鐘文浩

（廣東中煙工業(yè)有限責(zé)任公司梅州卷煙廠，廣東梅州 514000）

消防防火安全與人民群眾的切身利益相關(guān)，社會各界也十分重視消防安全管理。長期以來，由于其復(fù)雜性和復(fù)雜性，普遍存在一些漏洞，需要形成新的管理理念和方法。網(wǎng)格化管理是一種新的消防安全管理方法，應(yīng)用于消防安全管理，對于優(yōu)化管理資源配置、對于提高安全管理效率，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)消防安全管理規(guī)范化具有積極意義。在新時(shí)期，有必要做好消防安全管理研究，以確保消防安全的順利進(jìn)行。

1.網(wǎng)格化基本內(nèi)涵與原則

1.1 基本內(nèi)涵

網(wǎng)格化就是在特定管理區(qū)域內(nèi)，網(wǎng)格單元按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分，并使用信息技術(shù)來協(xié)調(diào)和優(yōu)化網(wǎng)格單元，以共享資源和信息，穩(wěn)步提升管理效率。具體在消防防火安全管理中，就是從實(shí)際情況出發(fā)以整體性方式對全市進(jìn)行范圍劃分，區(qū)塊內(nèi)單位和公共場所采取網(wǎng)格規(guī)劃管理，以使火災(zāi)事故率降低，其中計(jì)算機(jī)管理技術(shù)的應(yīng)用可以規(guī)范化消防防火安全信息的收集過程，全面、系統(tǒng)進(jìn)行歸檔管理，以獲得準(zhǔn)確的信息數(shù)據(jù)，提高消防防火安全管理成效。同時(shí)，區(qū)塊內(nèi)信息交流、共享加強(qiáng)，也推動消防防火安全管理工作的逐步細(xì)化[1]。

1.2 基本原則

在消防安全管理中，網(wǎng)格的應(yīng)用應(yīng)體現(xiàn)自身的基本原則，首先是標(biāo)準(zhǔn)劃分原則。根據(jù)網(wǎng)格單元的實(shí)際混合標(biāo)準(zhǔn)，劃分的區(qū)域應(yīng)符合消防和消防安全標(biāo)準(zhǔn)。其次，網(wǎng)格單元信息性的原理，主要目標(biāo)就是加強(qiáng)信息溝通、傳遞。最后是資源協(xié)調(diào)性原則，此原則至為關(guān)鍵，需實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源合理共享，有序管理與維護(hù)資源，以優(yōu)化管理效果，提升管理效率。

2.網(wǎng)格化在消防防火安全管理中重要作用

消防安全采取網(wǎng)格化管理模式，可以在火災(zāi)預(yù)防和隱患查糾第一線合理配置有限的警力，形成動態(tài)化消防安全監(jiān)督管理機(jī)制，以避免發(fā)生重大火災(zāi)事故。

2.1 責(zé)任分工明確

在網(wǎng)格化管理模式下，主要是根據(jù)網(wǎng)格的大小和消防監(jiān)督任務(wù)的合理劃分，明確每個(gè)消防監(jiān)督人員的管理任務(wù)和職責(zé)，確保每個(gè)單位和區(qū)域都有人負(fù)責(zé)和管理。如果出現(xiàn)問題，可以將責(zé)任分配給每個(gè)人，以實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督管理的全面覆蓋。在公平公正的分工下，平衡監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平，形成統(tǒng)一的消防監(jiān)管績效評估標(biāo)準(zhǔn)，確保消防工作效率。

2.2 便于開展動態(tài)管理

由固定責(zé)任人負(fù)責(zé)每個(gè)網(wǎng)格管理任務(wù)任務(wù)，其工作要求和標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一。在及時(shí)的監(jiān)督檢查下，調(diào)動了監(jiān)理隊(duì)伍以及公安警察、專職保安人員工作積極性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。每個(gè)網(wǎng)格的安全基礎(chǔ)用于確保整體安全，實(shí)現(xiàn)動態(tài)消防監(jiān)督，增強(qiáng)組織管理能力，最大程度消除火災(zāi)隱患、降低火災(zāi)危害[2]。

2.3 引導(dǎo)群眾積極參與

在社區(qū)消防安全管理中，網(wǎng)格化的應(yīng)用下社區(qū)、單位等負(fù)責(zé)人和普通群眾都參與到工作當(dāng)中。此過程中，定期組織各方人員開展轄區(qū)會議，并組織管理人員參與消防安全培訓(xùn)，不斷提升其消防業(yè)務(wù)管理水平。督促指導(dǎo)管理人職責(zé)落實(shí)，加強(qiáng)宣傳力度，強(qiáng)化群眾消防安全意識，提升其理論知識和消防監(jiān)督業(yè)務(wù)水平。此基礎(chǔ)上在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成新的消防工作格局，實(shí)現(xiàn)部門依法監(jiān)督、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與局面。

2.4 利于消防防火安全管理體系的完善

為了實(shí)施消防安全管理，必須根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況以及管理目標(biāo)、具體要求，對工作制度進(jìn)行改革和完善。網(wǎng)格化管理模式下，管理部門可以針對各網(wǎng)格單元的差異性，制定具體的防范措施，做好職責(zé)的詳細(xì)分配，優(yōu)化消防安全管理資源的配置，落實(shí)具體的管理職責(zé)，形成科學(xué)的安全管理體系，有效協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)，提高消防防火安全管理工作效率。

2.5 提升防火安全綜合管理水平

充分發(fā)揮出消防防火安全網(wǎng)格化管理價(jià)值，則能夠預(yù)防火災(zāi)事故，具體要求相關(guān)管理人員管理水平過硬。網(wǎng)格化管理下，區(qū)域消防單位得到及時(shí)合理配置，各部門形成更有效責(zé)任制，精細(xì)化具體的工作量，以促進(jìn)各部門和工作人員對自身權(quán)責(zé)的認(rèn)知，對參與防火安全工作、熟悉消防工作更加積極主動。同時(shí)，網(wǎng)格化管理下信息傳遞效率顯著提高，完善各部門間信息交流，安全管理更具協(xié)調(diào)性，工作人員之間團(tuán)結(jié)合作意識強(qiáng)化、綜合防范能力提升，以實(shí)現(xiàn)動態(tài)化管理，保障消防安全。

2.6 提高安全響應(yīng)速度和準(zhǔn)確性

相關(guān)工作人員在整個(gè)消防防火安全管理過程中應(yīng)認(rèn)識到工作的主要目標(biāo)，即維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，并最大程度避免火災(zāi)的發(fā)生和造成的損失。開展網(wǎng)格化管理，可以快速響應(yīng)、精準(zhǔn)定位，發(fā)生火災(zāi)后消防管理單位可以盡快趕到現(xiàn)場。網(wǎng)格化管理過程中需引進(jìn)先進(jìn)信息技術(shù)，用以對信息進(jìn)行收集和分析，快速了解火災(zāi)現(xiàn)場大致情況，根據(jù)上級命令、救援要求制定詳細(xì)對策，保證火災(zāi)事故現(xiàn)場處理效率高、效果好，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.7 加強(qiáng)消防安全管理監(jiān)督能力

如果未能精細(xì)劃分消防管理隊(duì)伍的管轄區(qū)域，使得管理隊(duì)伍工作量加大，工作人員難免會出現(xiàn)態(tài)度敷衍的情況。而網(wǎng)格化管理可以促進(jìn)該問題的解決，合理進(jìn)行區(qū)域的劃分而形成多個(gè)網(wǎng)格單元，工作量減少、工作壓力降低。并加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，全面、系統(tǒng)進(jìn)行區(qū)域管理人員選拔，形成高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，保證能夠承擔(dān)起工作職責(zé)、解決區(qū)域內(nèi)火災(zāi)事故。此外，合理的網(wǎng)格單元劃分下，各管理部門間互相監(jiān)督，強(qiáng)化消防安全監(jiān)督管理和工作人員的責(zé)任感，保證消防安全管理質(zhì)量與效率。

3.網(wǎng)格化在消防防火安全管理應(yīng)用中存在問題

3.1 未明確網(wǎng)格化管理概念

網(wǎng)格化管理初期相關(guān)工作人員對網(wǎng)格化概念未明確的情況下，導(dǎo)致無法開展豐富的實(shí)踐工作，會影響到消防防火安全網(wǎng)格化管理實(shí)際效果。雖然各級政府都十分重視社會消防安全網(wǎng)格化管理機(jī)制的建設(shè)，但一些基層組織領(lǐng)導(dǎo)由于對該工作存在認(rèn)識方面不足，而無法徹底貫徹落實(shí)消防安全管理工作?；鶎訂挝恢衅毡榇嬖诰W(wǎng)格化建設(shè)僅僅是階段性、暫時(shí)性的工作的思想，從而影響到消防安全網(wǎng)格化建設(shè)與管理實(shí)施。

3.2 管理工作流于表面

當(dāng)前，我國消防安全管理方面還存在重表面輕實(shí)際的情況，網(wǎng)格化管理機(jī)制實(shí)施中落實(shí)不到位。一些地方基層組織雖然設(shè)置了消防安全管理相關(guān)崗位，并配備了工作人員、制定了工作制度、開展宣傳，但實(shí)踐落實(shí)中很多措施并未真正發(fā)揮作用，相關(guān)人員職責(zé)不明確，導(dǎo)致社會消防安全網(wǎng)格化管理流于表面、發(fā)展緩慢。

3.3 管理方式單一

部分地區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理機(jī)制監(jiān)管方式比較簡單，同時(shí)消防安全網(wǎng)格化結(jié)構(gòu)存在未全覆蓋的情況，比如一些偏遠(yuǎn)郊區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，工作人員思想上認(rèn)識不足，甚至不清楚自己的管理對象，弄虛作假應(yīng)付上級檢查與考核，降低了工作效率，難以根治火災(zāi)隱患。

3.4 各地區(qū)網(wǎng)格化管理進(jìn)程存在差異

消防防火安全網(wǎng)格化管理模式的應(yīng)用效果會受到多方面因素的影響，比如工作人員素質(zhì)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平和資金投入等多種因素的影響，導(dǎo)致地區(qū)之間消防安全管理水平參差不齊。我國地區(qū)較多，每個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地區(qū)在消防防火安全網(wǎng)格化管理建設(shè)中存在資金不足的問題，會對消防安全管理產(chǎn)生不良影響。

3.5 缺乏網(wǎng)格化管理人員

網(wǎng)格化管理人員的缺失一方面是缺乏足夠的管理人員，消防防火安全網(wǎng)格化管理系統(tǒng)性強(qiáng)，各單元均需配置管理人員，因此對管理人員數(shù)量需求大；另一方面，管理人員專業(yè)要求高，但存在管理隊(duì)伍素質(zhì)不高的問題，不少管理人員憑借自身經(jīng)驗(yàn)開展工作，不利于實(shí)現(xiàn)專業(yè)化網(wǎng)格化管理。

4.網(wǎng)格化在消防防火安全管理中的應(yīng)用策略

4.1 網(wǎng)格區(qū)域劃分過程系統(tǒng)化

在網(wǎng)格化管理下，消防單位配置更及時(shí)、合理，保證各部門責(zé)任制度有效性，精細(xì)化具體工作量，以促進(jìn)全體部門和人員明確自身責(zé)任，更積極、更具責(zé)任感參與到工作中。應(yīng)全面貫穿系統(tǒng)性劃分區(qū)域，高效合理分配過程中，對區(qū)域內(nèi)人數(shù)、單位分配、道路運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)水平、消防設(shè)施等因素系統(tǒng)考量，保證劃分過程系統(tǒng)化、合理化，為后續(xù)工作奠定良好基礎(chǔ)。

4.2 完善網(wǎng)格化消防防火安全管理體系

網(wǎng)格化消防防火安全管理需要建立起完善的管理體系，在其支持下，能夠及時(shí)獲取關(guān)鍵信息、精準(zhǔn)定位，各部門可快速聯(lián)動高效解決問題。

首先，需加強(qiáng)預(yù)防體系建設(shè)，消防防火安全管理中預(yù)防是頭等大事，預(yù)防體系不完善會加大火災(zāi)的發(fā)生概率。相關(guān)部門需要積極履行自身管理職責(zé)，充分利用起網(wǎng)格化管理機(jī)制，以形成完善防范體系，消除萌芽階段火災(zāi)隱患。例如，在社區(qū)管理方面，相關(guān)機(jī)構(gòu)需要設(shè)置專門的網(wǎng)格管理人員負(fù)責(zé)巡邏網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的消防安全，并制作安全提醒，對于違反消防法律法規(guī)的現(xiàn)象及時(shí)整改建議，沒有及時(shí)整改需通過信息系統(tǒng)上報(bào)，特別是，通過行政手段發(fā)布強(qiáng)制性整改指示。保持群眾反饋渠道暢通，及時(shí)處理群眾提出的違章和火災(zāi)隱患。

其次，加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，信息時(shí)代在網(wǎng)格化消防防火安全管理體系中，逐步應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等技術(shù)，更精準(zhǔn)、有效開展相關(guān)工作。相關(guān)部門可與企業(yè)展開合作應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管技術(shù)等建設(shè)消防大數(shù)據(jù)平臺，形成融合單位自主管理、網(wǎng)格化管理、消防監(jiān)督管理為一體的管理模式，信息系統(tǒng)可清洗、篩濾海量數(shù)據(jù)，將有價(jià)值的數(shù)據(jù)按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)整合關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)對轄區(qū)火災(zāi)情況、火災(zāi)分布的全面掌握，并有效進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)排查和監(jiān)督執(zhí)法，掌握其實(shí)時(shí)工作進(jìn)展，動態(tài)跟蹤消防防火安全管理工作。

最后，要建立應(yīng)急救援體系。在網(wǎng)格化消防安全管理過程中，相關(guān)部門接到火災(zāi)報(bào)警后需與其他部門配合其他部門及時(shí)開展應(yīng)急救援，實(shí)現(xiàn)對火災(zāi)的快速、全面控制，避免形成更大生命財(cái)產(chǎn)損失。根據(jù)具體的安全管理要求，相關(guān)部門要定期規(guī)范開展日常演練，能夠根據(jù)具體火災(zāi)類型制定合理的救援方案和措施，日常重視人員培訓(xùn)，在火災(zāi)面前能夠各方面統(tǒng)一行動下各司其職[3]。

4.3 夯實(shí)網(wǎng)格化消防安全管理基礎(chǔ)

一方面需夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，針對消防整治工作，消防部門召開會議安排部署群防群治工作，網(wǎng)格責(zé)任人針對實(shí)際工作情況提出建議，強(qiáng)化群眾預(yù)防和治理水平。根據(jù)國家消防法律法規(guī)落實(shí)具體責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在重要節(jié)點(diǎn)和時(shí)段共同開展整治行動。做好消防安全宣傳，積極發(fā)動群眾舉報(bào)投訴違規(guī)問題。還可組建消防志愿者團(tuán)隊(duì)對其相關(guān)培訓(xùn)，主要任務(wù)就是普及消防安全、火災(zāi)逃生等知識要點(diǎn)，使消防知識得到更大范圍普及，彌補(bǔ)精力不足問題。

另一方面需加強(qiáng)組織建設(shè)，結(jié)合網(wǎng)格化管理特點(diǎn)和要求建立垂直管理機(jī)構(gòu)，確定消防安全委員會責(zé)任人，逐步設(shè)立三級網(wǎng)格制度，形成消防大網(wǎng)格，方便調(diào)度、協(xié)同。

此外還應(yīng)完善基礎(chǔ)消防設(shè)施，網(wǎng)格負(fù)責(zé)人要定期開展消防設(shè)備檢查，發(fā)現(xiàn)問題需及時(shí)上報(bào)具體信息，行政部門做出整改指導(dǎo)，督促完善消防基礎(chǔ)。消防部門需橫向聯(lián)系規(guī)劃建設(shè)部門，形成消防預(yù)案，調(diào)整消防安全布局，在政府宏觀指導(dǎo)下建設(shè)消防水源，確保及時(shí)為消防工作提供充足的用水。

4.4 完善網(wǎng)格化消防防火安全管理流程

第一個(gè)是指揮和調(diào)度過程。相關(guān)部門已建立了基于信息系統(tǒng)的智能火災(zāi)應(yīng)急救援系統(tǒng)。通過大數(shù)據(jù)平臺，各級消防管理詳細(xì)情況可以被全面掌握，消防設(shè)施的位置和狀態(tài)更加明確。遠(yuǎn)程監(jiān)控重點(diǎn)單位，明確具體消防安全要求?；馂?zāi)發(fā)生后根據(jù)掌握的信息及時(shí)組織派遣消防人員和設(shè)備。各地區(qū)的網(wǎng)格化協(xié)調(diào)指揮中心連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村指揮中心，確?；鶎蛹皶r(shí)接受新的消防要求，部署當(dāng)前的重點(diǎn)工作。

第二個(gè)是滅火流程完善，消防部門構(gòu)建起一區(qū)一車一隊(duì)、一格一點(diǎn)一員的管理機(jī)制，能夠快速應(yīng)對火災(zāi)，第一時(shí)間處理火災(zāi)減少損失?；馂?zāi)持續(xù)蔓延，需迅速前往現(xiàn)場查看火情，并啟動應(yīng)急方案，調(diào)度搶險(xiǎn)人員救人救火。

5.結(jié)語

消防防火安全在網(wǎng)格化管理下，可以加強(qiáng)對火災(zāi)事故的預(yù)防，相關(guān)部門和人員需了解網(wǎng)格化管理內(nèi)涵，明確其重要作用，并結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H落實(shí)網(wǎng)格化管理措施，立足實(shí)踐結(jié)合理論知識，保障消防防火安全管理工作成效。