韓蓓蓓

近年來(lái)，我國(guó)大力開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)工作，并取得了顯著成果：濕地保護(hù)體系已初步建立，獲得了國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)可。我國(guó)已有13個(gè)國(guó)際濕地城市，是全球入選國(guó)際濕地城市數(shù)量最多的國(guó)家。

濕地，詩(shī)意之地

濕地與人類的生活息息相關(guān)，自古以來(lái)，人類就懂得擇水而居的生存方式?！吧；~(yú)塘”體現(xiàn)了中國(guó)古人在濕地保護(hù)與合理利用上的智慧。

濕地被譽(yù)為“地球之腎”“物種基因庫(kù)”，是與森林、海洋并列的世界三大生態(tài)系統(tǒng)，具有涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、調(diào)節(jié)氣候、維護(hù)生物多樣性等多種生態(tài)功能。

去年6月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》明確，濕地是指具有顯著生態(tài)功能的自然或者人工的、常年或者季節(jié)性積水地帶、水域，包括低潮時(shí)水深不超過(guò)六米的海域，但是水田以及用于養(yǎng)殖的人工的水域和灘涂除外。

被譽(yù)為“地球之腎”的濕地，是淡水

資源的主要來(lái)源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)可利用淡水資源總量的96%都存在于濕地。從這個(gè)角度來(lái)講，濕地的重要性更是毋庸置疑。不僅如此，占全球陸地面積6%—8.6%之間的濕地，儲(chǔ)存了全球大約40%的已知物種，因此濕地也被稱為“物種基因庫(kù)”“基因超市”。

此外，濕地還是地球上最重要的碳庫(kù)之一，在減緩全球氣候變化方面的作用非常明顯。以泥炭地為例，它只占地球陸地面積的3%，卻存儲(chǔ)了30%的陸地碳，是森林碳儲(chǔ)量的2倍。如果濕地受到破壞，就會(huì)從“碳匯”變成排放二氧化碳的“碳源”，加速全球氣候變化。

人類擇水而居，文明因水而興，足以說(shuō)明濕地對(duì)人類生產(chǎn)、生活的重要性。

中國(guó)幅員遼闊，造就了豐富的濕地類型，從寒溫帶到熱帶，從平原到高原，幾乎涵蓋《濕地公約》所有濕地類型，也孕育了多姿多彩的濕地生物，使得我國(guó)濕地家底豐厚。

具體來(lái)講，我國(guó)濕地面積5635萬(wàn)公頃，屆亞洲第一位、世界第四位。以全球4%的濕地，滿足了世界五分之一的人口對(duì)濕地生產(chǎn)、生活、生態(tài)和文化的需求，有力支撐了生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，為全球濕地保護(hù)和合理利用作出重要貢獻(xiàn)。

目前，我國(guó)濕地類型自然保護(hù)地總數(shù)達(dá)到2200多個(gè)，同時(shí)還規(guī)劃將約1100萬(wàn)公頃濕地納入國(guó)家公園體系，實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)管理。我國(guó)近十年新增和修復(fù)濕地80多萬(wàn)公頃，現(xiàn)有國(guó)際重要濕地64處，國(guó)家重要濕地29處，國(guó)際濕地城市13個(gè)，居世界第一。

我國(guó)濕地分布廣、面積大、類型豐富，從寒溫帶到熱帶，從平原到高原，均有濕地分布，區(qū)域差別顯著。

紅樹(shù)林地、沿海灘涂、淺海水域等濕地集中分布在東部及南部沿海區(qū)域；森林沼澤、灌叢沼澤、沼澤草地等濕地集中分布在東北平原、大小興安嶺和青藏高原；具有顯著生態(tài)功能的河流水面、湖泊水面和內(nèi)陸灘涂等濕地集中分布在青藏高原和長(zhǎng)江中下游地區(qū)：具有顯著生態(tài)功能的水庫(kù)水面、坑塘水面、溝渠等濕地集中分布在長(zhǎng)江中下游地區(qū)和東南沿海地區(qū)。

中國(guó)濕地還是世界水鳥(niǎo)的重要繁殖地、越冬地和候鳥(niǎo)遷徙的停歇地，途經(jīng)中國(guó)的候鳥(niǎo)遷飛路線達(dá)4條。如新疆巴音布魯克濕地是天鵝的重要繁殖地，江蘇鹽城沿海灘涂是世界上最大的丹頂鶴越冬地，江西鄱陽(yáng)湖是世界上最大的白鶴越冬地，在此越冬的白鶴占全世界總數(shù)的9s%以上。

根據(jù)第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)，中國(guó)濕地高等植物約200科692屬2315種。全世界雁鴨類有168種，中國(guó)濕地就有54種，約占32%。全世界鶴類有15種，中國(guó)就有9種，占60%。

總體來(lái)說(shuō)，由于中國(guó)人口眾多，人均濕地面積僅占全球人均水平的五分之一左右，所以濕地資源還是比較稀缺的。

盡管當(dāng)前濕地保護(hù)、修復(fù)已成為全球共識(shí)，但是由于氣候變化和人類不合理的開(kāi)發(fā)利用等原因，全球濕地都面臨面積萎縮、功能退化和生物多樣性下降等問(wèn)題，給各國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)不利影響，加強(qiáng)濕地保護(hù)與管理一直刻不容緩。

在《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)上，我國(guó)宣布將把約1100萬(wàn)公頃濕地納入國(guó)家公園體系。

保護(hù)“濕”與遠(yuǎn)方

“珍愛(ài)濕地，人與自然和諧共生”是《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)的主題，同時(shí)也寄托了人們對(duì)未來(lái)美好生活的愿景。珍愛(ài)濕地，是全人類共同的責(zé)任，通過(guò)地區(qū)和國(guó)家層面的行動(dòng)及國(guó)際合作，能有效推動(dòng)濕地保護(hù)與合理利用，為實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

我國(guó)政府高度重視濕地保護(hù)工作。1992年，我國(guó)正式加入《濕地公約》，成為公約第67個(gè)締約方。

中國(guó)履約30年來(lái)，建立了濕地保護(hù)修復(fù)制度體系、法律法規(guī)體系、調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，實(shí)施了3個(gè)五年期的《全國(guó)濕地保護(hù)工程規(guī)劃》，始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、系統(tǒng)治理、科學(xué)利用，形成了政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的濕地保護(hù)格局，濕地保護(hù)邁上新臺(tái)階。

30年來(lái)，中國(guó)濕地保護(hù)經(jīng)歷了摸清家底夯實(shí)基礎(chǔ)、搶救性保護(hù)、全面保護(hù)三個(gè)階段，通過(guò)調(diào)查監(jiān)測(cè)、工程規(guī)劃、法規(guī)制度、科研宣教等組合拳，實(shí)現(xiàn)了濕地保護(hù)事業(yè)的歷史性飛躍，中國(guó)濕地保護(hù)已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，并形成了濕地保護(hù)的“中國(guó)模式”。

最直觀的，中國(guó)公眾對(duì)濕地的保護(hù)意識(shí)有了大幅提高，對(duì)濕地的概念更了解，對(duì)其重要性認(rèn)識(shí)也更深刻?，F(xiàn)在，大家不僅對(duì)濕地耳熟能詳，并有了保護(hù)意識(shí)。建設(shè)各類濕地公園，能讓民眾真實(shí)感受到生態(tài)保護(hù)帶來(lái)的幸福感和獲得感。

我國(guó)對(duì)濕地實(shí)行分級(jí)管理，按照生態(tài)區(qū)位、面積以及維護(hù)生態(tài)功能、生物多樣性的重要程度，將濕地分為重要濕地和一般濕地。重要濕地包括國(guó)家重要濕地和省級(jí)重要濕地，重要濕地以外的濕地為一般濕地。重要濕地依法劃入生態(tài)保護(hù)紅線。

其次，濕地保護(hù)在中國(guó)已上升至國(guó)家法律層面，管理體系更加完善。《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》去年6月1日正式實(shí)施，從邏輯性、全面性、系統(tǒng)性來(lái)說(shuō)，填補(bǔ)了中國(guó)生態(tài)系統(tǒng)立法的空白，確立了濕地保護(hù)的基本原則，在全球?qū)用鎭?lái)看也是最完善的立法。另外，全國(guó)28個(gè)?。▍^(qū)、市）先后出臺(tái)了濕地保護(hù)條例和辦法，共同構(gòu)建起濕地保護(hù)管理頂層設(shè)計(jì)的“四梁八柱”。

濕地調(diào)查監(jiān)測(cè)體系基本建立是我國(guó)濕地保護(hù)工作一大亮點(diǎn)。30年間，中國(guó)完成了三次全國(guó)濕地資源調(diào)查，并依此在各地建立濕地調(diào)查監(jiān)測(cè)野外臺(tái)站、實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息管理平臺(tái)，并逐步納入國(guó)家林草感知系統(tǒng)，通過(guò)高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)管一體化。根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為濕地保護(hù)提供了強(qiáng)有力的科技支撐。近十年來(lái)，中國(guó)累計(jì)實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目3400多個(gè)，新增和修復(fù)濕地80多萬(wàn)公頃。

世界上真正在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行濕地基礎(chǔ)調(diào)查的國(guó)家很少，中國(guó)在這方面的成績(jī)有目共睹。我國(guó)每年都要發(fā)布《中國(guó)國(guó)際重要濕地生態(tài)狀況白皮書(shū)》，中國(guó)還印發(fā)了《全國(guó)濕地保護(hù)規(guī)劃（2022-2030年）》，明確了未來(lái)一段時(shí)間中國(guó)保護(hù)濕地的目標(biāo)和藍(lán)圖。有了國(guó)家的重視，濕地保護(hù)的明天會(huì)更加美好。

中國(guó)加入《濕地公約》后，認(rèn)真履行公約義務(wù)，積極參與全球生態(tài)治理，不斷提升濕地保護(hù)管理水平。

值得一提的是，全世界為濕地立法的國(guó)家僅有兩個(gè)，中國(guó)是其中之一?！吨腥A人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》從生態(tài)系統(tǒng)角度進(jìn)行立法，突出了濕地在生態(tài)文明建設(shè)，以及在維護(hù)生物多樣性方面發(fā)揮的重要作用，對(duì)提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)、彰顯大國(guó)責(zé)任擔(dān)當(dāng)具有重要意義。

生態(tài)共享，富“淤”寶藏

“保護(hù)一定要與利用有機(jī)結(jié)合，才能激發(fā)人們保護(hù)濕地的積極性。”林業(yè)專家表示。

可喜的是，在我國(guó)濕地公園建設(shè)中，濕地生態(tài)產(chǎn)業(yè)正穩(wěn)步興起。黨的十八大以來(lái)，中央加快推進(jìn)國(guó)家濕地公園建設(shè)，通過(guò)“試點(diǎn)制”“晉升制”等設(shè)立方式，國(guó)家濕地公園現(xiàn)已遍布全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市），總數(shù)達(dá)901處，在有效保護(hù)240萬(wàn)公頃濕地的同時(shí)，也帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)500多億元。

目前，約90%的國(guó)家濕地公園向公眾免費(fèi)開(kāi)放，成為人民群眾共享的綠色空間和“綠水青山就是金山銀山”理念的生動(dòng)實(shí)踐。

2018年，中國(guó)起草的《小微濕地的保護(hù)和管理決議草案》在《濕地公約》第十三屆締約方大會(huì)上順利通過(guò)。小微濕地獨(dú)特的生態(tài)功能，得到國(guó)際社會(huì)更為廣泛的關(guān)注和認(rèn)同。

在重慶梁平位于川東平行嶺谷腹心地帶，三山五嶺，兩槽一壩，丘陵起伏，六水蜿蜒，小微濕地資源極其豐富，無(wú)數(shù)小塊水面，如串串明珠，點(diǎn)綴山間。

近年來(lái)，梁平因地制宜探索推廣“鄉(xiāng)村小微濕地+有機(jī)產(chǎn)業(yè)、民宿康養(yǎng)、生態(tài)旅游”等模式，建成400余個(gè)具有典型示范效應(yīng)的小微濕地，有序構(gòu)建鄉(xiāng)村濕地生命共同體，探索濕地生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，逐步形成經(jīng)濟(jì)作物種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、濕地康養(yǎng)、濕地旅游四大生態(tài)支柱產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)戶年均增收5.2萬(wàn)元。

此外，濕地還是我國(guó)碳匯交易正大力開(kāi)拓的領(lǐng)域。前不久，內(nèi)蒙古巴彥淖爾市啟動(dòng)了烏梁素海碳匯及其影響因素測(cè)定方法研究項(xiàng)目。該項(xiàng)目參考借鑒國(guó)內(nèi)外湖泊濕地碳匯測(cè)算方法及經(jīng)驗(yàn)，對(duì)烏梁素海二氧化碳影響因素進(jìn)行測(cè)試分析，試圖找到科學(xué)測(cè)定烏梁素海湖區(qū)碳匯的方法。

據(jù)了解，項(xiàng)目擬采取政產(chǎn)研相結(jié)合的研究方法，其成果將應(yīng)用于新興業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為內(nèi)蒙古全區(qū)湖泊濕地在碳達(dá)峰碳中和貢獻(xiàn)率測(cè)定、碳匯交易等方面提供借鑒。

此外，中國(guó)的濕地保護(hù)，并不是只看那些野外的、天然的、大面積的濕地，而是梳理資源、分析狀況、針對(duì)性提出保護(hù)方案。而且很注重處理人與濕地的關(guān)系，濕地公園就是中國(guó)獨(dú)創(chuàng)的一種把濕地保護(hù)與利用相結(jié)合的一種形式，在國(guó)際社會(huì)也引起很大反響。

同時(shí)，中國(guó)還與多個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)和組織在濕地野生動(dòng)物保護(hù)、濕地調(diào)查、濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)以及人才培訓(xùn)等方面進(jìn)行了合作。通過(guò)承辦一些援外培訓(xùn)班，向廣大發(fā)展中國(guó)家傳輸中國(guó)濕地保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)濕地保護(hù)修復(fù)先進(jìn)技術(shù)和成功模式。中國(guó)還提出要加強(qiáng)候鳥(niǎo)棲息地的保護(hù)，有效保護(hù)了途經(jīng)中國(guó)的4條候鳥(niǎo)遷飛路線，為候鳥(niǎo)提供安全舒適的家園。

“渺渺浮云山寂寂，茫茫濕地水粼粼?！北毯Ｋ{(lán)天，綠樹(shù)招展，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，推進(jìn)濕地保護(hù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全力守護(hù)濕地健康，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，為世界增添生態(tài)底色，打造出水清天藍(lán)的生態(tài)宜居家園，中國(guó)一直在行動(dòng)！