李杰 程學(xué)剛

山東濰坊市現(xiàn)有河流405條，湖庫532座。近年來，濰坊市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，以深化河湖長制為統(tǒng)領(lǐng)，以美麗幸福河湖創(chuàng)建為總抓手，實(shí)行流域化系統(tǒng)治理、全域化常態(tài)監(jiān)管、全要素提升生態(tài)環(huán)境、全方位提升共護(hù)共享水平。彌河全線創(chuàng)建為首批淮河流域幸福河湖，58條河段創(chuàng)建為省級美麗幸福示范河湖，數(shù)量居山東全省第一，116個鎮(zhèn)街建成市級全域美麗幸福河湖，河湖面貌煥然一新，人民群眾安全感、獲得感和幸福感不斷增強(qiáng)。

“治、查、管”并重全流域提升災(zāi)害防御能力

安全是高質(zhì)量發(fā)展的基石。濰坊市狠抓防洪工程建設(shè)，持續(xù)開展問題常態(tài)化排查整治，系統(tǒng)推進(jìn)河湖全流域大治理、大保護(hù)，有效保障了全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

系統(tǒng)治理筑根基。2019年以來，濰坊市累計(jì)安排水利投資247億元，實(shí)施了濰河、彌河等22條骨干河道防洪治理工程，累計(jì)治理總長350公里；對三里莊、共青團(tuán)、青墩等3座中型水庫和305座小型水庫、11座水閘進(jìn)行了除險(xiǎn)加固。2022年8月開始，對塘壩隱患進(jìn)行梳篦式排查，實(shí)施“千塘治理”攻堅(jiān)工程，對806座重點(diǎn)塘壩進(jìn)行綜合整治，切實(shí)化解塘壩防汛安全隱患。通過系統(tǒng)治理，骨干河道防洪能力達(dá)到50年一遇，中小河道達(dá)到20年一遇，水利工程防災(zāi)減災(zāi)能力明顯提升。2020年以來，在多年降雨量持續(xù)偏多的情況下，全市主干河道行洪順暢，沒有發(fā)生險(xiǎn)情災(zāi)情。

常態(tài)排查除隱患。濰坊市持續(xù)組織開展系列專項(xiàng)行動，依法解決了昌邑市濰河入海口357處魚棚40余萬平方米違建、壽光市彌河皮劃艇俱樂部、安丘渠河管理范圍內(nèi)近200個蔬菜種植大棚等一批影響大、體量大的歷史遺留問題；常態(tài)化開展河湖問題排查整治，河湖問題基本實(shí)現(xiàn)“動態(tài)清零”。

全域監(jiān)管護(hù)靚顏。濰坊市持續(xù)強(qiáng)化河湖監(jiān)管，綜合采用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡查、智慧監(jiān)控、群眾舉報(bào)、人工核查的“空天地人”立體化監(jiān)管模式，對河湖實(shí)行精細(xì)化管護(hù)；在全省率先實(shí)行全域日常保潔，全市共配置河湖專管員3900余名，其中爭取公益崗3100余個，打通了河湖管護(hù)“最后一公里”，有效維護(hù)了河湖靚麗容顏。

“防、控、補(bǔ)”統(tǒng)籌全要素改善河湖生態(tài)環(huán)境

濰坊市突出問題導(dǎo)向，綜合施策，全面發(fā)力，統(tǒng)籌山水林田湖草綜合治理，切實(shí)改善水環(huán)境。2022年，濰坊市國控河流斷面優(yōu)良水體比例85.7%，超省定目標(biāo)28.6個百分點(diǎn)。

源頭防控提水質(zhì)。投資27.4億元，實(shí)施了濰坊水利史上單體投資最大、線路最長、受益人口最多的峽山水庫戰(zhàn)略水源地水質(zhì)提升保護(hù)工程，從源頭解決了中水入庫問題，每年可為中心城區(qū)提供1.6億立方米生態(tài)用水，同時可為沿河企業(yè)置換水源2000萬立方米，增加農(nóng)業(yè)灌溉用水5000萬立方米，發(fā)揮了巨大的社會和經(jīng)濟(jì)效益，體現(xiàn)守護(hù)省級戰(zhàn)略水源地水質(zhì)安全的“水利擔(dān)當(dāng)”。完成1263個入河排污口整治銷號，1063個村完成農(nóng)村生活污水治理，全市大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率和規(guī)下養(yǎng)殖戶治污設(shè)施配建率均達(dá)100%，有效避免了污水入河。

岸線管控抓提升。城市建成區(qū)黑臭水體全部動態(tài)清零，12處農(nóng)村黑臭水體完成治理；積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，大力調(diào)節(jié)河湖岸線種植結(jié)構(gòu)，農(nóng)藥化肥減量增效、農(nóng)作物秸稈綜合利用、農(nóng)藥包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜回收等成效明顯；在南部山區(qū)開展水土流失綜合治理，2018年以來治理水土流失面積584平方公里，水土流失面積和強(qiáng)度“雙下降”；深入開展綠岸行動，建成護(hù)岸林、護(hù)堤林和人工濕地1.3萬余畝，成功創(chuàng)建省級水系綠化樣板9處，有效提升了河湖岸線生態(tài)。

調(diào)水補(bǔ)源助復(fù)蘇。建設(shè)南水北調(diào)配套、黃水東調(diào)等一系列跨區(qū)域調(diào)水工程，投資5.87億元實(shí)施了峽山水庫膠東地區(qū)戰(zhàn)略水源地工程，每年不僅可儲備戰(zhàn)略水源2億立方米，而且極大改善了濰河沿線地上地下生態(tài)。自2020年以來，已連續(xù)三年向?yàn)H河、彌河、白浪河等河道實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，累計(jì)達(dá)到3.17億立方米，河湖生態(tài)環(huán)境得到有效改善。

“法、文、智”共力全方位打造河湖共護(hù)圈

濰坊市充分發(fā)揮河長制辦公室平臺作用，積極擴(kuò)大共建共享“朋友圈”，切實(shí)發(fā)揮社會各界和先進(jìn)技術(shù)力量，共同維護(hù)美麗幸福河湖。

依法嚴(yán)管。濰坊市將法治理念落實(shí)到河湖管護(hù)全過程，完成了全市河湖管理范圍劃定和縣級以上河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃編制，組織修編了“一河（湖）一策”，為規(guī)范管理提供了依據(jù)。邀請人大代表、政協(xié)委員，參與河湖管護(hù)工作監(jiān)督。建立政府主導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的河湖管護(hù)聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，實(shí)行“河湖長+檢察長”“河湖長+生態(tài)警長”“法治河長”等工作機(jī)制?！白蠲篮雍l(wèi)士”有獎積分公眾平臺上線運(yùn)行，開展河湖和生態(tài)環(huán)境違法問題有獎舉報(bào)，有效拓寬群眾監(jiān)督渠道。

以文促管。著力做好水文化文章，讓每一條河流都成為承載歷史記憶、展現(xiàn)文化底蘊(yùn)、充滿生命色彩的文化河湖。大力開展“濰水文化”“禹王文化”等獨(dú)具濰坊特色的河湖文化挖掘活動，先后聘請“中國當(dāng)代徐霞客”李存修等一批文化名人擔(dān)任“文化河長”，喚醒公眾保護(hù)河湖意識。編制了《濰坊河湖文化》等一系列河湖文化叢書，舉辦了三屆“美麗幸福河湖”征文書畫攝影比賽，多維度展示濰坊河湖風(fēng)貌。建成的淌水崖水庫紀(jì)念館等10余處水情教育基地，年接待參觀人員近5萬人次；創(chuàng)新實(shí)行了“共建美麗幸福河湖”志愿服務(wù)河湖全覆蓋，共招募725支7881名志愿者，組織開展了“小手拉大手”“關(guān)愛山川河流”等系列志愿服務(wù)活動，美麗幸福河湖共建共護(hù)共享的理念深入人心。

智慧助管。加快河湖管護(hù)向數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型，在全省率先搭建信息化管人、流程化管事、智能化管河的濰坊市河湖長制管理信息系統(tǒng)。依托水利大數(shù)據(jù)平臺，整合160條泵站、 533條水閘工程和286個雨情、94個水庫水情監(jiān)測點(diǎn)劃界數(shù)據(jù)，完善河道、水利工程、水功能區(qū)、取排水口等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫；建成濰坊市河湖智能監(jiān)管系統(tǒng)，全市河湖建設(shè)視頻監(jiān)控點(diǎn)達(dá)3500余路；開發(fā)智能調(diào)度、監(jiān)管等功能，發(fā)現(xiàn)問題通過App（應(yīng)用程序）一鍵上報(bào)，實(shí)現(xiàn)了發(fā)現(xiàn)上報(bào)、復(fù)核抽查、跟蹤問責(zé)、問題銷號全過程閉環(huán)管理，有效提升了管護(hù)工作的精準(zhǔn)度和時效性。

There are 405 rivers and 532 lakes and reservoirs in Weifang， Shandong province. in recent years， Weifang has implemented the systematic governance of river basins， global normal regulation， all-factor ecological environment improvement， a n d c o m p r e h e n s i v e i m p r o v e m e n t of joint protection and sharing. The entire mihe River has been built into one of the first batch of happy rivers and lakes in the Huaihe River Basin， with 58 river sections being established as provincial-level beautiful a n d h a p p y d e m o n s t r a t i o n r i v e r s and lakes， ranking first in Shandong province in terms of the number. 116 towns and sub-districts in Weifang have been built into municipal-level beautiful and happy rivers and lakes， giving new appearances to the rivers and lakes and enhancing the sense of security， fulfilment and happiness of the people.