鄒文輝

湖南省委書(shū)記沈曉明在全省民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“希望全省民營(yíng)企業(yè)和廣大民營(yíng)企業(yè)家堅(jiān)定發(fā)展信心，搶抓發(fā)展機(jī)遇，熱情擁抱民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的春天?！蔽覀円顚W(xué)篤行習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述精神，按照黨中央的決策部署和省委、省政府的工作安排，進(jìn)一步打造有為政府，構(gòu)建有效市場(chǎng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實(shí)支持民營(yíng)企業(yè)、壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)發(fā)展活力，不斷推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、高質(zhì)量發(fā)展。

在加強(qiáng)學(xué)習(xí)領(lǐng)悟中深化思想認(rèn)識(shí)。支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，是黨中央的一貫方針。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒(méi)有變”，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民營(yíng)企業(yè)家成長(zhǎng)給予高度重視和親切關(guān)懷；習(xí)近平總書(shū)記先后就加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、弘揚(yáng)企業(yè)家精神、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展、構(gòu)建親清政商關(guān)系、加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作等提出明確要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)企業(yè)家在認(rèn)識(shí)上再深化、站位上再提升、扶持上再加力。要當(dāng)自己人看待。不論國(guó)企民企，都是自己人、一家人，都要發(fā)自?xún)?nèi)心地關(guān)心關(guān)愛(ài)、一視同仁、平等對(duì)待。要按照親清新型政商關(guān)系的要求，做到與民營(yíng)企業(yè)來(lái)往親密、服務(wù)親臨、情感親近，交往清廉、情誼清醇、關(guān)系清爽，真正讓民營(yíng)企業(yè)家消除顧慮，放下包袱，輕裝上陣，大膽發(fā)展。要當(dāng)主力軍對(duì)待。改革開(kāi)放40多年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全國(guó)50％以上的稅收，60％以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70％以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80％以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90％以上的企業(yè)數(shù)量。婁底民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力充盈、作用突出、地位重要，2022年為全市貢獻(xiàn)了近70%的GDP、56%的稅收、65.5%的固定資產(chǎn)投資。要?jiǎng)?chuàng)造更多的條件與機(jī)會(huì)，讓民營(yíng)企業(yè)家站前臺(tái)、唱主角，讓民營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中挑大梁、當(dāng)“鏈主”，最大程度發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的主力軍作用。要當(dāng)創(chuàng)新者優(yōu)待。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)嗅覺(jué)敏銳、決策機(jī)制靈活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高效，在創(chuàng)新創(chuàng)造方面的優(yōu)勢(shì)日益凸顯。要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)以科技為動(dòng)力、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不斷推出新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、培育新業(yè)態(tài)、形成新產(chǎn)業(yè)、打造新模式，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

在強(qiáng)化支持引領(lǐng)中堅(jiān)定民企信心。信心比黃金更珍貴。近年來(lái)，受宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力、疫情反復(fù)沖擊、鋼鐵新材和工程機(jī)械等產(chǎn)業(yè)遭遇周期性波動(dòng)等多重因素影響，婁底民營(yíng)企業(yè)發(fā)展遭遇困境與挑戰(zhàn)。越是形勢(shì)艱難、挑戰(zhàn)重重，越要為民營(yíng)企業(yè)強(qiáng)信心、穩(wěn)預(yù)期、添活力、賦動(dòng)能。要放大政策效力。深入研究、主動(dòng)對(duì)接、準(zhǔn)確解讀、加快落地黨中央、國(guó)務(wù)院和湖南省委、省政府出臺(tái)的穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)住市場(chǎng)主體系列政策措施，及婁底市委、市政府的配套舉措。用好用活?yuàn)涞资袆?chuàng)新建立的“政策超市”平臺(tái)。自去年6月20日“政策超市”上線(xiàn)運(yùn)營(yíng)以來(lái)，累計(jì)已登記入駐6.3萬(wàn)余個(gè)市場(chǎng)主體，政策兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)5991萬(wàn)元，減免退稅費(fèi)16.71億元，確保了企業(yè)對(duì)惠企政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享、早知早享，讓大量的“真金白銀”惠企助企，切實(shí)增強(qiáng)了政策的可及性、引導(dǎo)性、均等性。要促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心。要堅(jiān)持對(duì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體“一碗水端平”，嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”，堅(jiān)決打破“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)等方面為民營(yíng)企業(yè)打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，給民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造廣闊的市場(chǎng)空間。要積極助企紓困。更加貼心地提供涉企服務(wù)，為民營(yíng)企業(yè)當(dāng)好“保姆”“紅娘”“店小二”。繼續(xù)堅(jiān)持市、縣兩級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每個(gè)季度與民營(yíng)企業(yè)家座談交流工作機(jī)制，讓企業(yè)有困難、有問(wèn)題隨時(shí)隨地找得到人、說(shuō)得上話(huà)、辦得了事。持續(xù)開(kāi)展黨員干部“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”活動(dòng)，主動(dòng)幫企業(yè)排憂(yōu)解難。繼續(xù)推行去年建立的助企專(zhuān)員制度，滾動(dòng)委派一批退位不退休的原市直部門(mén)“一把手”到民營(yíng)企業(yè)擔(dān)任助企專(zhuān)員，充分發(fā)揮他們熟悉政策、經(jīng)驗(yàn)豐富、善于協(xié)調(diào)、能力較強(qiáng)等方面的優(yōu)勢(shì)，積極為政府當(dāng)參謀，為企業(yè)做“軍師”，為發(fā)展獻(xiàn)良策。

在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)中厚植發(fā)展沃土。良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)是民營(yíng)企業(yè)賴(lài)以生存和加快發(fā)展的優(yōu)渥土壤。只有加快形成產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)生態(tài)，才能讓企業(yè)更好優(yōu)配套、降成本、拓市場(chǎng)、創(chuàng)品牌、防風(fēng)險(xiǎn)，從而實(shí)現(xiàn)集群式發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。明確產(chǎn)業(yè)方向，打造中部地區(qū)“材料谷”。自覺(jué)擔(dān)當(dāng)打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地的婁底責(zé)任，立足自身基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以鋼鐵新材為龍頭，以銻品、電子陶瓷、儲(chǔ)能材料等強(qiáng)配套，以工程機(jī)械、電機(jī)制造、農(nóng)業(yè)機(jī)械等延鏈條，高高舉起“材料谷”這面產(chǎn)業(yè)旗幟，用好用活省委、省政府支持婁底市先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施，把全世界的目光吸引過(guò)來(lái)，把全世界的資源匯聚起來(lái)，真正讓材料谷成為建設(shè)現(xiàn)代化新婁底的“支撐谷”“動(dòng)力谷”“希望谷”。推動(dòng)錯(cuò)位發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)“一盤(pán)棋”。以“材料谷”為主導(dǎo)，立足縣域基礎(chǔ)，強(qiáng)化全市統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。譬如，婁底經(jīng)開(kāi)區(qū)重點(diǎn)打造千億級(jí)高端鋼鐵產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地，婁星區(qū)重點(diǎn)打造百億級(jí)鋼鐵新材和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，漣源市重點(diǎn)發(fā)展工程機(jī)械及汽車(chē)零部件，冷水江市重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵新材和銻產(chǎn)業(yè)，雙峰縣重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機(jī)和裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，新化縣重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)陶瓷和現(xiàn)代文印產(chǎn)業(yè)，形成市域內(nèi)各區(qū)域各具特色、相互協(xié)同、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。加快集聚集群，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮漣鋼、三一、VAMA、冷鋼、宏旺、五江等“鏈主”企業(yè)的引領(lǐng)、帶動(dòng)、聚集、吸附效應(yīng)，加大婁商返婁、以商招商、專(zhuān)題招商、小分隊(duì)招商和本地?cái)U(kuò)投資力度，實(shí)現(xiàn)材料產(chǎn)業(yè)成鏈成群成谷、互利互惠互通、做大做強(qiáng)做優(yōu)，加快形成“板塊經(jīng)濟(jì)”。截至2022年年底，“材料谷”已聚集規(guī)上企業(yè)430家，已建成亞洲最大的高強(qiáng)鋼生產(chǎn)基地和全國(guó)最大的液壓油缸、壓路機(jī)、緊固件生產(chǎn)基地。

在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中激發(fā)發(fā)展活力。營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地方發(fā)展的軟實(shí)力與競(jìng)爭(zhēng)力，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“新鮮空氣”。婁底市錨定建設(shè)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)秀城市目標(biāo)，在去年開(kāi)展13項(xiàng)指標(biāo)攻堅(jiān)、7大平臺(tái)建設(shè)，市場(chǎng)主體對(duì)我市營(yíng)商環(huán)境主觀滿(mǎn)意度從2021年的全省倒數(shù)第1躍升至順數(shù)第5的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力降低企業(yè)外部成本、增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部活力，努力讓營(yíng)商環(huán)境成為子孫后代的“金飯碗”。要大力簡(jiǎn)政放權(quán)，切實(shí)降低制度成本。著眼“減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減費(fèi)用”“線(xiàn)上辦、掌上辦、并聯(lián)辦、一次辦”，以敢于“革自己的命”“克自己的難”“攻自己的堅(jiān)”的決心和勇氣，通過(guò)流程再造、系統(tǒng)集成、科技賦能、機(jī)制創(chuàng)新，持續(xù)深化“放管服”改革，把該放的權(quán)力徹底放出去，把該減的事項(xiàng)堅(jiān)決減下來(lái)，把該盡的職責(zé)有效履行好，進(jìn)一步把行政效能提上來(lái)，把制度成本降下來(lái)。完善基礎(chǔ)配套，切實(shí)降低物流成本。搶抓政策“窗口期”，積極推動(dòng)漣水復(fù)航、春田民用機(jī)場(chǎng)、呼南高鐵益婁段等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建公鐵水空立體交通體系，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提升運(yùn)輸組織效率；加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家物流樞紐承載城市，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸與現(xiàn)代物流相融互促，有效降低企業(yè)物流成本。強(qiáng)化聯(lián)合攻關(guān)，切實(shí)降低創(chuàng)新成本。大力實(shí)施“創(chuàng)新平臺(tái)和研發(fā)投入雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃，充分發(fā)揮科技引導(dǎo)資金作用，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)和高校、科研院所組建創(chuàng)新平臺(tái)、技術(shù)研發(fā)中心，開(kāi)展聯(lián)盟攻關(guān)，建設(shè)科創(chuàng)公共平臺(tái)，不斷降低民營(yíng)企業(yè)研發(fā)成本。突破瓶頸制約，切實(shí)降低要素成本。用好人才新政36條、建設(shè)人才集團(tuán)，解決民營(yíng)企業(yè)用人難題。持續(xù)推進(jìn)“金融超市”建設(shè)，打造全牌照金融生態(tài)系統(tǒng)，解決民營(yíng)企業(yè)融資難題。堅(jiān)持因地制宜、因企施策、分類(lèi)施治，著力解決民營(yíng)企業(yè)在用地、用能等方面的困難問(wèn)題，讓民營(yíng)企業(yè)降本增收、提質(zhì)增效、高質(zhì)量發(fā)展。

（作者系中共婁底市委書(shū)記）