程可以大大提高人才的工作效率，增強其工作內(nèi)驅(qū)力［3］。

3.3.1 制定可量化、可操作的考核指標。企業(yè)或組織應(yīng)根據(jù)其戰(zhàn)略目標和業(yè)務(wù)特點，制定相應(yīng)的考核指標，確?？己伺c企業(yè)目標緊密相關(guān)?？己酥笜藨?yīng)該是可量化、可操作的，確保指標的客觀性和公正性。例如，某農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的戰(zhàn)略目標是提高產(chǎn)品研發(fā)能力和市場競爭力，即從產(chǎn)品研發(fā)質(zhì)量、研發(fā)成本控制、項目進度和成果、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護等方面制定考核指標。

3.3.2 采用全面、多元的考核指標。績效考核指標應(yīng)該覆蓋企業(yè)或組織的所有重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域。企業(yè)或組織應(yīng)根據(jù)不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域和崗位職能的不同特點，制定多元化的考核指標?？己酥笜藨?yīng)該具有時效性和靈活性。例如，一個農(nóng)業(yè)企業(yè)有銷售、研發(fā)、運營和客戶服務(wù)4個重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域，各個領(lǐng)域可以設(shè)置不同的考核指標：銷售領(lǐng)域的考核指標包括銷售額、銷售利潤率、客戶滿意度等，研發(fā)領(lǐng)域的考核指標包括研發(fā)經(jīng)費占比、研發(fā)成果產(chǎn)出、項目完成率等，運營領(lǐng)域的考核指標包括成本控制、生產(chǎn)效率、供應(yīng)鏈管理等，客戶服務(wù)領(lǐng)域的考核指標包括客戶滿意度、客戶問題解決率、客戶投訴率等。此外，隨著企業(yè)或組織的發(fā)展和變化，考核指標需要不斷調(diào)整和完善。同時，要注意考核指標的可比性和公正性，避免存在個別指標在考核中不平衡的情況。

3.3.3 建立及時、有效的反饋機制。建立有效的反饋機制，及時給予被考核人員關(guān)于其績效表現(xiàn)的反饋，可以幫助他們更好地提升績效。企業(yè)可以通過定期開展一對一會議來提供績效反饋。在會議中，經(jīng)理和員工可以一起討論員工的工作表現(xiàn)和工作進展情況，并制訂下一個階段的工作目標和計劃。經(jīng)理可以及時指出員工的不足，并給出針對性的建議。此外，員工可以在這個過程中提出自己的意見和想法，與經(jīng)理進行溝通和協(xié)商，從而達到更好的工作效果。通過定期的一對一會議，企業(yè)可以建立一種積極的反饋文化，促進員工的成長和發(fā)展，并在此基礎(chǔ)上提高整個團隊的績效水平。

3.4 拓展人才培養(yǎng)渠道和優(yōu)化選人用人環(huán)境

3.4.1 加大對領(lǐng)頭人、青年隊伍的培養(yǎng)。河北省應(yīng)以涉農(nóng)研究院和高校為切入點，積極拓展人才培養(yǎng)渠道，尤其是要強化對現(xiàn)有高層次農(nóng)科創(chuàng)新領(lǐng)頭人的培養(yǎng)。河北省應(yīng)鼓勵高層次農(nóng)科創(chuàng)新領(lǐng)頭人與其他學科領(lǐng)域的專家開展交流與合作，促進跨學科融合與創(chuàng)新，提高科研水平和綜合素質(zhì)。河北省應(yīng)為高層次農(nóng)科創(chuàng)新領(lǐng)頭人提供支持和服務(wù)，促進科研成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)科研成果的最大化利用。河北省應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)科領(lǐng)頭人的輻射作用，即一名領(lǐng)頭人帶動一個學科發(fā)展，一項科研實施，一群人才成長。河北省應(yīng)鼓勵農(nóng)科領(lǐng)頭人與企業(yè)、農(nóng)民合作社等機構(gòu)開展科技創(chuàng)新合作。一方面，發(fā)揮農(nóng)科領(lǐng)頭人的示范作用，通過建立農(nóng)業(yè)科技示范基地，展示和推廣最新的科技成果，吸引更多的農(nóng)戶和企業(yè)采用高效的農(nóng)業(yè)技術(shù)；另一方面，發(fā)揮農(nóng)科領(lǐng)頭人的科技服務(wù)作用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)和支持，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)難題，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量［4］。

對青年農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)，應(yīng)主要聚焦高校，充分挖掘涉農(nóng)專業(yè)大學生主力軍的重要作用。河北省應(yīng)充分發(fā)揮高校資源優(yōu)勢，設(shè)置合理、實用且與前沿知識相配套的課程體系，為農(nóng)業(yè)科技人才提供必要的課程培養(yǎng)、實驗設(shè)備和技術(shù)支持。同時，政府有關(guān)部門應(yīng)鼓勵涉農(nóng)大學生積極參與農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和研發(fā)工作，從而更好地為河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出貢獻。

3.4.2 建立良好、公平、科學的選人用人制度。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，河北省應(yīng)不斷優(yōu)化有利于農(nóng)業(yè)科技人才施展才能的選人用人環(huán)境，健全人才分配、流動和發(fā)展制度［5］。一是建立人才選拔法治環(huán)境。河北省應(yīng)建立科學、客觀、公正的人才選拔機制，突出實績，不斷提升農(nóng)業(yè)科技人才選拔的質(zhì)量和效益。二是優(yōu)化信用環(huán)境。河北省應(yīng)加強對農(nóng)業(yè)科技人才的評價和認定，制定切實可行的評價標準，做到公正、公平、透明。三是營造良好的人文環(huán)境。營造有利于農(nóng)業(yè)科技人才成長的“軟環(huán)境”，是激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)新活力的必然要求。只有在“放”上下功夫，在“活”上見真章，打破一些不合理的條條框框，為農(nóng)業(yè)科技人才“松綁”，為企業(yè)和組織賦能，才能讓創(chuàng)新活力充分涌流。