許忠建

黨的二十大報(bào)告指出，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。習(xí)近平總書(shū)記在看望參加全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議的民建、工商聯(lián)界委員并參加聯(lián)組會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，黨中央始終把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)作自己人；要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家正確理解黨中央方針政策，增強(qiáng)信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展。懷化市深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，堅(jiān)決落實(shí)省委書(shū)記沈曉明在全省民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)的“三個(gè)堅(jiān)定不移”要求，始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒(méi)有變”，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展，為深入實(shí)施“五新四城”戰(zhàn)略、奮力建設(shè)現(xiàn)代化新懷化提供有力支撐。2022年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1274.9億元，同比增長(zhǎng)3.5%，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的67.9%；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成稅收71.85億元，占全市稅收的56.35%，撐起了懷化經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。

強(qiáng)化政治引領(lǐng)，把牢民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方向。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“正確引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展”重要要求，注重加強(qiáng)黨對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨組織建設(shè)，從政策和輿論上鼓勵(lì)、支持民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展。抓實(shí)思想教育。組織民營(yíng)企業(yè)家開(kāi)展“守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)定發(fā)展信心”“不忘創(chuàng)業(yè)初心，接力改革偉業(yè)”“我心向黨，忠誠(chéng)為國(guó)”等理想信念主題教育活動(dòng)，赴清華大學(xué)、浙江大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等知名高校和省市社會(huì)主義學(xué)院舉辦主題教育培訓(xùn)班8期、覆蓋423人次，教育引導(dǎo)廣大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士永遠(yuǎn)聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走。抓實(shí)企業(yè)黨建。建立市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委組織部、“兩新”組織黨工委溝通協(xié)作機(jī)制，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)成立黨組織或加入行業(yè)、商協(xié)會(huì)黨組織。2022年，全市建立民營(yíng)企業(yè)黨組織89個(gè)，發(fā)展黨員791名，規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)黨組織覆蓋率達(dá)到100%。抓實(shí)典型選樹(shù)。積極推薦優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家參加國(guó)、省、市先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選，把“思想政治強(qiáng)、行業(yè)代表性強(qiáng)、參政議政能力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好”的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士推選進(jìn)人大代表、政協(xié)委員和工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子。近3年全市有300多名企業(yè)家分別受到國(guó)家、省、市表彰獎(jiǎng)勵(lì)，推選200多名優(yōu)秀企業(yè)家擔(dān)任省市人大代表、政協(xié)委員等社會(huì)職務(wù)。

強(qiáng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能級(jí)。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大”重要要求，牢牢把握企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈“三個(gè)著力點(diǎn)”，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)把深耕主業(yè)和重塑優(yōu)勢(shì)統(tǒng)一起來(lái)，全面提升民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。精心培育專(zhuān)精特新企業(yè)。制定實(shí)施《懷化市專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)培育計(jì)劃實(shí)施方案（2021-2025年）》，深入開(kāi)展新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動(dòng)、企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)等，國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)5家、省級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)達(dá)77家、科技型中小企業(yè)達(dá)768家、高新技術(shù)企業(yè)達(dá)460家，力爭(zhēng)到2035年8家企業(yè)進(jìn)入湖南民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)。大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以懷化國(guó)際陸港為戰(zhàn)略支點(diǎn)，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，把特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，制定實(shí)施《懷化市推進(jìn)“5+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》，強(qiáng)力推進(jìn)先進(jìn)制造、商貿(mào)物流、文化旅游、醫(yī)藥大健康、綠色農(nóng)產(chǎn)品及其加工5大產(chǎn)業(yè)和13條產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，用5年時(shí)間，打造先進(jìn)制造、商貿(mào)物流2個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)，新培育5個(gè)以上產(chǎn)值過(guò)100億元的企業(yè)和10個(gè)以上產(chǎn)值過(guò)300億元的產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈融合拉動(dòng)。支持民營(yíng)企業(yè)深度參與現(xiàn)階段13條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，深化民營(yíng)企業(yè)與RCEP其他成員國(guó)的投資貿(mào)易合作，著力培育“鏈主”企業(yè)，在強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈中進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。目前，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)東旭集團(tuán)在懷投資的湖南興懷新材料科技公司，已成為新型顯示產(chǎn)業(yè)鏈的“龍頭”，帶動(dòng)洪康新材料、嘉業(yè)電子、久發(fā)光電等10家新型顯示及相關(guān)企業(yè)落戶(hù)懷化高新區(qū)。

強(qiáng)化惠企紓困，提振企業(yè)發(fā)展信心。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“為民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家排憂解難”重要要求，堅(jiān)持把服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展作為必須履行的應(yīng)盡之責(zé)、分內(nèi)之事，打好減稅降費(fèi)、惠企紓困“組合拳”，幫助民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)定預(yù)期、提振信心、渡過(guò)難關(guān)。扎實(shí)推進(jìn)紓困解難。制定實(shí)施穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“1+8+N”政策體系，推進(jìn)“紓困增效”“千名干部聯(lián)千企”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立市（縣）領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系、處（科）級(jí)干部駐點(diǎn)幫扶責(zé)任體系，39名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)各聯(lián)系1家企業(yè)，對(duì)560家市縣重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、特派員派駐和開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶，梳理問(wèn)題3141個(gè)，化解率達(dá)94.49%。全面落實(shí)減稅降費(fèi)。創(chuàng)新推出“互聯(lián)網(wǎng)+減稅降費(fèi)監(jiān)督”平臺(tái)，做到精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)核算、精準(zhǔn)監(jiān)督，確保減稅降費(fèi)政策落地落實(shí)。2022年，為企業(yè)減稅降費(fèi)21.04億元，落實(shí)小微企業(yè)無(wú)還本續(xù)貸、延期還本49.89億元。著力加強(qiáng)金融支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸管理，對(duì)疫情期間影響嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持，鼓勵(lì)銀行加大對(duì)小微企業(yè)信用貸、首貸、無(wú)還本續(xù)貸支持力度，避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。2022年，全市民營(yíng)企業(yè)貸款同比增長(zhǎng)16.5%，普惠小微貸款同比增長(zhǎng)20.3%。

強(qiáng)化生態(tài)培優(yōu)，打造一流營(yíng)商環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)權(quán)益”重要要求，堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)工程”抓緊抓實(shí)，擦亮“身在懷化，辦事簡(jiǎn)化”營(yíng)商環(huán)境金名片。打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，全力破解“審批慢”“辦事難”“效率低”三大頑疾，出臺(tái)《懷化市持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十二條措施》《懷化市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）》等，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“多證合一”“最多跑一次”“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+代辦制”等多項(xiàng)改革，457件事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一次推送、一次辦完”。打造親商安商的發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化“店小二”意識(shí)，堅(jiān)持“馬上就辦、辦就辦好”，推動(dòng)“政府思維”向“企業(yè)視角”轉(zhuǎn)變，出臺(tái)《支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》等優(yōu)惠政策，發(fā)放“企業(yè)家綠卡”158張，真正讓“真金白銀”惠及各行各業(yè)。打造依法辦事的法治環(huán)境。推動(dòng)市場(chǎng)主體由“找門(mén)路”向“找政策”、“找靠山”向“找法治”轉(zhuǎn)變，在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境行為懲治工作的決議》，制定首批“免罰清單”，向社會(huì)公布行政執(zhí)法權(quán)力事項(xiàng)1006項(xiàng)，梳理責(zé)任清單833項(xiàng)，深入開(kāi)展?fàn)I造一流營(yíng)商環(huán)境“清風(fēng)行動(dòng)”“百企萬(wàn)眾評(píng)科長(zhǎng)”活動(dòng)，向破壞營(yíng)商環(huán)境者持續(xù)“亮劍”。打造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。對(duì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體“一碗水端平”，堅(jiān)持“非禁即入”原則，落實(shí)“無(wú)事不擾”要求，樹(shù)牢“信用為本”理念，把“新官要理舊賬、但不能留新賬”作為考核評(píng)價(jià)干部的重要內(nèi)容，堅(jiān)決兌現(xiàn)向企業(yè)作出的承諾。2022年，向企業(yè)兌現(xiàn)各類(lèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金近3億元。

（作者系中共懷化市委書(shū)記）