賀興梅

細(xì)雨綿綿，草木的清香沁人心脾。6月16日，走進(jìn)萬(wàn)州區(qū)雙河口街道學(xué)堂灣社區(qū)，掃帚摩擦地面的響聲伴隨爽朗的笑聲穿透樹(shù)木草叢。

“一到周五，社區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)就會(huì)組織社區(qū)群眾清掃街面、打掃溝渠。”學(xué)堂灣社區(qū)居委會(huì)副主任、網(wǎng)格長(zhǎng)熊仁偉說(shuō)，現(xiàn)在社區(qū)環(huán)境變好了，大家都會(huì)自覺(jué)維護(hù)我們的家園。

從“旁觀”到“參與”，從“局外人”到“主人翁”，共建美好家園、共創(chuàng)幸福生活，洋溢的笑容背后，是萬(wàn)州區(qū)利用“五長(zhǎng)制”匯聚“小單元”、解決“大問(wèn)題”、服務(wù)“大民生”，堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮社區(qū)黨委、片區(qū)黨支部、網(wǎng)格黨小組等基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力，提高基層治理整體效能的探索實(shí)踐。

擰成“一股繩”

6月5日下午4點(diǎn)，鐘鼓樓街道棉花地社區(qū)會(huì)議室內(nèi)，清江還房小區(qū)自治小組組織近40名樓棟長(zhǎng)和居民代表就小區(qū)停車(chē)收費(fèi)問(wèn)題展開(kāi)討論。

“我們自籌資金建設(shè)的停車(chē)場(chǎng)，本小區(qū)居民免費(fèi)停車(chē)，部分空置車(chē)位對(duì)外收費(fèi)停車(chē)，原本我們實(shí)行的是車(chē)主每月支付100元停車(chē)費(fèi)，大家認(rèn)為要不要改成按次收費(fèi)？”

“每次停車(chē)收費(fèi)多少錢(qián)呢？”

……

會(huì)后，自治小組將居民的意見(jiàn)匯總交給社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任、總片長(zhǎng)譚佐清。

“接下來(lái)，社區(qū)黨委將召開(kāi)會(huì)議，對(duì)居民提出的方案和意見(jiàn)進(jìn)行討論、完善。”譚佐清說(shuō)。

從“為民作主”到“讓民作主”，在棉花地社區(qū)已經(jīng)不是新鮮事，觀濤苑小區(qū)就是一個(gè)例子。

觀濤苑小區(qū)是一個(gè)開(kāi)放式小區(qū)，沒(méi)有物業(yè)管理。早些年，小區(qū)花池內(nèi)雜草叢生，路面坑坑洼洼，積水嚴(yán)重。之后，觀濤苑小區(qū)被納入老舊小區(qū)改造工程，不僅大幅改善了小區(qū)環(huán)境，還新建了一個(gè)1000平方米的停車(chē)場(chǎng)。

但停車(chē)場(chǎng)的后續(xù)管理該由誰(shuí)負(fù)責(zé)？“五長(zhǎng)制”的推行使這件事變成了小區(qū)居民就能解決的事。

2022年，萬(wàn)州區(qū)創(chuàng)新推行黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理“五長(zhǎng)制”，充分發(fā)揮社區(qū)黨委、片區(qū)黨支部、網(wǎng)格黨小組等黨組織的引領(lǐng)作用，構(gòu)建起“社區(qū)黨委—片區(qū)黨總支（黨支部）—網(wǎng)格黨支部（黨小組）—樓棟黨員中心戶(hù)”的組織架構(gòu)。

同時(shí)，萬(wàn)州區(qū)還著力打造 “5+3+N”專(zhuān)兼聯(lián)一體的基層治理團(tuán)隊(duì)，即“五長(zhǎng)”（總片長(zhǎng)、片區(qū)長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、物業(yè)長(zhǎng)）、“三員”（專(zhuān)職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員、網(wǎng)格指導(dǎo)員），同時(shí)集聚 N支社會(huì)力量。

在社區(qū)黨委的引導(dǎo)下，觀濤苑小區(qū)組建了以樓棟長(zhǎng)為主的自治小組和小區(qū)車(chē)輛管理小組，義務(wù)對(duì)小區(qū)停車(chē)進(jìn)行規(guī)范管理和服務(wù)。

“通過(guò)這樣一個(gè)自下而上的治理體系，讓問(wèn)題在基層就得以解決，工作效率大幅提升?！弊T佐清說(shuō)。

“網(wǎng)格劃分更精細(xì)、服務(wù)群眾更精準(zhǔn)?！比f(wàn)州區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。目前，萬(wàn)州城區(qū)110個(gè)社區(qū)共劃分片區(qū)334個(gè)、網(wǎng)格868個(gè)、樓棟9894個(gè)，將基層黨組織的力量擰成“一股繩”，同時(shí)使“五長(zhǎng)”成為基層治理的“觸角”和“探頭”。

打造“一個(gè)環(huán)”

“以前我都不讓孫子在小區(qū)里玩耍?！彪p河口街道學(xué)堂灣社區(qū)城口茶廠(chǎng)小區(qū)是還房小區(qū)，在居民鄧時(shí)華的記憶中，以前的小區(qū)車(chē)輛亂停亂放，環(huán)境臟亂差，排污管網(wǎng)也不通暢。

“樓棟長(zhǎng)在入戶(hù)走訪(fǎng)時(shí)收集了居民的需求?！睂W(xué)堂灣社區(qū)黨總支書(shū)記、居委會(huì)主任平清說(shuō)。群眾的意見(jiàn)和訴求經(jīng)樓棟長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)、片區(qū)長(zhǎng)、總片長(zhǎng)，最終反映到街道。

“社區(qū)反映的問(wèn)題涉及的部門(mén)比較多，需要的資金也比較多，于是街道將資金訴求、規(guī)劃方案等上報(bào)到區(qū)黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理聯(lián)席辦?！彪p河口街道相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

為提升基層治理效能，提高治理靈敏度，萬(wàn)州區(qū)建立起“樓棟發(fā)現(xiàn)、網(wǎng)格收集、片區(qū)上報(bào)、社區(qū)吹哨、街道協(xié)調(diào)、部門(mén)報(bào)到、區(qū)級(jí)統(tǒng)籌”運(yùn)行機(jī)制。

一般事項(xiàng)由“五長(zhǎng)”及時(shí)就地解決，屬地?zé)o法解決的就逐級(jí)“吹哨”。對(duì)需要部門(mén)和街道聯(lián)辦的大事，由區(qū)黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理聯(lián)席辦流轉(zhuǎn)派單給相關(guān)單位進(jìn)行辦理，并聯(lián)系區(qū)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤督辦。

2022年10月，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)工作人員到城口茶廠(chǎng)小區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公。各部門(mén)會(huì)商后，拿出由區(qū)水利局牽頭、區(qū)城市管理局等部門(mén)配合治理，將城口茶廠(chǎng)小區(qū)納入三峽后續(xù)項(xiàng)目進(jìn)行整治的解決方案。

停車(chē)難、沒(méi)路燈、排污管網(wǎng)堵塞、外墻瓷磚脫落等問(wèn)題被一一提上治理日程。

如今，走進(jìn)城口茶廠(chǎng)小區(qū)，歡聲笑語(yǔ)、其樂(lè)融融?！艾F(xiàn)在不用我說(shuō)，孩子自己都會(huì)下樓玩耍?！编嚂r(shí)華說(shuō)。

6月16日上午，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)工作人員再次來(lái)到雙河口街道了解整改項(xiàng)目推進(jìn)情況?！案黜?xiàng)整改工作已經(jīng)進(jìn)入尾聲，后續(xù)還將對(duì)停車(chē)場(chǎng)劃定停車(chē)線(xiàn)?！彪p河口街道黨工委書(shū)記王長(zhǎng)萬(wàn)介紹，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理問(wèn)題、跟蹤問(wèn)題，閉環(huán)就此形成。

探索“一站式”

基層問(wèn)題不僅要解決得好，還要解決得快。

為了方便群眾參與基層治理，“五長(zhǎng)”層層建立微信工作群，實(shí)現(xiàn)上情及時(shí)傳達(dá)、下情及時(shí)收集。

“樓棟長(zhǎng)，小區(qū)出現(xiàn)高空拋物?！币粭l消息在樓棟微信群中響起。棉花地社區(qū)樓棟長(zhǎng)周小萍一邊在手機(jī)上登錄App，將居民反映的問(wèn)題錄入，一邊趕往拋物地點(diǎn)了解具體情況。

周小萍登錄的是萬(wàn)州“五長(zhǎng)通”App。如今，“五長(zhǎng)”“三員”的手機(jī)上均下載安裝了萬(wàn)州“五長(zhǎng)通”App。

通過(guò)“五長(zhǎng)”常態(tài)走訪(fǎng)、攝像頭智能抓拍等方式，“五長(zhǎng)”“三員”可直接登錄系統(tǒng)上報(bào)信息。事項(xiàng)進(jìn)入平臺(tái)后，首先按照屬地分流轉(zhuǎn)到屬地社區(qū)，由總片長(zhǎng)逐層通知片區(qū)長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)以及物業(yè)長(zhǎng)進(jìn)行辦理；社區(qū)處理不了的問(wèn)題，就按照屬事分流到街道相關(guān)科室，科室處理不了就會(huì)上報(bào)街道領(lǐng)導(dǎo)，由街道領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌處理。

“五長(zhǎng)制”插上了科技的翅膀。

如今，萬(wàn)州已搭建起一個(gè)基本數(shù)據(jù)庫(kù)、一個(gè)手機(jī)移動(dòng)端、一面可視決策屏的“一庫(kù)一端一屏”架構(gòu)，充分利用實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和各類(lèi)智能方法，初步實(shí)現(xiàn)信息線(xiàn)上收集、問(wèn)題線(xiàn)上反映、處置線(xiàn)上流轉(zhuǎn)、結(jié)果線(xiàn)上反饋，有效推動(dòng)“線(xiàn)下治理”向“整體智治”轉(zhuǎn)變。

“截至目前，‘五長(zhǎng)制數(shù)字化平臺(tái)已錄入基礎(chǔ)信息63.9萬(wàn)條，試運(yùn)行期間直傳上報(bào)的1.1萬(wàn)余條信息均已按程序流轉(zhuǎn)辦理。”萬(wàn)州區(qū)大數(shù)據(jù)局規(guī)劃建設(shè)管理科科長(zhǎng)許小龍說(shuō)。

線(xiàn)上線(xiàn)下，“五長(zhǎng)”穿針引線(xiàn)，串起居民的幸福生活。