摘 要：新時(shí)期科學(xué)管理、全面提升烈士檔案管理水平，既是時(shí)代賦予烈士褒揚(yáng)工作的重要使命，也是落實(shí)《中華人民共和國英雄烈士保護(hù)法》的應(yīng)有之義。當(dāng)前基層烈士檔案管理工作由于受到管理理念、管理手段、技術(shù)水平以及對管理的重視程度、干部隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)等因素影響，導(dǎo)致基層烈士檔案管理不到位。對此，本文從基層烈士檔案科學(xué)管理的重要性和緊迫性入手，分析了新時(shí)期對烈士檔案管理的創(chuàng)新方法，希望能對烈士檔案科學(xué)管理思路研究有所助益。

關(guān)鍵詞：基層烈士檔案；科學(xué)管理；創(chuàng)新

引言

烈士檔案是傳承革命精神，賡續(xù)紅色血脈的重要載體。烈士檔案管理的主要目的是能夠更好地保存和紀(jì)念革命先烈在革命戰(zhàn)爭過程中留下的各種歷史資料，傳承和弘揚(yáng)其精神內(nèi)涵。主要內(nèi)容包括征集、整理、保存、展示與革命斗爭有關(guān)的文物、烈士斗爭史料和遺物，并建立完善烈士檔案。加強(qiáng)新形勢下基層烈士檔案科學(xué)管理，確保烈士檔案完整、管理規(guī)范，為后續(xù)檔案利用工作打好基礎(chǔ)。

1 基層烈士檔案管理的重要意義

2016年，中央有關(guān)部委聯(lián)合制定出臺(tái)《烈士評定（批準(zhǔn)）檔案管理辦法》，極大地提高烈士褒揚(yáng)工作的科學(xué)性、規(guī)范性、時(shí)效性。加強(qiáng)基層烈士檔案管理，對弘揚(yáng)烈士精神，傳承紅色基因，具有深遠(yuǎn)意義。

1.1 具有豐富的歷史文化價(jià)值

烈士檔案是珍稀的歷史文化財(cái)富，記錄了特定的歷史時(shí)期英烈們?yōu)榱烁锩膭倮?、民族的?dú)立與解放獻(xiàn)出青春和生命的英雄事跡，能在一定程度上真實(shí)地呈現(xiàn)當(dāng)時(shí)的社會(huì)歷史環(huán)境，是烈士革命紀(jì)念館不可或缺的重要?dú)v史資料。對烈士檔案進(jìn)行及時(shí)整理、歸檔、保存，能讓后輩更清晰、更客觀地掌握了解蘊(yùn)含在烈士檔案中豐富的歷史文化價(jià)值。

1.2 具有鮮明的教育價(jià)值

烈士檔案是彌足珍貴的愛國主義和革命傳統(tǒng)教育教材，如實(shí)反映了烈士生前學(xué)習(xí)、生活、工作等人生歷程。烈士的一生是光輝燦爛的一生。烈士檔案的有效管理能為當(dāng)前我國開展愛國主義教育提供有力的依據(jù)，通過開展豐富多彩的烈士檔案展、抗戰(zhàn)檔案紅色文化長廊，組織紅色文化進(jìn)校園、開展重走紅軍路等各種紅色主題教育，使群眾經(jīng)常性接受革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育，具有鮮明的教育價(jià)值。

1.3 具有深厚的革命精神價(jià)值

烈士檔案是烈士生平事跡和崇高精神的真實(shí)反映，是我黨重要的紅色基因庫，為中華民族覺醒和復(fù)興提供了精神引領(lǐng)。烈士事跡和精神是激勵(lì)人們不懈奮斗的力量源泉。以革命先烈高尚情操為基礎(chǔ)的民族和革命精神，對追憶革命歷史豐碑，傳承崇高革命精神，具有深厚的革命精神價(jià)值意義，有助于民族革命精神發(fā)揚(yáng)光大。

2 基層烈士檔案管理的現(xiàn)狀

烈士檔案是檔案管理的一個(gè)重要組成部分，基層烈士檔案管理工作應(yīng)遵循對檔案管理工作和烈士褒揚(yáng)工作的要求，烈士檔案的收集、鑒定、登記、入庫排架、編目、管理、安保以及烈士檔案的借出和使用等，均應(yīng)有一整套完備的工作制度。但是當(dāng)前一些地方烈士檔案沒能做到真正規(guī)范、科學(xué)的管理，烈士檔案內(nèi)容不夠翔實(shí)，保管技術(shù)有限，保存條件較差，展陳設(shè)施較為落后，實(shí)體檔案材料沒能得到有效的保護(hù)。

2.1 對基層烈士檔案管理工作重要性認(rèn)識不足

烈士檔案是一種特殊性、專業(yè)性、保密性比較強(qiáng)的檔案，但其特殊屬性沒能引起一些地方政府的重視，財(cái)政投入較少，軟硬件設(shè)施建設(shè)不足。一方面，據(jù)《烈士評定（批準(zhǔn)）檔案管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定，烈士檔案要有專門的存放場所進(jìn)行長期保管保存。但是，部分地方領(lǐng)導(dǎo)簡單地認(rèn)為只要有場館保存，烈士檔案資料能書面查閱、沒有丟失就行；有的單位沒有配備專門的檔案保管室，只是簡單的幾個(gè)裝著烈士檔案的檔案柜擺放在辦公室的角落，烈士檔案存在很大的安全性隱患，煙霧感應(yīng)器、除濕機(jī)、紅外報(bào)警、氣體消防設(shè)備等檔案防護(hù)配套設(shè)施不到位，沒有達(dá)到保管檔案的基本條件，出現(xiàn)檔案蟲蛀破損、發(fā)黃、潮濕等現(xiàn)象。另一方面，一些地方紀(jì)念館的館藏烈士檔案中烈士生平、事件細(xì)節(jié)、烈士照片等資料不夠完善；陳設(shè)的烈士遺物不多，部分革命實(shí)物檔案還流落民間，亟須及時(shí)收集、保護(hù)，充實(shí)完善革命烈士檔案。

2.2 基層烈士檔案干部隊(duì)伍建設(shè)缺少規(guī)劃

一些基層烈士陵園沒有設(shè)置專門的檔案管理崗位，烈士檔案干部隊(duì)伍人員素質(zhì)良莠不齊。一方面，很多基層烈士陵園沒有配備專職人員來管理烈士檔案，大部分安排年紀(jì)大、臨近退休或其他崗位的人員來兼任檔案管理工作，缺乏應(yīng)有的專業(yè)知識，計(jì)算機(jī)運(yùn)用不夠嫻熟，不重視烈士檔案征集、整理，分類不夠科學(xué)，存放不夠嚴(yán)格規(guī)范，導(dǎo)致烈士檔案失落、缺失和難以檢索等情況時(shí)有發(fā)生。另一方面，由于管理人員缺乏一定的文化歷史認(rèn)知，對烈士檔案史料了解不夠到位，影響烈士檔案的征集整理。此外，烈士檔案管理工作人員因種種原因變動(dòng)相對來說比較頻繁，有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)暫缺管理人員現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了烈士檔案管理的效率和水平。

2.3 基層烈士檔案科學(xué)管理模式有待創(chuàng)新

《烈士評定（批準(zhǔn)）檔案管理辦法》要求要加快檔案信息化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。但很多基層烈士檔案管理模式仍采取傳統(tǒng)的模式，管理方式有待創(chuàng)新。一方面，“重藏輕用”仍是基層烈士檔案管理工作的弊病，在傳統(tǒng)管理模式的影響下，符合條件的烈士檔案信息沒有得到有效的共建共享，傳統(tǒng)的手工烈士檔案與信息化沒有及時(shí)對接，還未真正實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化、信息化、科學(xué)化、自動(dòng)化同步，符合條件的烈士檔案信息資源難以有效整合，造成空間、地域、部門的局限性。另一方面 ，一些基層革命烈士陵園展覽方式單一，只有開放紀(jì)念館，沒能結(jié)合時(shí)代主題，發(fā)揮共建資源優(yōu)勢，舉辦多形式的展陳；部分基層紀(jì)念館布館也沒有適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，陳列內(nèi)容沒有及時(shí)更新，氛圍布置不夠莊嚴(yán)肅穆，布館材質(zhì)老舊，未能利用現(xiàn)代多媒體技術(shù)，提升陳列展覽的規(guī)格。

3 創(chuàng)新基層烈士檔案科學(xué)管理的具體措施

烈士檔案管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長期性工程，作為我國寶貴的歷史文化遺產(chǎn)，不僅要加強(qiáng)烈士檔案管理人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，更需要健全烈士檔案管理制度和體系，創(chuàng)新基層烈士檔案科學(xué)管理模式。

3.1 加強(qiáng)對基層烈士檔案管理重視程度和資源投入

3.1.1提高思想重視程度。要想全面提高檔案管理工作的質(zhì)量，首先要提升對檔案管理工作的重視程度，積極轉(zhuǎn)變思想，充分認(rèn)識到烈士檔案管理工作的重要性。

3.1.2提供專門存檔場所。獨(dú)立的烈士檔案管理場所是做好烈士檔案管理的重要基礎(chǔ)。根據(jù)《烈士評定（批準(zhǔn)）檔案管理辦法》第十一條規(guī)定，烈士檔案室最好不要設(shè)置在頂樓或一樓及地下室，且?guī)旆?、辦公室、查閱室要做到三分離，室內(nèi)采暖通風(fēng)、電氣、排水及消防要按相關(guān)要求配置到位，要配足計(jì)算機(jī)軟件以及控濕、控溫等硬件設(shè)施，保存環(huán)境的溫度、濕度必須嚴(yán)格把控在規(guī)定的范圍內(nèi)，避免因保存不當(dāng)造成資料損毀，對口述資料要及時(shí)轉(zhuǎn)化成數(shù)字化進(jìn)行存儲(chǔ)。要定期清潔烈士遺物，展示柜要密封，避免燈光照射，避免因保護(hù)不當(dāng)導(dǎo)致實(shí)物的老化損壞，同時(shí)要加大對展覽中所使用的實(shí)物檔案保護(hù)力度，盡量使用仿真件舉辦展覽。

3.1.3加強(qiáng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障?！读沂吭u定（批準(zhǔn)）檔案管理辦法》對烈士評定材料的歸檔標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)效、模式、整理編目等提出了具體要求，烈士檔案管理人員只有深入到基層一線進(jìn)行走訪、調(diào)查、搜集，才能確保相關(guān)材料的齊全、完整。特別是有些檔案以烈士故居、碑坊、物件等實(shí)物呈現(xiàn)，這都是烈士遺留給后人的財(cái)富，只有對其進(jìn)行保護(hù)，才能讓這些紅色文物得以傳承。而這些都需要一定的資金投入和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。

3.1.4加大收集整理力度。通過制定革命歷史檔案資料征集工作計(jì)劃和方案，明確工作目標(biāo)，進(jìn)行實(shí)地走訪核實(shí)、利用微信公眾號、微博、村（居）大喇叭 、電視臺(tái)等方式面向社會(huì)收集。根據(jù)《革命歷史檔案分類表》加以分類，依據(jù)《革命歷史檔案資料分類標(biāo)引規(guī)則》編制紅色革命歷史檔案目錄，建立烈士檔案資料目錄數(shù)據(jù)庫，按統(tǒng)一要求編號入庫。

3.2 提升基層檔案管理人員綜合素質(zhì)

烈士檔案本身所具備的特殊教育意義和長久保存價(jià)值，加大了管理上的難度，這就更需要專業(yè)的管理人才，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展工作。要將烈士檔案方面的人才囊括進(jìn)入人才隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃當(dāng)中，梯度培養(yǎng)烈士檔案人才，對于認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極作為、表現(xiàn)突出的工作人員要大膽提拔使用。

3.2.1多形式技能培訓(xùn)。加強(qiáng)烈士檔案管理人員專業(yè)知識和技能培訓(xùn)。定期和不定期組織開展檔案理論和相關(guān)學(xué)習(xí)，邀請專家為烈士檔案管理人員進(jìn)行最新業(yè)務(wù)培訓(xùn)。不定期組織烈士檔案管理人員到其他檔案館參觀交流，鼓勵(lì)、支持檔案管理人員利用業(yè)余時(shí)間參與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。

3.2.2多梯度人員調(diào)配。統(tǒng)籌調(diào)配各層次、不同年齡段檔案管理干部，突出培養(yǎng)優(yōu)秀年輕檔案業(yè)務(wù)嫻熟的工作人員。發(fā)揮烈士檔案專家“傳幫帶”作用，努力緩解烈士檔案干部隊(duì)伍斷層斷檔、專業(yè)人才短缺等困難。

3.2.3多層次技能評比。積極推薦業(yè)務(wù)人員參加各級檔案工匠和檔案專家評選；開展烈士檔案操作技能考核，和當(dāng)?shù)貦n案館聯(lián)合開展每季度一次業(yè)務(wù)技能比賽，評選行業(yè)標(biāo)兵，激發(fā)烈士檔案管理人員的職業(yè)榮譽(yù)感。

3.2.4信息化人才培育。烈士檔案管理人員要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，主動(dòng)參加計(jì)算機(jī)技能培訓(xùn)，學(xué)會(huì)檔案數(shù)據(jù)化、電子化歸檔等專業(yè)技能操作；同時(shí)引進(jìn)高校高學(xué)歷的復(fù)合型人才充實(shí)烈士檔案管理隊(duì)伍。

3.3 提高基層烈士檔案管理服務(wù)水平

烈士檔案數(shù)字化工作是檔案事業(yè)發(fā)展的趨勢。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及應(yīng)用催生檔案管理技術(shù)創(chuàng)新的今天，建立計(jì)算機(jī)烈士檔案管理系統(tǒng)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)烈士檔案數(shù)字化、數(shù)據(jù)化，是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。

3.3.1樹立“服務(wù)+開放”管理理念。烈士檔案管理人員要積極轉(zhuǎn)變認(rèn)識、打破慣性思維，樹立科學(xué)的烈士檔案信息服務(wù)理念，增強(qiáng)開放式服務(wù)職業(yè)道德，利用互聯(lián)網(wǎng)等信息化管理手段開展工作，為符合《烈士評定（批準(zhǔn)）檔案管理辦法》第十二條規(guī)定的單位提供便利條件；同時(shí)，對符合共享?xiàng)l件的烈士檔案材料，可通過檔案公眾號、頭條、網(wǎng)站互動(dòng)等資源共享平臺(tái)，進(jìn)行科學(xué)便捷的咨詢、查閱、摘錄等服務(wù)。

3.3.2創(chuàng)新“線上”+“線下”運(yùn)行模式。近年來，互聯(lián)網(wǎng)+不僅影響了人們的經(jīng)濟(jì)生活，也影響著政府服務(wù)體系。它的運(yùn)行機(jī)制發(fā)生了顯著變化，由單純的線下運(yùn)作變成了“線下、線上一體化”運(yùn)作的模式。這種新型運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建，不僅規(guī)范了業(yè)務(wù)流程，還解決了部門之間信息共享少、共享難等問題，達(dá)到了資源共享、安全可靠、查詢便捷、保管便利等要求，提高了烈士檔案的利用率。創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和方式，讓烈士檔案真正“活”起來，發(fā)揮烈士檔案宣傳、教化等愛國主義作用。如：2021年清明期間，因新冠疫情還未得到有效控制，各地革命烈士陵園利用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過在大眾傳媒，如微信公眾號、抖音、網(wǎng)站等搭建“網(wǎng)上祭奠”板塊功能，全面推行“網(wǎng)上祭英烈”“革命紀(jì)念館”等線上活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注英烈、緬懷英烈、學(xué)習(xí)英烈、守護(hù)英烈。

3.3.3發(fā)揮“黨建+檔案”融合優(yōu)勢。認(rèn)真抓好主責(zé)主業(yè)，推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，實(shí)現(xiàn)黨建工作與檔案工作相互促進(jìn)、共同提高。在烈士檔案整理、保管、使用、宣傳上把政治要求作為第一位的要求。結(jié)合單位自身實(shí)際，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，認(rèn)真組織開展“主題黨日”活動(dòng)，特別是在清明節(jié)、烈士紀(jì)念日等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展紅色主題教育。

3.3.4打造“跨越+共建”展覽方式。革命紀(jì)念館要與時(shí)俱進(jìn)，改進(jìn)展陳方式，運(yùn)用傳統(tǒng)手段和現(xiàn)代科技相結(jié)合的方式豐富革命歷史檔案陳列內(nèi)涵。利用多媒體互動(dòng)科技，突破時(shí)間、空間的局限，推廣移動(dòng)客戶端導(dǎo)覽服務(wù)，以極具新穎性、體驗(yàn)感的技術(shù)手段，提升公眾參與的主動(dòng)性、積極性和趣味性，將展陳推進(jìn)到一個(gè)跨越式時(shí)代。發(fā)揮流動(dòng)展覽作用，結(jié)合不同時(shí)期的宣傳教育需要，融合時(shí)代精神，面向社會(huì)特別是青少年，利用館藏檔案，策劃主題突出、導(dǎo)向鮮明、內(nèi)涵豐富的主題式臨時(shí)流動(dòng)展覽和共建式聯(lián)合流動(dòng)展覽，最大限度地發(fā)揮革命烈士檔案的宣傳教育功能。

結(jié)束語

黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。習(xí)近平總書記在黨的百年華誕之際對檔案工作的重要批示，為新時(shí)代新征程提高基層烈士檔案管理水平提供了根本遵循。烈士檔案管理工作者要守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)，用好紅色檔案資源，賡續(xù)紅色血脈，弘揚(yáng)偉大建黨精神，著力推進(jìn)烈士檔案治理體系和治理能力現(xiàn)代化，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化檔案事業(yè)新篇章。

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作者簡介：林梅娥（1977— ），雙本科學(xué)歷，仙游縣革命烈士陵園（仙游縣光榮院）檔案副研究館員，研究方向：紅色檔案、機(jī)關(guān)檔案管理。