蔡昉

與“資產(chǎn)負(fù)債表衰退”相比，分析流量意義上的家庭預(yù)算曲線，既可以為宏觀經(jīng)濟(jì)分析提供微觀基礎(chǔ)，也與當(dāng)前中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)更有相關(guān)性和針對(duì)性。

疫情以來(lái)，我國(guó)家庭預(yù)算曲線受損主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：其一，過(guò)去三年勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況始終存在著周期性失業(yè)，導(dǎo)致居民收入增長(zhǎng)減慢；其二，居民持續(xù)失業(yè)和就業(yè)的不充分，導(dǎo)致本就偏緊的家庭預(yù)算曲線失衡；其三，居民消費(fèi)預(yù)期具有轉(zhuǎn)弱的趨勢(shì)。如果家庭預(yù)算曲線得不到及時(shí)修復(fù)，居民消費(fèi)信心不足就有可能從短期行為轉(zhuǎn)成長(zhǎng)期行為。這個(gè)長(zhǎng)期行為就意味著進(jìn)入所謂的“資產(chǎn)負(fù)債表衰退”。

對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)特別是居民微觀行為可能面臨的新常態(tài)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策需要有新思路，從刺激消費(fèi)入手?jǐn)U大內(nèi)需：總體來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在最緊迫的目標(biāo)是刺激居民消費(fèi)，因此，需要?jiǎng)佑盟泻侠怼⒑戏?、合?guī)也符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的渠道，把錢(qián)發(fā)到居民的腰包里。其核心是刺激的對(duì)象要從投資轉(zhuǎn)向消費(fèi)，這樣可以更加直接對(duì)應(yīng)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中的堵點(diǎn)和短板。同時(shí)，對(duì)居民的消費(fèi)進(jìn)行刺激，可以產(chǎn)生更大的乘數(shù)效應(yīng)。而乘數(shù)效應(yīng)的大小，決定刺激政策的效果。此外，這有利于實(shí)現(xiàn)短期和長(zhǎng)期目標(biāo)的統(tǒng)一、措施的兼容，可以減少后遺癥，盡可能不在“三期疊加”中造成新的“前期政策的消化期”。

以農(nóng)民工落戶為核心的戶籍制度改革通常被認(rèn)為是一項(xiàng)長(zhǎng)期的改革任務(wù)，其實(shí)，如果及時(shí)出臺(tái)的話，完全可以產(chǎn)生真金白銀和立竿見(jiàn)影的刺激效果。我們來(lái)看戶籍制度改革如何促進(jìn)消費(fèi)。2022年，外出農(nóng)民工家庭的人均收入達(dá)到4.2萬(wàn)元，接近城鎮(zhèn)中間收入組平均4.4萬(wàn)元的水平。由于沒(méi)有城鎮(zhèn)戶口，未能均等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，農(nóng)民工的消費(fèi)顯著低于城鎮(zhèn)居民平均30391元的水平，據(jù)估算他們消費(fèi)被抑制的程度為23%左右。

因此，1.72億外出農(nóng)民工如果成為城鎮(zhèn)戶籍居民，平均消費(fèi)人均可增長(zhǎng)6686元，由此產(chǎn)生的居民消費(fèi)增量可超過(guò)1萬(wàn)億元。關(guān)于疫情期間形成的超額儲(chǔ)蓄說(shuō)法不一，如果按GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）的3%算，大概是3.6萬(wàn)億元。所以只有萬(wàn)億元量級(jí)的新增消費(fèi)才能抵消過(guò)度儲(chǔ)蓄。

此外，一系列與老齡化相關(guān)的基本社會(huì)保險(xiǎn)和其他基本公共服務(wù)，都可以借此機(jī)會(huì)顯著提高保障水平。隨著人口負(fù)增長(zhǎng)時(shí)代的開(kāi)始，2022年-2035年，老年人口撫養(yǎng)比即老年人口與勞動(dòng)年齡人口比例，將以前所未有的速度提高?！艾F(xiàn)收現(xiàn)付”社會(huì)保障體系的可持續(xù)性，以及養(yǎng)老、醫(yī)療、照護(hù)的人財(cái)物保障，都高度依賴于相對(duì)有利的人口撫養(yǎng)比，隨著今后十幾年撫養(yǎng)比加快提高，保障的難度明顯加大，必須有相應(yīng)舉措才能維系。

這要求提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的普惠水平，個(gè)人積累的部分只能是必要的補(bǔ)充，而不是解決問(wèn)題的出路。我們面臨著一個(gè)機(jī)會(huì)窗口，可以把長(zhǎng)期的制度建設(shè)目標(biāo)與短期經(jīng)濟(jì)刺激效果結(jié)合起來(lái)，用改革紅利推進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和社會(huì)福利體系建設(shè)。

學(xué)術(shù)觀點(diǎn)

加快實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略

崔衛(wèi)杰 商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院

“中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)十年創(chuàng)新發(fā)展之路”

《中國(guó)外匯》2023年第15期

黨的二十大報(bào)告首次明確提出，要實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略。為此，需要在前期改革創(chuàng)新探索基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在提升上下功夫。一是要提升對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的能力，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革開(kāi)放。二是要提升市場(chǎng)準(zhǔn)入水平。進(jìn)一步擴(kuò)大外商投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，合理壓縮外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，推進(jìn)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、電信等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革開(kāi)放。建立并完善外資準(zhǔn)入負(fù)面清單與市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單銜接機(jī)制，努力清除清單外的各種隱性壁壘。三是要提升系統(tǒng)集成創(chuàng)新水平。同時(shí)要大膽創(chuàng)新、大膽賦權(quán)，實(shí)質(zhì)性提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放創(chuàng)新權(quán)限，避免“擠牙膏式”賦權(quán)、“留一手式”賦權(quán)等賦權(quán)方式，把賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)真正落到實(shí)處。

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