郭秋紅，金增濤

（1.廣東省嶺南院勘察設(shè)計(jì)有限公司，廣東廣州 510095；2.西藏自治區(qū)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃研究院，西藏拉薩 850000）

廣東省是公益林建設(shè)的探索者和先行者，1994 年編制了《廣東省生態(tài)公益林體系建設(shè)規(guī)劃綱要》，提出了公益林建設(shè)的總體布局、任務(wù)要求和經(jīng)營管理措施等；1999 年在全國率先實(shí)施公益林效益補(bǔ)償制度[1-2]。20多年來，廣東省建立起較為規(guī)范完善的公益林補(bǔ)償機(jī)制和建設(shè)體系，率先開展森林分類經(jīng)營、劃定公益林；率先出臺(tái)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償辦法；率先探索森林生態(tài)效益補(bǔ)償穩(wěn)步增長機(jī)制，對(duì)促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了極其重要的作用[3-6]。

廣東省根據(jù)區(qū)域地理特征和生態(tài)功能定位等，科學(xué)構(gòu)筑了北部連綿山體森林生態(tài)屏障體系、珠江水系等主要水源地森林生態(tài)安全體系、珠三角城市群森林綠地體系、道路林帶和綠道網(wǎng)生態(tài)體系、沿海防護(hù)林生態(tài)安全體系。目前，廣東省公益林建設(shè)已由快速發(fā)展階段步入提質(zhì)增效階段。根據(jù)“一核一帶一區(qū)”的區(qū)域發(fā)展新格局，結(jié)合自然地理?xiàng)l件、生態(tài)環(huán)境狀況和公益林典型特征等因素進(jìn)行分析，文章將全省劃分為4 個(gè)區(qū)域，分別為大灣區(qū)創(chuàng)新示范區(qū)、粵北生態(tài)屏障區(qū)、粵東生態(tài)治理區(qū)、粵西生態(tài)修復(fù)區(qū)。根據(jù)各區(qū)本底資源條件、公益林現(xiàn)狀和發(fā)展功能定位，探討設(shè)置公益林保護(hù)和建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，以期為公益林分區(qū)和保護(hù)建設(shè)提供參考。

1 區(qū)域概況

1.1 大灣區(qū)創(chuàng)新示范區(qū)

大灣區(qū)創(chuàng)新示范區(qū)包括廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州和肇慶9 市47 縣（市、區(qū)）。本區(qū)地貌類型多為平原、臺(tái)地、丘陵，區(qū)域內(nèi)部地勢(shì)總體北高南低，南部為海岸線，東北部、北部和西北部由連綿的山地森林構(gòu)成大灣區(qū)外圍的生態(tài)屏障。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和公益林資源分布情況，將大灣區(qū)創(chuàng)新示范區(qū)劃分為大灣區(qū)生態(tài)創(chuàng)新亞區(qū)和大灣區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)亞區(qū)。其中，大灣區(qū)生態(tài)創(chuàng)新亞區(qū)包括廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山6 市，該亞區(qū)人口密集、經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平高度發(fā)達(dá)，居民對(duì)干凈的水源、清新的空氣、良好的生態(tài)環(huán)境等優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需求較大；大灣區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)亞區(qū)包括江門、惠州、肇慶3 市，該亞區(qū)公益林本底資源較為豐富，是粵港澳大灣區(qū)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要生態(tài)支撐和生態(tài)安全屏障。

區(qū)域森林覆蓋率為51.64%。其中，公益林占林地面積的比例為38.54%，主要分布在自然保護(hù)地、河流水網(wǎng)和海岸線周邊；該區(qū)納入生態(tài)紅線范圍內(nèi)的公益林占全區(qū)公益林總面積的54.37%；公益林蓄積量占全區(qū)森林總蓄積量的38.49%。該區(qū)公益林中，中幼林面積占公益林總面積的54.46%。區(qū)域內(nèi)公益林生態(tài)功能等級(jí)為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)的比例分別是8.50%、83.20%、8.30%。

1.2 粵北生態(tài)屏障區(qū)

粵北生態(tài)屏障區(qū)包括韶關(guān)、河源、梅州、清遠(yuǎn)和云浮5 市37 縣（市、區(qū)）。本區(qū)位于廣東省北部，主要由粵北南嶺山區(qū)、粵東鳳凰-蓮花山區(qū)、粵西云霧山等山脈及北江、東江、西江、韓江等江河流域共同構(gòu)成了粵北地區(qū)生態(tài)安全屏障。該區(qū)公益林本底資源豐富，具有重要的涵養(yǎng)水源、維持生物多樣性等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，構(gòu)筑了全省綠色屏障，保障了全省生態(tài)安全。

區(qū)域森林覆蓋率高達(dá)72.37%。其中，公益林占林地面積的比例為48.93%，主要分布在南嶺山脈及周邊地帶；該區(qū)納入生態(tài)紅線范圍內(nèi)的公益林占全區(qū)公益林總面積的52.36%；公益林蓄積量占全區(qū)森林總蓄積量的40.79%。該區(qū)公益林中，中幼林面積占公益林總面積的62.99%；石漠化和潛在石漠化土地面積占總面積的9.93%。區(qū)域內(nèi)公益林生態(tài)功能等級(jí)為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)的比例分別是4.9%、81.6%、13.5%。

1.3 粵東生態(tài)治理區(qū)

粵東生態(tài)治理區(qū)包括汕頭、潮州、揭陽和汕尾4市19 縣（市、區(qū)）。本區(qū)位于廣東省東部，西北倚蓮花山、鳳凰山，中部為韓江三角洲，東南臨海，易遭受臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害侵襲。該區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，人口密度較大，林地面積偏少。

區(qū)域森林覆蓋率為49.17%。其中，公益林占林地面積的比例為42.60%；該區(qū)納入生態(tài)紅線范圍內(nèi)的公益林占全區(qū)公益林總面積的50.48%；公益林蓄積量占森林總蓄積量的36.17%。該區(qū)公益林中，中幼林面積占總面積的62.33%。區(qū)域內(nèi)公益林生態(tài)功能等級(jí)為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)的比例分別是0.6%、68.7%、30.7%。

1.4 粵西生態(tài)修復(fù)區(qū)

粵西生態(tài)修復(fù)區(qū)包括湛江、茂名和陽江3 市18 縣（市、區(qū)）。本區(qū)位于廣東省西南部，地勢(shì)以臺(tái)地、淺海沉積階地和山丘為主，地勢(shì)較平坦，主要河流有鑒江、漠陽江等。該區(qū)地跨南亞熱帶和熱帶，全年高溫，降水集中在夏季，臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害發(fā)生頻率較高。根據(jù)該區(qū)公益林現(xiàn)狀，將其劃分為粵西可持續(xù)經(jīng)營亞區(qū)和雷州半島生態(tài)恢復(fù)亞區(qū)，其中粵西可持續(xù)經(jīng)營亞區(qū)包括茂名和陽江2 市，雷州半島生態(tài)恢復(fù)亞區(qū)為湛江市。

區(qū)域森林覆蓋率達(dá)42.91%。該區(qū)公益林占林地面積的比例僅為27.51%，其中，雷州半島公益林面積僅占林地總面積的11.64%，遠(yuǎn)低于全省平均水平；該區(qū)納入生態(tài)紅線范圍內(nèi)的公益林占全區(qū)公益林總面積的57.40%；公益林蓄積量占森林總蓄積量的33.35%。該區(qū)公益林中，中幼林面積占公益林總面積的62.33%。區(qū)域內(nèi)公益林生態(tài)功能等級(jí)為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)的比例分別是4.4%、82.6%、13.1%。

2 區(qū)域建設(shè)方向

2.1 大灣區(qū)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方向構(gòu)想

2.1.1 大灣區(qū)生態(tài)創(chuàng)新亞區(qū)

本亞區(qū)建設(shè)方向構(gòu)想為提高森林綜合效益，增加生態(tài)貢獻(xiàn)率。強(qiáng)化公益林生態(tài)功能，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力，從發(fā)展特色生態(tài)游憩產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生物多樣性、強(qiáng)化生態(tài)效益產(chǎn)出等方面發(fā)揮公益林引領(lǐng)示范作用；建設(shè)林相和季相色彩豐富的生態(tài)景觀林，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提升公益林景觀資源質(zhì)量；加強(qiáng)沿河流水網(wǎng)和海岸線的生態(tài)廊道建設(shè)，利用生態(tài)廊道連接零星分布的小面積斑塊，實(shí)現(xiàn)公益林分布格局優(yōu)化。

2.1.2 大灣區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)亞區(qū)

本亞區(qū)建設(shè)方向構(gòu)想為精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量和修復(fù)退化林分，逐步恢復(fù)頂級(jí)演替階段的南亞熱帶常綠闊葉混交林群落，持續(xù)提升水源涵養(yǎng)功能，提高森林生態(tài)系統(tǒng)水土保持能力；大力開展海岸基干林帶和海岸緩沖帶修復(fù)和保護(hù)，提升其防災(zāi)減災(zāi)能力。

2.2 粵北生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)方向構(gòu)想

本區(qū)建設(shè)方向構(gòu)想是通過公益林的保護(hù)修復(fù)，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能充分發(fā)揮和綠色發(fā)展能力持續(xù)提升，發(fā)展與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能相適應(yīng)的林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，提高公益林增富惠民能力；加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)敏感區(qū)域保護(hù)力度，構(gòu)筑廣東省北部森林生態(tài)安全屏障。

2.3 粵東生態(tài)治理區(qū)建設(shè)方向構(gòu)想

本區(qū)建設(shè)方向構(gòu)想是通過公益林的提質(zhì)增效和綜合生態(tài)修復(fù)，治理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境污染等生態(tài)問題；構(gòu)建以山地丘陵、近海島嶼濕地和河流水系兩岸為主體的生態(tài)格局，著重圍繞“粵東三大江”——韓江、榕江、練江及支流流域內(nèi)公益林建設(shè)，提升水源涵養(yǎng)與水質(zhì)凈化能力。與小流域綜合治理工作充分結(jié)合，加強(qiáng)韓江等江河兩岸的水土流失綜合治理；積極促進(jìn)沿海防護(hù)林建設(shè)，提高災(zāi)害防護(hù)能力。

2.4 粵西生態(tài)修復(fù)區(qū)建設(shè)方向構(gòu)想

2.4.1 粵西可持續(xù)經(jīng)營亞區(qū)

本亞區(qū)建設(shè)方向構(gòu)想是創(chuàng)新公益林自然資源使用方式，探索科學(xué)合理的公益林經(jīng)營利用模式，結(jié)合區(qū)域氣候條件和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，適度開展林下種植養(yǎng)殖和森林游憩等非木質(zhì)資源的開發(fā)與利用，科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)公益林可持續(xù)經(jīng)營；強(qiáng)化保護(hù)山地丘陵森林生態(tài)系統(tǒng)完整性，提升公益林涵養(yǎng)水源和保持水土功能，完善沿海防護(hù)林體系建設(shè)，提高生態(tài)防災(zāi)減災(zāi)的能力。

2.4.2 雷州半島生態(tài)恢復(fù)亞區(qū)

本亞區(qū)建設(shè)方向構(gòu)想是增加公益林面積，開展公益林增綠工程，逐步將林分質(zhì)量高且集中連片的商品林調(diào)整為公益林；開展熱帶植被等地帶性植被的生態(tài)修復(fù)工作，完善沿海防護(hù)林體系建設(shè)；開展森林旅游、林下種養(yǎng)業(yè)等多種形式的林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營。

3 各分區(qū)建設(shè)內(nèi)容

3.1 筑牢大灣區(qū)外圍生態(tài)屏障

大灣區(qū)生態(tài)創(chuàng)新亞區(qū)可以依據(jù)生態(tài)保護(hù)紅線、國土空間規(guī)劃等，優(yōu)化公益林布局，將生態(tài)區(qū)位重要和生態(tài)環(huán)境敏感的國有和集體林地納入公益林范圍，對(duì)零星分布且非重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位的公益林進(jìn)行調(diào)整；實(shí)施人工純林、低效殘次林修復(fù)改造和生態(tài)景觀林營建、提質(zhì)改造等生態(tài)修復(fù)措施，優(yōu)化公益林結(jié)構(gòu)；擴(kuò)大森林游憩、康養(yǎng)休閑等公共服務(wù)的生態(tài)空間，加強(qiáng)游步道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮公益林的休閑康養(yǎng)功能；通過搭配花期長、花色全、葉色多、觀賞性強(qiáng)的鄉(xiāng)土樹種，豐富公益林季相和林相色彩，營造層次鮮明、色彩絢麗的近自然森林群落，構(gòu)建連片特色公益林景觀；針對(duì)部分區(qū)域景觀破碎化問題，規(guī)劃建設(shè)綠色生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)，提高生態(tài)空間的景觀連接度，形成生態(tài)宜居、空間均衡、特色鮮明、綠色惠民的森林生態(tài)系統(tǒng)；充分利用區(qū)域內(nèi)市級(jí)層面生態(tài)補(bǔ)償資金和項(xiàng)目資金，更好地發(fā)揮激勵(lì)和引導(dǎo)作用，提升生態(tài)惠民能力[7]。

大灣區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)亞區(qū)可以通過退化低效林改造、封山育林等項(xiàng)目，穩(wěn)步提高區(qū)域公益林質(zhì)量，逐步恢復(fù)南亞熱帶常綠闊葉混交林群落；對(duì)肇慶市基巖裸露度較高、植被稀少的重度、極重度石漠化土地開展綜合治理和植被修復(fù)；加強(qiáng)對(duì)江門市和惠州市海岸線的保護(hù)與管理，通過營造以木欖（Bruguiera gymnorhiza）、欖李（Lumnitzera racemosaWilld）、秋茄（Kandelia candel）、紅海欖（Rhizophora stylosa）、桐花樹（Aegiceras corniculatum）、白骨壤（Avicennia marina）等為主的一級(jí)基干林帶（紅樹林消浪林帶）和以木麻黃（Casuarina equisetifolia）、臺(tái)灣相思（Acacia confusa）、香蒲桃（Syzygium odoratum）等為主的二級(jí)基干林帶，完善沿海防護(hù)林體系和防災(zāi)減災(zāi)體系。

3.2 構(gòu)筑廣東省北部森林生態(tài)安全屏障

粵北生態(tài)屏障區(qū)在保持公益林面積相對(duì)平衡的基礎(chǔ)上，將生態(tài)區(qū)位重要和生態(tài)環(huán)境敏感的國有和集體林地納入公益林范圍，對(duì)零星分布且屬于非重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位的公益林進(jìn)行調(diào)整；通過人工純林、低效殘次林修復(fù)改造等生態(tài)修復(fù)措施，提高森林生態(tài)效益產(chǎn)出，優(yōu)化南嶺地帶性森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，為全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供生態(tài)安全保障；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域保護(hù)與修復(fù)，按照“以封為主，封造結(jié)合”的原則，通過更新造林與封山育林相結(jié)合，逐步恢復(fù)石山區(qū)域的群落演替。在基巖裸露度較高、植被稀少的重度、極重度石漠化地區(qū)，采取灑草種、種植藤類等攀爬植物的人工措施，增加植被覆蓋度，并實(shí)行封山管護(hù)；在基巖裸露度相對(duì)較低、立地條件較好的中度及輕度石漠化地區(qū)，通過種植鄉(xiāng)土闊葉樹種，提高森林覆蓋率，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。

將國家政策與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)公益林可持續(xù)經(jīng)營。依托廣東南嶺國家公園等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域優(yōu)美的自然風(fēng)光和豐富的生態(tài)資源，適度發(fā)展生態(tài)旅游和休閑康養(yǎng)類項(xiàng)目；在云浮等市開展林藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，在不破壞地表植被、不影響生物多樣性保護(hù)的前提下，鼓勵(lì)適度開展公益林特許經(jīng)營活動(dòng)，科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)等非木質(zhì)資源的開發(fā)與利用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)綠色增富。

3.3 綜合修復(fù)和治理區(qū)域內(nèi)生態(tài)問題

粵東生態(tài)治理區(qū)在保持公益林面積相對(duì)平衡的基礎(chǔ)上，將韓江、榕江、練江及其支流流域第一重山脊內(nèi)的生態(tài)重要區(qū)域林地納入公益林范圍，對(duì)零星分布且屬于非重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位的公益林進(jìn)行調(diào)整；加強(qiáng)榕江、練江及其支流流域生態(tài)綜合治理，保護(hù)和修復(fù)江河流域第一重山脊內(nèi)的公益林，通過選擇合適的鄉(xiāng)土樹種培育復(fù)層林、異齡林和混交林，提升該區(qū)公益林涵養(yǎng)水源與保持水土能力；對(duì)飲用水源地周邊區(qū)域的水源涵養(yǎng)林進(jìn)行修復(fù)，將退化低效林通過樹種更新和補(bǔ)植補(bǔ)造等人工措施改造為復(fù)層林和混交林；強(qiáng)化沿海防護(hù)林體系建設(shè)，將紅樹林的保護(hù)和恢復(fù)作為工作重點(diǎn)，積極修復(fù)災(zāi)損基干林帶，更新改造老化木麻黃基干林帶。

3.4 開展可持續(xù)經(jīng)營和生態(tài)恢復(fù)

粵西可持續(xù)經(jīng)營亞區(qū)在保持公益林面積相對(duì)平衡的基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建科學(xué)合理、綠色和諧的生態(tài)安全格局和自然岸線格局。將林分質(zhì)量高且集中連片的商品林調(diào)整為公益林，調(diào)整生態(tài)區(qū)位較差的桉樹林等林分至商品林范圍，優(yōu)化公益林整體結(jié)構(gòu)；保護(hù)和恢復(fù)熱帶季雨林群落，加快推進(jìn)人工純林、低效殘次林修復(fù)改造工作；推動(dòng)公益林近自然化建設(shè)，選擇合適的鄉(xiāng)土樹種，采取補(bǔ)植補(bǔ)造等人工促進(jìn)修復(fù)措施，積極培育復(fù)層林、異齡林和混交林，構(gòu)建以闊葉混交林為主體的頂級(jí)植物群落，增強(qiáng)公益林水源涵養(yǎng)和水土保持能力；開展沿海防護(hù)林生態(tài)修復(fù)，修復(fù)殘損基干林帶。

雷州半島生態(tài)恢復(fù)亞區(qū)保護(hù)和恢復(fù)熱帶季雨林群落，加快推進(jìn)人工純林、低效殘次林修復(fù)改造工作；在國有林場(chǎng)、自然保護(hù)地、水庫集雨區(qū)等生態(tài)重要區(qū)域，積極建設(shè)公益林基地，營造復(fù)層林、異齡林和混交林，更好地發(fā)揮公益林涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、保護(hù)生物多樣性等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能；選擇鄉(xiāng)土珍貴樹種，結(jié)合村莊周邊風(fēng)水林，營造防護(hù)林帶，并納入公益林管理；充分利用鄉(xiāng)村的基堤、道路、河渠邊坡區(qū)域，采用林果模式或林塘模式建設(shè)“自然式”的以鄉(xiāng)土經(jīng)濟(jì)樹種為主的農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，改善該亞區(qū)平原地帶農(nóng)業(yè)生態(tài)狀況，提高區(qū)域抵御自然災(zāi)害的能力；探索發(fā)展以林下種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等為主的農(nóng)林復(fù)合模式，兼顧經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益；完善沿海防護(hù)林體系建設(shè)，在保留原有植被的基礎(chǔ)上，對(duì)斷帶、未合攏的沿海基干林帶進(jìn)行填空補(bǔ)缺，對(duì)因遭到破壞而導(dǎo)致防護(hù)功能大為降低的殘破、低效林帶，采用多層次立體化配置模式進(jìn)行修復(fù)，全面構(gòu)筑區(qū)域內(nèi)沿海綠色生態(tài)保護(hù)屏障；開展典型紅樹林生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)研究工作，嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有的紅樹林資源，對(duì)遭受破壞的紅樹林和紅樹林宜林區(qū)域，積極利用人工造林、封灘育林和人工促進(jìn)更新等多種措施恢復(fù)重建。

4 結(jié)語

公益林在提高林分整體質(zhì)量、發(fā)揮生態(tài)功能、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等方面都發(fā)揮著重要作用[8]，應(yīng)根據(jù)廣東省各地實(shí)際情況，進(jìn)一步增加資金投入力度，嚴(yán)格落實(shí)好生態(tài)公益林保護(hù)修復(fù)措施，通過公益林保護(hù)與建設(shè)凸顯生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。未來的探索方向主要有以下三個(gè)方面：1）根據(jù)公益林建設(shè)分區(qū)劃分，結(jié)合各分區(qū)水熱條件、森林資源情況與生態(tài)狀況，提升公益林生態(tài)觀賞、涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)等主體生態(tài)功能；2）應(yīng)持續(xù)推進(jìn)生態(tài)公益林示范區(qū)高質(zhì)量建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)“林分質(zhì)量提升，保護(hù)管理規(guī)范，經(jīng)營利用合理”的目標(biāo)，使生態(tài)公益林示范區(qū)成為展示廣東省生態(tài)公益林建設(shè)成果的窗口，探索經(jīng)營管理模式創(chuàng)新，開展森林生態(tài)效益監(jiān)測(cè)的基地，以點(diǎn)帶面加快推進(jìn)全省生態(tài)公益林建設(shè)；3）應(yīng)進(jìn)一步探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，結(jié)合生態(tài)公益林示范區(qū)建設(shè)，深入開展生態(tài)公益林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，打造一批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制示范基地。