劉事青

全國兩會期間，習近平總書記看望參加全國政協(xié)十四屆一次會議的民建、工商聯(lián)界委員，并發(fā)表重要講話，指出“我們始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當作自己人，在民營企業(yè)遇到困難的時候給予支持，在民營企業(yè)遇到困惑的時候給予指導”“要引導民營企業(yè)和民營企業(yè)家正確理解黨中央關(guān)于‘兩個毫不動搖、‘兩個健康的方針政策，消除顧慮，放下包袱，大膽發(fā)展”，強調(diào)民營企業(yè)要“自覺走高質(zhì)量發(fā)展路子”，等等。這充分表明黨中央和習近平總書記對民營經(jīng)濟的重視前所未有、對民營企業(yè)的支持前所未有、對民營企業(yè)家的愛護前所未有。3月30日，省委書記沈曉明主持召開全省民營企業(yè)家座談會，面對面聽取民營企業(yè)家意見建議。會議從7個方面深刻闡述解讀了習近平總書記關(guān)于“兩個健康”的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，指出“湖南落實中央關(guān)于民營經(jīng)濟大政方針的決心堅定不移，省委、省政府鼓勵和支持民營經(jīng)濟發(fā)展的決心堅定不移，全省各級干部為民營企業(yè)和民營企業(yè)家當好‘店小二‘服務(wù)員的決心堅定不移”，并提出從提高服務(wù)水平、優(yōu)化營商環(huán)境、助企紓困等方面支持民營經(jīng)濟發(fā)展。

如何貫徹習近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展重要論述，落實好省委、省政府發(fā)展壯大全省民營經(jīng)濟工作安排，以更大力度推動湖南民營經(jīng)濟健康發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展，是擺在我們面前的重要任務(wù)。

湖南民營經(jīng)濟發(fā)展形勢總體向好

民營經(jīng)濟發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈?。改革開放40多年來，湖南民營經(jīng)濟從小到大、由弱到強，形成并鞏固了“67999”的發(fā)展格局，即貢獻了60%左右稅收，70%左右GDP，90%以上技術(shù)創(chuàng)新成果，90%以上新增城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上市場主體，高于全國“56789”平均水平。

民營市場主體成為“主力軍”。湖南民營市場主體從100萬戶到200萬戶用了8年時間，從200萬戶到300萬戶用了5年，從300萬戶到400萬戶用了2年，從400萬戶到500萬戶用了2年，從500萬戶到600萬戶只用了1年。2022年，全省民營市場主體612.6萬戶，占全省市場主體的96%。

營商環(huán)境評價實現(xiàn)“三連升”。全省上下“一條心”“一盤棋”，共同打出助企惠企“組合拳”，推動湖南營商環(huán)境評價實現(xiàn)三年連年進位，在全國工商聯(lián)“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”活動中，2022年湖南居全國第7位，由中部第1位躍升為中西部第1位。

民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展任重道遠

對標發(fā)達地區(qū)，湖南民營經(jīng)濟和民營企業(yè)生存發(fā)展還存在一些困難、差距和短板。

整體上看：民營經(jīng)濟規(guī)模偏小。2022年，規(guī)上工業(yè)營收，湖南排名全國第12、中部地區(qū)第5；規(guī)上工業(yè)利潤，湖南排名全國第16、中部地區(qū)第6。大企業(yè)頂?shù)貌粔蚋摺ＨI收5億元以上的民營企業(yè)不到280家。僅7家進入中國民營企業(yè)500強，與安徽并列居中部地區(qū)第4。小企業(yè)鋪得不夠廣。湖南市場主體全國排名第11，其中企業(yè)數(shù)排名第13。湖南市場主體總量、企業(yè)戶數(shù)在中部地區(qū)均排名第4。

從企業(yè)看，當前存在的主要問題和短板是：發(fā)展信心不足。三年疫情沖擊和“三重壓力”下，民間投資存在“不敢投、不愿投、不能投、不會投”的現(xiàn)象。創(chuàng)新短板凸顯。湖南非公工業(yè)企業(yè)R&D人員占其從業(yè)人員比重為3.3%，比國有控股企業(yè)低2.6個百分點，創(chuàng)新能力明顯不足。要素支撐乏力。抽樣調(diào)查顯示，47.6%的民營企業(yè)反映流動資金緊張，49.1%的企業(yè)融資需求得不到滿足，53.5%的企業(yè)反映存在技能型用工短缺。

推進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展時不我待

推動民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，“有效市場”和“有為政府”缺一不可，既需要企業(yè)自身發(fā)力擺脫困境、加速攀升，也需要政府形成全方位的政策支撐、共同發(fā)力，必須聚焦“三個關(guān)鍵”。

第一，聚焦發(fā)展強信心。提振發(fā)展信心，穩(wěn)定發(fā)展預期，是“后疫情”時代快速恢復經(jīng)濟首要解決的問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當作自己人，并就促進民營經(jīng)濟發(fā)展提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，為我們做好民營經(jīng)濟工作、推動民營經(jīng)濟發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。我們要認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，落實好全省民營企業(yè)座談會精神，自覺當好執(zhí)行者、行動派、實干家，積極為民營企業(yè)在發(fā)展上解憂、環(huán)境上解壓、政策上解惑、幫扶上解渴，引導民營企業(yè)和民營企業(yè)家增強信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展。

第二，聚焦“六仗”促轉(zhuǎn)型。經(jīng)過三年疫情沖擊后，當前湖南民營經(jīng)濟正處在發(fā)展元氣恢復期、信心動力重塑期、增長轉(zhuǎn)型突破期，孕育著企業(yè)制度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增長動力、經(jīng)營模式等方面的重大轉(zhuǎn)變，要以打好“發(fā)展六仗”為契機，推動民營企業(yè)融入現(xiàn)代化建設(shè)場景，以轉(zhuǎn)型之變引領(lǐng)湖南民營經(jīng)濟健康發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展新跨越。強化主體培育，培優(yōu)做強鏈主企業(yè)、“專精特新”中小微企業(yè)，推進“市場主體倍增工程”“企業(yè)上市金芙蓉躍升行動”“提升骨干稅源企業(yè)稅收貢獻度行動”，推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，力爭新晉1-2家中國民營500強企業(yè)，民營市場主體突破680萬戶，新增民營企業(yè)25萬家以上、上市和過會民營企業(yè)10家以上。強化創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)揮湖南教育科技人才集成優(yōu)勢，支持民營企業(yè)加快科技創(chuàng)新和治理創(chuàng)新，走好數(shù)字化發(fā)展之路，切實增強發(fā)展動能。強化開放合作，推動民營企業(yè)加強與世界一流企業(yè)和優(yōu)秀國有企業(yè)交流合作，不斷提升經(jīng)營能力和管理水平。積極拓展對外貿(mào)易、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、開展以商招商，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。強化綠色發(fā)展，支持民營企業(yè)培育發(fā)展先進制造、現(xiàn)代能源、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。強化共富意識，加強民營企業(yè)穩(wěn)崗擴崗政策支持，引導民營企業(yè)更大力度吸納城鄉(xiāng)就業(yè)、助力縣域經(jīng)濟發(fā)展、積極參與各類公益慈善活動，做到富而有責、富而有義、富而有愛。強化風險防控，引導民營企業(yè)加強公司治理和內(nèi)部控制，防范化解金融債務(wù)、安全生產(chǎn)等方面風險隱患，切實做好“大型民企防‘爆雷、小微民企防‘塌方、負面輿情防炒作、安全生產(chǎn)防事故”等“四防”工作，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

第三，聚焦環(huán)境優(yōu)服務(wù)?！盃I商環(huán)境就是競爭力，服務(wù)企業(yè)就是生產(chǎn)力，干部作風就是生命力”。要持續(xù)拓展“六個一”工作品牌。按照省非公經(jīng)濟領(lǐng)導小組提出的強化“一榜”示范性、提升“一獎”含金量、擴大“一中心”覆蓋面、提高“一冊”獲得感、增強“一辦”服務(wù)力、強化“一平臺”功能性目標要求，做實做好“六個一”工作，打造“身在湖南，辦事不難”金字招牌。要持續(xù)打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗。繼續(xù)深化“放管服”改革，激發(fā)企業(yè)投資信心和創(chuàng)新活力；要進一步加強“湘商回歸”工程實施和項目落地跟蹤服務(wù)，吸引更多湘商產(chǎn)業(yè)回歸、資本回流、項目回投、人才回聚、總部回建。要持續(xù)推進助企紓困增效行動。常態(tài)化開展“送解優(yōu)”服務(wù)，堅持各類市場主體“一碗水端平”，嚴格落實“非禁即入”；堅決兌現(xiàn)向企業(yè)作出的承諾，把“新官理舊賬”作為考核評價干部的重要內(nèi)容；更加貼心提供涉企服務(wù)，積極幫助企業(yè)解決融資難、用工難以及水電氣、交通物流、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的實際困難；各級各部門和廣大干部圍繞項目落地和企業(yè)發(fā)展當好“保姆”“紅娘”“店小二”，讓湖南的子孫后代捧上營商環(huán)境這個“金飯碗”。要持續(xù)構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當作自己人，真誠坦蕩交往，真心實意解難；始終依法維護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，始終堅持對違規(guī)違紀違法行為“零容忍”，讓民營企業(yè)家放心投資、安心經(jīng)營、專心發(fā)展。

（作者系中共湖南省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、省工商聯(lián)黨組書記）